面臨三大困境難成產(chǎn)業(yè)鏈條 污泥處理路在何方

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市污水處理量越來越大，如不能安全處理處置，與生活垃圾一樣，如不能安全處理處置，將影響生活環(huán)境。如污泥得不到及時處理，將會導(dǎo)致污水處理廠內(nèi)的污泥大量積壓，嚴(yán)重影響污水處理廠的正常運營，甚至可能造成污水處理系統(tǒng)的全面癱瘓。

　　
　　面臨三大困境難成產(chǎn)業(yè)鏈條 污泥處理路在何方
　　
　　在污泥產(chǎn)業(yè)探索近10年的張虎明，或?qū)簳r告別污泥處理處置產(chǎn)業(yè)了，并且短期內(nèi)似乎并沒有重返產(chǎn)業(yè)的打算。由于缺乏有效的商業(yè)模式，張虎明無奈的將眼光轉(zhuǎn)向了相對末端的土壤重金屬治理。
　　
　　非典期間，生物醫(yī)藥學(xué)出身的張虎明作為特聘專家，探索出了生物多肽活性污泥處理處置技術(shù)，其根本原理是利用培養(yǎng)的生物菌將污泥活化，通過與污泥中的有害物質(zhì)相互作用使有害物質(zhì)降解,終的產(chǎn)生可被有效利用的資源。這種技術(shù)后來得到西安市科委的認(rèn)可，張虎明旗下的西安某知名生物科技有限公司，也旋即成為示范項目所在地。
　　
　　然而，如今的張虎明已沒有當(dāng)年的躊躇滿志，在談到污泥治理時，卻頗具幾分無奈。這樣的境遇并非孤例，早年已促成的污泥處理項目中，不但一部分中途流產(chǎn)，甚至有傳出政企雙方“互撕”的傳聞。
　　
　　曾有專家預(yù)計，作為污水處理的重要產(chǎn)物，污泥處理處置在2011年持續(xù)走熱，成為新的市場熱點。但5年過去了，市場中的樂觀情緒早已消失的無影無蹤。2015年7月11日，住建部城建司水務(wù)處處長曹燕進(jìn)在2015污泥高峰論壇上表示：“截至2014年底，中國近50%的城市污泥未做到無害化處理。”
　　
　　市場遇冷背后，暴露的是污泥處理的多處短板。
　　
　　污泥無害化處理難度大
　　
　　“實際運行過程中，由于污泥的處置成本較高，大多數(shù)污水處理廠都沒有建設(shè)污泥處理裝置，而是通過簡單的濃縮脫水(含水率降低到80%以下)之后，運輸?shù)街付ǖ胤竭M(jìn)行堆砌和填埋。堆砌和填埋會造成對地下水和土壤的二次污染?！比珖姻卜乐涡袠I(yè)聯(lián)合組織秘書長李軍洋指出，我國污泥的實際有效處置率不到25%，污泥處置方式亟待改變。
　　
　　李軍洋介紹，污泥干化焚燒可以將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為熱能，實現(xiàn)污泥的減量化。根據(jù)研究，我國市政污泥的熱值含量的均值為1185kJ/kg(干泥)，污泥的干基熱值與生活垃圾的熱值差不多，但是污泥的含水量較高，一般采取與煤摻燒。
　　
　　“污泥處理一直是困擾我們的重大環(huán)境問題?！痹?jīng)擔(dān)任環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長的國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林說，“如果要將污泥無害化處理，每噸要增加0.2元的投資，這對每個城市來說都是比較沉重的負(fù)擔(dān)。”
　　
　　專家介紹，我國目前污泥處理處置政策不僅數(shù)量少且較為滯后，缺乏強制性的政策導(dǎo)致社會仍舊對污泥問題遠(yuǎn)低于重視水污染和大氣污染的程度，尤其對于污水處理廠的運營企業(yè)來說也缺少應(yīng)有的緊迫感。目前我國的污泥處理處置市場目前仍處于起步階段。
　　
　　據(jù)了解，我國近年來陸續(xù)建設(shè)了一些污泥干化焚燒項目，如上海石洞口、上海竹園、深圳老虎坑、深圳上洋、杭州七格污水處理廠、成都城市污水污泥處理廠等，總體處理能力占污泥產(chǎn)量的比例仍然極低。污泥焚燒在我國應(yīng)用受限的原因主要包括用地限制、投資大、運行成本高等，其中經(jīng)濟(jì)因素為主要原因。
　　
　　處置一噸污泥要花多少錢？
　　
　　針對目前國內(nèi)污泥處理處置項目（以BOT項目為主），《中國污泥處理處置市場分析報告（2014版）》指出，由于統(tǒng)計口徑、地區(qū)物價不同等各方面原因，不同技術(shù)路線成本差異較大（如表所示）。
　　
　　而從BOT項目角度來看，報告給出的污泥處理處置全成本區(qū)間在150元/噸~500元/噸，平均成本為270元/噸，折合到污水處理費中約合0.2元/噸（按每萬噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥）。
　　
　　而且由于成本數(shù)據(jù)相對敏感，各方不愿公開與共享，造成終的調(diào)研結(jié)果與實際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據(jù)調(diào)研，目前國內(nèi)幾個公開的干化焚燒項目，其成本運行費用為200元/噸—300元/噸，然而這一數(shù)據(jù)卻被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。多位行業(yè)內(nèi)熟知污泥焚燒項目的人士透露，目前國內(nèi)運營的污泥干化焚燒項目的運行成本均在400元/噸—500元/噸之間。
　　
　　上海環(huán)境院總工程師楊新海指出，如果包括折舊以及終的處置成本，污泥處理處置全成本一般超過500元/噸，折合成水費為0.35元/噸。就目前的水平來看，300元/噸以下的價格，在發(fā)達(dá)地區(qū)基本是無法完成全過程商業(yè)運行的。協(xié)同處理的成本往往會稍低些，如垃圾焚燒廠協(xié)同處置，一般包括利潤的全成本為400元/噸左右。
　　
　　目前全國36個省會城市及計劃單列市的污水處理費平均為0.82元/噸，與國家要求的污水處理費還有一定的差距。重點城市的污水處理費上漲已是難題，更何況其他地、縣級城市。
　　
　　污泥處理處置費用應(yīng)該被納入污水處理費，并在2014年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》再次明確。但是，根據(jù)E20研究院調(diào)研結(jié)果顯示，目前，將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)、江蘇省常州市、廣州市等部分地區(qū)。其中，江蘇地區(qū)污水處理費相對較高，其污泥處置費為0.2元/噸，在污水處理費中占比僅為15%左右；廣州市僅有4分錢。
　　
　　在目前全國污水處理費還不到位的情況下，污泥處理處置費用的到位就更難。
　　
　　何以促成產(chǎn)業(yè)鏈
　　
　　事實上，污泥和污水，處理和處置，兩次割裂讓污泥落后不止十年次割裂發(fā)生在污水和污泥之間。
　　
　　在我國污水處理設(shè)施建設(shè)的早期，以投資為導(dǎo)向，污泥的問題被有意地忽略了。從國外全盤引進(jìn)的污水處理設(shè)施本該就有對污泥的規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)施、成本考量，但由于“錢緊”的緣故，只能先解決緊要的問題。
　　
　　由于多種原因，重水輕泥的思路后來得到沿襲。這一從上至下持續(xù)的割裂不僅使得污泥處理處置與污水處理嚴(yán)重不均衡，還增加了“補課”的難度：在很多業(yè)已發(fā)展起來的城市中，污水處理廠內(nèi)沒有空間建處理項目，集中處理也難以選址；污泥處置銷納渠道過于單一。
　　
　　與后來一路高歌猛進(jìn)的污水處理行業(yè)相比，污泥處理處置明確主體，落實責(zé)任、收費、監(jiān)管的進(jìn)展，比本該齊頭并進(jìn)的污水落后了接近十年，而行業(yè)技術(shù)解決能力、主體成熟度的差距也許更大。
　　
　　第二次割裂則發(fā)生在污泥的處理和處置間。
　　
　　由污泥處置方向才能倒推處理路線。我近年來接觸到的專家和一些企業(yè)都在強調(diào)這一基本思路。但污泥問題在開始得到自上而下的重視后，這一理念卻沒有得到落實。
　　
　　比如主流技術(shù)路線在國內(nèi)屢屢遭遇“滑鐵盧”，和處置方向不明確有著很大關(guān)系;比如對污泥處置，國家尚無明確考核指標(biāo)，卻對污泥出廠含水有硬性要求。于是國內(nèi)的技術(shù)探索幾乎一窩蜂地去脫水。在政策層當(dāng)時確定的主要技術(shù)路線中，除了焚燒可以“簡單粗暴”解決問題外，制肥、建材都離不開穩(wěn)定持續(xù)的銷納去向。而這一點，需要政府采購的全力保證，幫助行業(yè)理順產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　
　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，企業(yè)要做技術(shù)探索的主體，但前提離不開明晰、科學(xué)的技術(shù)導(dǎo)向和評判原則；當(dāng)問題的解決不單是技術(shù)問題，更是管理問題時，包括政府部門在內(nèi)的相關(guān)各方，就不能光是“圍觀”前者的獨木難支。
　　
　　（本文綜合一財網(wǎng)、中國環(huán)境報、能源雜志、環(huán)保產(chǎn)業(yè)雜志報道）