城鎮(zhèn)河流黑臭現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)峻,消除黑臭水體需碰幾重壁?
水體中有機(jī)污染物含量過高時(shí),在好氧微生物的作用下,有機(jī)物分解會(huì)大量消耗水中的氧氣,使水體轉(zhuǎn)化成缺氧或厭氧狀態(tài)。在缺氧和厭氧條件下,有機(jī)物腐敗、分解,產(chǎn)生氨、硫化氫、硫醇、硫醚、有機(jī)胺和有機(jī)酸等惡臭物質(zhì),致使水體變臭。如此,一泓清泉便演變成了黑臭水體。
消除黑臭水體 需碰幾重壁?
城鎮(zhèn)河流黑臭現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)峻。
來自日前召開的“城市黑臭水體治理交流座談會(huì)”上的公開消息稱,目前我國城鎮(zhèn)仍有約20%的污水直排和溢流。而按照“水十條”要求,2017年底,直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水要基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;到2020年,地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均需控制在10%以內(nèi);到2030年城市黑臭水體要得到消除。
這也就意味著,根除黑臭水體行動(dòng)仍任重道遠(yuǎn)。因?yàn)槌鞘泻雍^為普遍的黑臭現(xiàn)象,不僅時(shí)刻影響居民的生活質(zhì)量,而且破壞了整體已經(jīng)取得的水污染控制成果,且一到天熱就容易影響居民日常生活。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水環(huán)境污染治理聯(lián)合研究中心工程師鐘曉紅對(duì)此介紹說,這20%的污水包括水處理廠的溢流水、分散點(diǎn)源污水、雨污合流制面源污水等,而這背后的主要原因,就是受污水直排進(jìn)入溝渠、河湖所導(dǎo)致,這“就像墨汁滴入清水,濃度太高,自然生態(tài)難以可持續(xù)性降解,由此滋生黑臭現(xiàn)象?!彼f。
黑臭水體成因與分級(jí)
黑臭水體,即由于水體缺氧,有機(jī)物腐敗而造成的,是有機(jī)污染的一種極端現(xiàn)象。水體黑臭是由于大量有機(jī)污染物進(jìn)入水體,在好氧微生物的生化作用下,消耗了水體中大量的氧氣,使水體轉(zhuǎn)化成缺氧狀態(tài),致使厭氧細(xì)菌大量繁殖,導(dǎo)致有機(jī)物腐敗、分解、發(fā)酵,轉(zhuǎn)化為氨氮、腐殖質(zhì)、硫化氫、甲烷和硫醇等發(fā)臭物質(zhì)。
此過程引起水體中耗氧速率大于復(fù)氧速率,造成缺氧環(huán)境,產(chǎn)生的有臭氣體逸出水面進(jìn)入大氣,水中鐵、錳等重金屬被還原,與水中的硫形成硫化亞鐵等化合物,形成大量吸附了FeS、MnS的帶負(fù)電膠體的懸浮顆粒,使水體變黑、變臭。
而城市人口增加和工業(yè)發(fā)展使得排入城市水體的污染物超過水體環(huán)境承受能力和自凈能力,使水體污染,DO下降,水體發(fā)生厭氧現(xiàn)象,從而發(fā)生黑臭。水體污染影響水體生態(tài),影響水中生物生存,使水生植被退化甚至滅絕,浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物大量消失,只有少量耐污種類存在。水體中食物鏈斷裂,生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,水體自凈功能嚴(yán)重退化甚至喪失,從而導(dǎo)致水體黑臭速度加快。水體發(fā)生黑臭后,水體自凈功能基本喪失,在污染物不停排入的情況下,水體愈發(fā)的顯現(xiàn)黑臭,進(jìn)入惡性循環(huán)階段。
《城市黑臭水體整治工作指南》中對(duì)于城市黑臭水體給出了明確定義:城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi),呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。黑臭水體具有幾個(gè)特點(diǎn):1.水體有機(jī)污染較嚴(yán)重,富營養(yǎng)化較為明顯;2.顏色呈黑色或泛黑色,具有極差的感官體驗(yàn);3.散發(fā)刺激的氣味,引起人們的不愉快或厭惡;4.水體中DO較低,透明度較差,氨氮較高。
逾七成城市存黑臭水體
另據(jù)公開資料,截至2016年2月16日,全國295座地級(jí)及以上城市中僅有77座城市沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體,其余218座城市中,共排查出黑臭水體1861個(gè)。
住建部城市建設(shè)司巡視員張悅介紹,2015年8月開始,各地開展黑臭水體全面排查工作,已發(fā)現(xiàn)的黑臭水體中85.7%為河流。從地域分布來看,總體呈南多北少的趨勢(shì),南方地區(qū)占64.3%。從省份來看,60%的黑臭水體分布在廣東、安徽、山東、湖南、湖北、河南、江蘇等東南沿海、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
據(jù)介紹,住建部將繼續(xù)聯(lián)合環(huán)保部每季度向全社會(huì)公布各地黑臭水體治理名單和治理完成情況,對(duì)已治理的黑臭水體實(shí)行銷號(hào)制度。同時(shí)積極引入社會(huì)資本參與黑臭水體整治工作,以水質(zhì)目標(biāo)作為績效考核和按效付費(fèi)的依據(jù)。
張悅指出,要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,推廣新的治污模式,形成治污的良性循環(huán)。對(duì)河道污染治理的工程進(jìn)行招標(biāo),由市場(chǎng)主體有針對(duì)性地設(shè)計(jì)方案、施工運(yùn)營。政府以終改善水質(zhì)的效果為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,更多承擔(dān)監(jiān)管作用。
早在2015年8月,住建部會(huì)同相關(guān)部門組織制訂了《城市黑臭水體整治工作指南》,明確了黑臭水體的判別標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、整治后評(píng)估辦法等。在技術(shù)選擇上,遵循“適用性、綜合性、經(jīng)濟(jì)性、長效性和安全性”原則,控源截污技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)都得到應(yīng)用和發(fā)展。
諸多問題仍待解決
事實(shí)上,城市水體污染如此之重,所涉范圍如此之廣,加上我國整治規(guī)劃起步較晚,成功案例還比較少,仍存在諸多困難,要達(dá)到所設(shè)定的目標(biāo),順利完成黑臭水體的整治也絕非易事。且目前仍存在下述幾方面問題。
重建設(shè),輕運(yùn)營。傳統(tǒng)的河道水體治理項(xiàng)目多存在重建設(shè)、輕運(yùn)營的現(xiàn)象,項(xiàng)目的關(guān)注點(diǎn)多放在了建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)方案等方面,而對(duì)建成后的運(yùn)營管理則缺少分析和規(guī)劃,導(dǎo)致項(xiàng)目建成后因多種原因而不能維持長期良好的運(yùn)營。
資金缺口大。黑臭水體治理投資巨大,缺乏資金是較為普遍的問題。由于整治資金不足,導(dǎo)致有些地方僅完成部分河段整治,留下了無人理會(huì)的爛尾工程。
缺乏系統(tǒng)性。一些地方將城市黑臭水體的治理連同一些其他相關(guān)度不高的項(xiàng)目“打包”承建,導(dǎo)致治理措施與水環(huán)境問題關(guān)聯(lián)不密切,內(nèi)在邏輯關(guān)系差,往往忽視水體治理的系統(tǒng)性。
治理方法單一。護(hù)岸、筑壩、搞人造景觀等是常見的“三板斧”,缺乏從具體問題具體分析到明確方案目標(biāo),后制定解決措施的邏輯順序,而導(dǎo)致事倍功半,不盡人意。
效果易反復(fù)。由于沒有從長期效果的角度來考核工程,治理效果不能保持良好狀態(tài),投入了大量財(cái)力、人力、物力,終水體環(huán)境只能在初期的一段時(shí)間得到改善,而后復(fù)又惡化。
配套管理制度不完善。城市黑臭水體治理比較復(fù)雜,治理過程中,以及治理后需要相關(guān)部門良好的管理。而在許多中小城市,水體治理項(xiàng)目缺少配套管理制度,各部門僅關(guān)注責(zé)任范圍內(nèi)的問題,缺少與其他部門的協(xié)同,缺乏整體考慮。
但不可否認(rèn)的是,即使作為“水十條”中難度大的任務(wù)之一,尚存諸多難題急需破局,但是在公眾需求,政策扶持的時(shí)代背景下,黑臭水體消除早已箭在弦上。
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