鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，總體目標(biāo)：到2025年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，境內(nèi)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到100％，穩(wěn)定劣Ⅴ類水體消除成果，縣級(jí)以上建成區(qū)黑臭水體全面消除，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)100％達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，南水北調(diào)中線干渠水質(zhì)保持穩(wěn)定；水資源保障能力明顯提升，賈魯河、伊洛河生態(tài)流量基本得到保障；水生態(tài)修復(fù)工作成效顯現(xiàn)，黃河干流生態(tài)屏障筑牢，

鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，總體目標(biāo)：到2025年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，境內(nèi)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到100％，穩(wěn)定劣Ⅴ類水體消除成果，縣級(jí)以上建成區(qū)黑臭水體全面消除，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)100％達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，南水北調(diào)中線干渠水質(zhì)保持穩(wěn)定；水資源保障能力明顯提升，賈魯河、伊洛河生態(tài)流量基本得到保障；水生態(tài)修復(fù)工作成效顯現(xiàn)，黃河干流生態(tài)屏障筑牢，賈魯河、伊洛河實(shí)現(xiàn)“有魚(yú)有草”。

鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，是黃河中游和下游的分水嶺，也是淮河重要支流潁河、賈魯河的源頭區(qū)。鄭州市委市政府高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，“十三五”期間，鄭州市水環(huán)境質(zhì)量得到了大幅改善，賈魯河、雙洎河水質(zhì)由劣Ⅴ類改善到Ⅳ類、Ⅲ類，其中賈魯河綜合治理作為鄭州市的“金腰帶”工程，統(tǒng)籌治理達(dá)96公里，通過(guò)綜合治理實(shí)現(xiàn)了河流流量和水質(zhì)雙雙改善，目前，賈魯河正式成為鄭州市新的景觀綠色廊道，提升了鄭州市的居住環(huán)境及城市形象。雖然鄭州市水生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善，但與建設(shè)國(guó)家中心城市、沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)的要求相比還有較大差距，部分支流污染仍然嚴(yán)重，水資源匱乏、河流生態(tài)流量不足，河湖水生態(tài)敏感空間被侵占，水生態(tài)功能退化嚴(yán)重，鄭州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上、向美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年；也是鄭州加快國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵階段。在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，“十四五”時(shí)期是立足2020年全面建成小康社會(huì)、打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，邁向2035年美麗水生態(tài)環(huán)境“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”目標(biāo)的第一個(gè)五年。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《河南省水污染防治條例》《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（豫政〔2021〕42號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號(hào)），編制鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃好鄭州市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作、建設(shè)具有黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國(guó)家中心城市夯實(shí)筑牢水生態(tài)環(huán)境的需要。

一、鄭州市水生態(tài)環(huán)境狀況

（一）“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施成效與經(jīng)驗(yàn)

1．工作成效

地表水水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅改善?！笆濉逼陂g，鄭州市地表水水環(huán)境質(zhì)量整體改善較大，鄭州市6個(gè)國(guó)考斷面中，賈魯河中牟陳橋斷面水質(zhì)由“十二五”末的劣Ⅴ類改善到Ⅳ類；雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)由“十二五”末的劣Ⅴ類改善到Ⅲ類；黃河花園口、伊洛河七里鋪和賈魯河尖崗水庫(kù)3個(gè)斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，年均值均達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)。賈魯河中牟陳橋斷面和雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了自國(guó)家淮河治理以來(lái)、自國(guó)家河流斷面水質(zhì)考核以來(lái)歷史性的突破。

城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。2016年以來(lái)，通過(guò)截污治污、河道治理、生態(tài)修復(fù)等系統(tǒng)治理，已為鄭州市賈魯河（航海路—化工路）、金洼干溝、瓦屋李明溝、金水河（農(nóng)業(yè)路附近）4處國(guó)家認(rèn)定的城市黑臭水體除名，鄭州市區(qū)城市黑臭水體已全部消除，無(wú)問(wèn)題反彈和水體黑臭現(xiàn)象。

飲用水水源地水質(zhì)保持平穩(wěn)。鄭州市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)除白沙水庫(kù)因地處典型高氟區(qū)出現(xiàn)氟化物超標(biāo)，李灣水庫(kù)五日生化需氧量、總磷和氟化物超標(biāo)，新密地下水飲用水水源地總硬度超標(biāo)外，其他縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類。

2．經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。先后制定了《鄭州市人民政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（鄭政文〔2017〕32號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城市河流水質(zhì)排名制度等2項(xiàng)制度的通知》（鄭政文〔2017〕30號(hào)）、《鄭州市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，從2017年開(kāi)始，每年初制定《鄭州市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，指導(dǎo)全市開(kāi)展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。出臺(tái)了《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2016〕5號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”；根據(jù)鄭州市實(shí)際，出臺(tái)《鄭州市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核辦法的通知》（鄭環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕194號(hào)）將重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況和環(huán)境質(zhì)量情況作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)管理，采取定量考核的方式，年初簽訂、季度督查、年底排名，對(duì)未完成任務(wù)的，取消評(píng)先資格，實(shí)行“一票否決”；《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獎(jiǎng)懲辦法（試行）和鄭州市水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（鄭政辦〔2019〕41號(hào)），進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)水污染攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。

扎實(shí)推進(jìn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”以來(lái)，我市持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，賈魯河流域新建和改造鄭州新區(qū)污水處理廠、雙橋污水處理廠、陳三橋污水處理廠等3座大型城市生活污水處理設(shè)施，新增污水處理能力99萬(wàn)噸/天；雙洎河流域新增新鄭市城關(guān)污水處理廠、新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、新密市城西污水處理廠等污水處理設(shè)施，污水處理總規(guī)模達(dá)到38.8萬(wàn)噸/天，大大提高了全市生活污水處理率，市區(qū)建成區(qū)內(nèi)生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，各縣（市）建成區(qū)污水處理收集率均達(dá)到95％以上。

深入推進(jìn)河道綜合治理?！笆濉逼陂g，鄭州市重點(diǎn)實(shí)施了賈魯河綜合治理工程、索須河生態(tài)景觀提升工程、雙洎河生態(tài)綜合治理工程等。特別是賈魯河綜合治理項(xiàng)目，作為鄭州市的“金腰帶”工程，統(tǒng)籌治理達(dá)96公里，跨越7個(gè)區(qū)縣（市），努力打造安全河、生態(tài)河、幸福河、景觀河、文脈河。目前，賈魯河正成為鄭州市新的景觀綠色廊道，河流流量和水質(zhì)雙雙改善，提升了鄭州市的居住環(huán)境及城市形象。

開(kāi)展飲用水水源地綜合整治。開(kāi)展了南水北調(diào)干渠飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，安裝警示牌198個(gè)，界牌164個(gè)；排查整治南水北調(diào)干渠鄭州段全部23個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，南水北調(diào)干渠鄭州段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，確保了“一渠清水永續(xù)北送”。高成效開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，完成193個(gè)縣級(jí)及以上水源地問(wèn)題的整治，消除飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染隱患。

積極推動(dòng)全民共治氛圍。深入開(kāi)展“鄭州環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，通報(bào)工作進(jìn)展，曝光突出問(wèn)題?！多嵵菔协h(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法的通知》（鄭環(huán)攻堅(jiān)辦〔2018〕115號(hào)），將排污口、黑臭水體等問(wèn)題統(tǒng)一納入12369環(huán)保舉報(bào)范圍。

（二）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

水資源嚴(yán)重短缺且開(kāi)發(fā)利用程度高，生態(tài)用水不足。鄭州市水資源嚴(yán)重短缺，人均多年平均水資源量?jī)H有121立方米，不足全國(guó)人均水資源量的1/16，全省的1/3。鄭州市降水量年內(nèi)分布不均勻，同年月最大降水量是月最小的19.5倍，同時(shí)降水量年際變化大。區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用程度高，現(xiàn)狀地表水開(kāi)發(fā)利用已達(dá)到高開(kāi)發(fā)利用程度，區(qū)域地表水基本不具備新增大中型開(kāi)發(fā)利用工程條件。全市水資源基本保障了生產(chǎn)生活用水需求，但生態(tài)環(huán)境用水不足，導(dǎo)致現(xiàn)狀流量補(bǔ)給受限的汜水河、雙洎河、枯河等部分河段斷流、干涸情況突出。同時(shí)，一些河流生態(tài)流量嚴(yán)重不足，雙洎河新鄭站維持河道基本自凈能力的目標(biāo)生態(tài)需水量滿足率僅為49.17％，滿足程度為劣。伊洛河黑石關(guān)站7—10月維持土著魚(yú)類、植被需水的敏感期生態(tài)需水滿足程度為劣，滿足率僅有32.5％。

部分水體水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。雖然“十三五”期間，鄭州市水環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，但國(guó)控?cái)嗝鏉}河白沙水庫(kù)等不能穩(wěn)定達(dá)到考核要求，其中白沙水庫(kù)2017年—2020年水質(zhì)均為Ⅳ類，未達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)要求，超標(biāo)因子主要為氟化物、化學(xué)需氧量。省控梅河老莊尚村、丈八溝梁家橋斷面，市控汜水河口子、索河入須河處、須河高速公路橋、潮河入鄭處斷面均不能穩(wěn)定達(dá)到考核要求；其中汜水河口子、索河入須河處斷面2019年水質(zhì)為劣Ⅴ類，須河高速公路橋常年斷流。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。管網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行“旱澇不均”，有些污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，有些污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷較低。部分區(qū)域現(xiàn)有污水處理能力不能滿足發(fā)展需求。此外，農(nóng)村生活污染凸顯，一些已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施因運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障、管網(wǎng)不配套、管理機(jī)制不順等多種原因，未充分發(fā)揮治污效益，目前部分支流河段還存在污水直排現(xiàn)象，對(duì)河流水質(zhì)影響較大。

流域水生態(tài)系統(tǒng)脆弱。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，河流呈現(xiàn)高污徑比，水生態(tài)系統(tǒng)超出自身承載能力，雙洎河、汜水河等平原河道水資源短缺、生態(tài)基流嚴(yán)重匱乏，水體自凈能力降低，河流生態(tài)功能降低。同時(shí)，水系上下游之間修建大量的攔蓄閘，人為破壞了河流的天然連通性與水流連續(xù)性，河流自然生態(tài)空間和生物棲息地等發(fā)生較大變化。沿黃濕地正面臨著水利工程、圍墾等多重因素的影響，濕地面積不斷減少。區(qū)域內(nèi)白沙水庫(kù)、尖崗水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)呈上升趨勢(shì)，白沙水庫(kù)連續(xù)兩年出現(xiàn)輕度富營(yíng)養(yǎng)化。區(qū)域內(nèi)部分支流斷流干涸，中心城區(qū)、鞏義市、登封市等城區(qū)河段兩側(cè)普遍硬化，部分河段底部硬化，下游河道還存在圍墾、違建侵占河道現(xiàn)象，加之閘壩攔蓄導(dǎo)致河流縱向連通性差，對(duì)河道水生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞。河流水生態(tài)系統(tǒng)受損，水生生物多樣性較差，水體自凈能力低，流域水生態(tài)系統(tǒng)整體較脆弱。

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。鄭州市水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)數(shù)量多、類型廣，涉及食品加工、鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)、汽車整車及零部件制造等，全市所有工業(yè)、生活污染源最終全部匯入賈魯河、雙洎河，賈魯河、雙洎河水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。鄭州市黃河邙山地表水飲用水源、黃河花園口地表水飲用水源和尖崗水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)均有交通穿越情況。同時(shí)鄭州市作為區(qū)域交通樞紐，交通運(yùn)輸量大，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，全面融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的城市功能布局，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，有效提升全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，逐步恢復(fù)水生態(tài)功能，為加快建設(shè)具有黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國(guó)家中心城市夯實(shí)筑牢水生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）基本原則

三水統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，統(tǒng)籌飲用水安全保障、水環(huán)境質(zhì)量改善、河湖生態(tài)流量保障、水生態(tài)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)，統(tǒng)籌工程措施與管理措施，多措并舉。

因地制宜、分區(qū)分類。根據(jù)市轄黃河、淮河流域上下游、左右岸、干支流的水生態(tài)環(huán)境狀況和水污染防治實(shí)際情況，對(duì)不同流域、區(qū)域、河流制定不同的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)措施，體現(xiàn)不同區(qū)域特色。

突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。以河湖為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河流、常年或季節(jié)性斷流的河流、水生態(tài)退化嚴(yán)重的河流和歷史污染較重的河道，按照“四個(gè)在哪里”的要求，突出“一河一策”，提出水污染治理、生態(tài)流量保障和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施。

上下結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。充分銜接國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃相關(guān)要求，規(guī)劃任務(wù)措施銜接市水利、城管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作，真正落實(shí)“三水統(tǒng)籌”，工程項(xiàng)目與區(qū)縣（市）進(jìn)行多輪次對(duì)接，確保項(xiàng)目落地可行。

（三）規(guī)劃范圍與時(shí)限

本次規(guī)劃范圍包括鄭州市6區(qū)（中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)、上街區(qū)、惠濟(jì)區(qū)）5市（滎陽(yáng)市、新鄭市、登封市、新密市、鞏義市）1縣（中牟縣）及鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)。

規(guī)劃時(shí)限為2021—2025年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年。

（四）規(guī)劃布局

落實(shí)“三水統(tǒng)籌”要求，節(jié)水優(yōu)先合理調(diào)配水資源保障河流生態(tài)流量、實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效促進(jìn)污染減排、開(kāi)展退耕還濕及灘區(qū)治理和河湖生態(tài)整治，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑“一屏（黃河干流生態(tài)屏障）四帶（伊洛河、賈魯河、潁河、雙洎河河流生態(tài)帶）多廊（汜水河、枯河、索須河、魏河、金水河、熊耳河、七里河、潮河、丈八溝、石溝、小清河、東風(fēng)渠等河流生態(tài)廊道）”的區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。黃河流域以“一干（黃河干流）三支（伊洛河、汜水河、枯河）”為重點(diǎn)，抓好灘區(qū)綜合治理和飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范工作，綜合提升水源涵養(yǎng)和灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；淮河流域以“三河（賈魯河、雙洎河、潁河）兩庫(kù)（白沙水庫(kù)、尖崗水庫(kù)）多廊（索河、須河、十七里河、潮河、丈八溝、梅河等）”為重點(diǎn)，突出節(jié)水減污、源頭治理、活水循環(huán)、生態(tài)擴(kuò)容，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，改善河流生態(tài)流量，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。

（五）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2025年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，境內(nèi)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到100％，穩(wěn)定劣Ⅴ類水體消除成果，縣級(jí)以上建成區(qū)黑臭水體全面消除，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)100％達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，南水北調(diào)中線干渠水質(zhì)保持穩(wěn)定；水資源保障能力明顯提升，賈魯河、伊洛河生態(tài)流量基本得到保障；水生態(tài)修復(fù)工作成效顯現(xiàn)，黃河干流生態(tài)屏障筑牢，賈魯河、伊洛河實(shí)現(xiàn)“有魚(yú)有草”。

2035年目標(biāo)展望。全市水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗鄭州建設(shè)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)河湖生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量保持良好，水生態(tài)功能逐步恢復(fù)，污染物排放得到有效控制，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

專欄1鄭州市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)

三、為人民提供良好水生態(tài)產(chǎn)品

（一）保護(hù)南水北調(diào)中線總干渠水質(zhì)

加強(qiáng)南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）水源安全保障。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境問(wèn)題排查整治，不斷鞏固整治成果。加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，確保南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）水質(zhì)安全。構(gòu)建衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控和環(huán)保執(zhí)法人員全方位的排查體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。全面提升保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，有效防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升水質(zhì)安全保障水平。建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)南水北調(diào)中線工程總干渠納入河湖長(zhǎng)制管理體系，按照河湖長(zhǎng)制職責(zé)開(kāi)展日常管理。

（二）保障飲用水水質(zhì)安全

強(qiáng)化縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治“回頭看”，實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升整治成果，持續(xù)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)調(diào)整后的黃河邙山、花園口地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)和九五灘地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面提升飲用水水源地信息化管理水平，加快縣級(jí)集中式飲用水水源地視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。對(duì)全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展排查，規(guī)范標(biāo)志設(shè)施，健全保護(hù)區(qū)警示隔離設(shè)施，到2023年，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍）劃定和勘界立標(biāo)工作。開(kāi)展水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，全面排查“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍）內(nèi)安全的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)行規(guī)范化整治。實(shí)施從水源地到水龍頭的全過(guò)程控制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及“千噸萬(wàn)人”水源常規(guī)監(jiān)測(cè)，建立健全部門(mén)間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

提升供水安全保障水平。定期開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；加大飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。積極推進(jìn)城市備用飲用水水源地建設(shè)，推進(jìn)城市自來(lái)水廠和供水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)多水源多水廠互通互濟(jì)，提高城鄉(xiāng)供水保證率。開(kāi)展農(nóng)村供水“四化”試點(diǎn)，以供水工程規(guī)模化、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村供水保障能力。

（三）持續(xù)開(kāi)展黑臭水體整治

消除縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)要求，鞏固縣級(jí)以上城市黑臭水體治理。深入排查縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體，確保發(fā)現(xiàn)一處、整治一處，每季度向社會(huì)公布治理情況，每年開(kāi)展一次城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。完成縣級(jí)城市建成區(qū)水體排查，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體清單，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，制定整治方案并實(shí)施；到2025年底，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標(biāo)，集中治理農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，開(kāi)展農(nóng)村水系綜合整治，逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。將河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制向下延伸到農(nóng)村，保障黑臭水體的治理。到2023年底，實(shí)現(xiàn)全市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

（四）開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng)建

積極推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)。以賈魯河為重點(diǎn)，多措并舉持續(xù)推進(jìn)水質(zhì)穩(wěn)定提升、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、彰顯人文歷史、提升景觀品位、增強(qiáng)管護(hù)能力，構(gòu)成“水清、林秀、景美”的良好水生態(tài)系統(tǒng)，到2025年，力爭(zhēng)將賈魯河打造成具有全國(guó)示范價(jià)值的美麗河湖，形成美麗河湖保護(hù)與建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法。積極參加國(guó)家和省“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，以建促治，努力打造一批河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底、人水和諧”美好愿景。

四、持續(xù)推進(jìn)“三源”治理，深化治污減排

（一）開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效

全面推進(jìn)污水管網(wǎng)改造和建設(shè)。全面推進(jìn)市區(qū)和各縣（市）建成區(qū)排水管網(wǎng)清污分流改造、混錯(cuò)接改造、破損管網(wǎng)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)消除生活污水直排口。進(jìn)水生化需氧量（BOD）年均濃度低于100毫克/升的城市生活污水處理廠，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)和措施，提高污水管網(wǎng)收集效能。加強(qiáng)排水規(guī)劃落地，盡快完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集空白區(qū)域管網(wǎng)系統(tǒng)，消除污水管網(wǎng)服務(wù)空白區(qū)。到2025年，新增污水管網(wǎng)260公里，市區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中收集率大于90％，各縣（市）城鎮(zhèn)生活污水集中收集率提升到70％。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。按照城市污水處理能力適度超前服務(wù)于片區(qū)發(fā)展的原則，完善城市污水處理設(shè)施規(guī)模和總體布局，加快推進(jìn)新區(qū)污水處理廠二期、南曹污水處理廠一期工程建設(shè)和新鄭市、登封市、滎陽(yáng)市、鞏義市等縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建。根據(jù)再生水利用及城市水生態(tài)需求，推進(jìn)污水處理設(shè)施差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，鼓勵(lì)現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造達(dá)到地表水Ⅴ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后排放，市轄黃河流域內(nèi)上街區(qū)、鞏義市城鎮(zhèn)污水處理廠盡快開(kāi)展提標(biāo)改造，確保出水穩(wěn)定達(dá)到《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/2087—2021）要求。加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板，提高污染治理能力。具備條件的縣級(jí)以上污水處理廠應(yīng)建設(shè)尾水人工濕地，推薦高效人工濕地的建設(shè)，解決常規(guī)人工濕地占地面積大、冬季運(yùn)行不穩(wěn)定、維護(hù)難等問(wèn)題。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，嚴(yán)肅查處偽造或篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違規(guī)使用藥劑或干擾劑、超標(biāo)排放或偷排偷放等違法行為，確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置。按照城鎮(zhèn)污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置和資源化利用，壓減污泥填埋規(guī)模，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理，加快推進(jìn)處理規(guī)模1000噸/日的鄭州新區(qū)污水處理廠二期配套污泥焚燒工程建設(shè)，逐步建立“生物質(zhì)利用＋焚燒”為主，電廠、水泥窯協(xié)同處置為補(bǔ)充的污泥處理路線。到2025年，全市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100％。

加強(qiáng)初期雨水污染治理。推動(dòng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，通過(guò)沿河新建截流管道進(jìn)行初期雨水截留，末端新建初期雨水調(diào)蓄池進(jìn)行調(diào)蓄處理，減少降雨徑流污染河流水體。結(jié)合海綿城市建設(shè)與改造，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，到2025年，鄭州市區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積達(dá)到50％以上；新鄭市、新密市、滎陽(yáng)市、登封市、鞏義市和中牟縣建成區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積達(dá)到20％以上。

（二）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，淘汰涉水企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能；按計(jì)劃推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)污染較重企業(yè)的搬遷改造或依法關(guān)閉工作。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求落地應(yīng)用，基于生態(tài)環(huán)境管控單元，從優(yōu)化空間布局、管控污染物排放、防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提高資源利用效率等方面提出管控要求，分類制定市級(jí)及各環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等的重要依據(jù)，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。

全面推進(jìn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)。加大造紙、農(nóng)副食品加工、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度，推動(dòng)規(guī)模以上涉水企業(yè)，按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排目標(biāo)。

全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染防控。完善園區(qū)污水垃圾收集和集中處理設(shè)施建設(shè)，推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊偷排、直排行為。全面實(shí)施黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升黃河流域水污染治理水平。重點(diǎn)推進(jìn)鞏義市民營(yíng)科技園污水處理廠、新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園配套污水處理與回用項(xiàng)目、滎陽(yáng)市新材料園污水處理廠建設(shè)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照各縣（市）農(nóng)村污水處理規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理。采取污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種方式，并結(jié)合地形地貌、污水處理工藝，合理選擇農(nóng)村生活污水處理模式，重點(diǎn)推進(jìn)操作簡(jiǎn)單、動(dòng)力設(shè)備少、運(yùn)行成本低等農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，處理后的尾水宜就地就近資源化利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水全面實(shí)現(xiàn)集中處理；到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70％。健全設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)日處理20噸及以上治理設(shè)施出水監(jiān)測(cè)全覆蓋，支持新密市、滎陽(yáng)市開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維試點(diǎn)工作，探索成熟配套的運(yùn)維管理機(jī)制。

推進(jìn)種植業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用，實(shí)施農(nóng)田排水及地表徑流工程，探索利用現(xiàn)有溝、塘、窯等，配置水生植物群落、格棚和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等設(shè)施。深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效，在重點(diǎn)區(qū)域，分區(qū)分類推進(jìn)科學(xué)施肥，深入推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，探索與畜禽糞肥還田利用有機(jī)結(jié)合新路徑，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持沿黃縣（市）率先打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，提高緩釋肥料等新型氮肥施用比例，因地制宜推進(jìn)化肥機(jī)械深施、水肥一體化等技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)藥減量使用，推廣新農(nóng)藥、綠色防控技術(shù)、高效藥械和精準(zhǔn)施藥技術(shù)。到2025年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在90％以上，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥利用率均提高到43％以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到42％，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到32％。

全面推進(jìn)健康綠色養(yǎng)殖。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快打通糞肥就近還田利用“最后一公里”。選擇畜禽養(yǎng)殖大縣散養(yǎng)密集區(qū)，推廣“截污建池、收運(yùn)還田”等畜禽糞污治理模式。到2025年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100％，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到94％以上。推廣水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，開(kāi)展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）基礎(chǔ)信息和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和管理要求，規(guī)范工廠化養(yǎng)殖、投餌式池塘養(yǎng)殖等養(yǎng)殖企業(yè)排污口設(shè)置。對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、300畝及以上規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)排情況。

（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)污染治理

提升交通運(yùn)輸污水治理能力。提升高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站污水處理能力，強(qiáng)化污水處理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維管理，積極實(shí)施中水資源化利用。

（五）持續(xù)推進(jìn)入河排污口綜合整治

開(kāi)展入河排污口排查。以黃河干流、伊洛河、汜水河、賈魯河、雙洎河、潁河、枯河等河流為重點(diǎn)，全面深入排查入河排污口，建立入河排污口信息臺(tái)賬。對(duì)排查、監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)排污問(wèn)題突出的排污口進(jìn)行溯源，查清排污單位，厘清排污責(zé)任。到2022年，完成黃河流域入河排污口排查；到2024年，完成全市范圍內(nèi)所有入河排污口排查，實(shí)現(xiàn)全市入河排污口“一本賬”“一張圖”。

實(shí)施入河排污口整治。根據(jù)排污口排查工作成果，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，實(shí)施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，形成需要保留的排污口清單，開(kāi)展日常監(jiān)督管理。到2025年，完成黃河干流、伊洛河、汜水河、賈魯河、雙洎河、潁河等重要河流排污口整治，形成管理規(guī)范監(jiān)管到位的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)水功能區(qū)劃和入河排污口設(shè)置管理。及時(shí)開(kāi)展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和入河排污口監(jiān)測(cè)。做好入河排污口申請(qǐng)受理及設(shè)置審核工作。根據(jù)上位規(guī)劃調(diào)整情況，適時(shí)開(kāi)展市級(jí)水功能區(qū)劃調(diào)整修訂工作。

五、合理開(kāi)發(fā)利用水資源，保障河湖生態(tài)用水

（一）提高水資源利用效率

實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完善雙控目標(biāo)責(zé)任與考核體系。強(qiáng)化取水許可和計(jì)劃用水管理，提升計(jì)劃用水精細(xì)化管理水平。建立以縣域?yàn)閱卧乃Y源承載能力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，劃定用水總量達(dá)到控制指標(biāo)值95％為預(yù)警線，達(dá)到預(yù)警線嚴(yán)格新增取水許可審批，區(qū)縣（市）用水總量達(dá)到控制指標(biāo)值，不得新增取水許可。到“十四五”末，將全市用水總量控制在26.02億立方米以內(nèi)。

加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水。按照以水定城，建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)的節(jié)水型示范城市的要求，全面落實(shí)《鄭州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，深入開(kāi)展工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效和城鎮(zhèn)節(jié)水降損。淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，重點(diǎn)在火電、紡織、造紙、化工、鋼鐵、食品、汽車及裝備制造、鋁及鋁精深加工等行業(yè)推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水升級(jí)，以黃河流域區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造。到2025年，新增高效節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝。加大老舊管網(wǎng)改造力度，降低城市供水管網(wǎng)漏損率，持續(xù)普及節(jié)水器具。實(shí)施水效領(lǐng)跑者計(jì)劃，抓好“1＋4”（即縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)）節(jié)水標(biāo)兵創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量不高于10.3立方米/萬(wàn)元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.705，城市管網(wǎng)漏損率降低到9％。

開(kāi)展地下水超采區(qū)控制。嚴(yán)格實(shí)行地下水壓采，2022年全市地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，“十四五”期間，全市地下水實(shí)現(xiàn)壓采總量7500萬(wàn)立方米。2025年前，完善地下水水量、水位雙控制度，建成鄭州市地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)施地下水開(kāi)采井檔案制度和排查制度，建設(shè)地下水水位監(jiān)控與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)再生水等非常規(guī)水循環(huán)利用

開(kāi)展污水資源化利用。在火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)，開(kāi)展水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)循環(huán)利用，提升工業(yè)廢水資源化利用效率。電力企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批要求使用再生水。加強(qiáng)污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)，探索將城市分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集處理的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地利用，畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。

加大再生水利用。強(qiáng)力推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)申報(bào)工作，力爭(zhēng)成功申報(bào)國(guó)家第一批試點(diǎn)，加快推進(jìn)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)馬頭崗污水處理廠廠外再生水管線工程，向鄭東新區(qū)龍湖金融中心供應(yīng)30萬(wàn)噸/日再生水用于冷熱能利用；實(shí)施陳三橋污水處理廠二期提標(biāo)改造，提高尾水水質(zhì)，向龍子湖、象湖、北龍湖等湖庫(kù)補(bǔ)水；著力推進(jìn)鄭州市再生水利用四環(huán)管線工程、鄭州華南城污水處理廠中水回用工程以及航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)第一、第二、第三污水處理廠中水設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。拓寬再生水使用途徑，將再生水納入水資源配置體系，城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀用水優(yōu)先使用再生水；工業(yè)企業(yè)超過(guò)用水指標(biāo)必須使用再生水，新增工業(yè)企業(yè)和園區(qū)優(yōu)先使用再生水；再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，年用水量超過(guò)5000立方米的企業(yè)，配比利用再生水。到2025年，鄭州市中心城區(qū)再生水利用率達(dá)到30％，縣級(jí)建成區(qū)達(dá)到25％。

推進(jìn)雨水、礦井水等非常規(guī)水源利用。結(jié)合海綿城市建設(shè)和百城提質(zhì)工程建設(shè)，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)城市堤防、排水防澇、蓄水空間建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，提高雨水資源利用水平，規(guī)劃、在建規(guī)模以上住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和城市花園需配套建設(shè)雨水利用工程。以高涌水礦區(qū)為重點(diǎn)，在新密市、登封市、新鄭市等地加快鄭州煤電股份有限公司超化煤礦排水、新密市王莊礦坑排水再利用工程等礦井水利用工程建設(shè)。

（三）構(gòu)建生態(tài)用水保障格局

優(yōu)化水資源配置。按照“先看后用、循環(huán)利用”“優(yōu)水優(yōu)用、一水多用”的思路，統(tǒng)籌用好黃河水、擴(kuò)大利用南水北調(diào)水。依托已建成的?？谟S工程、龍湖等引黃調(diào)蓄工程，實(shí)現(xiàn)黃河水的一水多用、先看后用。優(yōu)化利用南水北調(diào)退水，利用現(xiàn)有的退水閘相機(jī)向雙洎河、索須河等河流退水，提高南水北調(diào)水資源利用效率。

構(gòu)建區(qū)域循環(huán)水系。加快實(shí)施鄭州市圃田澤水循環(huán)工程，從賈魯河下游圃田澤提水向上游城區(qū)鳳河、龍渠、潮河、十八里河、十七里河、熊耳河和金水河分水，改善城區(qū)河流生態(tài)流量。

強(qiáng)化河湖生態(tài)用水保障。建立健全生態(tài)用水保障機(jī)制，分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，制定賈魯河、雙洎河、潁河等重要河湖生態(tài)流量保障方案，加強(qiáng)重要河湖主要控制斷面生態(tài)流量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和預(yù)警。

六、開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升水系生態(tài)修復(fù)能力

（一）加強(qiáng)濕地恢復(fù)與修復(fù)

加強(qiáng)黃河灘區(qū)綜合治理。實(shí)施黃河灘區(qū)“三灘分治”，低灘自然恢復(fù)、中灘生態(tài)重構(gòu)、高灘修復(fù)利用。重點(diǎn)建設(shè)鄭州黃河灘地公園，對(duì)低灘通過(guò)挖河破堤，恢復(fù)灘地的過(guò)水能力，加速水和物質(zhì)交換；恢復(fù)濕地狀態(tài)，減少人為干擾，逐漸形成黃河灘地原生生境。中灘通過(guò)退漁還濕，清理違建設(shè)施，引水入灘，營(yíng)造濕地生境，實(shí)現(xiàn)灘地生態(tài)修復(fù)。高灘通過(guò)增加海綿坑塘，實(shí)現(xiàn)雨洪調(diào)節(jié)，增加自然親水空間，利用黃河大堤防護(hù)林帶發(fā)展林地休閑游憩。

（二）推進(jìn)生態(tài)廊道和河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作。開(kāi)展緩沖帶現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估，優(yōu)先推進(jìn)重要河流干支流和重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)緩沖帶劃定工作。

推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設(shè)。沿黃河大堤和S312兩側(cè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，圍繞“統(tǒng)、通、入、靚”（統(tǒng)：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)防浪林、大堤防汛路、淤背堤及延展區(qū)、S312生態(tài)廊道；通：S312生態(tài)廊道及其慢行系統(tǒng)全線貫通；入：建設(shè)可進(jìn)入體驗(yàn)式的黃河大堤森林休閑生態(tài)景觀；靚：對(duì)大堤整個(gè)區(qū)域提質(zhì)增效，綠化彩化靚化）實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與休閑觀光、廊道景觀與城市建設(shè)、森林體驗(yàn)與文化感受相融合的“北靜”目標(biāo)。

推進(jìn)生態(tài)緩沖帶建設(shè)。試點(diǎn)推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)，建立生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，提升河岸植被覆蓋度，進(jìn)一步攔截面源污染、凈化水體、提升水體生態(tài)系統(tǒng)完整性。

推進(jìn)水土流失綜合治理。加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)保護(hù)措施，開(kāi)展小流域綜合治理，降低水土流失程度，提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。到“十四五”末，新增水土流失防治面積274平方公里，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（三）加強(qiáng)河湖生態(tài)治理與修復(fù)

推進(jìn)河湖生態(tài)治理。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)施雙洎河、登封市少陽(yáng)河和書(shū)院河綜合治理工程，通過(guò)河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)、水生生物多樣性恢復(fù)、排水進(jìn)入城市水體的污水處理廠精準(zhǔn)提標(biāo)等提升河流生態(tài)功能。對(duì)于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇河道，試點(diǎn)實(shí)施生態(tài)化改造，恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能，重點(diǎn)開(kāi)展金水河生態(tài)修復(fù)工程。

推進(jìn)河流水系清理整治。持續(xù)深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完善“河長(zhǎng)＋警長(zhǎng)、河長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)、河長(zhǎng)＋媒體”等管護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)河湖監(jiān)管保護(hù)能力。深入開(kāi)展河湖“清四亂”“三污一凈”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)直接影響河湖水質(zhì)的入河直排口（溝渠）、涉水排放企業(yè)及“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、餐飲、旱廁、垃圾（秸稈）和堤身岸坡灘地農(nóng)作物施肥種植等開(kāi)展排查整治。

強(qiáng)化特大暴雨災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)南水北調(diào)干渠（鄭州段）周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治，消除污染和次生生態(tài)隱患。加強(qiáng)流域綜合治理和飲用水水源地保護(hù)，開(kāi)展綜合整治，消除污染隱患?；謴?fù)受災(zāi)水土保持能力，降低土壤侵蝕強(qiáng)度，增強(qiáng)緩洪、滯洪能力。修復(fù)損毀的河流型濕地及相關(guān)設(shè)施。

（四）恢復(fù)水生生物完整性

加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)。開(kāi)展黃河鄭州段黃河鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水生生物資源調(diào)查，全面掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)的水生生物狀況。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的涉水工程進(jìn)行綜合整治，開(kāi)展黃河鯉種質(zhì)資源增殖放流。

試點(diǎn)開(kāi)展水體生態(tài)健康狀況評(píng)價(jià)工作。完善鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鄭州黃河國(guó)家濕地公園、黃河鄭州段黃河鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、完善監(jiān)測(cè)因子，并對(duì)鄭州賈魯河水生態(tài)健康狀況開(kāi)展評(píng)價(jià)。

（五）開(kāi)展富營(yíng)養(yǎng)化水體綜合整治

全面調(diào)查白沙水庫(kù)流域范圍內(nèi)的污染源情況，重點(diǎn)針對(duì)總氮、總磷污染物超標(biāo)開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)查和分析，找出導(dǎo)致水庫(kù)輕度富營(yíng)養(yǎng)化的主要因素，開(kāi)展控源、截污、水量保障、生態(tài)修復(fù)等綜合管控措施，探索開(kāi)展水庫(kù)在線底泥控制技術(shù)，改善白沙水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化狀況。

七、積極防控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建環(huán)境安全保障體系

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)

落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。以石油、化工、制藥、紡織印染、造紙、制革、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設(shè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置消防事故水池。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。以沿黃工業(yè)園區(qū)、南水北調(diào)沿線工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展設(shè)施、隊(duì)伍、物資一體化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，實(shí)施綜合試點(diǎn)示范。

（二）提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。以集中式地表水、地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)，飲用水水源取水口和農(nóng)灌引水口，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)列風(fēng)險(xiǎn)源清單，到2022年底前全部完成。以化工、制藥、造紙、有色金屬采選和冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、涉重金屬和危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展有毒有害污染物或持久性有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估，根據(jù)省級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌安排，到2025年底前，建立完成累積性風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）加強(qiáng)突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

加強(qiáng)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。先對(duì)黃河主要支流伊洛河、汜水河、枯河編制實(shí)施“一河一策一圖”應(yīng)急處置預(yù)案，逐步推廣完成全市所有重點(diǎn)河流“一河一策一圖”應(yīng)急處置預(yù)案。禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。

強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展尾礦庫(kù)、采礦廢石堆場(chǎng)、冶煉礦渣堆場(chǎng)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，實(shí)施“一庫(kù)（場(chǎng)）一策”分類分級(jí)整治，完善尾水回用系統(tǒng)、尾水處理系統(tǒng)、截排水系統(tǒng)以及防揚(yáng)散措施，全面提升尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平，有效防范尾礦庫(kù)環(huán)境事件發(fā)生，確保生態(tài)環(huán)境安全。

加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展黃河干流及支流沿岸風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估。督促指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、建立應(yīng)急隊(duì)伍及開(kāi)展應(yīng)急演練等工作。在水源地周邊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域科學(xué)設(shè)置應(yīng)急物資（裝備）儲(chǔ)備庫(kù)，穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的橋梁應(yīng)設(shè)置防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽及事故應(yīng)急池等設(shè)施。盡快對(duì)調(diào)整后的黃河邙山、花園口地表水和九五灘地下水飲用水源地保護(hù)區(qū)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和隔離防護(hù)裝置，完善監(jiān)控能力、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)。

強(qiáng)化預(yù)警體系建設(shè)。以飲用水水源、重要水生生物棲息地等敏感受體和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、事故頻發(fā)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量管理和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控、污染動(dòng)態(tài)溯源和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力。重點(diǎn)加強(qiáng)黃河干流、伊洛河、賈魯河、雙洎河環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)。

提升區(qū)域應(yīng)急處置能力。全面提高縣級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，更新并補(bǔ)充完善監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)人員，完善人員結(jié)構(gòu)，不斷提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平。完善各縣（市）環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急人員和相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急物資、應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備建設(shè)，加大資金投入力度，全面提升區(qū)域應(yīng)急處置能力。

八、加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

（一）完善水生態(tài)環(huán)境管理制度體系

落實(shí)黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。市委、市政府對(duì)水生態(tài)環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各區(qū)縣（市）各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署。

建立健全協(xié)同治理機(jī)制。健全完善“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡墓ぷ髫?zé)任體系，建立健全各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在環(huán)境治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等方面的職能作用，建立健全水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

全面推行“河長(zhǎng)制＋”工作機(jī)制。深化河湖長(zhǎng)制工作，建立健全黨政負(fù)責(zé)、檢察監(jiān)督、司法保護(hù)、行業(yè)監(jiān)管、公眾參與的河湖管理保護(hù)新機(jī)制，推行“河長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)＋護(hù)河員（巡河員、保潔員）”、“河長(zhǎng)＋民間河長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)＋網(wǎng)格長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)＋互聯(lián)網(wǎng)”等“河長(zhǎng)＋”工作機(jī)制，將全面推行“河長(zhǎng)＋”工作納入河湖長(zhǎng)制年度考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)黨政主體責(zé)任和部門(mén)協(xié)同治理機(jī)制。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核，健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。

建立多元化水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善現(xiàn)有水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施黃河流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用為核心，完善生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo)考核體系、改進(jìn)補(bǔ)償資金分配辦法，規(guī)范補(bǔ)償資金使用，逐步形成“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、流域共治和保護(hù)協(xié)作。

（二）落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任

健全排污許可為核心的監(jiān)管制度體系。發(fā)揮排污許可制對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等全生命周期的監(jiān)管，形成對(duì)工業(yè)企業(yè)的“證前—證中—證后”全過(guò)程監(jiān)管體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理，加大檢查力度和違法處罰力度，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境保護(hù)檢查，排查掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問(wèn)題，依法查處，督促企業(yè)限期整改，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度的銜接，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新。

健全信用體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)企事業(yè)單位和生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作，加強(qiáng)環(huán)保信用結(jié)果的應(yīng)用，健全激勵(lì)和懲戒機(jī)制，做好“雙公示”工作、信用信息修復(fù)、宣傳教育等工作。

（三）提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

打造數(shù)字化的生態(tài)治理系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，不斷完善水生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境管理智能化。完善各項(xiàng)工作制度，建立各類污染源信息、斷面水質(zhì)、入河排污口信息、飲用水源地信息數(shù)據(jù)匯總、分析、運(yùn)用機(jī)制，充分發(fā)揮科學(xué)分析研判作用。

加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。提升水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析和有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)分析能力，水庫(kù)型水源地開(kāi)展藍(lán)藻水華監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)日供水規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)m3（含）的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)m3（含）的地下水飲用水水源地，在取水口安裝視頻監(jiān)控，開(kāi)展預(yù)警監(jiān)控。

完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)新增黃河流域市控考核斷面水站建設(shè)，提升已有斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力和水質(zhì)預(yù)警預(yù)測(cè)能力。

開(kāi)展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)。對(duì)納入規(guī)劃目標(biāo)管理的斷面，有生態(tài)流量分配方案的河湖斷面，開(kāi)展水體生態(tài)流量（水位）監(jiān)測(cè)，對(duì)河湖生態(tài)流量保障情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

強(qiáng)化涉水污染源自動(dòng)監(jiān)控體系。加大自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查力度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋范圍，探索開(kāi)展涉水污染源污染治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控，進(jìn)、排水量動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

逐步建立農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)逐步向鄉(xiāng)村延伸，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)探索建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。

加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。堅(jiān)持依法行政，加大對(duì)水生態(tài)、水環(huán)境違法行為的監(jiān)督和處罰力度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)對(duì)重要案件的督導(dǎo)辦理，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，做到責(zé)任清晰。落實(shí)“放管服”改革要求，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，做到重點(diǎn)突出、提高效能。充分運(yùn)用科技手段、提高監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)效性，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、高質(zhì)高效。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用

規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。平等對(duì)待水生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與水生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。研究建立健全對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制、環(huán)境檢測(cè)服務(wù)、第三方環(huán)境治理等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制，完善環(huán)境服務(wù)業(yè)懲戒和退出機(jī)制。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌市場(chǎng)供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益等因素，完善價(jià)格形成機(jī)制。建立健全“污染者付費(fèi)＋第三方治理”機(jī)制，完善并落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策，探索城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整、企業(yè)污水排放按水量、濃度實(shí)施差別化收費(fèi)等機(jī)制，在城市近郊區(qū)探索農(nóng)村生活污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度。合理確定再生水價(jià)格。

探索水環(huán)境污染防治新模式。積極探索環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式，開(kāi)展水環(huán)境污染第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，探索第三方治理單位污染治理效果評(píng)估制度。

九、加強(qiáng)重點(diǎn)河（湖）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

“十四五”期間，鄭州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)為黃河流域“一干（黃河干流）三支（伊洛河、汜水河、枯河）”、淮河流域“三河（賈魯河、雙洎河、潁河）兩庫(kù)（白沙水庫(kù)、尖崗水庫(kù)）多廊（丈八溝、梅河等）”主要國(guó)、省、市控?cái)嗝嫠诤恿鳌?/p>

（一）加強(qiáng)優(yōu)良水體保護(hù)與修復(fù)

黃河：“十四五”期間，黃河干流重點(diǎn)實(shí)施灘區(qū)綜合治理，加強(qiáng)黃河干流集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)花園口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，黃河灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，黃河生態(tài)屏障基本構(gòu)筑，黃河干流集中式飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

專欄2黃河干流保護(hù)要點(diǎn)

1．加強(qiáng)黃河灘區(qū)綜合治理。實(shí)施黃河灘區(qū)“三灘分治”，重點(diǎn)建設(shè)鄭州黃河灘地公園，低灘自然恢復(fù)、中灘生態(tài)重構(gòu)、高灘修復(fù)利用。

2．開(kāi)展魚(yú)類生物棲息地保護(hù)與修復(fù)。全面調(diào)查黃河鄭州段魚(yú)類資源的分布、種群結(jié)構(gòu)、產(chǎn)卵場(chǎng)等現(xiàn)狀，明確魚(yú)類優(yōu)勢(shì)種和瀕危種。增加生境異質(zhì)性，優(yōu)化魚(yú)類生境，依據(jù)魚(yú)類種群分布情況，建設(shè)魚(yú)類避難所，優(yōu)化控導(dǎo)島建設(shè)。根據(jù)魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)的分布情況，在河道符合產(chǎn)卵條件的場(chǎng)所通過(guò)設(shè)置人工魚(yú)礁、人工產(chǎn)卵場(chǎng)，保證魚(yú)類的正常繁育。

3．加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理。強(qiáng)化沿黃現(xiàn)代漁業(yè)帶水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，大力推動(dòng)鄭州黃河自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、河流行洪區(qū)及堤防安全區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的取締。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、鄭州黃河自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水域?yàn)﹨^(qū)等限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和改擴(kuò)建各類規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有各類水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)不得擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提倡池塘生態(tài)養(yǎng)護(hù)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。

4．加強(qiáng)黃河干流水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展黃河干流及支流沿岸風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估，編制完成匯入黃河的重點(diǎn)河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案，實(shí)現(xiàn)“一河一策一圖”。督促指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、建立應(yīng)急隊(duì)伍及開(kāi)展應(yīng)急演練等工作。在水源地周邊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域科學(xué)設(shè)置應(yīng)急物資（裝備）儲(chǔ)備庫(kù)，穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的橋梁應(yīng)設(shè)置防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽及事故應(yīng)急池等設(shè)施。盡快對(duì)調(diào)整后的黃河邙山、花園口地表水和九五灘地下水飲用水源地保護(hù)區(qū)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。

尖崗水庫(kù)：“十四五”期間加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，保持水質(zhì)優(yōu)良。

專欄3尖崗水庫(kù)保護(hù)要點(diǎn)

1．加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村區(qū)域生活污染治理。加快白寨鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)污水實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。對(duì)農(nóng)村生活污水因地制宜處理、因村施策，加強(qiáng)政策和資金支持，確保已建成的污水處理設(shè)施有效發(fā)揮治污效益。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2．加強(qiáng)鄭州市固體廢物綜合處理中心運(yùn)行監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄭州市固體廢物綜合處理中心垃圾滲濾液的處理處置，確保滲濾液進(jìn)入集中式污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排放，盡快推進(jìn)鄭州市固體廢物綜合處理中心閉庫(kù)。

（二）保持水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

伊洛河：“十四五”期間，伊洛河重點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)和工業(yè)污水處理提質(zhì)增效，深化入河排污口排查整治，持續(xù)推進(jìn)“四河一庫(kù)”鞏義市生態(tài)水系建設(shè)，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)流量調(diào)度和污染聯(lián)合治理，實(shí)現(xiàn)七里鋪斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，伊洛河鞏義段干支流水生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，水質(zhì)凈化能力得到提升。

專欄4伊洛河保護(hù)要點(diǎn)

1．全力推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)污水處理提質(zhì)增效。加快推進(jìn)鞏義市民營(yíng)科技園污水處理廠一廠和二廠項(xiàng)目建設(shè)，確保園區(qū)污水應(yīng)收盡收。推進(jìn)竹林鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理全覆蓋。提升農(nóng)村生活污水處理效率，推進(jìn)北山口鎮(zhèn)南山口區(qū)域等農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)。

2．深化入河排污口排查整治。對(duì)伊洛河及其支流干溝河、塢羅河、后寺河，東泗河、西泗河沿線非法設(shè)置的入河排污口限期拆除封堵；對(duì)合法設(shè)置的入河排污口實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展入河排污口的監(jiān)測(cè)工作。持續(xù)開(kāi)展沿伊洛河、干溝河、塢羅河、后寺河，東泗河、西泗河等入河排污口的排查工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)、未納入臺(tái)賬的入河排污口按照分類管理的原則，實(shí)施對(duì)應(yīng)的整治措施。

3．全面修復(fù)改善水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施綠水工程，通過(guò)“四河一庫(kù)”生態(tài)水系建設(shè)工程、“西水東引”工程、伊洛河治理工程，實(shí)施河道清淤，控源截污、內(nèi)源消減、引水調(diào)水、水生態(tài)修復(fù)、水源地治理、濱水景觀建設(shè)等一系列措施，從根本上修復(fù)和改善鞏義市城區(qū)及周邊水生態(tài)環(huán)境。

4．建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)流量調(diào)度。加強(qiáng)與洛河、伊河上游洛陽(yáng)市的協(xié)調(diào)，探索建立流域上下游的聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。設(shè)立聯(lián)合河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌流域管理保護(hù)目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展流量統(tǒng)籌調(diào)度、聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)等，協(xié)同落實(shí)伊洛河的管理保護(hù)措施，有效改善伊洛河水環(huán)境質(zhì)量和伊洛河黑石關(guān)水文站生態(tài)需水量狀況。

賈魯河：“十四五”期間，賈魯河鄭州段重點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展初期雨水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，開(kāi)展全行業(yè)深度節(jié)水、加大再生水利用，控制地下水超采，推進(jìn)水系連通工程建設(shè)，規(guī)范河道岸線管理，加強(qiáng)河流生態(tài)治理和緩沖帶建設(shè)，重點(diǎn)解決支流水質(zhì)較差、生態(tài)流量不足、河流生態(tài)敏感空間被侵占的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)賈魯河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生態(tài)流量得到保障，河流自凈能力和生物多樣性得到提升。

專欄5賈魯河保護(hù)要點(diǎn)

1．推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。按照城市污水處理能力適度超前于服務(wù)片區(qū)發(fā)展的原則，完善城市污水處理設(shè)施規(guī)模和總體布局，加快推進(jìn)鄭州新區(qū)污水處理廠二期工程、鄭州南曹污水處理廠一期工程、新鄭市龍湖西部污水處理廠、中牟官渡污水處理廠、滎陽(yáng)市健康園區(qū)污水處理廠等城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，做到區(qū)域污水應(yīng)收盡收。全面推進(jìn)污水管網(wǎng)改造和建設(shè)，推進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理。加快完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，消除污水管網(wǎng)服務(wù)空白區(qū)，杜絕污水直排。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，同步推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)。排查排水管網(wǎng)“跑冒滴漏”等問(wèn)題并制定整改方案，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、雨污分流、清淤堵漏、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，全面消除建成區(qū)生活污水直排口。

2．對(duì)初期雨水開(kāi)展試點(diǎn)收集處理。試點(diǎn)建設(shè)初期雨水收集處理站，對(duì)初期雨水開(kāi)展收集處理，對(duì)雨水排污渠采用“自動(dòng)控制棄流裝置”進(jìn)行改造，收集前15分鐘雨水進(jìn)入初期雨水收集池，沉淀48小時(shí)后再排放至污水管網(wǎng)；而無(wú)污染的后期雨水，則通過(guò)棄流裝置改道，經(jīng)過(guò)隔油沉砂池后，排放至雨水管網(wǎng)。

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制，大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥減量、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整減量、有機(jī)肥替代減量、示范帶動(dòng)減量等行動(dòng)，力爭(zhēng)化肥使用量繼續(xù)保持零增長(zhǎng)。實(shí)施農(nóng)田排水及地表徑流工程，利用現(xiàn)有溝、塘、窯等，配置水生植物群落、格棚和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等設(shè)施。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，實(shí)施污水分類減量、就地就近治理，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。加強(qiáng)石溝等支流水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，按照《鄭州市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》要求，鼓勵(lì)采取進(jìn)排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術(shù)措施開(kāi)展集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域養(yǎng)殖尾水處理，通過(guò)池塘升級(jí)改造推動(dòng)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)淡水魚(yú)健康養(yǎng)殖基地。

4．實(shí)施多途徑節(jié)水，加大再生水利用，控制地下水超采。加強(qiáng)全市城市工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、生態(tài)全行業(yè)深度節(jié)水，根據(jù)鄭州市分行業(yè)取用水定額節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置節(jié)水準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造；優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低耗水和旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水升級(jí)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，推進(jìn)生活節(jié)水設(shè)施改造。積極開(kāi)展地下水超采區(qū)治理，嚴(yán)格實(shí)行地下水壓采，2022年全市地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。加強(qiáng)再生水利用，加快推進(jìn)馬頭崗污水處理廠廠外再生水管線工程，向鄭東新區(qū)龍湖金融中心供應(yīng)30萬(wàn)噸/日再生水用于冷熱能利用，推進(jìn)鄭州市再生水利用四環(huán)管線工程建設(shè)。

5．推進(jìn)水系連通工程建設(shè)，改善河流生態(tài)流量。加快實(shí)施鄭州市圃田澤水循環(huán)工程，從賈魯河下游圃田澤提水向上游城區(qū)鳳河、龍渠、潮河、十八里河、十七里河、熊耳河和金水河分水，充分提升中水資源的利用效率，改善城區(qū)河流生態(tài)流量。推進(jìn)鄭州市環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程掃尾工程，盡早發(fā)揮工程效益，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生態(tài)退水的循環(huán)利用。

6．推進(jìn)河流生態(tài)治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)賈魯河生態(tài)綜合治理，通過(guò)河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)、水生生物多樣性恢復(fù)、排水進(jìn)入城市水體的污水處理廠精準(zhǔn)提標(biāo)等提升河流生態(tài)功能。對(duì)于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇河道，試點(diǎn)實(shí)施生態(tài)化改造，恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能。

雙洎河：“十四五”期間，雙洎河重點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“西水東引”，開(kāi)展河流生態(tài)修復(fù)，解決斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、河流生態(tài)流量不足、自凈能力差的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，河流水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能得到修復(fù)，河流流量得到改善。

專欄6雙洎河保護(hù)要點(diǎn)

1．完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新鄭新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目、新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園配套污水處理與回用項(xiàng)目、薛店污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目、新密市大隗鎮(zhèn)和茍?zhí)面?zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)新鄭市和新密市規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施短板。為保證已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮污水處理效益，建立農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)排放水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

2．強(qiáng)化管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流。持續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，分批、分區(qū)實(shí)施管網(wǎng)更新、破損修復(fù)、清淤堵漏、雨污分流等建設(shè)改造，加快推進(jìn)新鄭中心城區(qū)新村片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置沿河溢流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)，降低溢流頻次。結(jié)合老舊小區(qū)改造和海綿城市建設(shè)，因地制宜實(shí)施小區(qū)雨污分流改造工作。

3．加快實(shí)施“西水東引”。在水資源分配指標(biāo)許可范圍內(nèi)，從陸渾水庫(kù)引水補(bǔ)充鄭州生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。盡快實(shí)施工程建設(shè)，補(bǔ)充新密市李灣水庫(kù)水量，可提高雙洎河生態(tài)流量補(bǔ)給能力。

4．加強(qiáng)河流生態(tài)修復(fù)。實(shí)施新鄭市水系綜合治理，加快推進(jìn)新鄭市水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目、雙洎河示范段生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、蓮河綜合治理工程、暖泉河和黃水河水系貫通工程。加快實(shí)施新密市全域生態(tài)水系綜合治理，開(kāi)展河道清淤，建設(shè)河流生態(tài)緩沖帶，完善水生植物群落配置，提升河流生物多樣性。

梅河：“十四五”期間，梅河重點(diǎn)加強(qiáng)流域內(nèi)污水處理廠配套管網(wǎng)聯(lián)通，推進(jìn)集中臨時(shí)安置點(diǎn)改造工程，推進(jìn)河流水系整治保障河流生態(tài)用水，保障梅河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

專欄7梅河保護(hù)要點(diǎn)

1．加快推進(jìn)污水處理廠配套管網(wǎng)聯(lián)通。加快推進(jìn)污水處理廠配套管網(wǎng)的聯(lián)通，做好主干管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺、完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水收集處理率。

2．推進(jìn)集中臨時(shí)安置點(diǎn)改造工程。在航空港區(qū)內(nèi)對(duì)集中臨時(shí)安置點(diǎn)生活污水進(jìn)行整治，避免對(duì)周邊河流的污染，在集中臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)生活垃圾集中收集點(diǎn)，對(duì)生活垃圾集中收集處理，配備專人負(fù)責(zé)保潔工作，定時(shí)清運(yùn)垃圾。

3．節(jié)約水資源保障河流生態(tài)用水。對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)制造業(yè)實(shí)行節(jié)水改造，鼓勵(lì)低耗水高科技含量的企業(yè)入駐，鼓勵(lì)工業(yè)用水循環(huán)使用，提高工業(yè)用水效率。在用足、用好再生水的基礎(chǔ)上，充分利用水資源分配量，最大限度地補(bǔ)充河流生態(tài)流量。謀劃鄭州市生態(tài)水系退水、趙口閘引黃水、南水北調(diào)生態(tài)退水等生態(tài)用水補(bǔ)給丈八溝。

4．推進(jìn)河流水系清理整治。對(duì)直接影響河湖水質(zhì)的入河直排口（溝渠）、涉水排放企業(yè)及“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、餐飲、旱廁、垃圾（秸稈）和堤身岸坡灘地農(nóng)作物施肥種植等開(kāi)展排查整治。

丈八溝：“十四五”期間，丈八溝重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，加大再生水利用，推進(jìn)河流綜合治理，保障丈八溝水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

專欄8丈八溝保護(hù)要點(diǎn)

1．加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，將臨近污水管網(wǎng)的臨時(shí)安置點(diǎn)的生活污水進(jìn)行分段截留，引入周邊市政污水管道，集中納入航空港區(qū)第二污水處理廠處理；對(duì)丈八溝沿途辦事處和村莊生活污水因地制宜進(jìn)行截流、收集和配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)生活垃圾綜合整治，以丈八溝流域內(nèi)各辦事處為實(shí)施主體，推行生活垃圾的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一運(yùn)行。

2．加大再生水利用，改善河流生態(tài)流量。加大航空港區(qū)第二污水處理廠再生水對(duì)康平湖的補(bǔ)給量，提高再生水利用率。鼓勵(lì)新建小區(qū)和公共建筑配套建設(shè)中水利用管網(wǎng)，就地實(shí)現(xiàn)中水回用。謀劃鄭州市生態(tài)水系退水、趙口閘引黃水、南水北調(diào)生態(tài)退水等生態(tài)用水補(bǔ)給丈八溝。

3．推進(jìn)河流綜合治理。開(kāi)展丈八溝未治理河段的清淤疏浚，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、濱河景觀打造等措施加強(qiáng)整治，切實(shí)削減污染負(fù)荷，重點(diǎn)推進(jìn)丈八溝南水北調(diào)以西河段、晴空明渠和興空明渠綜合治理。

汜水河：“十四五”期間汜水河重點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展水系連通改善河流流量，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

專欄9汜水河保護(hù)要點(diǎn)

1．完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)上街區(qū)第三污水處理廠建設(shè)。依托農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)汜水河沿途規(guī)劃保留村，組織實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施短板，結(jié)合農(nóng)村改廁工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水收集處理全覆蓋。

2．利用好黃河水改善河流生態(tài)流量。謀劃推進(jìn)將黃河水引入汜水河，所引調(diào)的黃河水最終仍通過(guò)汜水河流入黃河，在不大量消耗黃河水的情況下改善汜水河下游河段生態(tài)流量狀況。

枯河：“十四五”期間，枯河重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)和生活污水收集處理，進(jìn)一步提升枯河水質(zhì)。

專欄10枯河保護(hù)要點(diǎn)

1．加快水系連通改善河流生態(tài)流量。利用黃河水補(bǔ)充枯河水，最后沿枯河流回黃河，形成互聯(lián)互通、多源互濟(jì)、調(diào)蓄并舉的跨流域水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黃河水資源的集約節(jié)約和循環(huán)利用。

2．加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)和生活污水收集處理。加快推進(jìn)滎陽(yáng)市新材料園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，確保園區(qū)工業(yè)和生活污水應(yīng)收盡收。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村生活污水收集處理效率，解決農(nóng)村污水直排問(wèn)題。

（三）促進(jìn)水體水質(zhì)進(jìn)一步提升

白沙水庫(kù)：“十四五”期間，潁河白沙水庫(kù)重點(diǎn)開(kāi)展污染減排、生態(tài)補(bǔ)水和生態(tài)修復(fù)，解決白沙水庫(kù)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化、水質(zhì)氟化物超標(biāo)、生態(tài)水量缺乏和水體自凈能力低的問(wèn)題，消除水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化狀況，改善生態(tài)流量，提升支流水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和水體自凈能力。

專欄11白沙水庫(kù)保護(hù)要點(diǎn)

1．強(qiáng)化對(duì)氟化物環(huán)境本底深度研究。按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于地表水環(huán)境本底判定有關(guān)要求，深度研究白沙水庫(kù)斷面氟化物環(huán)境本底。進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)接溝通工作力度，力爭(zhēng)盡快通過(guò)白沙水庫(kù)氟化物環(huán)境本底值的評(píng)審核定。

2．加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)污染減排。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)煤礦、電力、碳素、電解鋁、鋁加工、水泥等涉水（涉氟）企業(yè)監(jiān)管，確保氟化物濃度穩(wěn)定達(dá)到1.0mg/L以下，其他污染因子穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3．加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板。加快推進(jìn)登封新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目，新建大冶鎮(zhèn)石淙污水處理廠、城南污水處理廠、宣化鎮(zhèn)污水處理廠、東華鎮(zhèn)污水處理廠、徐莊鎮(zhèn)污水處理廠、告成鎮(zhèn)污水處理廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水進(jìn)行全收集全處理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4．加大白沙水庫(kù)和潁河生態(tài)補(bǔ)水力度。整合登封市污水處理廠和潁河周邊煤礦中水資源，積極協(xié)調(diào)其他生態(tài)補(bǔ)水指標(biāo)，堅(jiān)持向潁河生態(tài)補(bǔ)水，改善潁河及白沙水庫(kù)水量狀況，提高生態(tài)自凈能力。

5．開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)登封市少陽(yáng)河和書(shū)院河綜合治理工程，通過(guò)實(shí)施河道清淤、控源截污、內(nèi)源消減等措施，穩(wěn)步提升潁河白沙水庫(kù)上游區(qū)域河流水質(zhì)。

十、規(guī)劃實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

明確責(zé)任分工。全市各區(qū)縣（市）人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各縣（市）要制定實(shí)施本地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，明確重點(diǎn)工程，層層建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。建立各級(jí)部門(mén)推進(jìn)本規(guī)劃落實(shí)的分工協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工和責(zé)任清單，分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。將規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，并將有關(guān)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查范疇，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究制度。

建立規(guī)劃實(shí)施的考核機(jī)制。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，識(shí)別水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)河湖、區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境會(huì)商、預(yù)警，加大規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)力度。各區(qū)縣（市）政府要建立水環(huán)境形勢(shì)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化科技支撐

完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣服務(wù)體系。創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。

以需求為導(dǎo)向攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。加大科技研發(fā)的財(cái)政投入，針對(duì)污水、雨水、地表水資源優(yōu)化利用，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水效率提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，城鎮(zhèn)生活污水處理節(jié)能、降耗、減排，水生態(tài)凈化及修復(fù)等攻關(guān)研發(fā)先進(jìn)技術(shù)。

（三）加大資金投入

理順投融資機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)?；竟卜?wù)保障能力。拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。推廣政府和社會(huì)合作模式，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。

完善激勵(lì)約束機(jī)制。逐步建立工業(yè)各行業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治“領(lǐng)跑者”制度，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)各領(lǐng)域污染防治水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理等企業(yè)貸款，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，積極推行綠色信貸。

（四）促進(jìn)全民行動(dòng)

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市直各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的落實(shí)。完善水生態(tài)環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題。

健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)。以全面推行河長(zhǎng)制為重要抓手，加強(qiáng)流域上下游、左右岸各級(jí)政府、各部門(mén)之間協(xié)調(diào)，探索跨行政區(qū)之間的環(huán)境保護(hù)合作框架，建立定期會(huì)商制度和協(xié)作應(yīng)急處置、跨界交叉檢查機(jī)制，形成治污合力。積極推進(jìn)跨界河流水污染突發(fā)事件的雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制與應(yīng)急處理能力建設(shè)。

推進(jìn)信息公開(kāi)和公眾參與。健全信息強(qiáng)制性披露制度。地方政府要定期公布本行政區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境狀況信息。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，通過(guò)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、微博等多種方式拓寬公眾參與渠道，加大宣傳力度，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策、社會(huì)監(jiān)督等方面積極參與。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。