云南省委、云南省人民政府:關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)
全康環(huán)保:日前,中共云南省委、云南省人民政府發(fā)布了關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)。全文如下:
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神,努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)湖泊保護(hù)治理的嚴(yán)峻形勢(shì),保護(hù)好“高原明珠”,決定實(shí)施“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn),現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、在治湖理念上來(lái)一場(chǎng)革命
1.堅(jiān)決摒棄“環(huán)湖造城”思維,樹(shù)立“保護(hù)第一”思想,實(shí)現(xiàn)從“與湖爭(zhēng)地”到“還湖于民”轉(zhuǎn)變。充分認(rèn)識(shí)湖泊的脆弱性,以壯士斷腕的勇氣實(shí)施“湖泊革命”。
2.堅(jiān)決摒棄“就湖治湖”思維,樹(shù)立“流域治理”思想,實(shí)現(xiàn)從“一湖之治”到“流域之治”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,由點(diǎn)上“治湖”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫔稀爸斡颉薄?/p>
3.堅(jiān)決摒棄“急功近利”思維,樹(shù)立“久久為功”思想,實(shí)現(xiàn)從“救火式治湖”到“長(zhǎng)效化治湖”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合,探索建立空間管控、轉(zhuǎn)型發(fā)展等一系列長(zhǎng)效機(jī)制。
4.堅(jiān)決摒棄“被動(dòng)應(yīng)付”思維,樹(shù)立“主動(dòng)作為”思想,實(shí)現(xiàn)從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”轉(zhuǎn)變。樹(shù)牢保護(hù)湖泊就是保護(hù)自己的理念,像保護(hù)眼睛一樣自覺(jué)保護(hù)一汪清水。
5.堅(jiān)決摒棄“事不關(guān)己”思維,樹(shù)立“人人有責(zé)”思想,實(shí)現(xiàn)從“漠不關(guān)心”到胸懷“國(guó)之大者”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記一定要保護(hù)好高原湖泊的殷殷囑托刻在骨子里,營(yíng)造全社會(huì)共同參與湖泊保護(hù)治理的良好氛圍。
二、在治湖措施上來(lái)一場(chǎng)革命
(一)堅(jiān)決“退”。設(shè)立生態(tài)廊道和環(huán)湖公路,作為湖泊空間基準(zhǔn)和公共標(biāo)識(shí),引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)有序退出湖濱區(qū)。
6.組建專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)。組建高水平專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì),深入研究,提出咨詢(xún)意見(jiàn),為湖泊保護(hù)治理科學(xué)決策提供支撐。
7.科學(xué)劃定“兩線(xiàn)”。涉湖州(市)、縣(市、區(qū))黨委、政府組建工作專(zhuān)班,綜合社會(huì)各界意見(jiàn),提出生態(tài)廊道線(xiàn)和環(huán)湖公路線(xiàn)“兩線(xiàn)”初步方案,經(jīng)充分論證完善后,由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。
8.永久固定“兩線(xiàn)”。生態(tài)廊道以?xún)?nèi)為湖濱生態(tài)帶,2022年年底前完成生態(tài)廊道建設(shè),盡快完成環(huán)湖公路建設(shè)。
9.生態(tài)廊道內(nèi)全面退。2022年年底前,生態(tài)廊道以?xún)?nèi)除公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物、歷史村落外,其他村莊、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與保護(hù)治理無(wú)關(guān)的設(shè)施全面退出。
10.環(huán)湖公路內(nèi)有序退。環(huán)湖公路以?xún)?nèi)是禁建區(qū),人口只出不進(jìn),小區(qū)、村莊只減不增。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入制,不新增工業(yè)和地產(chǎn)項(xiàng)目,有序退出原有項(xiàng)目,堅(jiān)決退出違規(guī)違建項(xiàng)目。
(二)全面“減”。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”,九大高原湖泊流域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域)內(nèi)全面減少項(xiàng)目開(kāi)發(fā),減輕人口壓力,減少資源浪費(fèi)。
11.減人口壓力。嚴(yán)格編制流域國(guó)土空間保護(hù)和科學(xué)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,從嚴(yán)管控流域尤其是湖邊土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)環(huán)湖原住居民向外搬遷,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
12.減污染負(fù)荷。嚴(yán)禁審批高耗能、高排放項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。流域內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目,一律搬遷、改造或關(guān)閉退出。倡導(dǎo)“游在湖邊、住在湖外”,將游客食宿向環(huán)湖公路外轉(zhuǎn)移。
13.減開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有效管控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。湖泊面山建設(shè)項(xiàng)目一律暫停,重新論證,該取消的堅(jiān)決取消。
14.減工業(yè)用水。建立準(zhǔn)入清單,堅(jiān)決削減流域內(nèi)高耗水產(chǎn)業(yè),提高水資源利用效率,最大程度減少?gòu)U水產(chǎn)生。
15.減建(構(gòu))筑物。清理“兩違”。嚴(yán)禁各類(lèi)旅游設(shè)施、餐飲客棧侵占湖體,堅(jiān)決清理整頓以文旅、康養(yǎng)等名目打“擦邊球”搞貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)行為,全面排查整治湖泊沿岸違規(guī)違建。
16.減湖體取水。優(yōu)化水資源配置,加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理,全過(guò)程管控湖泊取水、用水,保障湖泊水位在法定最低運(yùn)行水位以上。
17.減流域用水。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造,提高用水效率,全面減少流域用水。
(三)精準(zhǔn)“調(diào)”。在全流域調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè),嚴(yán)控面源污染。
18.調(diào)限種清單。流域內(nèi)禁用大水大肥大藥的方式種植農(nóng)作物。2021年年底前,對(duì)水藥肥施用量大的農(nóng)作物及影響生物多樣性的外來(lái)農(nóng)作物,列出負(fù)面清單,實(shí)施限種。
19.調(diào)種植結(jié)構(gòu)。推廣種植生態(tài)保育型和環(huán)境友好型作物。2021年年底前,制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,將結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)細(xì)化到作物、分解到鄉(xiāng)村、明確到地塊、落實(shí)到主體。
20.實(shí)施無(wú)土栽培。廣泛實(shí)施無(wú)土栽培等新技術(shù),提高種植設(shè)施化、智能化、信息化水平,實(shí)行閉環(huán)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
21.推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。嚴(yán)格實(shí)施化肥農(nóng)藥減量計(jì)劃,推廣減肥減藥技術(shù),鼓勵(lì)施用有機(jī)肥。制定化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管理辦法,列出化肥農(nóng)藥禁售限售清單并建立銷(xiāo)售使用臺(tái)賬。
22.推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。加大流域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)力度,支持開(kāi)展休耕輪作,積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)種植業(yè)規(guī)?;⒕G色有機(jī)化發(fā)展。
23.推進(jìn)畜禽糞污綜合利用。推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù),加快糞污收集處理設(shè)施建設(shè),流域內(nèi)禁止糞污直排。2025年年底前,流域內(nèi)畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。
(四)系統(tǒng)“治”。精準(zhǔn)制定全流域污染防治措施,堅(jiān)持系統(tǒng)治湖,治點(diǎn)源與治面源相結(jié)合,治湖與治流域相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合,抓牢城鎮(zhèn)、抓實(shí)農(nóng)村、覆蓋流域,系統(tǒng)推進(jìn)供水替代和生態(tài)補(bǔ)水。
24.補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板。系統(tǒng)清查流域內(nèi)管網(wǎng)錯(cuò)接漏接、破損漏損、污水直排等,加快管網(wǎng)修復(fù)、延伸,推進(jìn)流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。
25.提升城鎮(zhèn)污水處理能力。2025年年底前,流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集率達(dá)95%以上。持續(xù)推進(jìn)流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容提標(biāo)改造,確保收集污水全處理。
26.實(shí)施雨污分流改造。2025年年底前,完成流域內(nèi)城鎮(zhèn)雨污分流改造。在洱海、撫仙湖開(kāi)展初期雨水治理試點(diǎn),探索初期雨水分質(zhì)處理方式,將高濃度初期雨水入廠(chǎng)處理。
27.治城鎮(zhèn)生活垃圾。深入推進(jìn)流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi),開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi),建立生活垃圾一體化處置模式。2025年年底前,流域內(nèi)城市生活垃圾處理率達(dá)97%以上。
28.治農(nóng)田灌溉尾水。新建調(diào)蓄庫(kù)塘、生態(tài)溝渠,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目等,收集農(nóng)田灌溉尾水,加強(qiáng)循環(huán)利用,全力推進(jìn)農(nóng)田灌溉尾水循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)。
29.治農(nóng)村生活污水。全面推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸覆蓋。2025年年底前,流域內(nèi)農(nóng)村生活污水收集率和處理率達(dá)75%以上。對(duì)不具備管網(wǎng)集中收集處理的污水,通過(guò)沉淀池、沼氣池、化糞池等凈化處理。
30.治農(nóng)村生活垃圾。加強(qiáng)流域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo),推進(jìn)有機(jī)廢棄物利用和無(wú)機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。2025年年底前,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)投放、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理。
31.實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁改建及糞污治理,2022年年底前,流域內(nèi)每個(gè)自然村均配備無(wú)害化公共衛(wèi)生廁所,農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率達(dá)95%左右。
32.治入湖河道。加強(qiáng)入湖河道清淤、濕地管護(hù)、水質(zhì)提升、防洪等綜合治理,實(shí)施生態(tài)清潔型小流域項(xiàng)目建設(shè)。2025年年底前,洱海、瀘沽湖、陽(yáng)宗海主要入湖河道水質(zhì)均在Ⅲ類(lèi)及以上,其余湖泊主要入湖河道全面消除Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)水體。
33.治水土流失。加強(qiáng)湖泊面山綠化和生態(tài)修復(fù),提高湖泊流域森林覆蓋率,減少水土流失,提升森林系統(tǒng)生態(tài)功能。
34.治流域礦山。全面排查流域內(nèi)礦山,按照自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理要求分類(lèi)處置,并按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”原則進(jìn)行生態(tài)修復(fù),推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
35.治黑臭水體。加強(qiáng)流域內(nèi)排污口管理,鞏固城市黑臭水體治理成效,2025年年底前,全面消除流域內(nèi)黑臭水體。
36.治河湖“四亂”。加強(qiáng)巡湖巡河,常態(tài)化開(kāi)展“亂占、亂采、亂堆、亂建”清理行動(dòng),實(shí)施河道景觀(guān)修復(fù)。
37.實(shí)施退水還湖。涵養(yǎng)水源,加快實(shí)施流域外調(diào)水工程,加大流域內(nèi)生產(chǎn)生活供水替代,嚴(yán)格管控流域內(nèi)無(wú)序取水。
38.實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水??茖W(xué)論證、有序?qū)嵤┖瓷鷳B(tài)補(bǔ)水或流域生產(chǎn)生活用水取水替代,加快滇中引水工程建設(shè),優(yōu)化牛欄江-滇池補(bǔ)水調(diào)度方案,推進(jìn)魯?shù)乩{(diào)水、桃源水庫(kù)等工程建設(shè),有效補(bǔ)充湖泊水量。
39.實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。建立湖泊生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),探索實(shí)施森林、濕地、河道、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。探索完善用能權(quán)、排污權(quán)交易,健全縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(五)嚴(yán)格“管”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),嚴(yán)格空間管控。推進(jìn)水價(jià)改革,促進(jìn)節(jié)約用水。遵循自然規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)管湖。
40.編制保護(hù)治理規(guī)劃和行動(dòng)方案。編制湖泊保護(hù)治理“十四五”規(guī)劃及“一湖一策”保護(hù)治理行動(dòng)方案并認(rèn)真組織實(shí)施,建設(shè)“湖泊革命”數(shù)字化、智慧化、一體化平臺(tái)。2021年年底前,科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線(xiàn),在國(guó)土空間規(guī)劃體系下,整合現(xiàn)有規(guī)劃。
41.提級(jí)把關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。流域內(nèi)面山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,審批權(quán)限在縣級(jí)的,上提一級(jí)審核后按照原審批權(quán)限進(jìn)行審批。
42.嚴(yán)格水權(quán)管控。逐步推行水權(quán)交易,合理確定區(qū)域水資源管理權(quán)限及取用水總量控制指標(biāo),開(kāi)展用水水權(quán)分配和有償使用試點(diǎn),促進(jìn)流域水資源合理配置和高效利用。
43.推動(dòng)水價(jià)改革。建立健全水費(fèi)計(jì)價(jià)機(jī)制,實(shí)行水費(fèi)階梯累進(jìn)計(jì)價(jià),促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
44.強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先。提升用水效率,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。2025年年底前,流域內(nèi)萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅分別達(dá)16%以上。
45.加強(qiáng)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。加快水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),2023年年底前,完善省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)監(jiān)測(cè)站網(wǎng),加強(qiáng)跨界斷面、考核斷面、重要水功能區(qū)、飲用水水源地等水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。
46.建設(shè)“智慧湖泊”。2022年年底前,全面建成“智慧湖泊”,運(yùn)用遙感技術(shù)等手段,建設(shè)湖泊監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),提高對(duì)水量、水質(zhì)、氣象、土壤墑情、污水排放等各類(lèi)水環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警能力。
47.強(qiáng)化湖泊科技攻關(guān)。堅(jiān)持科學(xué)治湖,2021年年底前,每個(gè)湖泊分別成立湖泊研究中心。強(qiáng)化撫仙湖、瀘沽湖等深水型湖泊科技攻關(guān)。
三、在治湖體制機(jī)制上來(lái)一場(chǎng)革命
(六)堅(jiān)持依法治湖。修訂湖泊保護(hù)管理?xiàng)l例,出臺(tái)有關(guān)配套政策,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)各類(lèi)涉湖違法違規(guī)行為“零容忍”。
48.完善法規(guī)體系。開(kāi)展湖泊保護(hù)管理?xiàng)l例執(zhí)行現(xiàn)狀摸底調(diào)查,適時(shí)修訂不適應(yīng)當(dāng)前保護(hù)治理形勢(shì)的條款,出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,以州(市)政府規(guī)章或行政規(guī)范性文件等形式制定配套政策。
49.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加大各類(lèi)涉水、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為打擊力度。加大對(duì)環(huán)湖違法違規(guī)建設(shè)、圍河圍湖、私搭亂建、違法經(jīng)營(yíng)等行為的處罰力度。
(七)健全管理體制機(jī)制。進(jìn)一步健全九大高原湖泊管理體制和工作機(jī)制,提高湖泊保護(hù)治理能力和水平。
50.組建“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部。省級(jí)指揮部設(shè)在省河長(zhǎng)辦,充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,依托有關(guān)部門(mén)和單位在指揮部?jī)?nèi)設(shè)置河長(zhǎng)服務(wù)組、督察督辦組、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)組、暗訪(fǎng)曝光組、追責(zé)問(wèn)責(zé)組、宣傳報(bào)道組等專(zhuān)項(xiàng)工作組,建立功能明確、運(yùn)行有效的良性工作機(jī)制。各州(市)、縣(市、區(qū))應(yīng)參照組建指揮部。
51.完善河(湖)長(zhǎng)制有關(guān)制度。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)河(湖)長(zhǎng)制的文件,制定河(湖)長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則、聯(lián)席會(huì)議辦公室工作規(guī)則、河(湖)長(zhǎng)履職盡責(zé)規(guī)定、河長(zhǎng)辦工作規(guī)則等文件。
52.調(diào)整優(yōu)化湖泊管理局職責(zé)。把湖泊管理局從與其他部門(mén)職能職責(zé)交叉的事務(wù)中脫離出來(lái),成為湖泊保護(hù)的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,主要承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督、問(wèn)題移交、約談、提請(qǐng)問(wèn)責(zé)等職責(zé)。省河長(zhǎng)辦協(xié)助屬地黨委、政府進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理。
(八)創(chuàng)新投融資機(jī)制。抓住水價(jià)改革的“牛鼻子”,多方籌措資金,發(fā)展綠色金融,吸引社會(huì)資本參與湖泊保護(hù)治理。
53.多渠道籌集資金投入。積極爭(zhēng)取中央資金支持,穩(wěn)步加大各級(jí)財(cái)政投入力度。推廣綠色信貸,支持從事湖泊保護(hù)治理的綠色環(huán)保企業(yè)上市融資。支持設(shè)立綠色發(fā)展基金,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。完善湖泊保護(hù)治理項(xiàng)目擔(dān)保機(jī)制,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展湖泊環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
54.引入第三方參與保護(hù)治理。規(guī)范推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,完善機(jī)制,創(chuàng)造有利條件吸引社會(huì)資本參與湖泊保護(hù)治理。
(九)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全九大高原湖泊監(jiān)督檢查機(jī)制,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,扎實(shí)做好監(jiān)督工作。
55.加強(qiáng)巡視巡察監(jiān)督。在巡視涉湖州(市)、縣(市、區(qū))黨委和省級(jí)有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)時(shí),將九大高原湖泊保護(hù)治理納入監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容,視情況適時(shí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)或?qū)m?xiàng)巡視。涉湖州(市)、縣(市、區(qū))黨委將湖泊保護(hù)治理納入巡察規(guī)劃計(jì)劃,上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé),加大落實(shí)湖泊保護(hù)治理政治責(zé)任監(jiān)督力度。
56.加強(qiáng)人大監(jiān)督。省人大常委會(huì)每年開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)督察,主要督察河(湖)長(zhǎng)制工作任務(wù)落實(shí)和州(市)級(jí)河(湖)長(zhǎng)履職情況。
57.建立民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制。民主黨派和無(wú)黨派人士每年開(kāi)展1次專(zhuān)題監(jiān)督,主要監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)劃科學(xué)治理、湖泊流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、綜合管理與社會(huì)治理等情況。強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督,暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑,分級(jí)設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。
58.嚴(yán)格督辦。打造“一部手機(jī)護(hù)河湖”App和小程序,加快建設(shè)問(wèn)題線(xiàn)索大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大突出問(wèn)題,河長(zhǎng)辦及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)河(湖)長(zhǎng)研究協(xié)調(diào)解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)的湖泊保護(hù)治理責(zé)任不落實(shí)、整改不及時(shí)不徹底等突出問(wèn)題,河長(zhǎng)辦公開(kāi)通報(bào)、曝光,約談責(zé)任部門(mén),并對(duì)發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題線(xiàn)索,及時(shí)移交同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委。
(十)強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持責(zé)任治湖,切實(shí)加強(qiáng)組織、人才和經(jīng)費(fèi)保障,堅(jiān)決打贏“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
59.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對(duì)九大高原湖泊保護(hù)治理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自?huà)鞄?,九大高原湖泊省?jí)湖長(zhǎng)由省委常委及分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任?!昂锤锩惫?jiān)戰(zhàn)在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)施。州(市)、縣(市、區(qū))黨委、政府對(duì)湖泊保護(hù)治理負(fù)主體責(zé)任,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護(hù)治理負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要“既掛帥又出征”,強(qiáng)化工作措施,協(xié)調(diào)各方力量,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)河(湖)長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位、河(湖)長(zhǎng)及其聯(lián)系部門(mén)和湖泊管理局依職履責(zé)。
60.嚴(yán)格考核嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。制定湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核措施,考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的參考。把湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)結(jié)果及整改情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。把能干、肯干的干部和人才選派到“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)一線(xiàn)接受鍛煉,在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提拔使用。對(duì)在“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)中不作為、慢作為、亂作為,形式主義、官僚主義,以及失職瀆職等問(wèn)題,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
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