11月25日，麗水市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《麗水市水生態(tài)環(huán)境保護暨麗水市重要水系生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護2022年實施方案》。全文如下： 麗水市水生態(tài)環(huán)境保護暨麗水市重要水系生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護2022年 實施方案 根據(jù)《浙江省八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護行動方案（2021-2025年）》和《浙江省水生態(tài)環(huán)境保護暨八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護2022年實施方案》要求，為進一

11月25日，麗水市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《麗水市水生態(tài)環(huán)境保護暨麗水市重要水系生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護2022年實施方案》。全文如下：

麗水市水生態(tài)環(huán)境保護暨麗水市重要水系生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護2022年

實施方案

根據(jù)《浙江省八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護行動方案（2021-2025年）》和《浙江省水生態(tài)環(huán)境保護暨八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護2022年實施方案》要求，為進一步做好2022年度麗水市重要水系生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護工作，結(jié)合《麗水市重要水系生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護行動方案（2022-2025）》，制定本實施方案。

一、工作目標

2022年，全市地表水市控及以上斷面達到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例維持100%，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%，交接斷面水質(zhì)達標率力爭保持100%，出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅱ類。對主要入海河流（溪閘）斷面開展總氮、總磷濃度控制。修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶31.5公里，岸坡生態(tài)化改造47.5公里，重要河湖生態(tài)流量達標率90%以上。建設(shè)省級“美麗河湖”10條（個），全市城鄉(xiāng)基本普及15分鐘親水圈。

二、重點任務(wù)

（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級

1.嚴格推動實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》、《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）浙江省實施細則》（市發(fā)改委牽頭）。加強水系源頭重要生態(tài)空間管控，推進大花園核心區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)(市發(fā)改委牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）。

2.落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)確定并嚴格落實生態(tài)保護紅線，依法依規(guī)做好涉水項目的環(huán)境準入把關(guān)工作。探索推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責(zé)分工牽頭）。

3.嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，依法依規(guī)整治無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施等企業(yè)（作坊）（市發(fā)改委、市經(jīng)信局按職責(zé)分工牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等參與）。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，持續(xù)推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，動態(tài)實施小微企業(yè)園升級建設(shè)工程（市經(jīng)信局牽頭）。

（二）深化水環(huán)境綜合治理

4.推動落實17個國控斷面“一點一策”治理方案成果，全面完成18個省控斷面走航分析，建立斷面數(shù)據(jù)庫，強化溯源分析和任務(wù)落實。評估篩選風(fēng)險斷面，加強重點斷面水質(zhì)管控，建立重點斷面水質(zhì)管控長效機制。加強交接斷面水質(zhì)保護，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達標率力爭保持 100%。做好重點河湖藍藻監(jiān)測預(yù)警及防控工作（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市治水辦參與）。

5.完善城市黑臭水體隱患排查、問題發(fā)現(xiàn)、整改治理、追本溯源長效管理機制，建立返黑返臭風(fēng)險水體清單庫，落實整治方案，鞏固治理成果（市治水辦牽頭，市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局參與）。全面消除農(nóng)村黑臭水體，建立完善農(nóng)村小微水體水質(zhì)維護長效機制，制定出臺縣域農(nóng)村小微水體水質(zhì)維護方案（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

6.開展入河排污口排查，構(gòu)建“一張圖”智慧化監(jiān)管體系。加強重點園區(qū)周邊河道水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

7.深入推進近岸海域水環(huán)境綜合治理攻堅。貫徹落實《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)》《浙江省近岸海域水污染防治攻堅三年行動計劃》，加強主要入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度控制（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

（三）深化水處理截污增效

8.實施城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)攻堅行動，完成3個重點工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）、20個生活小區(qū)、9個鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)（市治水辦、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局按職責(zé)分工落實）。

9.持續(xù)推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，進一步補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，新增污水處理能力6.5萬噸/日，新建、改造污水管網(wǎng)80公里，完成清潔排放技術(shù)改造3座。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和標準化運維，實現(xiàn)正常運行的處理設(shè)施標準化運維全覆蓋和日處理能力200噸及以上的處理設(shè)施進出水水量和水質(zhì)在線監(jiān)測（市建設(shè)局牽頭）。推進污水資源化利用和污水處理廠污泥無害化處置（市建設(shè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）。

10.強化涉水行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處超標、超量排放或偷排廢水等行為。嚴格重污染行業(yè)重金屬、高鹽和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理執(zhí)法監(jiān)管，加強對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

11.加強醫(yī)療廢水治理，強化運營監(jiān)管，推進無廢醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)療機構(gòu)污水處理能力水平（市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實，市建設(shè)局等參與）。

12.強化農(nóng)業(yè)面源水污染防治。開展“配方肥替代平衡肥行動”，培育示范性統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)達到90%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積20萬畝。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施體系建設(shè)，建設(shè)改造農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)9條。加強畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用臺賬管理，全市畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達到92%，畜禽“兩化”試點場20家。推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化、連片化治理模式，實現(xiàn)規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水零直排率100%（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。

13.加強船舶港口水污染防治。推進內(nèi)河運輸船舶水污染物 “船上儲存交岸接收”為主的“零直排”治理模式，實現(xiàn)內(nèi)河主要港口船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置全過程電子聯(lián)單閉環(huán)管理，力爭省管內(nèi)河通航水域船舶水污染物接收量增長10%（市交通運輸局牽頭，麗水海關(guān)、市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）。持續(xù)提升城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施與內(nèi)河港口船舶水污染物接收設(shè)施之間的銜接水平，轉(zhuǎn)運率、處置率達到90%以上（市建設(shè)局、市交通運輸局按職責(zé)分工落實，市生態(tài)環(huán)境局、麗水海關(guān)等參與）。加強船舶防污染監(jiān)管，推動100總噸及以下船舶進行生活污水防污染設(shè)施設(shè)備改造，持續(xù)深化漁港漁船水污染綜合治理，依法嚴厲打擊船舶水污染物違法排放行為（麗水海關(guān)、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工落實）。

（四）強化水生態(tài)保護修復(fù)

14.加強河湖空間管控。制定實施重要河湖岸線保護與利用規(guī)劃以及水域保護規(guī)劃，強化水域岸線監(jiān)管，嚴格河湖空間管控制度。嚴格控制岸線開發(fā)建設(shè)，禁止非法侵占河湖水域，依法打擊圍墾湖泊、填湖造地等行為。持續(xù)推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化工作，嚴格河道采砂許可管理（市水利局、市綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工落實）。

15.全面開展河湖生態(tài)修復(fù)。全面完成甌江主要支流水生態(tài)健康評價，完成河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)31.5公里。加快推進龍泉市水生態(tài)環(huán)境示范試點縣（市、區(qū)）建設(shè)，打造一批水生態(tài)修復(fù)樣板工程和實踐案例（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）。持續(xù)開展河湖健康評價，完成岸坡生態(tài)化改造47.5公里（市水利局牽頭，市河長聯(lián)系單位等參與）。加快實施甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程（市自然資源局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）。

16.深化美麗河湖建設(shè)。持續(xù)推進“百江千河萬溪水美工程”，因地制宜實施水系連通、水生態(tài)修復(fù)等措施，高質(zhì)量建設(shè)美麗河湖10條（個）（市水利局牽頭）。

17.加強濕地生態(tài)修復(fù)。實施濕地面積總量管控，推進退化濕地修復(fù)，確保濕地面積不減少（市林業(yè)局、市自然資源局按職責(zé)分工落實）。強化人工濕地在污水處理、水生態(tài)修復(fù)中的運用，在重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖（海）口等流域關(guān)鍵節(jié)點，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程（市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局按職責(zé)分工落實）。

18.加強森林質(zhì)量提升。加強山林生態(tài)保護修復(fù)，完成水土流失治理81平方公里，加快礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)（市水利局、市自然資源局按職責(zé)分工落實）。完成千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程52.55萬畝，全市森林覆蓋率達到81.7%，森林蓄積量達到1.06億立方米（市林業(yè)局牽頭）。

19.加強水生生物多樣性調(diào)查。完成重要水系水生生物多樣性本底調(diào)查，建立資產(chǎn)臺賬和數(shù)據(jù)庫。對浮游植物、底棲植物等的初級生產(chǎn)力和浮游動物開展調(diào)查研究，評估分析增殖放流對生物多樣性的影響，制定珍稀瀕危水生物種名錄。開展外來水生物種調(diào)查，制定外來水生物種名錄（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局等參與）。

20.保護水生生物多樣性。制定并實施重要流域統(tǒng)一禁漁制度，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、產(chǎn)卵場保護區(qū)等重要生境的保護管理。探索實施江湖連通有效措施，連通水生生物洄游通道，放流各類水生生物苗種數(shù)量6461條。適時開展珍稀瀕危水生野生動物人工繁育，推進珍稀瀕危物種種群恢復(fù)和土著魚類資源修復(fù)（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。

（五）優(yōu)化水資源利用

21.推進節(jié)水型社會建設(shè)。實行水資源消耗總量和強度雙控，落實年度用水控制目標管理，全市用水總量控制在7.98億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2020年下降4.8%。推進節(jié)水標桿引領(lǐng)行動，全市縣域節(jié)水型社會達標率100%。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，實施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造4.05萬畝（市水利局牽頭）。繼續(xù)實施供水管網(wǎng)改造和漏損控制，新（改）建供水管網(wǎng)96公里，各縣（區(qū)、市）城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)（市建設(shè)局牽頭）。

22.強化生態(tài)用水保障。加強重點河湖生態(tài)流量保障，完善生態(tài)流量監(jiān)測斷面名錄，開展重點河湖生態(tài)流量保障監(jiān)測評估。重要河湖生態(tài)流量達標率達到90%。推進大中型水庫生態(tài)流量確定工作，強化生態(tài)流量保障。鞏固小水電清理整改成效，加強小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理，生態(tài)流量實時監(jiān)控率（包含無節(jié)制泄放且監(jiān)控方式為動態(tài)視頻的電站）提升至40%（市水利局牽頭）。

23.完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。加快推進污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵符合國家城市污水再生利用相關(guān)標準的尾水作為生態(tài)補水，推進再生水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。鼓勵試點開展區(qū)域再生水循環(huán)利用。將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，合理安排區(qū)域再生水循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施建設(shè)改造項目，推動再生水生產(chǎn)和利用平衡、濕地凈化與調(diào)蓄能力匹配，確保再生水利用目標可達、重點項目可落地、政策措施可持續(xù)。2022年，城市再生水利用率不低于15%，缺水城市不低于20%（市水利局、市建設(shè)局按職責(zé)分別牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與）。

（六）加強水環(huán)境安全保障

24.提升供水安全保障水平。開展城市供水規(guī)范化管理考核和供水水質(zhì)抽樣檢測工作，大力開展二次供水設(shè)施改造，保障城市居民飲用水安全（市建設(shè)局牽頭）。鞏固農(nóng)村飲用水達標提標成果，加快推進農(nóng)村供水水源工程建設(shè)，系統(tǒng)實施農(nóng)村供水規(guī)模化建設(shè)，提升改造小型簡易供水工程，開展農(nóng)村供水縣級統(tǒng)管績效考評，進一步夯實縣級統(tǒng)管機制，迭代升級“浙水好喝”應(yīng)用，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)600公里（市水利局牽頭，市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委參與）。

25.加強飲用水水源保護。完成縣級以上飲用水水源保護區(qū)勘界定標，加強飲用水水源地周邊風(fēng)險源管控及應(yīng)急能力建設(shè)，實施“一源一策”精準管控。推進電子圍欄建設(shè)，提升保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)、智慧化感知水平，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。推進“千噸萬人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)查、保護區(qū)劃定，提升“千噸萬人”級飲用水水源水質(zhì)。加強飲用水水源地周邊風(fēng)險源管控及應(yīng)急能力建設(shè)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

26.加強水環(huán)境風(fēng)險防控。健全環(huán)境應(yīng)急管理指揮體系，推進跨行政區(qū)域、跨流域上下游環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。健全環(huán)境應(yīng)急社會化支撐體系，完善應(yīng)急物資儲備體系，加強專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置能力（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市水利局等參與）。

（七）提升水環(huán)境智治水平

27.數(shù)字賦能智慧治水。上線“浙里碧水”應(yīng)用場景，推動水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)提升。迭代升級“浙里藍?！睉?yīng)用場景（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

28.強化水生態(tài)環(huán)境要素智慧感知。完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，推進重點水域、交接斷面、縣級以上飲用水水源自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，新建4個省控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，更新升級9個飲用水源地和8個交接考核斷面水質(zhì)自動站的儀器設(shè)備（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

29.推進區(qū)域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。推動長三角一體化發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，協(xié)同推進重點跨界水體治理（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

30.加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強重要水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理，強化執(zhí)法檢查，嚴格落實特別保護期禁止捕撈作業(yè)等規(guī)定。保持對涉漁“三無”船舶、“絕戶網(wǎng)”和涉漁違法違規(guī)行為的高壓嚴打態(tài)勢（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。配合推動制定水生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)，完善野生動物保護、自然保護地保護等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，研究修訂不符合規(guī)格標準的漁具名錄（市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市水利局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

三、保障措施

一是嚴格督查考核。將實施方案的年度重點工作任務(wù)實施情況作為省級生態(tài)環(huán)境保護專項督察和“五水共治”督查內(nèi)容，納入“五水共治”和美麗浙江建設(shè)考核內(nèi)容，考核結(jié)果與生態(tài)補償、相關(guān)資金分配等相結(jié)合。

二是強化科技支撐。加大治水科研投入，加強水生態(tài)修復(fù)和水體富營養(yǎng)化治理、生態(tài)環(huán)境智慧化監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，積極推廣水污染治理、水生態(tài)修復(fù)等適用技術(shù)。健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，支撐生態(tài)環(huán)境的精準治理和科學(xué)治理。

三是加強資金支持。加大對“污水零直排區(qū)”建設(shè)、水生態(tài)保護修復(fù)、污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、飲用水水源保護、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等資金投入力度。積極引導(dǎo)社會資本參與水生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)新各類投融資方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)精準服務(wù)重點治水項目，大力推進水生態(tài)環(huán)境治理市場化。

四是注重宣傳引導(dǎo)。深入開展治水宣傳，廣泛開展綠色生活行動，努力形成節(jié)水、護水、樂水的好風(fēng)尚。培育壯大企業(yè)河長、民間河長及河湖保護志愿者隊伍，拓展社會治水力量。積極創(chuàng)新公眾參與模式，大力推廣全社會治水護水“綠水幣”制度，完善公眾參與和監(jiān)督機制，強化全民治水自覺行動。