生態(tài)環(huán)境部公布《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)》（征求意見(jiàn)稿）

2021-12-14 08:48:43 2

全康環(huán)保:11月19日，生態(tài)環(huán)境部公布了《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)》（征求意見(jiàn)稿），本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口規(guī)范化建設(shè)基本要求，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置及檔案建設(shè)要求。

污水處理設(shè)備__全康環(huán)保QKEP

前言

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)“受納水體-排污口排污通道-排污單位”全鏈條管理，指導(dǎo)開(kāi)展入河排污口監(jiān)督管理工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口規(guī)范化建設(shè)基本要求，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置及檔案建設(shè)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所。

本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部202□年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自202□年□□月□□日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。前言為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)“受納水體-排污口排污通道-排污單位”全鏈條管理，指導(dǎo)開(kāi)展入河排污口監(jiān)督管理工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部202□年□□月□□日批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自202□年□□月□□日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)

1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口規(guī)范化建設(shè)基本要求，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置及檔案建設(shè)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)入河排污口規(guī)范化建設(shè)工作。

2 規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或者其中的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范HJ91.1污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T92水污染物排放總量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ493水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)HJ495水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定HJ819排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則SL219水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范DA/T38電子文件歸檔光盤(pán)技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 入河排污口管理單位managementunitsofsewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies

對(duì)入河排污口設(shè)置與監(jiān)督管理有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局。

3.2 入河排污口責(zé)任主體responsibleunitsofsewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies

指負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等工作的單位。

4 規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容及原則

4.1 規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容在排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治的基礎(chǔ)上，對(duì)確需保留的入河排污口進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。入河排污口的規(guī)范化建設(shè)包括硬件建設(shè)及檔案建設(shè)。

4.2 硬件建設(shè)的內(nèi)容及要求硬件建設(shè)主要包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置、標(biāo)識(shí)牌設(shè)置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置。硬件建設(shè)由入河排污口責(zé)任主體負(fù)責(zé)。

硬件建設(shè)的原則和要求如下：

a）應(yīng)遵循便于采集樣品、計(jì)量監(jiān)控、設(shè)施安裝及維護(hù)、日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、公眾參與監(jiān)督管理的原則；

b）入河排污口宜設(shè)置在設(shè)計(jì)洪水淹沒(méi)線之上，不應(yīng)影響河道、堤防、涵閘等水利設(shè)施行洪，不應(yīng)破壞周圍環(huán)境或造成二次污染；

c）應(yīng)將監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在廠區(qū)（園區(qū)）以外，污水入河前，如遇特殊情況需設(shè)管道的，應(yīng)留出觀測(cè)窗口；

d）應(yīng)按要求在入河處或監(jiān)測(cè)點(diǎn)處明顯位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，公示入河排污口的基本信息和監(jiān)督管理單位信息等；

e）應(yīng)按要求在監(jiān)測(cè)點(diǎn)處安裝流量計(jì)量裝置、記錄儀及監(jiān)控裝置，并將相關(guān)監(jiān)控信息接入各流域或行政區(qū)域入河排污口信息平臺(tái)；

f）應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)牌、計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備開(kāi)展日常維護(hù)，確保正常運(yùn)行。

4.3 檔案建設(shè)的內(nèi)容及要求

a）建立單個(gè)入河排污口臺(tái)賬，由入河排污口責(zé)任主體維護(hù)并動(dòng)態(tài)更新；

b）建立流域或區(qū)域所有入河排污口設(shè)置和使用檔案，由入河排污口管理單位審核、上報(bào)、公示、統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)管轄范圍內(nèi)排查整治和設(shè)置審核工作定期更新。

4.4 規(guī)范化建設(shè)的原則

a）原則上，所有入河排污口應(yīng)建立入河排污口檔案，明確唯一的入河排污口名稱、編碼；

b）原則上，工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口以及其他排口中的港口碼頭排污口、大中型灌區(qū)排口應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌；

c）工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)；

d）規(guī)模以上工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

e）上述以外的入河排污口，由各級(jí)入河排污口管理單位根據(jù)其排水狀況及對(duì)環(huán)境的影響等實(shí)際情況，決定是否設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、監(jiān)測(cè)點(diǎn)或視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

5 監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置

5.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的形式與要求

根據(jù)入河排污口的入河方式和污水流量的大小，選擇適宜的監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)口形式。入河排污口的入河方式主要包括明渠、暗渠、明管、暗管、涵閘以及泵站等。入河排污口監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)滿足SL219的相關(guān)要求。

5.2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的防護(hù)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施，防止監(jiān)測(cè)點(diǎn)被損壞和人畜落入監(jiān)測(cè)點(diǎn)（處）。對(duì)明渠式監(jiān)測(cè)點(diǎn)，應(yīng)按安全防護(hù)要求在四周設(shè)置防護(hù)欄桿和安全警示標(biāo)志；對(duì)豎井式監(jiān)測(cè)點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)井蓋；防護(hù)措施應(yīng)有防破壞的警示標(biāo)志。

6 標(biāo)識(shí)牌設(shè)置

6.1 標(biāo)識(shí)牌分為詳化標(biāo)識(shí)牌和簡(jiǎn)化標(biāo)識(shí)牌，可結(jié)合入河排污口實(shí)際使用相應(yīng)規(guī)格標(biāo)識(shí)牌。

6.2 標(biāo)識(shí)牌應(yīng)至少載明入河排污口名稱、編碼及類型，或含有前述內(nèi)容的二維碼信息。

6.3 詳化標(biāo)識(shí)牌分為立柱式、平面固定式和墩式，簡(jiǎn)化標(biāo)識(shí)牌為平面固定式。

6.4 標(biāo)識(shí)牌尺寸、材料、顏色及牌面信息等要求，由國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

7 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置

7.1 基座與立桿

7.1.1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)立桿的基座宜采用混凝土材質(zhì)，基座的澆筑應(yīng)滿足后期線纜敷設(shè)需要?；鶓?yīng)埋設(shè)在基坑內(nèi)，基坑的開(kāi)挖深度應(yīng)滿足立桿抗風(fēng)、抗震等穩(wěn)定性要求。

7.1.2 視頻監(jiān)控系統(tǒng)立桿宜采用熱鍍鋅鋼管，高度應(yīng)滿足前端視頻監(jiān)控器使用及檢修需要。立桿表層應(yīng)進(jìn)行防腐防銹處理，底部與基座穩(wěn)固連接，設(shè)置防雷及接地系統(tǒng)。

7.2 前端視頻監(jiān)控器前端視頻監(jiān)控器應(yīng)包含高清數(shù)字?jǐn)z像頭、網(wǎng)絡(luò)視頻錄像機(jī)等。高清數(shù)字?jǐn)z像頭水平分辨率不應(yīng)低于1080P，網(wǎng)絡(luò)視頻錄像機(jī)硬盤(pán)應(yīng)滿足當(dāng)前站點(diǎn)90天的視頻存儲(chǔ)容量要求。

7.3 設(shè)備箱設(shè)備箱空間尺寸應(yīng)滿足所有箱體內(nèi)設(shè)備的安裝布線要求。箱體宜采用不銹鋼材質(zhì)，設(shè)置百葉窗散熱，并滿足防水、防蟲(chóng)、防盜等要求。

7.4 路由器路由器應(yīng)支持多種數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控設(shè)備，滿足4G及以上通信要求，支持全網(wǎng)通信制式。

7.5 供電系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)供電優(yōu)先采用太陽(yáng)能供電，條件適宜可采用有線供電?？膳鋫溥h(yuǎn)程電源控制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程設(shè)備重啟，提高設(shè)備的可維護(hù)性。

8 檔案建設(shè)

8.1 入河排污口臺(tái)賬

8.1.1一般原則

8.1.1.1 本標(biāo)準(zhǔn)所指入河排污口臺(tái)賬記錄要求為基本要求，入河排污口責(zé)任主體可自行增加或加嚴(yán)記錄要求，入河排污口管理單位也可根據(jù)實(shí)際管理需求增加或加嚴(yán)記錄要求。

8.1.1.2 入河排污口責(zé)任主體應(yīng)建立入河排污口臺(tái)賬記錄制度，明確負(fù)責(zé)臺(tái)賬記錄的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和具體職責(zé)，記錄入河排污口及排污單位與污染物排放相關(guān)的信息，并對(duì)入河排污口臺(tái)賬的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。對(duì)于單個(gè)入河排污口有多個(gè)責(zé)任主體的，各責(zé)任主體應(yīng)記錄排污單位出廠界處污染物排放相關(guān)信息，分清責(zé)任。

8.1.2 記錄內(nèi)容

8.1.2.1 工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口臺(tái)賬應(yīng)至少包括入河排污口基本信息表、污染物手工監(jiān)測(cè)信息采集表、污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息采集表、水量監(jiān)測(cè)信息采集表，相關(guān)信息應(yīng)在入河處采集。入河排污口臺(tái)賬相關(guān)表格樣式參見(jiàn)附錄A。

8.1.2.2 除工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口以外的入河排污口，其臺(tái)賬內(nèi)容可適當(dāng)縮減，至少記錄入河排污口名稱、編碼、位置、排放去向、排污口分類等信息。8.1.2.3入河排污口責(zé)任主體申領(lǐng)了排污許可證的，入河排污口臺(tái)賬相關(guān)信息應(yīng)與排污許可證中入河排污口相關(guān)信息保持一致。

8.1.3 記錄頻次

8.1.3.1 基本信息未發(fā)生變化的，按年記錄，1次/年；基本信息發(fā)生變化的，在發(fā)生變化時(shí)記錄。

8.1.3.2 監(jiān)測(cè)信息記錄參照HJ819的規(guī)定執(zhí)行。

8.1.4 記錄存儲(chǔ)及保存

8.1.4.1紙質(zhì)臺(tái)賬應(yīng)存放于保護(hù)袋、卷夾或保護(hù)盒等保存介質(zhì)中，由專人簽字、定點(diǎn)保存；應(yīng)采取防光、防熱、防潮、防細(xì)菌及防污染的措施，如有破損應(yīng)及時(shí)修復(fù)，并留存?zhèn)洳椤?/p>

8.1.4.2 電子化臺(tái)賬應(yīng)存放于電子儲(chǔ)存介質(zhì)中，并進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。可在入河排污口信息平臺(tái)填報(bào)并保存，由專人定期維護(hù)管理。

8.1.4.3 入河排污口臺(tái)賬應(yīng)按照電子化存儲(chǔ)和紙質(zhì)存儲(chǔ)兩種形式同步管理，保存期限不得少于3年。

8.1.5 日常管理

8.1.5.1入河排污口責(zé)任主體應(yīng)定期維護(hù)入河排污口臺(tái)賬。

8.1.5.2 入河排污口管理單位對(duì)入河排污口開(kāi)展監(jiān)督管理時(shí)，入河排污口責(zé)任主體應(yīng)主動(dòng)提供入河排污口臺(tái)賬備查。提供的臺(tái)賬記錄時(shí)限應(yīng)不少于1年。

8.1.5.3 入河排污口存在損毀、排水水質(zhì)異常等特殊情形時(shí)，入河排污口責(zé)任主體應(yīng)在臺(tái)賬中予以記錄，并報(bào)告給入河排污口管理單位。

8.2 入河排污口檔案

8.2.1一般原則

8.2.1.1 入河排污口管理單位應(yīng)將入河排污口檔案納入本單位檔案管理體系。

8.2.1.2 入河排污口檔案資料可采用紙質(zhì)文件或電子文件進(jìn)行存儲(chǔ)。

8.2.1.3 歸檔的紙質(zhì)文件材料應(yīng)當(dāng)字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、標(biāo)識(shí)完整、手續(xù)完備、書(shū)寫(xiě)和裝訂材料符合檔案保護(hù)的要求。

8.2.1.4 歸檔的電子文件（含電子數(shù)據(jù)）應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或能夠轉(zhuǎn)換成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文件格式，滿足長(zhǎng)期保存的格式要求；電子文件的歸檔按照GB/T18894、DA/T385的規(guī)定執(zhí)行。

8.2.1.5 歸檔的電子文件應(yīng)當(dāng)和紙質(zhì)文件保持一致，并與相關(guān)聯(lián)的紙質(zhì)檔案建立檢索關(guān)系。具有重要價(jià)值的電子文件應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。

8.2.2 檔案內(nèi)容

8.2.2.1 單個(gè)入河排污口檔案

a）工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口單個(gè)入河排污口檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）入河排污口登記表（如有）；

2）入河排污口設(shè)置申請(qǐng)文件；

3）同意設(shè)置入河排污口的決定文件；

4）入河排污口監(jiān)督檢查資料；

5）入河排污口監(jiān)測(cè)資料；

6）其他有關(guān)文件和資料。

b）除工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口以外的入河排污口，其單個(gè)入河排污口檔案應(yīng)至少包括各入河排污口責(zé)任主體提供的基本信息表。

8.2.2.2 入河排污口資料檔案入河排污口資料檔案應(yīng)包括：

a）入河排污口登記檔案；

b）入河排污口申請(qǐng)檔案，包括入河排污口設(shè)置單位提出申請(qǐng)時(shí)提交的各種文件和審批單位出具的行政許可文件等；

c）入河排污口調(diào)查信息檔案，包括排查整治及日常監(jiān)管中收集的入河排污口照片和各類入河排污口示意圖等；

d）入河排污口監(jiān)測(cè)資料檔案。

8.2.3 檔案信息化管理入河排污口管理單位應(yīng)依托排污口信息平臺(tái)開(kāi)展檔案管理，管理排污口排查整治、設(shè)置審核、日常監(jiān)督管理等信息，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。

8.2.4 檔案更新入河排污口管理單位應(yīng)按照入河排污口設(shè)置審核、排查整治、監(jiān)督檢查工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)更新檔案內(nèi)容。開(kāi)展監(jiān)測(cè)的入河排污口，入河排污口責(zé)任主體還應(yīng)在每年2月1日前，向入河排污口管理單位報(bào)送上年度入河排污口使用情況和監(jiān)測(cè)情況。

8.2.5日常監(jiān)管

8.2.5.1 入河排污口管理單位組織對(duì)入河排污口開(kāi)展監(jiān)督管理后，應(yīng)填寫(xiě)入河排污口現(xiàn)場(chǎng)檢查表，將水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、排污口損毀情況等現(xiàn)場(chǎng)情形納入單個(gè)入河排污口檔案。入河排污口現(xiàn)場(chǎng)檢查表樣式參見(jiàn)附錄B。

8.2.5.2 入河排污口資料檔案應(yīng)根據(jù)排查整治后的責(zé)任主體清單、確需保留的入河排污口清單動(dòng)態(tài)更新。已注銷的入河排污口，應(yīng)保留其編碼，相關(guān)檔案資料歸入歷史檔案。

8.2.5.3 入河排污口管理單位應(yīng)定期對(duì)入河排污口責(zé)任主體臺(tái)賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查臺(tái)賬的記錄內(nèi)容、記錄頻次、存儲(chǔ)及保存方式等是否規(guī)范，對(duì)存在問(wèn)題的提出整改意見(jiàn)并督促整改。

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