江蘇省財(cái)政廳答復(fù)：支持農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè) 可加大應(yīng)用PPP模式

全康環(huán)保:6月18日，江蘇省財(cái)政廳簽發(fā)對(duì)省十三屆人大四次會(huì)議第1098號(hào)建議的答復(fù)，就進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理支持力度的建議予以答復(fù)。

針對(duì)“在資金籌措方面予以支持，構(gòu)建更加合理的省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入比例，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費(fèi)渠道，更大力度向蘇北地區(qū)傾斜”的建議，答復(fù)中指出支持措施，一是支持農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，二是支持蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善等與農(nóng)村生活污水綜合治理協(xié)同推進(jìn)，三是支持城鎮(zhèn)周邊村莊的污水管網(wǎng)就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施。

建議市縣生態(tài)環(huán)境等部門(mén)與財(cái)政部門(mén)積極溝通，建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制，市縣拓寬投融資渠道，加大應(yīng)用PPP模式，在污水領(lǐng)域全方位引入市場(chǎng)機(jī)制。

對(duì)省十三屆人大四次會(huì)議第1098號(hào)建議的答復(fù)

蘇財(cái)案復(fù)〔2021〕282號(hào)    簽發(fā)人：李載林

陳堂清等代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理支持力度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要舉措。近年來(lái)，省財(cái)政積極籌措資金，大力支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)于您提出的“在資金籌措方面予以支持，構(gòu)建更加合理的省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入比例，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費(fèi)渠道，更大力度向蘇北地區(qū)傾斜”的建議。根據(jù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案（詳見(jiàn)蘇政辦發(fā)〔2020〕81號(hào)），農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任，省級(jí)適當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)。近來(lái)年省財(cái)政有關(guān)支持措施如下：

一是支持農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)2020年蘇中、蘇北地區(qū)60%的行政村建有生活污水治理設(shè)施，運(yùn)行管護(hù)機(jī)制基本建立的目標(biāo)，省財(cái)政安排農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.33億元（按照蘇南10萬(wàn)元/村，蘇中20萬(wàn)元/村，蘇北35萬(wàn)元/村的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)1407個(gè)行政村污水治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，其中新沂市獲得525萬(wàn)元補(bǔ)助，補(bǔ)助政策重點(diǎn)向蘇中、蘇北地區(qū)傾斜。

二是支持蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善等與農(nóng)村生活污水綜合治理協(xié)同推進(jìn)。2018年省委省政府部署開(kāi)展改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件以來(lái)，省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金166億元（其中新沂市7.1億元），重點(diǎn)支持蘇北新型農(nóng)村包括污水治理設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，農(nóng)民居住條件和農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

三是支持城鎮(zhèn)周邊村莊的污水管網(wǎng)就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施。2018-2020年，省財(cái)政通過(guò)省級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金13.09億元（其中新沂市3550萬(wàn)元），累計(jì)支持49個(gè)縣整縣推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運(yùn)行。對(duì)于城鎮(zhèn)周邊村莊的污水處理，支持就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施，節(jié)約建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)成本。四是支持污水處理領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金〔2016〕90號(hào)）和《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》（財(cái)建〔2017〕455號(hào)）文件要求，垃圾處理、污水處理領(lǐng)域新建項(xiàng)目強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式。省財(cái)政每年安排PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金約2億元，對(duì)列入省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目給予30-80萬(wàn)元的前期費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)評(píng)選為省級(jí)示范項(xiàng)目的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予100-500萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。新沂市可結(jié)合實(shí)際情況，積極予以申請(qǐng)，省財(cái)政將按規(guī)定予以大力支持。

農(nóng)村生活污染治理是以地方治理為主，省級(jí)加強(qiáng)引導(dǎo)。建議市縣生態(tài)環(huán)境等部門(mén)與財(cái)政部門(mén)積極溝通，建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制，市縣拓寬投融資渠道，加大應(yīng)用PPP模式，在污水領(lǐng)域全方位引入市場(chǎng)機(jī)制。此外，省財(cái)政將會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，選擇10個(gè)有條件的縣（市、區(qū)），開(kāi)展農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)建設(shè)，并培育更多的農(nóng)村生活污水治理市場(chǎng)主體。新沂市可積極予以申報(bào)，為建立符合江蘇農(nóng)村特點(diǎn)、可復(fù)制可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式提供新沂經(jīng)驗(yàn)。

江蘇省財(cái)政廳

2021年6月18日

聯(lián)系人：戴苗苗

聯(lián)系電話：025-83633164

抄送：省政府辦公廳