積極探索“PPP+REITs” 發(fā)展 無錫市推動基REITs發(fā)展若干措施

全康環(huán)保:11月23日，無錫市發(fā)改委等3部門印發(fā)《無錫市推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施》，措施指出，完善PPP項目社會資本股權(quán)退出、參與方責(zé)權(quán)利承繼、合作協(xié)議調(diào)整等配套制度，在確保項目權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)營穩(wěn)定、風(fēng)險可控的前提下，圍繞軌道交通、收費公路、垃圾和污水處理等重點領(lǐng)域，鼓勵符合條件PPP項目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs，形成投資良性循環(huán)。

無錫市發(fā)展和改革委員會等3部門關(guān)于印發(fā)《無錫市推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施》的通知

各市（縣）區(qū)政府，無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門，各市屬國有企業(yè)：

《無錫市推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

特此通知。

無錫市發(fā)展和改革委員會 無錫市財政局

無錫市地方金融監(jiān)管局

2021年5月31日

無錫市推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施

為進(jìn)一步深化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)，激發(fā)市場主體活力，推動我市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）相關(guān)工作，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號）、《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2020〕586號）和《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》（證監(jiān)會公告〔2020〕54號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫。加強(qiáng)項目謀劃、遴選、申報、發(fā)行、運(yùn)營等全過程服務(wù)，建立“試點一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實施機(jī)制。鼓勵各類投資主體將符合《關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目庫的通知》（發(fā)改辦投資〔2021〕35號）條件的項目申報納入我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫，重點推動一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色突出、現(xiàn)金流充足的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項目盡快上市發(fā)行。

二、加大財稅政策支持力度。本市企業(yè)成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品后，結(jié)合募集資金規(guī)模，按照屬地原則，分檔給予不超過300萬元補(bǔ)貼。對運(yùn)營期分紅按照政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的項目可按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。對于涉及資產(chǎn)重組環(huán)節(jié)、存續(xù)管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅費按照國家政策規(guī)定予以優(yōu)惠或減免。

三、加快培育專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)。加大市屬國有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)運(yùn)營資源整合力度，提高市屬國有平臺公司運(yùn)營能力，加快向基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。鼓勵金融、運(yùn)營等專業(yè)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施法人機(jī)構(gòu)，鼓勵其加強(qiáng)與市屬國有企業(yè)合作。支持具備條件的民營企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營，支持其參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革。加快培育一批行業(yè)領(lǐng)先、輻射全國的基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運(yùn)營管理龍頭企業(yè)。

四、鼓勵申辦基礎(chǔ)設(shè)施REITs公募基金管理人資質(zhì)。支持我市金融機(jī)構(gòu)申請公募基金管理人資質(zhì)并開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)，大力吸引市外內(nèi)外資優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐。對在本市新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人、基礎(chǔ)設(shè)施REITS資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，結(jié)合對經(jīng)濟(jì)帶動、財稅貢獻(xiàn)等，按照屬地原則，一事一議予以獎勵。

五、加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目推介力度。搭建基礎(chǔ)設(shè)施REITs長期機(jī)構(gòu)投資人、中介機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲備項目的對接平臺，促進(jìn)市場主體間的交流，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市各有關(guān)部門基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)有關(guān)咨詢服務(wù)，按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金在部門預(yù)算中統(tǒng)籌。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校等開展合作，定期向社會公布基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目庫，勵國家和省級專業(yè)機(jī)構(gòu)在我市開展業(yè)務(wù)咨詢、項目策劃等工作，并在我市設(shè)立研究、運(yùn)營等分支機(jī)構(gòu)。

六、實施基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)人才計劃。鼓勵本市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。健全高端人才引進(jìn)機(jī)制，在房屋購租、子女入學(xué)等方面加大政策傾斜力度，引進(jìn)一批具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的基金管理和運(yùn)營管理領(lǐng)軍人才，對符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團(tuán)隊成員可按規(guī)定辦理人才引進(jìn)。對符合條件的高級經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)人才及高級技能人才，可以申報享受“太湖人才計劃”高層次人才服務(wù)保障相關(guān)政策。

七、鼓勵國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將REITs發(fā)行規(guī)模作為降杠桿措施，鼓勵國有企業(yè)拓展權(quán)益融資渠道，通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs提高直接融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)。對于成功發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目可作為所屬地區(qū)或國有企業(yè)創(chuàng)新項目，納入各地區(qū)、各部門或國有企業(yè)高質(zhì)量考核體系。

八、積極探索“PPP+REITs”發(fā)展模式。完善PPP項目社會資本股權(quán)退出、參與方責(zé)權(quán)利承繼、合作協(xié)議調(diào)整等配套制度，在確保項目權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)營穩(wěn)定、風(fēng)險可控的前提下，圍繞軌道交通、收費公路、垃圾和污水處理等重點領(lǐng)域，鼓勵符合條件PPP項目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs，形成投資良性循環(huán)。

九、支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦省級以上開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域，創(chuàng)新市場準(zhǔn)入、辦公用房等支持政策，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場、交易、中介、運(yùn)營等企業(yè)集群發(fā)展。各地區(qū)對符合條件的入駐企業(yè)給予租金或裝修補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)根據(jù)實際情況另行確定。

十、建立推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。加強(qiáng)對全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，鼓勵通過并購、重組等方式，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育優(yōu)質(zhì)項目。開通項目申報發(fā)行綠色通道，加大對上爭取力度。進(jìn)一步加大財政政策、稅費征繳、國資管理等方面激勵力度，積極引導(dǎo)專業(yè)金融（基金、券商等）、咨詢、法律等中介機(jī)構(gòu)為我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲備項目提供咨詢服務(wù)。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年。