《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，11月19日，江西省人民政府發(fā)布《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，目標(biāo)提出，到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國(guó)“江西樣板”。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提高；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。詳情如下：

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年11月16日

（此件主動(dòng)公開）

江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，推進(jìn)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)家有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃和《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。

第一章 開啟美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)新征程

第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要成效

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了歷史性成績(jī)，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感明顯提升，美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

――環(huán)保重視程度前所未有。省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在全國(guó)首創(chuàng)成立由省委書記和省長(zhǎng)為“雙主任”的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”責(zé)任制，全省齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局基本形成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺更加堅(jiān)定。實(shí)現(xiàn)了11個(gè)設(shè)區(qū)市省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

――生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。通過實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年，全省設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為94.7%，細(xì)顆粒物平均濃度為30微克/立方米，較2015年下降了28.6%，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市由0個(gè)增加到10個(gè)；全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例94.7%，提高13.7個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江干流江西段Ⅱ類水質(zhì)比例由2015年的66.7%提高到100%，消滅了V類及劣V類水?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量累計(jì)分別下降4.8%、4.7%、15.0%、12.2%。全省森林覆蓋率達(dá)63.1%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為優(yōu)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。

――基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。全省110座城鎮(zhèn)生活污水處理廠基本完成提標(biāo)改造，累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)2萬多千米。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)均建有集中式污水處理設(shè)施，并基本建成了一體化監(jiān)控平臺(tái)；累計(jì)建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施29座，日處理能力達(dá)到2.6萬噸；全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物年處置能力分別達(dá)到48.5萬噸和4.7萬噸；建成了由186個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和287個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站構(gòu)成的全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

――綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯提速。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的10.2∶49.9∶39.9優(yōu)化為2020年的8.7∶43.2∶48.1。2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)22.1%、38.2%。強(qiáng)化“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀管控，推進(jìn)化工園區(qū)和“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，每萬元生產(chǎn)總值用水量、能耗和二氧化碳排放量較“十二五”末分別下降了33.54%、18.3%和22.25%。綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)四年穩(wěn)居中部六省首位，生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)含量進(jìn)一步提升，“生態(tài)＋”和“＋生態(tài)”逐漸融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。

――深化改革創(chuàng)新成果豐碩。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，在全國(guó)率先試點(diǎn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法”的流域監(jiān)管執(zhí)法改革，山水林田湖草保護(hù)修復(fù)、全流域生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理體系、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制等改革走在全國(guó)前列，撫州生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、綠色發(fā)展“靖安模式”、廢棄礦山修復(fù)“尋烏經(jīng)驗(yàn)”等成為全國(guó)典范。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，是我省與全國(guó)同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的起步開局時(shí)期，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨一系列新機(jī)遇：習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江西提出的打造美麗中國(guó)“江西樣板”殷切期望，是新發(fā)展階段做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的最大動(dòng)力和根本遵循；黨中央碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的提出，為江西在這場(chǎng)綠色變革中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新的歷史契機(jī)；江西自然稟賦優(yōu)良，具備構(gòu)建天藍(lán)、地綠、水清優(yōu)美生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果，為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力制度保障。

同時(shí)，也要清醒看到，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)：思想認(rèn)識(shí)不夠深刻，重發(fā)展輕保護(hù)思想依然存在；對(duì)標(biāo)對(duì)表生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然存在較大差距；面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和艱巨任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度加大；生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，部分地區(qū)、領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)重；生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制、機(jī)制、政策等還不夠健全，治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)。

綜合判斷，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體上處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要站在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，錨定2035年高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國(guó)“江西樣板”遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，面向美麗江西建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，大力實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，為打造美麗中國(guó)“江西樣板”、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持人與自然和諧共生。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本。聚焦生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系和工作機(jī)制，加大技術(shù)、政策和管理創(chuàng)新力度，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平，為打造美麗中國(guó)提供“江西樣板”。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國(guó)“江西樣板”。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提高；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

“十四五”期間，全省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步，美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)：

――生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低14.5%、19.5%。全社會(huì)生態(tài)文明理念深入人心，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。綠水青山和金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國(guó)前列。

――生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，全面達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水國(guó)考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為 95.5%，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“減四保三爭(zhēng)二”；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。

――生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地得到有效監(jiān)管，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)屏障更加牢固。

――環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品、重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，核與輻射安全得到有力保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)。

――現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度不斷完善，導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建立，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

抓住新的歷史性機(jī)遇，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升為著力點(diǎn)，培育綠色新動(dòng)能，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第一節(jié) 完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用。立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。不斷健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。

完善宏觀治理環(huán)境政策。出臺(tái)落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的環(huán)境政策。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化、規(guī)范化，落實(shí)環(huán)評(píng)審批提質(zhì)增效，為基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)能耗“雙控”管理。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開展自然資源確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。探索制定全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與評(píng)估，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估機(jī)制。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用，打造“江西綠色生態(tài)”品牌，暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑。全面開展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易，推動(dòng)資源環(huán)境權(quán)益交易，探索開展土地、礦產(chǎn)、森林、濕地等自然資源整體收儲(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、林權(quán)等自然資源權(quán)益交易。以撫州國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為引領(lǐng)，以省級(jí)各類相關(guān)試點(diǎn)為支撐，加快構(gòu)建具有江西特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策制度體系。

健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，在全省濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園、重要濕地探索生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，進(jìn)一步探索對(duì)重要區(qū)位生態(tài)公益林、天然林進(jìn)行差異化補(bǔ)償。全面開展以縣域?yàn)榛締卧氖?nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，積極推進(jìn)江西廣東東江、江西湖南淥水、安徽江西昌江等流域跨省生態(tài)補(bǔ)償。

統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。大南昌都市圈以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治、源頭防治為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共建、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。贛江新區(qū)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，探索城市資源循環(huán)利用模式，積極開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革“先行先試”，圍繞科產(chǎn)城人融合，全面提升城市人居環(huán)境水平。贛南等原中央蘇區(qū)加強(qiáng)贛江以及羅霄山脈、武夷山脈等重要山體的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)，加快綠色振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。贛東北地區(qū)加強(qiáng)信江、饒河、樂安河流域和鄱陽(yáng)湖沿岸生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化環(huán)境治理和保護(hù)。贛西地區(qū)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)國(guó)家海綿城市先行區(qū)。

積極開展對(duì)外交流合作。深化生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作，推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)。推進(jìn)開展生態(tài)環(huán)境技術(shù)、生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制、生態(tài)環(huán)境理念和生態(tài)環(huán)境文化等多方面的國(guó)際交流合作，采取“走出去、引進(jìn)來”、組織和參與國(guó)際論壇及展會(huì)等多種形式，加強(qiáng)與國(guó)際環(huán)保組織和各國(guó)之間的生態(tài)環(huán)境聯(lián)系與合作，攜手打造綠色絲綢之路。

第二節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。在電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施減污降碳行動(dòng)。推進(jìn)有色行業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升精深加工水平，打造全國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)重要基地。石化行業(yè)推進(jìn)石油化工等重點(diǎn)領(lǐng)域鏈?zhǔn)桨l(fā)展、精深發(fā)展，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度和產(chǎn)業(yè)集群整治。鋼鐵行業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、集群集約、綠色轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，支持和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)廢鋼鐵利用產(chǎn)業(yè)一體化，提升技術(shù)工藝和節(jié)能環(huán)保水平。建材行業(yè)大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。提升有色、化工、陶瓷、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)集聚水平。

加快落后低效產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。加大鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能排查力度，重點(diǎn)排查落后產(chǎn)能相關(guān)工藝技術(shù)裝備。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。

提升行業(yè)資源能源利用效率。嚴(yán)格實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理，建立水資源剛性約束機(jī)制。完善能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，探索建立生態(tài)修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制。健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)資源綜合利用基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）建設(shè)。支持井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，加快壯大新能源、新材料綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵(lì)通過合作、兼并、重組等方式做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)，推動(dòng)環(huán)境治理向“市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。充分發(fā)揮華贛環(huán)境集團(tuán)等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，推動(dòng)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全省新興支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，助力推動(dòng)全省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié) 推動(dòng)能源和交通清潔低碳

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持節(jié)約能源優(yōu)先，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系?？刂苹茉纯偭?，加快煤炭減量步伐。因地制宜發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能、地?zé)崮艿刃履茉矗€(wěn)妥推進(jìn)核能綜合利用，進(jìn)一步提升非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、裝機(jī)占比和發(fā)電量占比，促進(jìn)非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體。強(qiáng)化電力調(diào)峰能力建設(shè)，大力發(fā)展抽水蓄能。積極引入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)電力，優(yōu)化提升電力輸送網(wǎng)絡(luò)。加快油氣管道和油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。

控制煤炭消費(fèi)總量。全面實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，推動(dòng)全省煤炭占能源消費(fèi)比重持續(xù)下降，“十四五”期間煤炭消費(fèi)占一次能源比重下降到58%以下。合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。不再新增自備燃煤機(jī)組，鼓勵(lì)現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組改為公用或清潔能源替代。

推動(dòng)能源清潔化替代。加大電能替代力度，深入推進(jìn)“以電代煤”“以電代油”工程。加快工業(yè)、建筑、交通等用能領(lǐng)域的電氣化、智能化發(fā)展，加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障，推行清潔能源替代。對(duì)以煤、石焦油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。積極擴(kuò)大天然氣利用范圍，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式供能系統(tǒng)，加大民生用氣保障力度。

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)重要港區(qū)與高速公路、鐵路貨運(yùn)通道、工礦企業(yè)、綜合物流樞紐之間的公路和鐵路連接，實(shí)現(xiàn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水路有序轉(zhuǎn)移。推動(dòng)鐵路運(yùn)能提升，加快干線鐵路建設(shè)改造，提高鐵路綜合利用效率。大力發(fā)展九江干線樞紐港與贛江、信江及其支流航道沿線港口之間的水水聯(lián)運(yùn)，支持發(fā)展江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)。

推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰更新，鼓勵(lì)老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)淘汰國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)新能源和清潔能源車輛使用，推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高污染、高耗能客船淘汰和老舊運(yùn)輸船舶更新改造，推進(jìn)新增和在用營(yíng)運(yùn)船舶應(yīng)用新能源或清潔能源。

第四節(jié) 大力推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新

提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。依托全省重點(diǎn)骨干環(huán)保企業(yè)、優(yōu)勢(shì)高校和科研院所，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立生態(tài)環(huán)?？萍吉?jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化高校生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大科研院所生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保智庫(kù)基地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)聯(lián)合研究，提升長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)科學(xué)化和精準(zhǔn)化水平。

推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用。在應(yīng)對(duì)氣候變化、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、土壤與地下水防控、危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置、重金屬污染治理、水華風(fēng)險(xiǎn)與新污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控、農(nóng)業(yè)面源污染防治、流域綜合治理、環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范攻關(guān)，形成一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗(yàn)。積極開展流域水體重金屬、總磷等污染物環(huán)境基準(zhǔn)研究。深化低碳能源推廣、原材料替代、碳捕集利用與封存等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。持續(xù)開展各類污染防治、清潔生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)、資源再生等先進(jìn)技術(shù)遴選，加強(qiáng)推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)。建立健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)交易體系，積極搭建生態(tài)環(huán)境科技工作平臺(tái)，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，依法推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、鉛蓄電池制造等行業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，全面強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核監(jiān)督管理。鼓勵(lì)其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。積極開展清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。探索開展園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，與開發(fā)區(qū)環(huán)境污染第三方治理協(xié)同推進(jìn)開發(fā)區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核。

第四章 控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

圍繞2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，降低碳排放強(qiáng)度，積極落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第一節(jié) 實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)

制定實(shí)施全省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及能源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃。制定并實(shí)施全省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，確保完成碳排放達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)能源領(lǐng)域和高耗能行業(yè)制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，鼓勵(lì)其他行業(yè)開展碳達(dá)峰行動(dòng)。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，強(qiáng)化形勢(shì)分析與激勵(lì)督導(dǎo)，確保達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)各地制定達(dá)峰行動(dòng)方案。各設(shè)區(qū)市制定本區(qū)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，落實(shí)全省碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)要求。落實(shí)以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。統(tǒng)籌確定各設(shè)區(qū)市碳排放強(qiáng)度和碳排放總量控制目標(biāo)，對(duì)設(shè)區(qū)市政府開展目標(biāo)完成情況的評(píng)估考核。鼓勵(lì)綠色發(fā)展基礎(chǔ)好、積極性高的地區(qū)率先達(dá)峰。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰行動(dòng)方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物總量控制制度，抑制高碳投資。推動(dòng)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)制定碳達(dá)峰目標(biāo)，盡早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳市場(chǎng)交易的企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施碳減排示范工程，推行上市公司碳排放信息披露。

第二節(jié) 控制溫室氣體排放

控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。開展火電、鋼鐵、建材、化工、有色領(lǐng)域工藝綠色化改造。推動(dòng)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放顯著下降。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的扶持力度。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對(duì)碳排放管理先進(jìn)企業(yè)給予激勵(lì)。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，不斷提高營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的新能源和清潔能源應(yīng)用比例，到2025年，營(yíng)運(yùn)車輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2020年下降4%和3.5%。加大交通領(lǐng)域節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣，實(shí)施交通工具低碳排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行新生產(chǎn)汽車二氧化碳排放限額，持續(xù)降低新生產(chǎn)汽車的燃料消耗及二氧化碳排放量。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，新建建筑全部實(shí)施65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑。鼓勵(lì)建筑屋頂應(yīng)用光伏技術(shù)。逐步開展城鎮(zhèn)既有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色低碳建造，大力推廣綠色建材，鼓勵(lì)使用裝配式建筑。

控制非二氧化碳溫室氣體排放?？刂颇茉础⒔ú?、化工領(lǐng)域工業(yè)過程排放的非二氧化碳溫室氣體。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作。推動(dòng)含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)田甲烷和氧化亞氮排放控制。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推進(jìn)落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。

第三節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理

主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。深化九江市適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)，開展不同氣候情景下江西省氣候變化影響評(píng)估工作。

推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合。健全溫室氣體排放清單編制工作機(jī)制，完善應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。推進(jìn)企事業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補(bǔ)充、交叉校核。研究將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。探索開展氣候投融資工作。落實(shí)國(guó)家低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露等相關(guān)制度。

推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。建立完善重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、報(bào)告和核查體系。積極做好碳排放權(quán)交易的注冊(cè)登記、配額分配、清繳工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署適時(shí)引入配額有償分配。推進(jìn)碳金融和碳市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，探索開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品。配合國(guó)家建立健全碳市場(chǎng)抵消機(jī)制，積極儲(chǔ)備一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。加強(qiáng)森林、濕地、農(nóng)田碳匯建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，適時(shí)納入碳市場(chǎng)交易體系。

開展綠色低碳試點(diǎn)示范。持續(xù)開展國(guó)家級(jí)低碳城市、低碳園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)低碳縣（市、區(qū)）、低碳旅游景區(qū)試點(diǎn)示范。探索近零碳排放示范工程建設(shè)，積極創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳校園，推進(jìn)井岡山市、崇義縣上堡梯田景區(qū)等碳中和試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)簽與低碳產(chǎn)品認(rèn)證等。

第五章 加強(qiáng)協(xié)同控制，提升大氣環(huán)境質(zhì)量

以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，深化工業(yè)廢氣污染防治，加強(qiáng)大氣面源污染防治，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，讓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)。

第一節(jié) 加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開展細(xì)顆粒物和臭氧污染防治。推動(dòng)全省細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降，有效遏制臭氧污染上升趨勢(shì)。制定出臺(tái)加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制措施，明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧污染區(qū)域傳輸和污染氣象條件特征分析，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。推動(dòng)大氣污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新和成果應(yīng)用。南昌、九江、萍鄉(xiāng)、鷹潭、贛州、吉安和撫州等城市率先開展臭氧源解析工作。

完善協(xié)作機(jī)制促進(jìn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。推動(dòng)各地各部門壓實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任。持續(xù)開展省內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)與周邊省份有關(guān)城市的聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線及重點(diǎn)任務(wù)；已達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市鞏固改善空氣質(zhì)量。到2025年，力爭(zhēng)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)縣（市、區(qū)）大氣污染防治攻堅(jiān)，逐步增加細(xì)顆粒物和臭氧濃度雙達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）數(shù)量。

優(yōu)化污染天氣應(yīng)對(duì)體系。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，開展中長(zhǎng)期環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)分析與評(píng)估，進(jìn)一步提升細(xì)顆粒物、臭氧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)部門合作，搭建大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警一體化共享平臺(tái)。完善“省―市―縣”三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，開展全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，完善應(yīng)急減排差異化管控機(jī)制。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。

第二節(jié) 深化工業(yè)廢氣治理

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物等污染物深度治理。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造，到2025年，力爭(zhēng)全省鋼鐵企業(yè)完成改造。推進(jìn)陶瓷、磚瓦、有色等行業(yè)污染深度治理。推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造和燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。嚴(yán)格焦化、水泥、磚瓦、有色等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放管控。督促重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。嚴(yán)格石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全過程管控。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)罐排查，以常溫常壓罐為重點(diǎn)進(jìn)行治理。逐步取消石化、煤化工、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放系統(tǒng)旁路，生產(chǎn)系統(tǒng)必需及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的除外。推進(jìn)開發(fā)區(qū)因地制宜推廣建設(shè)涉揮發(fā)性有機(jī)物“綠島”項(xiàng)目，探索建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心等。大力推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑。加強(qiáng)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

加強(qiáng)其他涉氣污染物綜合治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物（HFCs）環(huán)境管理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。探索開展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)電子鼻監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化多污染物協(xié)調(diào)控制，推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘以及二?河⒌確淺９嫖廴疚锏鬧衛(wèi)懟＜憂可?物質(zhì)鍋爐排放管控，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐依法處理。

第三節(jié) 提升城市大氣污染防治精細(xì)化管理水平

推進(jìn)“四塵”精細(xì)化管控。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、環(huán)保信用評(píng)價(jià)。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，渣土車實(shí)施全密閉運(yùn)輸，強(qiáng)化綠化用地?fù)P塵治理。強(qiáng)化城市裸露地面、粉粒類物料堆放以及大型煤炭和礦石碼頭物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

強(qiáng)化“三煙”污染防治。開展餐飲油煙污染治理，嚴(yán)控露天燒烤行為，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)公共煙道的建設(shè)或改造。嚴(yán)格管控城市露天焚燒行為，突出管住焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉及祭祀焚燒等行為。鞏固提升煙花爆竹禁燃禁放成效，加強(qiáng)禁燃宣傳，嚴(yán)厲懲處非法銷售和違規(guī)燃放行為。

加強(qiáng)“三氣”污染治理。持續(xù)開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，加強(qiáng)在用車環(huán)保檢測(cè)和達(dá)標(biāo)監(jiān)管，全面推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修制度（I/M制度）。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品綜合監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“黑加油站”和非標(biāo)油生產(chǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)全面完成港口碼頭岸電設(shè)施改造。鞏固燃煤鍋爐整治成效，依法嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)不再審批35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加大城區(qū)工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管力度，確保廢氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。

第六章 深化“三水”統(tǒng)籌，鞏固水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)水污染源頭治理，統(tǒng)籌“五河兩岸一湖一江”全流域綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。

第一節(jié) 加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理

持續(xù)強(qiáng)化水資源管理。建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水。加強(qiáng)生態(tài)流量管控，研究制定生態(tài)流量重點(diǎn)河湖名錄，保障河湖生態(tài)用水需求。加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，單一水源供水的縣級(jí)城市基本完成應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)。加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村水源地保護(hù)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)以及環(huán)境問題排查整治。加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，基本建成城鄉(xiāng)供水一體化工程體系。

鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。深化流域分區(qū)管理體系，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，建立完善水污染物排放治理體系。持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，在鄱陽(yáng)湖、仙女湖等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┛偭椎任廴疚锱欧趴刂?，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。2022年6月底前，縣級(jí)以上城市完成黑臭水體排查，并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單、負(fù)責(zé)河長(zhǎng)及達(dá)標(biāo)期限，定期向社會(huì)公開治理進(jìn)展。到2025年，設(shè)區(qū)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。

積極推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展重點(diǎn)江河湖庫(kù)水生態(tài)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施一批水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，推進(jìn)土著魚類和土著水生植物恢復(fù)，促進(jìn)河湖水生態(tài)健康。加強(qiáng)河湖岸線管理，強(qiáng)化岸線用途管制，在“五河”及長(zhǎng)江干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊劃定生態(tài)緩沖帶，試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)水域生態(tài)緩沖帶恢復(fù)工程。積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)，到2025年，建成一批具有示范價(jià)值的美麗河湖。

第二節(jié) 深化水污染治理

加強(qiáng)入河排污口排查整治。繼續(xù)開展入河排污口排查溯源工作，明確入河排污口責(zé)任主體。按照“一口一策”制定整改方案，實(shí)施分期分批分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，形成需要保留的排污口清單，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，開展日常監(jiān)督管理。對(duì)規(guī)模以上入河排污口進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

狠抓工業(yè)污染防治。持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)治污水平，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治。加強(qiáng)石化、化工、印染、造紙、采礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)綜合治理。加大現(xiàn)有開發(fā)區(qū)整治力度，提升污水處理設(shè)施處理能力和水平，推進(jìn)污水管網(wǎng)排查整治，完善污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)特征因子監(jiān)測(cè)，規(guī)范監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行，提升開發(fā)區(qū)環(huán)境管理水平。

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全省城市生活污水集中收集率較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，循序推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效，現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城，加快補(bǔ)齊處理能力缺口，實(shí)現(xiàn)生活污水處理能力全覆蓋。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。分類施策降低合流制管網(wǎng)溢流污染，因地制宜推進(jìn)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水資源化利用。推進(jìn)污泥無害化資源化處置，到2025年，城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

加強(qiáng)船舶水污染排放監(jiān)管。推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污水垃圾等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。到2025年，港口、船舶修造廠完成船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、船舶壓載水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè)，做好港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接。

第三節(jié) 推進(jìn)流域綜合治理

持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江共抓大保護(hù)。貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單有關(guān)要求，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理以及尾礦庫(kù)污染治理工程。持續(xù)推動(dòng)小水電清理整改。強(qiáng)化長(zhǎng)江沿線整治與岸線生態(tài)修復(fù)，努力構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江西綠色生態(tài)廊道。全面落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕要求。

加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。深入實(shí)施鄱陽(yáng)湖綜合治理工程，加強(qiáng)總磷污染治理，持續(xù)改善鄱陽(yáng)湖水質(zhì)。加強(qiáng)濱湖區(qū)污染控制，推進(jìn)“五河”流域上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，加強(qiáng)治污、治岸、治漁，堅(jiān)決打擊非法采砂行為。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖候鳥重要棲息地、重要濕地、以長(zhǎng)江江豚為代表的珍稀瀕危物種生境等保護(hù)。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖流域水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，保障枯水期生態(tài)用水。

加強(qiáng)“五河”及東江生態(tài)保護(hù)治理。贛江流域加強(qiáng)全流域工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)污染防治和水土保持，重點(diǎn)加強(qiáng)贛江贛州段、南昌段和袁河（仙女湖）等區(qū)域污染治理，力爭(zhēng)贛江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。撫河流域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)撫河下游段污染治理。信江流域強(qiáng)化對(duì)流域上游有色金屬冶煉、醫(yī)藥化工等行業(yè)污染控制和風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)加強(qiáng)信江中上游段污染治理。饒河流域加強(qiáng)區(qū)域重金屬、重化工污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)加強(qiáng)樂安河中下游段污染治理。修河流域加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)柘林湖水質(zhì)保護(hù)。東江流域強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和面源污染防治，重點(diǎn)保障下游供水水質(zhì)安全。

推進(jìn)流域污染聯(lián)防聯(lián)控。制定實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施差異化治理，力爭(zhēng)在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)推進(jìn)贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，開展重大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理事項(xiàng)流域會(huì)商。強(qiáng)化流域上下游各級(jí)政府各部門協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立健全跨流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控。

第七章 推進(jìn)系統(tǒng)防治，提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，有序推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，協(xié)同控制土壤和地下水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治，實(shí)現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，確?！俺缘梅判?、住得安心”。

第一節(jié) 加強(qiáng)土壤污染源管控與安全利用

推進(jìn)土壤污染源系統(tǒng)防控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。加強(qiáng)耕地污染源頭控制，識(shí)別和排查耕地污染成因。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。充分利用土壤污染狀況普查成果，探索實(shí)施分級(jí)分類分區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位履行定期開展自行監(jiān)測(cè)、污染隱患排查等法定義務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。建立受污染耕地安全利用成效跟蹤機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)劃分為永久基本農(nóng)田的集中區(qū)域不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，對(duì)安全利用類耕地因地制宜制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，到2025年，安全利用面積達(dá)到國(guó)家下達(dá)的任務(wù)要求。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等措施，確保措施全面落實(shí)。

有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)。落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。動(dòng)態(tài)更新污染地塊土壤環(huán)境管理信息，強(qiáng)化部門信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，健全污染地塊違法再開發(fā)利用的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，依法加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。重點(diǎn)圍繞影響耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及影響變更為住宅、公共服務(wù)與公共管理用地安全的涉揮發(fā)性有機(jī)污染物和涉重金屬行業(yè)企業(yè)地塊，實(shí)施分類管控。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作中騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位搬遷改造過程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式和污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。

第二節(jié) 實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控

推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。完成省市地下水污染防治區(qū)劃，明確地下水污染防治重點(diǎn)治理區(qū)和優(yōu)先防控區(qū)，探索建立地下水分級(jí)分區(qū)管控機(jī)制。整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門地下水監(jiān)測(cè)井，健全相關(guān)部門間地下水環(huán)境信息共享機(jī)制，以化工園區(qū)、生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)等地下水環(huán)境調(diào)查為重點(diǎn)，逐步完善地下水監(jiān)測(cè)管控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)，優(yōu)先實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、尾礦庫(kù)、礦山開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。到2023年，基本完成一批化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；到2025年，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

推進(jìn)地下水污染管控與修復(fù)。以化工園區(qū)和離子型稀土礦山開采區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止地下水污染羽擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期地下水環(huán)境監(jiān)管。完成豐城市圍里廢品市場(chǎng)地下水修復(fù)、豐城市廢棄煤礦封井回填等國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。探索開展典型污染物的地下水污染修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)可能引起地下水串層污染的報(bào)廢礦井、鉆井封井回填工作。

第三節(jié) 推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬減排。嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“減量置換”或“等量替換”原則。持續(xù)更新涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單。耕地周邊銅鉛鋅冶煉企業(yè)按國(guó)家要求執(zhí)行顆粒物和重點(diǎn)重金屬污染物特別排放標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和突出問題，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排重點(diǎn)工程。

加強(qiáng)重金屬污染綜合治理。推動(dòng)銅鉛鋅冶煉行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。強(qiáng)化有色、鋼鐵、硫酸等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。以上饒、鷹潭、贛州等有色金屬產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)河流、湖庫(kù)、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。繼續(xù)開展樂安河流域、信江流域等歷史遺留重金屬污染修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)大余浮江河、崇義小江、南康赤土河等重點(diǎn)小流域重金屬污染綜合整治示范。開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物整治。

開展尾礦庫(kù)污染治理。建立尾礦庫(kù)分級(jí)分類環(huán)境管理制度，加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施“一礦一策”污染治理。提升尾礦庫(kù)環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)行和管理水平。建立健全尾礦庫(kù)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化尾礦庫(kù)及周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

第八章 防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施垃圾分類和減量化、資源化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，留住“鳥語花香、田園風(fēng)光”。

第一節(jié) 加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治

實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，加大氮磷超標(biāo)重點(diǎn)湖庫(kù)、重要飲用水水源地周邊等敏感區(qū)域減施力度。完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提高利用效率。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染防治。在種養(yǎng)密集區(qū)域，探索整縣推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)村垃圾等廢棄物全量資源化利用。整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策，到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化農(nóng)膜源頭減量和回收利用，建立健全農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長(zhǎng)效機(jī)制，探索可降解農(nóng)膜應(yīng)用示范。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。編制農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案，制定農(nóng)業(yè)面源污染防治目標(biāo)任務(wù)，明確監(jiān)督指導(dǎo)和保障措施。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作。開展重點(diǎn)流域、區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷評(píng)估，編制農(nóng)業(yè)面源污染控制清單，推動(dòng)優(yōu)先控制單元農(nóng)業(yè)面源污染治理。依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。

第二節(jié) 強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。編制實(shí)施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶對(duì)糞污進(jìn)行收集、貯存，并就地就近還田利用。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，力爭(zhēng)達(dá)到90%。

推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法清理禁養(yǎng)區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理試點(diǎn)示范。推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)尾水資源化利用，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管。

第三節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，實(shí)現(xiàn)源頭減量。完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理。

開展農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等六類村莊生活污水問題。健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化農(nóng)村污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)村污水處理采用投建管運(yùn)一體化模式。分類有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理和資源化利用，有條件的地方一體化推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁與生活污水治理。

實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合治理，實(shí)施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。持續(xù)推進(jìn)上猶、瑞金農(nóng)村黑臭水體試點(diǎn)治理，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體清單并逐步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)已完成治理的黑臭水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效監(jiān)管。深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，鼓勵(lì)開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建。

第九章 加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

完善生態(tài)安全屏障體系。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)功能重要區(qū)域保護(hù)。以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。全面加強(qiáng)沿長(zhǎng)江生態(tài)保育與修復(fù)帶，鄱陽(yáng)湖、贛江源―東江源核心生態(tài)保護(hù)區(qū)，贛東―贛東北、贛西―贛西北、贛南山地森林生態(tài)屏障建設(shè)，筑牢“一帶雙心五河三屏”的生態(tài)保護(hù)格局。

構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。科學(xué)劃定自然保護(hù)地保護(hù)范圍及功能分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地。初步建成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，到2025年，自然保護(hù)地總面積達(dá)到2800萬畝。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)管理能力。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地、遷徙通道保護(hù)修復(fù)，力爭(zhēng)長(zhǎng)江江豚、黑麂等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)。到2025年，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)到95%以上。完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生物多樣性關(guān)鍵區(qū)和生物多樣性優(yōu)先區(qū)域開展生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估。全面禁止非法交易野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源行為。推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理，加強(qiáng)外來物種入侵防控。

第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。在贛南山地源頭區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草沙生命共同體示范區(qū)，持續(xù)支持贛州完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，積極申報(bào)撫州山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，進(jìn)一步推深做實(shí)林長(zhǎng)制，推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造、重點(diǎn)防護(hù)林工程和重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，加大濕地保護(hù)和修復(fù)力度，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管，到2025年，濕地保護(hù)率提高到62%。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林成果，有序開展退圩還湖還濕?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。

推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善。按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，加強(qiáng)城市公園綠地、區(qū)域綠地、防護(hù)綠地等建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)。加強(qiáng)城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)，開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地、岸線等治理和修復(fù)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性。

強(qiáng)化礦山開采污染防治與生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境問題排查整治，抓好突出問題整改。落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管，加強(qiáng)重有色金屬礦區(qū)歷史遺留問題綜合治理。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，加快綠色礦山建設(shè)，提升礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理水平。

第三節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)督。制定出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管辦法和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法。加快生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線地面觀測(cè)場(chǎng)建設(shè)。開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。以自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按職責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。

推進(jìn)績(jī)效考核和督察問責(zé)。對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)修復(fù)和管理情況開展督察，加強(qiáng)對(duì)地方政府及有關(guān)部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)履責(zé)情況、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督。對(duì)突出生態(tài)破壞問題及問題集中地區(qū)開展專項(xiàng)督察。加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責(zé)任。

開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。統(tǒng)籌開展全省生態(tài)狀況、重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)五大評(píng)估。每五年開展一次全省生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，每年完成一次縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估。推進(jìn)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估工作。推動(dòng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施落地，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估成果綜合應(yīng)用。

推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建的培育、指導(dǎo)，精心打造一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。開展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建。加快推進(jìn)省級(jí)生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，到2025年，省級(jí)生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建比例分別力爭(zhēng)達(dá)到50%、25%，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突破1000個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和評(píng)估。

第十章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升核與輻射安全保障水平，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。

第一節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控與應(yīng)急

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。實(shí)施健康江西戰(zhàn)略，開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查和提升活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、化工園區(qū)、涉危涉重企業(yè)及集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)修復(fù)。積極推動(dòng)化工園區(qū)環(huán)境預(yù)警設(shè)施建設(shè)，探索推廣有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，逐步推進(jìn)裝置級(jí)、企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施，編制流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，完善“南陽(yáng)實(shí)踐”成果應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制。

健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感區(qū)、應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備等基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，提升環(huán)境應(yīng)急專業(yè)化和信息化水平。2022年底前完成縣級(jí)及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，建設(shè)省級(jí)環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地，完善環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備及技術(shù)支撐體系，健全環(huán)境應(yīng)急物資緊急調(diào)用及補(bǔ)償機(jī)制。

加強(qiáng)新污染物治理。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，推廣應(yīng)用綠色替代品和替代技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。根據(jù)國(guó)家新污染物清單，加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。按要求淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品。

第二節(jié) 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理

提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力。總量控制、適度超前布局危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施及剛性填埋場(chǎng)，保障高氯、高氟、高鹽、含砷、含鉻等特殊類別危險(xiǎn)廢物安全利用處置。支持大型建材企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局開展危險(xiǎn)廢物水泥窯協(xié)同處置，適度發(fā)展生活垃圾焚燒飛灰預(yù)處理后水泥窯協(xié)同處置。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理，開展企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施試點(diǎn)。積極推進(jìn)小微企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集平臺(tái)和貯存庫(kù)建設(shè)。

補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板。開展醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施收集效能評(píng)估及符合性排查。加快推動(dòng)一批醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)改造，補(bǔ)齊處置能力短板。優(yōu)化跨區(qū)域處置協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療廢物焚燒處置能力區(qū)域共享，依托危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施實(shí)現(xiàn)化學(xué)性廢物無害化處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類。各縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，并覆蓋農(nóng)村地區(qū)。建立醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)。統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單并動(dòng)態(tài)更新，完善處置物資儲(chǔ)備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，提升危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)水平。動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支持能力建設(shè)，建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)單位開展危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理。深入開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。

推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。完善生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”體系，推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化問題排查整治。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。以尾礦、冶煉廢渣、脫硫石膏等為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，開展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。加強(qiáng)白色污染治理，強(qiáng)化塑料污染全鏈條防治。

第三節(jié) 保障核與輻射安全

強(qiáng)化核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格核技術(shù)利用項(xiàng)目行政許可，提升輻射安全監(jiān)管能力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。規(guī)范國(guó)家核技術(shù)利用監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源輻射監(jiān)管，及時(shí)送貯廢舊放射源，加強(qiáng)城市放射性廢物庫(kù)管理。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查，嚴(yán)防放射源輻射事故發(fā)生。

防范伴生放射性礦開發(fā)利用輻射安全風(fēng)險(xiǎn)。健全伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管制度，完善相關(guān)監(jiān)管名錄。督促企業(yè)落實(shí)輻射環(huán)境安全主體責(zé)任，推動(dòng)輻射監(jiān)測(cè)和信息公開。適時(shí)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)伴生放射性固體廢物綜合利用和處置技術(shù)研究，推進(jìn)伴生放射性固體廢物集中處置示范。

加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)。完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案，健全輻射事故應(yīng)急體系。提升輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，創(chuàng)新應(yīng)急演練方式，夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升基層輻射事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平。

第十一章 深化改革創(chuàng)新，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省委、省政府對(duì)全省環(huán)境治理負(fù)總體責(zé)任，市縣黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境治理承擔(dān)具體責(zé)任。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)各級(jí)政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深入實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制。健全部門協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”要求抓好工作，履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，對(duì)失責(zé)失察、失職瀆職的相關(guān)單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

完善約束性指標(biāo)管理。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，將環(huán)境質(zhì)量、主要污染物總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、森林覆蓋率等納入約束性指標(biāo)管理，分解到設(shè)區(qū)市，建立評(píng)估考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。各設(shè)區(qū)市科學(xué)合理制定落實(shí)方案。

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。緊扣高質(zhì)量跨越式發(fā)展，緊扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，將應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等重大決策部署貫徹落實(shí)情況納入督察范疇。規(guī)范開展省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察銜接互補(bǔ)，完善派駐監(jiān)察體制機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)察。組織對(duì)省直相關(guān)部門開展探討式督察，對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)開展探索式督察，拍攝制作全省突出生態(tài)環(huán)境問題警示片，不斷健全中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改銷號(hào)工作機(jī)制，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第二節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境法治體系

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地方立法。研究制定生活垃圾管理、水污染防治等地方性法規(guī)，探索制定應(yīng)對(duì)氣候變化、贛江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等地方性法規(guī)，加快修訂環(huán)境污染防治條例、大氣污染防治條例，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市先行探索生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的立法，為全省提供制度經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)清理與國(guó)家法律和政策不相符的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善水、大氣、土壤、固廢等具有江西地方特色的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定“江西綠色生態(tài)”產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。開展重要地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。鼓勵(lì)開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證、低碳認(rèn)證、“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證活動(dòng)。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。在高級(jí)人民法院和具備條件的中級(jí)、基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)，完善全省生態(tài)環(huán)境資源民事、行政、刑事“二合一”“三合一”歸口審理模式。推進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境資源法庭建設(shè)，構(gòu)建地域管轄和流域（區(qū)域）管轄相結(jié)合的環(huán)境資源審判體系。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。

深化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索梳理，持續(xù)推動(dòng)重要案件辦理。制定生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定收費(fèi)指導(dǎo)意見，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定秩序。推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度納入有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的制修訂內(nèi)容。

第三節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境管理制度

全面實(shí)行排污許可制。在固定污染源排污許可全覆蓋基礎(chǔ)上，持續(xù)做好新增污染源發(fā)證登記，切實(shí)提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量。推動(dòng)建立與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、自行監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接融合的工作機(jī)制，強(qiáng)化固定污染源排污許可執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可環(huán)境全要素、全周期管理，全面落實(shí)排污許可“一證式”管理，基本構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施排污總量控制，加強(qiáng)企事業(yè)單位污染物排放總量控制，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。推動(dòng)非固定源減排，實(shí)施非固定源減排全過程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程，著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度改革，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，拓展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，堅(jiān)決防范統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假。

健全環(huán)境治理信用體系。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，依法納入政務(wù)失信記錄并歸集至相關(guān)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)逐步向社會(huì)公開。完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。建立完善排污企業(yè)和生態(tài)環(huán)境社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單制度，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)異議申訴、信用修復(fù)機(jī)制，激勵(lì)失信主體主動(dòng)糾錯(cuò)，保障企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度。

第四節(jié) 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用

規(guī)范開放環(huán)境治理市場(chǎng)。依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決防范惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。支持環(huán)保管家、排污者付費(fèi)、園區(qū)污染防治第三方治理、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等創(chuàng)新發(fā)展。

建立環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)有償使用與交易，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。建設(shè)排污權(quán)交易平臺(tái)，在重點(diǎn)區(qū)域和流域開展排污權(quán)交易。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理等服務(wù)模式。推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品與環(huán)境權(quán)益的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換機(jī)制。

完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，推進(jìn)綠色稅收。落實(shí)國(guó)家污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制以及差別化電價(jià)政策，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。大力發(fā)展綠色金融，積極參與國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展基金運(yùn)作，鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，加快建設(shè)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)在贛企業(yè)積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。加快建立省級(jí)土壤污染防治基金。

第五節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，增強(qiáng)市、縣級(jí)執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化屬地執(zhí)法，探索推進(jìn)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門“局隊(duì)站合一”。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)遙感衛(wèi)星、紅外、無人機(jī)、無人船等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)分類監(jiān)管辦法，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，采取包容審慎監(jiān)管方式。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)一規(guī)劃、高質(zhì)量建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整空氣、地表水、地下水、土壤、聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置。建設(shè)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)省域溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)能力。規(guī)范排污單位和開發(fā)區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升測(cè)管融合協(xié)同效能，開展排污許可自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查。督促重點(diǎn)排污單位安裝揮發(fā)性有機(jī)物、總磷、總氮、重金屬等特征污染物在線監(jiān)控設(shè)備。加強(qiáng)全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

建設(shè)智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)維體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)維能力。通過深化江西省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目成果，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心二期建設(shè)，設(shè)計(jì)、改造、升級(jí)一批生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策水平。建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，提高生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)協(xié)同效率，大幅提升生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)能力。進(jìn)一步完善我省在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推廣線上線下相融合的生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)模式。

第十二章 開展全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式

積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識(shí)，開展全民綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，形成文明健康的生活風(fēng)尚。

第一節(jié) 提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。在各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)班開設(shè)生態(tài)文明教育課程。推動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)班積極開展生態(tài)文明教育。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。

繁榮生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究。加大生態(tài)文明宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌。鼓勵(lì)文化藝術(shù)界人士積極參與生態(tài)文化建設(shè)，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)創(chuàng)作、影視創(chuàng)作、詞曲創(chuàng)作等的支持力度。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、廣播電視節(jié)目、短視頻等。利用世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、野生動(dòng)植物日、愛鳥周、全國(guó)節(jié)能宣傳周等，廣泛開展宣傳和文化活動(dòng)。

第二節(jié) 踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活

開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，推廣減碳行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。

倡導(dǎo)綠色生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，積極踐行“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，扎實(shí)開展限塑行動(dòng)。鼓勵(lì)飯店、景區(qū)等推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加大對(duì)生活垃圾分類意義的宣傳，普及生活垃圾分類知識(shí)。鼓勵(lì)綠色出行，加強(qiáng)城市綠色公共交通建設(shè)，完善城市公共交通服務(wù)體系。推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境。

第三節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

發(fā)揮政府機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理，健全節(jié)約能源資源管理制度。縣（市、區(qū)）以上黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度。

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。排污企業(yè)依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境信息。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織提供環(huán)保公益性服務(wù)更加規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化，提升社會(huì)組織參與現(xiàn)代環(huán)境治理的能力和水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約等規(guī)章制度。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加大信息公開力度。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放。完善生態(tài)環(huán)境公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與環(huán)保熱情。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

第十三章 規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié) 明確職責(zé)分工

各級(jí)人民政府要把本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)本規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)規(guī)劃落地落實(shí)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)。

第二節(jié) 加大投入力度

落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)?；竟卜?wù)保障能力。持續(xù)加大財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類資金，重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境基本公共服務(wù)能力提升等方面。加強(qiáng)環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。探索建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制。拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。大力發(fā)展綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金，引導(dǎo)更多綠色金融資源對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。

第三節(jié) 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加大習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳力度。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，召開新聞發(fā)布會(huì)主動(dòng)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作進(jìn)展和成效，并對(duì)熱點(diǎn)輿情問題進(jìn)行回應(yīng)。持續(xù)開展江西最美環(huán)保人系列活動(dòng)。加強(qiáng)深度報(bào)道和伴隨式采訪，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型。把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布的重要平臺(tái)，加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，形成線上線下相同步、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

第四節(jié) 推進(jìn)鐵軍建設(shè)

持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，統(tǒng)籌推動(dòng)省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革全面落地見效。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展“全省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選表彰活動(dòng)，推薦省政府及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，多途徑引進(jìn)各類急需人才。繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉，著力提升基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍素質(zhì)能力。注重在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中歷練考驗(yàn)干部、在工作實(shí)踐的先鋒模范中甄別遴選干部，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。深入推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立完善政治巡察機(jī)制，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第五節(jié) 加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估

省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。加大對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的督查力度，2023年底和2025年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況開展中期評(píng)估和終期考核，規(guī)劃實(shí)施情況向省政府報(bào)告，向社會(huì)公布。