四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（征求意見稿）

全康環(huán)保:近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳公開征求《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法》意見，本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護和監(jiān)督管理。

四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法》意見的公告

按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部等9部門印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號）、《2021年農(nóng)村環(huán)境整治實施方案》（環(huán)辦土壤函〔2021〕287號）等文件要求，我廳對成都、宜賓、南充、攀枝花、甘孜等市（州）進行了實地調(diào)研，參考浙江、廣西、湖北等7個?。ㄊ校┑倪\維管理辦法，起草了《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），5月征求了省直相關(guān)部門及各市（州）生態(tài)環(huán)境局的意見，6月11日召開了專家評審會，聽取了相關(guān)企業(yè)及專家學者的意見和建議，修改完善了《辦法》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。

本次公開征求意見截止時間為2021年7月6日。歡迎各界人士通過信函、郵件等方式提出意見。

郵寄地址：四川省成都市高新區(qū)科園南路88號四川省生態(tài)環(huán)境廳農(nóng)村處（電子郵件、信封等請注明“《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法》征求意見”字樣）

聯(lián)系電話：王志凱13688366681

郵 箱：1966043752@qq.com

四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為鞏固農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)成果，規(guī)范和加強我省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理，確保已建設(shè)施正常運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱農(nóng)村生活污水，是指農(nóng)村居民生活活動所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水。

本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對農(nóng)村生活污水進行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

鄉(xiāng)人民政府所在地（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）及被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二級場鎮(zhèn)）的生活污水處理設(shè)施納入本辦法管理。

第四條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理堅持以“政府主導、群眾參與、規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、規(guī)范管理、注重實效”為原則，以“設(shè)施完好、運行穩(wěn)定、水質(zhì)達標、效益持續(xù)”為總體目標。

第二章 管理體系

第五條生態(tài)環(huán)境廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳和省鄉(xiāng)村振興局負責全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理的指導工作。

省發(fā)展和改革委員會負責會同有關(guān)部門商議并出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策，探索建立農(nóng)村生活污水處理收費機制。

財政廳負責督促指導縣（市、區(qū)）財政部門健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理保障機制。

第六條市（州）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門負責制修訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理情況考核評估辦法。

第七條縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理的責任主體，應當明確縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門、運行維護管理模式及運維單位，籌措運行維護管理經(jīng)費，建立設(shè)施運維管理協(xié)調(diào)機制，制定工作計劃，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)戶、第三方專業(yè)機構(gòu)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制修訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法。

第八條縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門負責具體落實農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護日常管理工作，制修訂本行政區(qū)域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理情況考核評估辦法。

縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護、排放水質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務、發(fā)展和改革、自然資源、財政等有關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第三章 運維管理

第九條縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模、工藝類型和運行維護要求等，確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護模式及運維單位。

對于規(guī)模較大或工藝相對復雜且對運維管理水平具有一定要求的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，鼓勵采用第三方運行維護管理模式，通過政府購買服務的方式委托具有相應能力的第三方專業(yè)機構(gòu)作為運維單位，有條件的地區(qū)可與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施等統(tǒng)一運維。

對于規(guī)模較小、工藝相對簡單、操作簡便或?qū)\維管理水平要求不高的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，可根據(jù)當?shù)貙嶋H，采用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或村（居）民委員會屬地自行運維的模式，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施得到良好運維。

第十條委托第三方專業(yè)機構(gòu)作為運維單位的，應當簽訂運行維護服務合同，明確雙方權(quán)利義務。運行維護服務合同應當載明運行維護范圍、運行維護期限、巡查檢查、清渣清淤、設(shè)備檢測維修、處理水量、出水水質(zhì)、進出水水質(zhì)監(jiān)測要求以及運行維護費用，違約責任等具體要求和內(nèi)容。

第十一條運維單位應依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和服務合同約定，制訂運維手冊、安全操作規(guī)程和工作制度等，落實運行維護管理隊伍，建立設(shè)施運行情況、設(shè)施設(shè)備及物資臺賬，定期向委托方提交運行維護報告并匯報農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運維情況、處理水量、進出水水質(zhì)以及水質(zhì)監(jiān)測情況等。

第十二條 運維單位應定期自行或委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進行監(jiān)測，對日處理能力20 m3以下的設(shè)施，按照一定比例進行定期抽測，對日處理能力20 m3及以上的設(shè)施，每半年監(jiān)測一次，全年兩次，必測項目為化學需氧量（CODcr）和氨氮，選測項目為pH、五日生化需氧量（BOD5）、懸浮物、總磷、糞大腸菌群。出水水質(zhì)按照《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》（DB 51/2626-2019）中相關(guān)要求執(zhí)行，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和相關(guān)管理要求執(zhí)行更嚴格的標準。

第十三條運維單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運或者部分停運的，應當提前十五個工作日將停運原因、相應應急處理措施等向委托方、縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門書面報告。

第十四條運維單位管理范圍內(nèi)的設(shè)施出現(xiàn)故障的，應在24小時內(nèi)向委托方、縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門報備，并在委托方規(guī)定的時限內(nèi)完成整修。

第十五條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》《固定污染源排污許可分類管理名錄》相關(guān)規(guī)定管理。

第十六條采用屬地自行運行維護管理模式的，參照本辦法第十條至第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督考核

第十七條市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門每年對本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）至少開展一次農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維情況抽查，對于發(fā)現(xiàn)設(shè)施運行不正常、出水水質(zhì)不達標等問題的，向縣（市、區(qū)）人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，報請市（州）人民政府。

第十八條縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作，檢查結(jié)果報送農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門。

第十九條市（州）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門應對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理情況進行考核評估，考核結(jié)果作為縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考評的評分依據(jù)。

第二十條縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門應對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理情況進行考核評估，考核結(jié)果作為撥付運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。

第二十一條運維單位應在村內(nèi)適當位置公示運行維護范圍、標準、巡查時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第五章 資金保障

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府應根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理和出水水質(zhì)監(jiān)測的實際需要，科學測算運維資金，并將所需經(jīng)費納入本級財政年度預算管理，保障污水處理設(shè)施長效運行。

第二十三條縣（市、區(qū)）人民政府要建立運維資金多元籌措機制。按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費”的原則，探索建立農(nóng)村自來水收費、污水治理受益農(nóng)戶付費制度，綜合考慮農(nóng)戶承受能力、污水治理和運行成本，合理確定付費標準，逐步建立起政府扶持、社會參與、村級自籌、集體經(jīng)濟貼補、群眾繳費的運維資金多元籌措機制。

第二十四條縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門應當加強對處理設(shè)施運行維護經(jīng)費的使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行