浙江省《農村生活污水治理設施第三方運維服務機構管理平臺建設導則(征求意見稿)》

　　為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“生態(tài)宜居”、“兩富兩美”、“兩個高水平”浙江和“五水共治”的總體部署，依據《浙江省人民政府辦公廳關于加強農村生活污水處理設施運行運維管理的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕86號）和《關于加快推進全省農村生活污水治理設施運維監(jiān)管服務平臺建設工作的通知》（建辦村字〔2018〕86號）文件精神，為確保農村生活污水處理設施正常運行，鞏固提升農村生活污水治理成果，改善農村水環(huán)境質量，浙江省住建廳于近日公布《農村生活污水治理設施第三方運維服務機構管理平臺建設導則(征求意見稿)》。

　　全文如下：

　　農村生活污水治理設施第三方運維服務機構管理平臺建設導則

　　（征求意見稿）

　　前 言

　　為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“生態(tài)宜居”、“兩富兩美”、“兩個高水平”浙江和“五水共治”的總體部署，依據《浙江省人民政府辦公廳關于加強農村生活污水處理設施運行運維管理的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕86號）和《關于加快推進全省農村生活污水治理設施運維監(jiān)管服務平臺建設工作的通知》（建辦村字〔2018〕86號）文件精神，為確保農村生活污水處理設施正常運行，鞏固提升農村生活污水治理成果，改善農村水環(huán)境質量，編制組經廣泛調查研究、認真總結實踐經驗、并在廣泛征求意見的基礎上，規(guī)范農村生活污水處理設施第三方運維服務機構管理平臺建設技術要求，制定本導則。

　　本導則共分6章。主要內容包括：總則、術語、基本規(guī)定、運維管理平臺系統(tǒng)建設要求、運維管理平臺展示中心建設要求、安全管理要求。

　　本導則編制單位：

　　本導則主要起草人：

　　1、總則

　　1.0.1為確保農村生活污水處理設施正常運行，規(guī)范農村生活污水處理設施第三方運維服務機構管理平臺建設技術要求，做好農村生活污水處理設施運行維護管理的智能化、規(guī)范化、標準化的技術支撐，制定本導則。

　　1.0.2本導則適用于農村生活污水處理設施第三方運維服務機構管理平臺建設，第三方運維服務機構應遵照執(zhí)行，其他有關單位參考使用。

　　1.0.3 農村生活污水處理設施第三方運維服務機構運維管理平臺建設，除應符合本導則外，尚應符合國家、省和地方現(xiàn)行有關標準和規(guī)定的要求。

　　2、術語

　　2.0.1 農村生活污水處理設施 Rural domestic sewage treatment facilities

　　對農村生活污水進行收集和處理的建（構）筑物、設備及附屬設施的總稱。包括集中處理設施和戶用處理設備，不含簡易設施。按管理責任分為戶內處理設施和公共處理設施。

　　2.0.2 運維管理平臺 Operation and maintenance management platform

　　第三方運維服務機構對農村污水處理設施提供遠程監(jiān)控和信息管理的軟件系統(tǒng)。

　　2.0.3 運維管理平臺展示中心 Operation and maintenance management platform control center

　　第三方運維服務機構為運維管理平臺提供的集中監(jiān)控、技術支持和屏幕展示的場所。

　　2.0.4 網關Gateway

　　一種與網絡連接的設備，實現(xiàn)不同網絡間的互聯(lián)，能夠連接使用相同或不同通信協(xié)議、數據格式、語言甚至體系結構的網絡。

　　2.0.5 工單 worksheet

　　一種應用于運維工作，明確工作內容和責任人的運維工作計劃、工作任務或工作流程。

　　2.0.6 管網設施network of pipes

　　接戶井至終端設施進水口之間的設施。包括輸送管道（渠）、檢查井、提升泵站和其它附屬構筑物。

　　2.0.7 集中處理設施 centralized treatment facility

　　指服務于多戶的，并采用集中處理終端或納入城鎮(zhèn)污水管網的戶內處理設施和公共處理設施的總稱。

　　2.0.8 戶用處理設備 household treatment facility

　　指服務于單戶或經協(xié)商指定戶主的多戶，日處理能力在5m3/d（含）以下處理農戶日常生活污水的處理設備。不包括單獨對從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經營活動產生的污水進行處理的農村生活污水處理設施。

　　2.0.9 第三方運維服務機構The third party service institution of operation and maintenance

　　與委托方簽訂服務合同，為處理設施提供運行和維護的專業(yè)技術服務機構。

　　2.0.10 基礎設施 infrastructure

　　第三方運維服務機構建設的運維管理平臺中心內，為信息設備提供運行保障的設施。

　　3、基本規(guī)定

　　3.0.1 運維管理平臺應具備對運維活動、運維數據、運維人員的管理作用。

　　3.0.2 運維管理平臺應配備專人管理，定期維護。

　　3.0.3 第三方運維服務機構在承接農村生活污水處理設施運行維護業(yè)務時應具備農村污水處理設施運維管理平臺。

　　3.0.4第三方運維服務機構具有多區(qū)域農村生活污水處理設施運維工作的，應設立所有區(qū)域關于農村生活污水處理設施運行維護業(yè)務的運維管理總平臺。

　　3.0.5第三方運維服務機構運維管理平臺應滿足主管部門對第三方運維單位的監(jiān)管要求。

　　3.0.6 第三方運維服務機構運維管理平臺應按照標準化運維相關規(guī)定由專人負責，做好設施運行維護信息資料的收集、保存、統(tǒng)計、上報和分析工作；確保平臺數據傳輸順暢、各項功能正常運行。

　　4、運維管理平臺系統(tǒng)建設要求

　　4.1 平臺架構要求

　　4.1.1 平臺應至少建有應用軟件層、數據中心層、感知層在內的三層架構。

　　4.1.2平臺應用層應包括運維對象管理、工單管理、運維活動管理、水質數據管理、運維機構管理等核心功能。此外，第三方運維服務機構可根據工作需要開發(fā)拓展功能。

　　4.1.3 平臺數據中心層宜建設在第三方運維服務機構本地服務器或其他安全、規(guī)范的私有云。

　　4.1.4感知層應采用有線或無線傳輸方式，宜結合加密技術、物聯(lián)網技術構建感知網絡，可靠、安全地傳送視頻、圖像、水質、流量、設備狀態(tài)等采集數據。

　　4.1.5平臺須支持多個項目管理，建立授權管理體系，根據用戶權級進行訪問限制；支持單個項目下多運維組織分權管理。

　　4.2 運維管理對象

　　4.2.1 平臺須實現(xiàn)設施基本信息的上傳與管理。包括集中處理設施、戶用處理設備、簡易處理設備的設計、施工、驗收文件。設計信息包括設施的位置信息、工藝、設計處理量、出水標準、主管單位等信息及設計圖紙等文件；施工信息包括施工單位、施工周期、管網管材等信息；驗收文件包括施工圖紙、驗收報告等文件。

　　4.2.2平臺須實現(xiàn)運維服務機構基本信息管理，運維服務機構應及時上傳該機構名稱、組織機構代碼、服務能力級別、質量認證證書、機構法定代表人及運維負責人的基本信息，信息發(fā)生變更時須及時更新，根據需要同步上傳數據至政府監(jiān)管平臺。

　　4.2.3 平臺須支持運維對象分區(qū)管理，應建立區(qū)域樹，實現(xiàn)運維對象按區(qū)域劃分、查詢、地圖顯示區(qū)域分布情況；支持同步設施的運維區(qū)域管理部門信息。

　　4.3 工單管理

　　4.3.1 平臺須實現(xiàn)設施日常巡檢功能，巡檢內容包括但不限于設施各部分運行情況、設施綠化情況、設施周邊環(huán)境情況、出水效果、巡檢軌跡等；巡檢工單應實現(xiàn)對運維人員巡檢工作的監(jiān)督，記錄運維人員考勤位置、考勤時間，核實考勤人員身份，保證設施巡檢過程中簽到的可靠與真實。

　　4.3.2 平臺應根據設施養(yǎng)護需求設定養(yǎng)護工單，養(yǎng)護工單應根據工藝設置相應的養(yǎng)護時間、養(yǎng)護內容、養(yǎng)護要求；養(yǎng)護內容可包括設施植被、用電設備、菌劑、構筑物等。

　　4.3.3 平臺應設置維修工單，維修工單應記錄維修發(fā)生的時間、維修人員、維修設備、故障原因、維修結果等內容。

　　4.3.4 平臺工單應具有靈活性，支持用戶發(fā)起臨時工單，并支持工單上傳文字、圖片等數據，支持臨時工單的分類存儲，歷史查詢等功能。

　　4.3.5 平臺須支持數據實時監(jiān)測，根據數據類型設置觸發(fā)告警機制，監(jiān)測到觸發(fā)告警機制的數據時，平臺應自動派發(fā)工單，支持用戶跟蹤工單處理結果。

　　4.4 運維活動管理

　　4.4.1 運維服務機構須及時在平臺上傳、更新運維團隊信息，包括但不限于運維團隊人員基礎信息、運維團隊人數、運維團隊運維績效等數據。

　　4.4.2 運維管理平臺須支持運維養(yǎng)護、巡檢、維修等工作的流程設置，運維服務機構通過平臺功能自定義養(yǎng)護、巡檢、維修等運維操作，設置排班，上傳結果等內容功能。

　　4.4.3 運維管理平臺須設置告警機制，對水量數據實時監(jiān)視，異常時迅速發(fā)出警示；對電量、水質數據按月、季、年核查，必要時可按周核查，對異常數據生成報告推送管理人員、相關運維人員，并做好數據備份。

　　4.4.4 運維管理平臺宜支持運維服務機構培訓管理，支持對培訓活動進行記錄，記錄數據包括時間、地點、培訓內容、參加人員、培訓結果等；平臺宜支持系統(tǒng)用戶進行活動報名，支持報名表導出，向用戶推送培訓活動等功能。

　　4.4.5 運維管理平臺須支持運維考核管理，包括但不限于考核辦法、考核記錄、考核資料、考核結果、歷史排名等文件管理；平臺宜支持考核模板動態(tài)管理。

　　4.4.6 運維管理平臺宜設置專業(yè)版塊，幫助用戶獲取運維專業(yè)知識，每季度應更新農村生活污水設施運維相關先進技術推廣、科研報告、優(yōu)秀案例、政策法規(guī)、新聞報道等文件內容。

　　4.5 水質監(jiān)測數據管理

　　4.5.1 運維管理平臺每月至少上傳一次運維設施的實驗室水質數據，包括水質指標對應的樣品來源、取樣時間、取樣人員、檢測人員、檢測時間及水質檢測結果；水質數據應至少包括pH值、氨氮、溶解氧、懸浮物、化學需氧量、糞大腸菌群、動植物油脂7個水質指標；水質數據每月至少一次同步傳輸至政府監(jiān)管理平臺。

　　4.5.2運維管理平臺應支持在線監(jiān)測水質數據管理，每日至少更新一次在線監(jiān)測水質數據，支持在線水質數據的展示及歷史查詢。

　　4.5.3水質數據須滿足數據在時間維度、區(qū)域維度、具體指標上的動態(tài)查詢，查詢結果宜通過圖表、列表等多種形式展示。

　　4.6 運維服務機構資源管理

　　4.6.1 運維管理平臺需實現(xiàn)管理不同類型用戶，完善每位用戶基礎信息，包括姓名、單位、職位、崗位、地區(qū)、手機號、身份證等數據；平臺應支持用戶自行定義及修改用戶名、頭像、密碼等信息；運維管理平臺須實現(xiàn)對用戶的功能權限、數據權限、工作流權限等系統(tǒng)權限的分級管理。

　　4.6.2運維管理平臺應具備運維服務機構運維工具、設備管理功能，定期更新各類運維工具、藥品、配件的采購數量、入庫信息、出庫信息、報廢數量等數據。

　　4.6.3運維管理平臺應具備車輛管理功能，運維機構應上傳運維車輛、管道機器人等機械的型號、編號、生產廠家、采購日期、投入使用日期等基礎信息，宜支持上傳存檔機械使用記錄。

　　4.6.4運維管理平臺須支持管理考核文件，包括但不限于考核辦法、考核記錄、考核資料、考核結果、歷史排名等；平臺應支持考核模板動態(tài)管理。

　　4.7 對接監(jiān)管平臺功能

　　4.7.1運維管理平臺宜支持數據加密傳輸。

　　4.7.2運維管理平臺新增區(qū)域編碼、設施編碼需符合監(jiān)管平臺編碼規(guī)則且保證編碼的準確性。

　　4.7.3運維管理平臺須保證各類數據采集、上傳及時、準確、有效。

　　4.7.4應對傳輸數據的完整性進行檢測，并具備數據容錯或恢復的技術手段。

　　5、運維管理平臺展示中心建設要求

　　5.1 性能要求

　　1.1.1 展示中心在建設時，宜根據展示中心的使用性質、數據丟失或網絡中斷造成的損失或影響程度，確保主要硬件配置和網絡環(huán)境建設。

　　1.1.2 展示中心的基礎設施，至少應能保證在正常運行情況下，運維管理平臺系統(tǒng)運行不中斷。根據實際應用需求情況，做到負載均衡，在平臺系統(tǒng)運行期間，基礎設施在冗余能力范圍內，不得因設備故障而導致平臺系統(tǒng)運行中斷。

　　1.1.3 展示中心的基礎設施，數據實時傳輸、業(yè)務滿足連續(xù)性要求時，可按容錯系統(tǒng)配置，也可按冗余系統(tǒng)配置。

　　5.2 硬件配置要求

　　5.2.1 展示中心主要硬件配置包括服務器、展示屏幕、網絡設備。

　　5.2.2 服務器應為市場和國內外面向服務、互聯(lián)互通架構體系的主流產品，支持平滑擴容和升級，具有兼容性、可擴展性。根據運維管理實際情況，可選擇租用云服務器或者自建本地服務器機房。

　　5.2.3 服務器應保證連續(xù)、高效運轉，在硬件、軟件兩個方面采用容錯技術，可同時容納至少30個在線用戶，Web頁面的最長響應時間在10秒以內。

　　5.2.4 服務器應對實時數據應實時接收，對設備監(jiān)測數據宜1min采集一次，自動計量的水量數據宜1分鐘采集一次，用電數據宜10分鐘采集一次。服務器采集的原始數據應至少能保存1年，統(tǒng)計和匯總數據應永久保存。

　　5.2.5 展示屏幕可對設施檔案、地圖顯現(xiàn)、視頻監(jiān)控、設備運行、考勤統(tǒng)計、告警信息、巡檢記錄、工單執(zhí)行進行靈活、直觀和多維的展示。建議優(yōu)先采用液晶屏控制系統(tǒng)，要求硬件、軟件設計上充分考慮安全性、可靠性、可維護性和可擴展性。

　　5.2.6 網絡設備應結合用戶需求和技術發(fā)展狀況進行配置，總體應是多級分布式結構，兼顧技術性與經濟性、靈活性與可靠性。

　　5.2.7 網絡設備應滿足涉密計算機須與非涉密網絡物理隔離，相互備用的網絡設備宜布置在不同的物理隔間內。

　　5.2.8 網絡帶寬應滿足數據傳輸、交換、分發(fā)與服務的需要。

　　5.3 運行維護要求

　　5.3.1 基本要求

　　應設置專人負責，且應經硬件調試和聯(lián)機調試都合格后方可投入使用。

　　5.3.2 服務器運維要求

　　根據平臺展示中心各項系統(tǒng)服務及應用服務的要求，對服務器總流量、CPU和內存使用情況、硬盤使用情況至少每天定期檢查1次；對服務器告警、硬件使用情況分析、操作系統(tǒng)日志至少每周定期檢查1次。

　　服務器軟件全方面檢查至少每月檢查1次，及時診斷和排除故障，以確保服務的正常運行。

　　若自建服務器機房，服務器硬件全方面檢查至少每月檢查1次，及時診斷和排除故障，以確保服務的正常運行。

　　5.3.3 多媒體展示系統(tǒng)運維要求

　　多媒體展示系統(tǒng)應定期檢查控制系統(tǒng)的軟、硬件，及時診斷和排除故障。

　　5.3.4 網絡和信息運維要求

　?。?）定期對計算機網絡的各項技術參數及傳輸線路的質量進行檢查，及時診斷和排除故障，確保網絡正常運行。

　?。?）每日至少需對聯(lián)網終端設施進行不少于2次的網絡巡檢，查看視頻監(jiān)控、流量、水位、設備運行、設施運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常的應及時處理。

　?。?）每周至少檢查1次平臺系統(tǒng)的日志數據。

　?。?）每月至少對終端整體運維數據進行1次整理分析，并歸檔當月運維工作記錄。

　　6、安全管理要求

　　6.1 數據安全

　　6.1.1所有入庫的設施信息資料和運行工況數據資料應具備相應的備份策略和安全策略，系統(tǒng)數據具備定期備份和災難恢復機制。

　　6.1.2應確保數據的真實性和安全性，并加強日常監(jiān)管。

　　6.1.3應采用成熟可靠的技術方案,做好SQL注入攻擊、XSS跨站腳本攻擊的防范,確保運維管理平臺安全穩(wěn)定。

　　6.1.4應采用殺毒軟件、防火墻、WAF等安全措施，加強數據安全防護。

　　6.1.5應通過風險提示和技術手段避免非過期數據的誤刪除，確保在一定時間內的誤刪除數據可以手動恢復。

　　6.1.6應具備對感知層網關存儲數據的完整性檢測機制，實現(xiàn)鑒別信息、協(xié)議轉換規(guī)則、審計記錄等重要數據的完整性檢測。

　　數據安全主要要求：采集、存儲、處理安全、預防攻擊

　　6.2 用電安全

　　6.2.1電氣作業(yè)人員應具備與其作業(yè)活動相適應的用電安全、電擊救援等專業(yè)技術知識及實踐經驗。

　　6.2.2電氣作業(yè)人員應根據作業(yè)的類型和性質采取相應的防護措施。

　　6.2.3當非電氣作業(yè)人員有須要從事接近帶電用電產品的輔助性工作時,應先主動了解或由電氣作業(yè)人員介紹現(xiàn)場相關電氣安全知識、注意事項或要求,由具有相應資格的人員帶領和指導下參與工作,并對其安全負責。

　　6.3 終端設施用電安全

　　6.3.1電控柜應配有一個信號系統(tǒng)接地裝置及一個供電系統(tǒng)接地裝置，并按GB/T 4728.2的規(guī)定加以標志。電控柜的外殼應可靠接電氣安全保護地。

　　6.3.2電控柜主電路連接浪涌保護器（SPD），并應對浪涌保護器進行保護以防止不可控的短路情況。

　　6.3.3絕緣電阻：信號系統(tǒng)接地與電控柜的絕緣電阻應不小于100MΩ；電控柜內布線與殼體、線與線之間的絕緣電阻應不小于20MΩ；一組接線座（＞10）并聯(lián)，殼體內布線與殼體，絕緣電阻應不小于5MΩ。

　　6.3.4絕緣強度：殼體內電源線與殼體的絕緣應能承受頻率50HZ和電壓1500V的正弦交流電,歷時1min的強度試驗,不得有擊穿和飛弧現(xiàn)象。

　　6.3.5電氣線路應具有足夠的絕緣強度、機械強度和導電能力,其安裝應符合相應產品標準的規(guī)定。

　　6.3.6當系統(tǒng)接地的形式采用保護接地系統(tǒng)(TT系統(tǒng))時,應在電路采用剩余電流保護器進行保護,并且保護應具有選擇性。

　　6.3.7保護接地線應采用焊接、壓接、螺栓聯(lián)結或其他可靠方法聯(lián)結,嚴禁纏繞或掛鉤。電纜線中的綠/黃雙色線在任何情況只能用作保護接地線。

　　6.3.8用電的電磁兼容性(EMC)：

　　（1）在用電的整個區(qū)域內,無線電干擾特性允許值應在同一頻率的基礎上確定,使干擾抑制保持在經濟合理的水平,而且整個頻段仍能達到足夠的對無線電保護。

　　（2）電力系統(tǒng)電壓的變化、諧波的抗擾性限值應符合產品標準的規(guī)定。

　?。?）用電系統(tǒng)在運行時的輻射騷擾應符合產品標準的規(guī)定。

　　（4）各種用電產品的抗擾性試驗和發(fā)射試驗可參照GB4824-2013、GB4343.1-2009或產品標準規(guī)定的適用方法進行試驗。

　　6.4 展示中心用電安全

　　6.4.1供配電系統(tǒng)應為電子信息系統(tǒng)的可擴展性預留備用容量。

　　6.4.2監(jiān)控中心低壓配電系統(tǒng)的接地形式宜采用TN系統(tǒng)。采用交流電源的電子信息設備，其配電系統(tǒng)應采用TN-S系統(tǒng)。

　　6.4.3電子信息設備宜由不間斷電源系統(tǒng)供電，不間斷電源系統(tǒng)應有自動和手動旁路裝置。確定不間斷電源系統(tǒng)的基本容量時，應留有余量。

　　6.4.4監(jiān)控中心防靜電設計應符合現(xiàn)行國家標準《電子工程防靜電設計規(guī)范》GB 50611的有關規(guī)定；防雷和接地設計，應滿足人身安全及電子信息系統(tǒng)正常運行的要求，并應符合現(xiàn)行國家標準《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057 和《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》GB50343 的有關規(guī)定。

　　規(guī)范性引用文件

　　1、《電子計算機場地通用規(guī)范》（GBT2887）

　　2、《供配電設計規(guī)范》（GB50052）

　　3、《數據中心設計規(guī)范》（GB50174）

　　4、用電安全導則（GB/T13869）

　　5、智能遠動網關技術規(guī)范GB∕T 31994

　　6、公共安全行業(yè)標準（GA T 681）網關安全技術要求

　　7、計算機軟件可靠性和可維護性管理（GB/T 14394）

　　8、信息安全技術數據安全能力成熟度模型（GB/T 37988）

　　9、信息安全技術物聯(lián)網感知層網關安全技術要求（GB/T37024）

　　10、《關于加快全省農村生活污水治理設施運維監(jiān)管服務平臺建設工作的通知》（建辦村字[2018]86號），浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

　　11、《浙江省農村生活污水處理設施標準化運維評價導則》浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

編輯：王媛媛