《廣州市排水管理?xiàng)l例(草案)》提交審議 擬規(guī)定禁止有毒有害污泥進(jìn)入農(nóng)用地

全康環(huán)保:5月27日，《廣州市排水管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)提交廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十九次會(huì)議審議。

草案總結(jié)提升廣州市排水管理改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)排水與污水處理規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)及其維護(hù)管理、排水活動(dòng)規(guī)范、污水處理等方面作了規(guī)定。

草案針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化，將農(nóng)村生活污水處理納入調(diào)整范圍，明確：城鎮(zhèn)公共排水與污水處理設(shè)施可以提供服務(wù)的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)排水與污水處理覆蓋范圍，其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)建設(shè)相對(duì)集中的生活污水收集處理設(shè)施。

哪些污水可以排入公共排水設(shè)施?草案修改建議稿指出，在公共排水設(shè)施覆蓋范圍以?xún)?nèi)，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，將兩類(lèi)污水排入公共排水設(shè)施：一是生活污水，二是經(jīng)評(píng)估可排入公共排水與污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等其他類(lèi)型污水。

此外，禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。

廣州市排水管理?xiàng)l例

（草案）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，向排水設(shè)施排水與污水處理，內(nèi)澇防治等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、水利排灌以及排污單位直接向水體排放水污染物的，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《農(nóng)田水利條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、污染防治、保障安全、綜合利用的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將排水與污水處理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 市水務(wù)行政主管部門(mén)是本市排水與污水處理的行政主管部門(mén)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等行政管理部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)和排水信息共享機(jī)制，歸集全市公共排水監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、智能化管理，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，并與本市空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)相銜接。

區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的公共排水防澇設(shè)施、地表徑流、受納水體等數(shù)據(jù)普查，在易澇點(diǎn)等重點(diǎn)部位設(shè)置積水深度監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息顯示設(shè)施，并將監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息與應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門(mén)共享。

第七條 本市鼓勵(lì)和支持開(kāi)展排水與污水處理的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高排水與污水處理能力。

本市鼓勵(lì)提高污水再生利用和雨水資源化利用水平，在工業(yè)生產(chǎn)、景觀水體、生態(tài)補(bǔ)水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車(chē)輛清洗、公廁以及道路沖洗等方面優(yōu)先使用再生水和雨水。

本市鼓勵(lì)提高污泥資源化利用水平，在土地改良、園林綠化、建筑材料等方面優(yōu)先使用污泥處理處置后的產(chǎn)品。

第八條 公民、法人和其他組織都有依法排水和保護(hù)排水與污水處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)和投訴，并對(duì)舉報(bào)人和投訴人的相關(guān)信息予以保密。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、志愿者開(kāi)展依法排水和保護(hù)排水與污水處理設(shè)施的宣傳、監(jiān)督活動(dòng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門(mén)編制市排水與污水處理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市排水與污水處理規(guī)劃編制本區(qū)排水規(guī)劃；可以根據(jù)市排水與污水處理規(guī)劃和實(shí)際管理需要，編制本區(qū)污水處理規(guī)劃。區(qū)排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市水務(wù)行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)公布的排水與污水處理規(guī)劃，不得擅自變更；因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第十條 編制排水與污水處理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與海綿城市、道路、綠地、水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃范圍；

（二）規(guī)劃目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)；

（三）排水量與排水模式；

（四）污水處理與再生利用；

（五）污泥處理處置要求；

（六）內(nèi)澇防治措施；

（七）設(shè)施建設(shè)與保障措施，包括公共排水與污水處理設(shè)施、通溝余泥與污泥處理處置設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序、用地保障等；

（八）其他需要納入規(guī)劃的內(nèi)容。

第十一條 國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含排水與污水處理規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的內(nèi)容，明確徑流控制指標(biāo)、豎向標(biāo)高、排水與污水處理、污泥處理處置等要求，保障排水與污水處理設(shè)施、通溝余泥與污泥處理處置設(shè)施用地。

國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、排水與污水處理規(guī)劃確定的排水與污水處理設(shè)施、通溝余泥與污泥處理處置設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十二條 市、區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，按照防治內(nèi)澇優(yōu)先和適度超前的原則，編制市公共排水與污水處理設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

新建、改建、擴(kuò)建道路應(yīng)當(dāng)與公共排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃相銜接，同步配套建設(shè)公共排水設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建道路不得擅自變更豎向標(biāo)高；擅自變更的，按照違法建設(shè)處理。

第十四條 新建區(qū)域應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。已建成的實(shí)行雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃以及水環(huán)境治理的要求進(jìn)行雨水、污水分流改造；在城市更新和道路建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌雨水、污水分流改造。

建筑物樓頂公共天面應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立雨水排放系統(tǒng)；陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管。

在實(shí)行雨水、污水分流的區(qū)域，禁止混接污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)和防洪排澇相關(guān)要求，采取雨水滯蓄、利用、滲排一體化等源頭減排措施，削減雨水徑流，確保建設(shè)后的雨水徑流量不超過(guò)建設(shè)前的雨水徑流量。

海綿城市建設(shè)的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第十六條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的油水分離裝置、泥沙沉淀池、消毒池、毛發(fā)收集裝置等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保持設(shè)施正常運(yùn)行。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠以及農(nóng)村生活污水收集與處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步確定污泥處理處置方案，同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)。

新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠需要配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施的，其污泥處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃，建設(shè)再生水利用設(shè)施、通溝余泥處理處置設(shè)施。

新建資源熱力電廠、水泥廠、燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市污泥處理處置需求，同步配置污泥焚燒處置設(shè)施。

第十八條 規(guī)劃和自然資源行政管理部門(mén)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)和防洪排澇相關(guān)要求、排水設(shè)施設(shè)計(jì)條件等納入規(guī)劃條件。

第十九條 公共排水設(shè)施工程或者新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，建設(shè)單位可以就排水設(shè)施設(shè)計(jì)條件咨詢(xún)公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位。

公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自收到咨詢(xún)之日起八個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)，回復(fù)意見(jiàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括排水設(shè)施的排水體制、周邊管網(wǎng)現(xiàn)狀、排水去向、設(shè)計(jì)重現(xiàn)期、地表徑流控制要求等。

第二十條 排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合雨水與污水分流、雨水消納與滯蓄、徑流控制指標(biāo)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送水務(wù)行政主管部門(mén)審查同意。水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查意見(jiàn)抄送規(guī)劃和自然資源行政管理部門(mén)。

在城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，需要配套建設(shè)自建排水設(shè)施的項(xiàng)目，規(guī)劃和自然資源行政管理部門(mén)在核發(fā)排水工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求水務(wù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)。

第二十一條 公共排水設(shè)施工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。公共排水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)備案。

自建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收；區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)對(duì)自建排水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收所出具的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)。

排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。

第二十二條 排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；

（二）按照相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的文件和圖紙施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建設(shè)；

（四）符合防洪排澇的有關(guān)規(guī)定；

（五）排水設(shè)施完好、暢通。

建設(shè)單位在排水設(shè)施驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)按照排水管道檢測(cè)與評(píng)估等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程對(duì)排水管道進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。

第二十三條 公共排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)書(shū)之日起六十日內(nèi)，書(shū)面通知所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)或者其指定的接收管理單位進(jìn)行接收。

區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)、接收管理單位應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面移交通知之日起六十日內(nèi)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并與建設(shè)單位簽訂移交協(xié)議。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂移交協(xié)議之日起三個(gè)月內(nèi)，將公共排水設(shè)施以及有關(guān)檔案移交給所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)。

公共排水設(shè)施移交前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；公共排水設(shè)施移交后，由接收管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任。

第二十四條 因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)公共排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。

改動(dòng)后的公共排水與污水處理設(shè)施質(zhì)量、排水能力不得低于原設(shè)施，且應(yīng)當(dāng)符合排水與污水處理規(guī)劃的最新要求。

第三章 排水管理與污水處理

第二十五條在公共排水設(shè)施覆蓋范圍以?xún)?nèi)，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定將下列污水排入公共排水設(shè)施：

（一）生活污水；

（二）工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等其他類(lèi)型污水，但經(jīng)評(píng)估危及公共排水與污水處理設(shè)施安全的除外。

前款規(guī)定的公共排水設(shè)施覆蓋范圍由市水務(wù)行政主管部門(mén)向社會(huì)公布，危及公共排水與污水處理設(shè)施安全的具體評(píng)估辦法由市水務(wù)行政主管部門(mén)另行制定。

第二十六條 在實(shí)行雨水、污水分流的區(qū)域，排水單位和個(gè)人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

工地內(nèi)的雨水或者地下水、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的空調(diào)冷凝水、游泳池?fù)Q水或者檢修泄水、景觀水體出水、溫泉池排水可以達(dá)標(biāo)排放至雨水管網(wǎng)或者自然水體。

第二十七條 自建排水設(shè)施需要接入城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施或者經(jīng)營(yíng)類(lèi)的自建排水設(shè)施需要接入農(nóng)村生活污水收集設(shè)施的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)辦理排水接駁手續(xù)。

社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的自建排水設(shè)施的排水接駁，在市水務(wù)行政主管部門(mén)確定的服務(wù)范圍內(nèi)，由公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)接入公共排水設(shè)施。

第二十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)排水戶(hù)）向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，但有下列情形之一的，由相關(guān)單位申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，并對(duì)排水戶(hù)的排水行為負(fù)責(zé)：

（一）通過(guò)居住區(qū)的自建排水設(shè)施向公共排水設(shè)施排放污水的，由物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)??；

（二）商業(yè)綜合體等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶(hù)的，由產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理單位或者物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取；

（三）施工作業(yè)需要向公共排水設(shè)施排水的，由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取。

第二十九條 符合下列情形之一的，無(wú)需申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證：

（一）從事工業(yè)活動(dòng)，僅向公共排水設(shè)施排放生活污水的；

（二）從事餐飲活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積二百平方米以下且月均用水量四百八十立方米以下的；

（三）門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

鼓勵(lì)公共排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位為無(wú)需申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水單位和個(gè)人提供污水收集、處理以及相關(guān)服務(wù)。

第三十條 區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立排水戶(hù)檔案，定期對(duì)排水戶(hù)的設(shè)施接駁、雨水與污水分流、排放污水的水質(zhì)和水量、預(yù)處理設(shè)施的運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

水務(wù)行政主管部門(mén)委托的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立排水監(jiān)測(cè)檔案。

第三十一條 污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，向水務(wù)行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)定期報(bào)送水質(zhì)水量、主要污染物削減量等信息，并向社會(huì)定期公開(kāi)水質(zhì)情況。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝進(jìn)出水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與市水務(wù)行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)督檢查；水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范開(kāi)展管網(wǎng)清淤，將采集的通溝余泥進(jìn)行減量化、無(wú)害化、資源化分類(lèi)處置。

按照前款規(guī)定分類(lèi)產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)所處理；余水經(jīng)處理后排入公共污水管網(wǎng)的，其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；余泥經(jīng)無(wú)害化處理后運(yùn)送至建筑廢棄物消納場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)符合《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)檢測(cè)屬于危險(xiǎn)廢物的通溝余泥，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

第三十三條 污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理處置污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)報(bào)告。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，應(yīng)當(dāng)輸送至符合環(huán)境保護(hù)要求的資源熱力電廠、水泥廠、燃煤電廠等單位進(jìn)行處置或者采用其他資源化利用、無(wú)害化處置方式。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥經(jīng)處理后泥質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，可以就地園林綠化等消納、利用。

禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。

第三十四條 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。

污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的成本和污泥處理處置成本。因特殊原因，收取的污水處理費(fèi)不足以支付污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的成本和污泥處理處置成本的，由財(cái)政給予補(bǔ)貼。

污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、改造及污泥處理處置，其收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第四章 設(shè)施維護(hù)管理與安全

第三十五條 排水與污水處理設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位，按照下列規(guī)定確定：

（一）公共排水與污水處理設(shè)施，由水務(wù)行政主管部門(mén)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)或者招投標(biāo)等方式確定的維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

（二）自建排水設(shè)施及其連接公共排水設(shè)施的接駁管，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)人或者專(zhuān)業(yè)維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位維護(hù)管理的，由物業(yè)服務(wù)人或者專(zhuān)業(yè)維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

（三）農(nóng)村生活污水收集與處理設(shè)施，由區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)確定的維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)確定。

（四）公園，下沉式廣場(chǎng)，鐵路、城際和城市軌道交通等線路安全保護(hù)區(qū)，以及城市道路和公路用地范圍內(nèi)的排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其指定的管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；移交水務(wù)行政主管部門(mén)管理的，按照本條第一項(xiàng)規(guī)定確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位。

第三十六條 公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，履行下列義務(wù)：

（一）配備相應(yīng)的維護(hù)運(yùn)營(yíng)人員、設(shè)備和場(chǎng)地，建立相關(guān)管理制度。

（二）按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修、改造，保障設(shè)施正常運(yùn)行；增加對(duì)城市廣場(chǎng)、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域的公共排水設(shè)施的清疏頻次。

（三）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞或者丟失等安全隱患的，即時(shí)采取措施予以排除，保障設(shè)施安全運(yùn)行；造成嚴(yán)重影響的，及時(shí)向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

（四）制作并定期更新公共排水設(shè)施運(yùn)行圖，清查廢棄公共排水管線，及時(shí)處置存在安全隱患的廢棄公共排水管線。

（五）定期對(duì)排水單位和個(gè)人管網(wǎng)接駁、排水行為進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水或者其他違反本條例規(guī)定行為的，及時(shí)勸阻并向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

（六）在汛前和汛期加強(qiáng)對(duì)城市廣場(chǎng)、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域公共排水設(shè)施的巡查，及時(shí)排除隱患。

（七）配合水務(wù)行政主管部門(mén)實(shí)施內(nèi)澇治理應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，在暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)，落實(shí)相關(guān)部門(mén)的調(diào)度要求，開(kāi)展內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（八）向社會(huì)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話及有關(guān)維護(hù)管理信息，及時(shí)處理社會(huì)公眾的投訴。

水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，為其開(kāi)展維護(hù)管理活動(dòng)提供必要協(xié)助。

第三十七條 自建排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)自建排水設(shè)施及其連接公共排水設(shè)施的接駁管進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修、改造，保障設(shè)施正常運(yùn)行；在汛前和汛期，增加對(duì)排水設(shè)施的檢查、清疏頻次。

（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞或者丟失等安全隱患的，即時(shí)采取措施予以排除，保障設(shè)施安全運(yùn)行；造成嚴(yán)重影響的，及時(shí)向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

（三）按照規(guī)定使用雨水徑流控制設(shè)施，不得將雨水徑流控制設(shè)施挪作他用。

（四）監(jiān)督用地紅線范圍內(nèi)排水單位和個(gè)人的排水活動(dòng)。

（五）在暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)，開(kāi)展內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，服從各級(jí)人民政府及其應(yīng)急、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)的指揮調(diào)度。

第三十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制公共排水與污水處理、內(nèi)澇搶險(xiǎn)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥處理處置應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及內(nèi)澇搶險(xiǎn)所必需的物資。應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作由市、區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

公共排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位公共排水與污水處理設(shè)施、內(nèi)澇搶險(xiǎn)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥處理處置應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)搶修裝備、器材，并報(bào)送所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)備案。

第三十九條 發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件后，公共排水與污水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶險(xiǎn)搶修，并及時(shí)向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)報(bào)告。

排水單位和個(gè)人因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排入公共排水與污水處理設(shè)施的物質(zhì)可能危及設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施、消除危害，同時(shí)通知所在地的公共排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位，并及時(shí)向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)報(bào)告。事故搶險(xiǎn)搶修、消除危害產(chǎn)生的費(fèi)用由造成損害的排水單位和個(gè)人承擔(dān)。

第四十條 城鎮(zhèn)公共排水與污水處理設(shè)施的保護(hù)范圍為：

直徑一千毫米以上的排水管道邊緣向外延伸五米；

直徑六百毫米以上，不足一千毫米的排水管道邊緣向外延伸三米；

直徑不足六百毫米的排水管道邊緣向外延伸二米；

排水渠護(hù)坡兩側(cè)、渠箱向外延伸三米；

雨水調(diào)蓄池及其附屬設(shè)施的規(guī)劃用地紅線范圍；

泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施的規(guī)劃用地紅線范圍。

農(nóng)村生活污水收集與處理設(shè)施及其附屬設(shè)施等有規(guī)劃用地紅線的，以紅線控制范圍為其保護(hù)范圍；沒(méi)有規(guī)劃用地紅線的，以設(shè)施以及附屬設(shè)施等邊緣向外延伸二米或者以圍墻、護(hù)欄、警告牌、保護(hù)線等界限的區(qū)域?yàn)槠浔Ｗo(hù)范圍。

第四十一條 在公共排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、隧道掘進(jìn)、頂進(jìn)、挖掘、取土、注漿等可能影響設(shè)施安全的活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明公共排水與污水處理設(shè)施信息，與施工單位、公共排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

在直徑一千毫米以上的公共排水管道邊緣向外延伸三米范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、隧道掘進(jìn)、頂進(jìn)、挖掘、取土、注漿實(shí)施深度大于管頂高程的開(kāi)挖施工、沉井施工或者井點(diǎn)法降低地下水位的施工等活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就設(shè)施保護(hù)方案組織專(zhuān)家論證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)測(cè)單位按照設(shè)施保護(hù)方案采取保護(hù)以及監(jiān)測(cè)措施。監(jiān)測(cè)單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)測(cè)控制限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知施工單位停止施工，并告知公共排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位；施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施，消除安全隱患。

在施工作業(yè)過(guò)程中損壞公共排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即通知公共排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位，采取應(yīng)急措施并依法承擔(dān)責(zé)任。

水務(wù)行政主管部門(mén)、公共排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位可以進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)施保護(hù)方案落實(shí)情況。

第四十二條 水務(wù)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)對(duì)排水與污水處理活動(dòng)、排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的公共排水設(shè)施，鐵路、城際和城市軌道交通等線路安全保護(hù)區(qū)以及城市道路和公路用地范圍內(nèi)已經(jīng)移交的公共排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理時(shí)，封閉區(qū)域管理單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、城市道路和公路管理的機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)排水單位和個(gè)人的管網(wǎng)接駁、排水行為進(jìn)行巡查時(shí)，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十三條 禁止從事下列危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）損毀、盜竊排水與污水處理設(shè)施；

（二）拆卸、填埋、穿鑿、堵塞排水與污水處理設(shè)施；

（三）向排水與污水處理設(shè)施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、污泥等廢棄物；

（五）建設(shè)占?jí)号潘c污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）擅自啟閉閘門(mén)；

（七）擅自向公共排水設(shè)施加壓排水；

（八）其他危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例第十四條第三款、第二十四條、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十八條、第三十一條第一款、第三十四條、第三十六條、第三十九條第一款、第四十三條規(guī)定，由水務(wù)行政主管部門(mén)依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

違反本條例第三十三條規(guī)定，由水務(wù)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十五條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）樓頂公共天面未設(shè)置獨(dú)立雨水排放系統(tǒng)的；

（二）陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)未設(shè)置污水管的。

第四十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目的排水單位和個(gè)人，未按照要求建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施或者未保持設(shè)施正常運(yùn)行的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第二十三條第一款、第三款規(guī)定，建設(shè)單位在公共排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，未按照規(guī)定通知水務(wù)行政主管部門(mén)或者其指定的接收管理單位進(jìn)行接收，或者未按照規(guī)定辦理設(shè)施和有關(guān)檔案移交的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定，自建排水設(shè)施維護(hù)管理單位有下列行為之一的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對(duì)自建排水設(shè)施及其連接公共排水設(shè)施的接駁管進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修、改造，保障設(shè)施正常運(yùn)行的；

（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞或者丟失等安全隱患，未即時(shí)采取措施，或者造成嚴(yán)重影響，未及時(shí)向水務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)告的；

（三）未按照規(guī)定使用雨水徑流控制設(shè)施的，或者將雨水徑流控制設(shè)施挪作他用的；

（四）在暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)，未開(kāi)展內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作或者未服從各級(jí)人民政府及其應(yīng)急、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)的指揮調(diào)度的。

第四十九條 違反本條例第四十一條規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未與施工單位、公共排水設(shè)施與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，或者未按規(guī)定就設(shè)施保護(hù)方案組織專(zhuān)家論證的；

（二）未組織施工單位、監(jiān)測(cè)單位按照設(shè)施保護(hù)方案采取保護(hù)以及監(jiān)測(cè)措施的。

第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列違法行為之一，被責(zé)令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處理決定的水務(wù)行政主管部門(mén)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定實(shí)施按日連續(xù)罰款處罰：

（一）在公共排水設(shè)施覆蓋范圍以?xún)?nèi)，未按照規(guī)定將污水排入公共排水設(shè)施的；

（二）在實(shí)行雨水、污水分流區(qū)域，將污水排入雨水管網(wǎng)的；

（三）向公共排水設(shè)施排放危險(xiǎn)廢物的。

第五十一條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十二條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）排水設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

公共排水設(shè)施，是指接納、輸送、排放污水和雨水的公共管網(wǎng)、泵站及其附屬設(shè)施。

自建排水設(shè)施，是指由單位或者個(gè)人自行建設(shè)的、供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘芫W(wǎng)、泵站、污水預(yù)處理設(shè)施及其附屬設(shè)施。

（二）污水處理設(shè)施是指污水、污泥處理處置設(shè)施及其附屬設(shè)施等設(shè)施。

（三）排水與污水處理設(shè)施，是指排水設(shè)施與污水處理設(shè)施的統(tǒng)稱(chēng)，包括公共排水與污水處理設(shè)施、自建排水設(shè)施。

公共排水與污水處理設(shè)施，是指主要由政府投資建設(shè)或者參與投資建設(shè)的，提供公共服務(wù)的排水與污水處理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)公共排水與污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活污水收集與處理設(shè)施。

（四）通溝余泥，是指清理各類(lèi)管網(wǎng)所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿以及其他廢棄物。

第五十三條 本條例自 年 月 日起施行。