農(nóng)村污水治理：依然困在認知層
2022-11-02 14:56:42
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, 需要持續(xù)奮斗的領(lǐng)域就包括農(nóng)村污水治理。根據(jù)數(shù)據(jù)，目前，我國仍有5億多人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)占全國土地總面積90%以上，而農(nóng)村污水仍然是環(huán)境保護的頑癥痼疾。如果農(nóng)村環(huán)境的面貌不能徹底得到改善，就不能說環(huán)境治理取得了最終的勝利。
, 十多年前，農(nóng)村污染問題開始受到關(guān)注，一些政策出臺，市場需求出現(xiàn)，但即便到了現(xiàn)在，農(nóng)村污水治理依然在認知層面存在各種爭議，從而增加了解決問題的難度。
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, 認知問題一：農(nóng)村污水問題真實存在嗎
, 幾千年中華民族的發(fā)展史上，農(nóng)業(yè)文明占據(jù)了絕大多數(shù)的時間。然而自現(xiàn)代化的進程開啟之后，影響和決定中國命運的，更多是基于現(xiàn)代工業(yè)文明的力量。在很多人看來，中國的現(xiàn)代化進程也必然伴隨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的瓦解、消亡、被取代。不管這個判定的對錯，事實上，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是五千年來那個農(nóng)村，這也正是農(nóng)村污水從無到有的根源。
, 中國人民大學環(huán)境學院教授、中國人民大學低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣的判斷正是如此。
, 幾千年來，大多數(shù)農(nóng)村都是通過打井的方式，喝淺層地下水，雖然不衛(wèi)生，但總體沒有大問題。為什么?因為是旱廁，沒有黑水，尿液直接還田，污染物沒有機會混入地下水。
, 廁所革命之后，水量大了，沒法還田了，如不收集處理，還是滲入地下，必然污染地下水。更何況，如今農(nóng)村污水中增加了過去沒有的干擾物、抗性基因等新污染物。
, 而且當今中國農(nóng)村跟五千年來比，有一個重大的不一樣，就是飲食結(jié)構(gòu)不一樣。以前都是以碳水化合物為為主，沒多少油水。廁所出來的水真是灰水，跟清水差不多。以前連洗衣粉都沒有，用堿洗衣服。也沒有浴室，沒有淋浴，沒有香皂和沐浴露。以前淘米都可以到村子的河里去淘，因為水是那么干凈。
, 五千年來，中國農(nóng)村都沒有黑臭水體，還因為以前都不用化肥，現(xiàn)在都普遍用化肥。同時，以前也沒有養(yǎng)那么多家禽家畜，沒有大規(guī)模的養(yǎng)殖場。
, 總而言之，當下的中國農(nóng)村地區(qū)面臨著五千年來從沒有過的新問題，農(nóng)村開始大魚大肉、開始沖廁、開始洗澡，大量施用化肥，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，社會生態(tài)到了歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)口，污染物是客觀存在的事實。
, 環(huán)境部門今年調(diào)研了南方一個村子，村子是典型丘陵地貌，聚居密度不小，沒有進行生活污染治理。村民靠手動壓水井取地下水飲用及日用，很多有條件的人家都裝了凈水器，說對飲水安全有點不放心。盡管看上去，水很清亮無異味。
, 這個村子里家家戶戶有化糞池，生活污水直接通過明溝(沒有專業(yè)防滲設(shè)計和施工)自流進入村里的池塘，壓水井也就在房前屋后，其實是與生活污染源混雜在一起的。
, 因此，改廁必須與污水治理同步實施，尤其是很多農(nóng)村地區(qū)的改水沒跟上，不能集中供水，更得同步治理污水。只有解決了這個認識層面的問題，資金的安排等才能一步步跟上來。
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, 認知問題二：各個部門的亂戰(zhàn)
, 僅僅認識到農(nóng)村有污水，需要處理，還是不夠的，還需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計。
, 在農(nóng)村污水處理問題上，有話語權(quán)、有進取心的政府部門至少有四個：農(nóng)業(yè)部搞沼氣池、環(huán)境部搞濕地系統(tǒng)、衛(wèi)生部搞化糞池、住建部搞管道收集集中處理，還有水務(wù)系統(tǒng)也有一套辦法。
, 清華大學環(huán)境學院王凱軍教授認為，政府部門畫地為牢、各自為政，相關(guān)專家知識封閉，缺乏基本準備，導致沒有充分發(fā)揮國家在農(nóng)村積累的基礎(chǔ)設(shè)施和基本組織體系。
, 在新農(nóng)村建設(shè)期間，農(nóng)村環(huán)境治理無疑應(yīng)該以國家投入給農(nóng)村老百姓建設(shè)的四千萬座沼氣池為最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。按一家五口人來計算，當時已經(jīng)建成的四千萬座沼氣池就服務(wù)了兩億多人口，還有比這更大數(shù)量的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嗎?
, 他說：農(nóng)村一共就是五六億人口，不考慮覆蓋兩億多人口的基礎(chǔ)設(shè)施，就是沒有考慮國情。沼氣池在農(nóng)村既可以處理剩菜剩飯和人畜糞便，還能處理部分農(nóng)作物秸稈。人畜糞便單獨處理后，真正排出的污水相當于我們說的灰水，量很少，處理起來也很容易。
, 但是，農(nóng)業(yè)部搞的東西，城市市政部門的專家不了解，也不愿意了解，總是要另起爐灶，以“我”為主，導致中國沼氣池這一國際聞名的技術(shù)和設(shè)施都被廢棄不用。這導致各個部門都錯過了共同發(fā)力、借力發(fā)力的最好時機，不能不說是最大的遺憾。
, 另外還有一些專業(yè)層面的問題，比如給農(nóng)村做設(shè)計不考慮農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施實際情況，都按人口計算，水量超過一人100升。實際上，即使不去農(nóng)村調(diào)研，了解一下就會知道我們國家最大的國情，就是年輕人口已經(jīng)到城里去打工了。農(nóng)村在留守老人和小孩為主的情況下，一戶一天也用不了100升水。
, 這樣就造成了，不了解農(nóng)村、不考慮國情，簡單按照設(shè)計規(guī)范選取參數(shù)，設(shè)計排水管道，然后建設(shè)管道和污水處理廠，有的地區(qū)一戶要投入十萬以上，造成大量“天價”農(nóng)村污水處理廠，形成巨大浪費。
, 現(xiàn)在農(nóng)村生活污水處理問題仍然沒有得到解決，一些省市仍然在延續(xù)過去的錯誤，王凱軍教授認為仍然有必要提出：首先要了解我們國家的政體，到了村莊這一層次和單元是村民自治的政治體制，從制度上和技術(shù)上都要講綜合治理，水、垃圾、糞便、村容村貌，甚至能源結(jié)構(gòu)都要綜合一體考慮。
, 但是農(nóng)業(yè)部門和環(huán)境部門的角色，也各有各的尷尬。農(nóng)業(yè)部門在推廣糞污直接還田，同時又在反對處理后的污水回用，認為經(jīng)過處理之后再做灌溉是不合格的，因為農(nóng)業(yè)灌溉要求很嚴。
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, 認知問題三：地方標準不考慮治理目的
, 除了頂層設(shè)計的不統(tǒng)一，還有各地對治理目標的不清晰，導致技術(shù)標準、技術(shù)路線的適用問題。
, 王洪臣教授認為，農(nóng)村污水治理基本目標，首先就是公共衛(wèi)生，這就是做這件事的底層邏輯。因為廁所革命就是解決農(nóng)村的公共衛(wèi)生問題，廁所改了，后邊一定需要跟上污水處理，原來旱廁的時候根本就沒有水來沖廁所，那當然也沒有污水，都做肥料了——但有臭味，也不方便不衛(wèi)生。廁所革命后要沖廁所，污水就出來了。
, 事實上，城市污水處理，最初也是解決公共衛(wèi)生問題，城市里，黑水灰水混合后進污水處理廠，經(jīng)正規(guī)處理程序和后端消毒，基本就沒有公共衛(wèi)生問題。
, 所以，農(nóng)村污水問題首先是人居環(huán)境問題，也就是公共衛(wèi)生問題，核心是黑水(廁所的水)。在農(nóng)村地區(qū)，之前旱廁居多，農(nóng)村生活污水沒有混入黑水，公共衛(wèi)生問題不突出，頂多是黑臭和滋生蚊蠅。但現(xiàn)在廁所革命以后，農(nóng)村生活污水如果混入黑水，這個問題就開始凸顯出來。
, 改善人居環(huán)境主要是改善農(nóng)村、農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，就是改變有臭味、臟污的環(huán)境，這樣的環(huán)境讓大家住得不安全、不舒服，因為人類的排泄物得離開自己的生活圈子。
, 要改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，就得先改廁，把廁所搬到臥室里去。改廁之后，混合的污水就出來了，必須緊跟著配套做污水處理，不然的話，改廁也不能取得相應(yīng)的成果。改廁就是要解決衛(wèi)生問題，如果不處理污水，反而變得更加不衛(wèi)生。
, 如果我們承認農(nóng)村污水治理是個衛(wèi)生問題，那它跟現(xiàn)在的很多排放標準就沒關(guān)系了，為什么還要追求達到一級a?準3類、準4類水?這都是因為沒有把底層邏輯搞清楚。
, 比如農(nóng)村污水處理也要脫氮除磷的奇葩現(xiàn)象。100噸以內(nèi)的設(shè)施，水量變化大，脫氮處理弄得像個小孩玩具一樣，大家都知道難，那為什么還定了如此嚴格的排放標準呢?要求脫氮除磷是為什么呢?比如，白洋淀周邊農(nóng)村污水處理標準是面向地表三類水的，這就很離譜。
, 城市污水處理到現(xiàn)在為止，法規(guī)所支持的基本功能是：有機污染物去除、脫氮除磷和消毒。這些功能農(nóng)村污水治理要不要?絕大部分省市的地方標準都在要求。那其實就是強人所難了，產(chǎn)業(yè)界是沒法達到的?，F(xiàn)在，有許多企業(yè)都說自己能行，能做到，因為如果實事求是說不行的話，就賣不出去東西。
, 王洪臣教授說，實際上，基于科學和合理角度，農(nóng)村污水治理，只要實現(xiàn)兩個功能就可以了：一是把有機物穩(wěn)定化，也就是實現(xiàn)bod、cod大部分去除;二是要完成消化，就是把氨氮變成硝酸鹽。北京市的農(nóng)村污水處理，領(lǐng)導也曾指示大量使用生態(tài)處理方式，但是首先還是得用生物處理，用微生物把有機物去除，把氨氮變成硝酸鹽，再用生態(tài)的方式讓水質(zhì)變好。
, 目前，地方上也逐步在結(jié)合治理目的，在農(nóng)村污水處理的標準上更新自己的認識。全國31個省份以及昆明市均已制定了地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準，并且有多個省份根據(jù)新要求進行了修訂。如海南省公布了最新的海南省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準(征求意見稿)》，與DB48/ 483-2019相比，在主要指標上有所放寬。相對來說，華北地區(qū)，如北京、天津、山西、河北標準相較更嚴，西北地區(qū)相對寬松。
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, 省市樣板
, 近年來，也有一些省市在農(nóng)村污水治理方面不斷探索，它們?nèi)〉玫某煽冋f明，農(nóng)村污水處理，只要找對方法，不是解決不了的問題。
, 比如江西省，截至目前，全省累計完成4824個行政村環(huán)境整治，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施約7000座，總設(shè)計處理能力約47萬噸日，農(nóng)村生活污水橫流現(xiàn)象有效遏制，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
, 圍繞打造美麗中國“江西樣板”，江西全省93個涉農(nóng)縣(市、區(qū))全部編制出臺農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，覆蓋率達到100%，形成“整體規(guī)劃、梯次推進、系統(tǒng)治理、成效評估”的推進路線。此外，江西堅持“利用優(yōu)先、分類處理”原則，采用污染治理與資源化利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，推動地方因地制宜選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，確保治理設(shè)施長效穩(wěn)定運行。
, “制定實施的江西省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》，配套出臺了4項技術(shù)規(guī)范和指南，填補了省內(nèi)空白，為因地制宜實現(xiàn)治理模式多樣化、治理工藝科學化提供了技術(shù)支撐和監(jiān)管依據(jù)?！苯魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長舒飛庚介紹，該項工作已經(jīng)作為6個省份典型經(jīng)驗做法之一，向全國推廣。
, 設(shè)施建設(shè)是污水治理的前提和基礎(chǔ)，目前，江西已超額完成國務(wù)院《水污染防治行動計劃》提出的“到2020年，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力”目標任務(wù)。截至目前，全省除城關(guān)鎮(zhèn)外的724個建制鎮(zhèn)中，已有599個具備生活污水處理能力，設(shè)施覆蓋率達84%，其中重點鎮(zhèn)、長江及鄱陽湖沿線建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理能力全覆蓋，并有52個縣(市、區(qū))實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。全省累計污水處理能力達45萬立方米日，建成排水管道及暗渠1.2萬公里。
, 江西省之外，浙江省也一直走在全國農(nóng)村污水治理工作的前列：以“千村示范、萬村整治”工程為主抓手，開展了“衛(wèi)生改廁”、“百萬農(nóng)戶凈化沼氣池”、“五整治一提高”、“中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治”、“五水共治農(nóng)村生活污水三年行動”等農(nóng)村污水治理工程，積累了豐富的治水經(jīng)驗。
, 在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域，上海市也有優(yōu)秀表現(xiàn)，自2007年起，該市即啟動了治理工作，經(jīng)歷了試點推廣、全面鋪開和高速發(fā)展三個階段，持續(xù)擴大農(nóng)污治理受益范圍。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，在上海市9個涉農(nóng)區(qū)、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建成就地處理設(shè)施四千多座，完成治理行政村1290余個，行政村治理率已達83%，位居全國第三。
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, 產(chǎn)業(yè)界的努力
, 根據(jù)E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)《生機盎然：農(nóng)村污水市場 野百合也有春天》一文，哪些環(huán)保公司進入了農(nóng)村污水處理市場的問題已經(jīng)不成問題。事實上，只要有合適的機會，沒有公司會放棄農(nóng)村市場?；蛘哒f，只要有合適的賺錢機會，對于企業(yè)來說，市場根本不分城市、農(nóng)村。不管白貓黑貓，抓到耗子就是好貓，不管城市農(nóng)村，能賺到錢就是好市場。只不過模式和手段會有不同而已。
, 只是在沒有清晰的指導方針的時候，在能源、環(huán)境、生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多個部門和元素之間無法協(xié)調(diào)形成合力的時候，產(chǎn)業(yè)界依然在徘徊，依然為分散與集中問題、排水與管網(wǎng)問題、人工處理與自然處理等涉及發(fā)展方向和模式的問題而迷茫，他們只能根據(jù)各地情況，在沒有確切的方向時，運用自己的技術(shù)能力和資源憑一腔孤勇去開拓市場。
, 現(xiàn)在，尚活躍在農(nóng)村污水領(lǐng)域的知名環(huán)保公司有碧水源、雙良商達、正清環(huán)保、金達萊、中車環(huán)境、中集環(huán)保、航天凱天、華航環(huán)境、合續(xù)環(huán)境、鵬凱環(huán)境、華騏環(huán)保、泰源環(huán)保、澤衡環(huán)保、福建藍深環(huán)保、水藝集團、水凈緣等。
, 雙良商達董事長鄭展望教授曾在E20論壇上表示：“我國農(nóng)村污水治理已經(jīng)推進了十幾年，如果問我最深刻的感受，那就是‘難’”。他說，目前，全國農(nóng)村污水處理率已經(jīng)從2016年的22%逐年穩(wěn)步提升，如浙江省，經(jīng)過十多年的治理，基本達到了規(guī)劃保留村的全覆蓋。“多年的治理，確實取得了很大的成績，同時也可以看到，我國的農(nóng)村污水治理領(lǐng)域，有其獨有的特點，那就是‘技術(shù)高難度、行業(yè)不成熟、產(chǎn)業(yè)高門檻’”。
, 但經(jīng)過多年努力，雙良商達的融入農(nóng)村業(yè)態(tài)的浙江模式，在臨安指南村農(nóng)村污水治理實踐中獲得成功應(yīng)用，通過機制、技術(shù)創(chuàng)新，將農(nóng)村污水治理與鄉(xiāng)村振興各產(chǎn)業(yè)相融合，探索建立“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生共融的未來鄉(xiāng)村模型，真正實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”閉環(huán)，成為全國范圍很多地區(qū)的借鑒與參考。
, 經(jīng)過幾年來的不斷摸索與實踐，同樣是扎根于浙江省的正清環(huán)保在農(nóng)村污水治理和長效運行管理方面已經(jīng)有了自己的專有技術(shù)與管理特長。迄今為止，正清環(huán)保已經(jīng)累計了為6000多個村莊提供了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理長效運維服務(wù)的寶貴經(jīng)驗，建立了完善的村鎮(zhèn)污水長效運營機制。
, 在集中式污水處理占主導地位的今天，分布式污水處理技術(shù)作為其有益且必要的補充，在污染控制方面起到了重要的作用。尤其是在農(nóng)村污水治理方面，一些環(huán)保企業(yè)開始不斷進行探索和嘗試，并做出了一些成績。
, 合續(xù)環(huán)境在農(nóng)村污水治理的裝備化智慧化產(chǎn)品化模式上開辟出一條道路，合續(xù)環(huán)境董事長李文生介紹，歷年來，合續(xù)研發(fā)的貝斯、SUPER貝斯、千噸貝斯、中國罐臥罐、CHtank中國罐、FREETANK等系列產(chǎn)品，可滿足城市無管網(wǎng)區(qū)域生活污水就地處理、城市黑臭水體控源截污、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理、農(nóng)村生活污水小集中、聯(lián)戶、分戶處理等領(lǐng)域。
, 鵬凱環(huán)境推出了“衛(wèi)星式污水處理”服務(wù)模式，結(jié)合自主研發(fā)的鵬凱圓-低碳型裝配式污水處理系統(tǒng)，打造城鎮(zhèn)治水新模式。
, 凌志環(huán)保早在2017年，在《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》發(fā)布之前，就已經(jīng)開始在農(nóng)村污水市場布局，并與擁有60年歷史的日本大器公司合作，引進了農(nóng)村分散污水處理凈化槽設(shè)備。
, 力鼎環(huán)保專注高端分布式污水處理設(shè)備設(shè)計、研發(fā)、制造、銷售、安裝、 運營、檢測于一體，經(jīng)過多年發(fā)展，不但豐富了現(xiàn)有產(chǎn)品系列，而且極大提高了產(chǎn)品綜合競爭力，在農(nóng)村、景區(qū)、民宿、露營、服務(wù)區(qū)等分散污水處理領(lǐng)域打造了眾多標桿案例，更是在今年5月面向全行業(yè)推出革命性產(chǎn)品“戶用機清道夫”。力鼎環(huán)保董事長何海周指出，農(nóng)村污水治理是個復雜的系統(tǒng)工程，從管網(wǎng)的收集，到標準的設(shè)計，再到后期的運營規(guī)范缺一不可。而要實現(xiàn)“重建重管”，治理企業(yè)不僅要提供經(jīng)久耐用的、穩(wěn)定達標的精良設(shè)備，還必須具備關(guān)鍵性技術(shù)作為商業(yè)的全面支撐。
, 水凈緣則專注以空氣源為動力的生物倍增污水處理系統(tǒng)，在二級處理和深度處理水下均無機械動力設(shè)備的前提下，實現(xiàn)單位池容的微生物數(shù)量、充氧效率、池容利用率三個倍增。該技術(shù)在村鎮(zhèn)污水治理、工業(yè)廢水、市政污水提標等多領(lǐng)域服務(wù)于眾多企業(yè)。水凈緣認為“先進技術(shù)與運營管理“是未來水務(wù)治理的重要方向，技術(shù)是行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，村鎮(zhèn)污水治理更需要低碳、環(huán)保、且投資運行費用可接受的技術(shù)與其匹配。
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, 結(jié)語
, 幾年過去，投身農(nóng)村污水治理的產(chǎn)業(yè)界人士，面對種種變量從而懷疑奮斗的真實性時，也會問出《阿甘正傳》里那個經(jīng)典的問題：“我不懂，是我們有著各自不同的命運，還是，我們只不過都在風中茫然飄蕩?”
, 我們應(yīng)該認識到，農(nóng)村污水問題的解決不是產(chǎn)業(yè)界所能完全承擔的責任，和城市污水處理問題的解決一樣，“對于量大面廣的農(nóng)村生活污水處理，應(yīng)以政府引導為主，提高政府投資效率?！痹趯嵤┥?，要以政府組織為主導，通過工業(yè)化裝備工具和市場化運作模式，建立基于市場機制的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和社會化技術(shù)服務(wù)體系。
, “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！鳖I(lǐng)導人的話語也響徹在環(huán)境領(lǐng)域，在尚不成熟的農(nóng)村污水市場，鼓勵著產(chǎn)業(yè)界投身于此，激發(fā)了“不破樓蘭終不還”的拼勁，培養(yǎng)了“咬定青山不放松”的韌勁，鼓足了“狹路相逢勇者勝”的闖勁。這些公司在農(nóng)村污水領(lǐng)域的奮斗故事好比色彩鮮艷的剪紙圖案，淺淺地襯托在認知依然混亂的暗淡背景上，期待著政府主管部門、地方認知的突破，真正解決農(nóng)村污水問題，建設(shè)好美好的鄉(xiāng)村圖景。
, 原標題：環(huán)保燒錢又缺錢？生態(tài)環(huán)境部點名“EOD”，項目總投資達6700億元！
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