《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》公開征求意見

全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，11月16日，安徽省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》意見的公告，《規(guī)劃》指出“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約230億元。其中：污水管網(wǎng)新建與改造投資80億元，污水處理廠新建與改擴(kuò)建投資100億元，污水再生利用設(shè)施投資35億元，污泥無害化處理設(shè)施投資15億元。詳情如下：

關(guān)于向社會(huì)公開征求《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》意見的公告

為指導(dǎo)全省污水處理及資源化利用設(shè)施健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃>的通知》，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制了《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，并征求了省有關(guān)部門、16市政府的意見?，F(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界人士通過以下途徑和方式提出意見建議：

一、登陸安徽省發(fā)展改革委網(wǎng)站提出意見建議。

二、將意見建議郵寄至安徽省發(fā)展改革委環(huán)資處（地址：合肥市濱湖新區(qū)中山路1號(hào)省行政中心1號(hào)樓，郵政編碼：230061，電話：0551-62601839），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖姟弊謽印?/p>

三、電子郵箱：ahsfgwhzc@163.com。

提出意見建議截止時(shí)間為2021年12月16日。

感謝您的參與和支持。

為指導(dǎo)全省污水處理及資源化利用設(shè)施健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃>的通知》，編制本規(guī)劃。本次規(guī)劃范圍包括全省區(qū)域內(nèi)的設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)，規(guī)劃期限為2021-2025年，展望到2035年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，各地、各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，不斷加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理，全省城鎮(zhèn)生活污水處理能力和運(yùn)行水平顯著提升。截至2020年底，全省建成并投入運(yùn)行的城市及縣城生活污水處理廠154座，污水日處理能力達(dá)964.45萬立方米，其中：城市89座、污水日處理能力722.25萬立方米，縣城65座、污水日處理能力242.2萬立方米。城市生活污水集中處理率達(dá)到95.76%，縣城生活污水集中處理率達(dá)到96.03%。建制鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有集中污水處理設(shè)施（污水處理廠或處理站）。全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)超額完成《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)。

但同時(shí)也應(yīng)看到，我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還存在部分短板弱項(xiàng)，與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要仍有一定差距。主要表現(xiàn)在：污水管網(wǎng)錯(cuò)接漏接、老舊破損問題依然存在，污水處理廠進(jìn)水濃度不高、污水收集效能偏低，部分污水處理廠產(chǎn)生污泥未進(jìn)行無害化處理或規(guī)范處置，污水資源化利用程度不高，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模偏小、處理工藝落后等。“十四五”時(shí)期是我省進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，未來我省將以建設(shè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施體系為目標(biāo)，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)提質(zhì)增效與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化并重，統(tǒng)籌建設(shè)與運(yùn)營、安全與發(fā)展，不斷推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施體系化建設(shè)，有效改善我省城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施收集處理效能為導(dǎo)向，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為抓手，統(tǒng)籌謀劃、聚焦重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、分類施策，加快形成“布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳”的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局，實(shí)現(xiàn)污水處理高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園貢獻(xiàn)力量。

（二）基本原則

規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局。根據(jù)各地“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享、健康發(fā)展。

系統(tǒng)協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理、污泥無害化處理處置和污水資源化利用設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊污水處理能力不足、污水收集空白區(qū)、合流制溢流污染等短板，努力實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體”“泥水并重”“建管并舉”，污水處理廠運(yùn)營“穩(wěn)定安全”，進(jìn)一步提升污水收集效能。

突出重點(diǎn)，因地制宜。全面完成排水管網(wǎng)檢測(cè)工作，持續(xù)推進(jìn)排水管網(wǎng)修復(fù)工作，重點(diǎn)建設(shè)和完善污水配套管網(wǎng)，加快推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，努力提高管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。

政府主導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。明確政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入力度。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，規(guī)范市場主體行為，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。建立健全監(jiān)管和績效考核制度，強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行全過程監(jiān)管。

（三）主要目標(biāo)

到2025年底，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和污水管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上或提高5個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)市城市、縣城污水集中處理率達(dá)到97%以上，建制鎮(zhèn)駐地生活污水處理設(shè)施收集覆蓋率達(dá)到75%且建制鎮(zhèn)政府所在地已建生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)營，污水處理能力能夠滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境需要。

到2025年底，合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州等缺水城市污水再生利用率達(dá)到25%以上。

到2025年底，城市和縣城污泥無害化處理處置水平進(jìn)一步提升，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%，縣城污泥無害化處置率達(dá)到80%。

到2035年底，全省城市和縣城生活污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置，污水再生利用率顯著提升，城鎮(zhèn)生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全、高效運(yùn)營，全民共享綠色、生態(tài)、安全的城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境。

三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)補(bǔ)短板

1.建設(shè)任務(wù)

新建、擴(kuò)建污水集中處理設(shè)施應(yīng)同步配套建設(shè)服務(wù)片區(qū)內(nèi)的污水收集管網(wǎng)，特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“空白區(qū)”生活污水管網(wǎng)建設(shè)，做到生活污水應(yīng)收盡收。新建小區(qū)應(yīng)按雨污分流的要求配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，并與市政污水管網(wǎng)準(zhǔn)確連接。加快老舊小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部污水管網(wǎng)的排查與檢測(cè)，推進(jìn)雨污分流改造、破損管網(wǎng)修復(fù)、雨污混錯(cuò)接整改工作，提升污水收集效能。因地制宜采取措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染?！笆奈濉逼陂g，全省新建污水配套管網(wǎng)2500公里，改造老舊管網(wǎng)1148公里，改造合流制管網(wǎng)552公里。

2.技術(shù)要求

關(guān)于污水管網(wǎng)檢測(cè)與改造。各地要全面完成市政排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)工作，摸清污水管網(wǎng)家底，推進(jìn)合流制區(qū)域雨污分流改造、老舊管網(wǎng)改造與修復(fù)和雨污混錯(cuò)接整改。分流制排水系統(tǒng)應(yīng)周期性開展錯(cuò)接混接漏接檢查和整改，推進(jìn)管網(wǎng)病害診斷與修復(fù)。城鎮(zhèn)排水主管部門要指導(dǎo)督促社區(qū)、企事業(yè)單位做好老舊小區(qū)和單位內(nèi)部排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)工作，推進(jìn)雨污分流改造，完成錯(cuò)接混接漏接整改。

關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)。新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)應(yīng)采取分流制系統(tǒng)。管材優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。加快淘汰磚砌井，推廣混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。

關(guān)于污水直排口治理。應(yīng)開展旱天生活污水直排口的溯源檢查與治理，從源頭控制污水進(jìn)入雨水管道。因地制宜采用溢流口改造、截流井改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流改造等工程措施，降低合流制排水區(qū)域溢流污染。對(duì)近期不能實(shí)現(xiàn)雨污分流的合流制排口，在采取末端截污措施時(shí)，應(yīng)考慮后續(xù)污水收集系統(tǒng)的輸送能力和污水處理廠的處理能力。施工降水和基坑排水應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，避免雨污混排。

關(guān)于片區(qū)系統(tǒng)化整治。進(jìn)水生化需氧量（BOD5）濃度低于100mg/L的城市生活污水處理廠，要系統(tǒng)排查服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)進(jìn)水濃度降低的原因，制定并實(shí)施“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，穩(wěn)步提升污水收集處理效能。

關(guān)于建制鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)。建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)應(yīng)與污水處理廠（站）、農(nóng)村改廁改浴同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、旅館、飯店、浴室、主要街道商鋪、完成改廁農(nóng)戶的污水收集接管工作，做到污水應(yīng)收盡收。

關(guān)于管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控。加強(qiáng)管網(wǎng)施工全過程質(zhì)量管控，嚴(yán)把管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范管道驗(yàn)收和移交程序。按照質(zhì)量終身責(zé)任追究要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)。

（二）穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力

1.建設(shè)任務(wù)

現(xiàn)有生活污水處理能力不能滿足城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，應(yīng)加快補(bǔ)齊處理能力缺口。新建城區(qū)配合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理設(shè)施全覆蓋。常住人口50萬以上的城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模可適度超前。建制鎮(zhèn)在生活污水處理設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高污水處理能力和處理水平。建設(shè)規(guī)模應(yīng)按近期規(guī)劃人口確定，綜合考慮未來周邊鎮(zhèn)納管因素，預(yù)留遠(yuǎn)期規(guī)劃用地。因地制宜推進(jìn)污水快速凈化設(shè)施建設(shè)，最大程度減少合流制管網(wǎng)的溢流污染?！笆奈濉逼陂g，新建、改擴(kuò)建污水處理設(shè)施能力242萬立方米/日。

2.技術(shù)要求

關(guān)于污水處理廠布局。各地應(yīng)充分考量城鎮(zhèn)人口規(guī)模、季節(jié)變化、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及再生水利用需求，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理廠布局及規(guī)模。人口密集、生活污水量大的地區(qū)應(yīng)采用集中處理方式，人口少且分布相對(duì)分散、集中處理設(shè)施短期內(nèi)難以覆蓋的區(qū)域，因地制宜采取分散式處理、就近集中聯(lián)建等方式，推廣“生物+生態(tài)”污水處理技術(shù)。新建污水處理廠應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚勰酂o害化處置方式，一并考慮污泥減量化處理方案。

關(guān)于污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)。新建城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918）中一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，巢湖流域范圍內(nèi)的污水處理廠要按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB 34/2710）的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)。其他地區(qū)因地制宜科學(xué)確定排放標(biāo)準(zhǔn)，不宜盲目提標(biāo)。鄰近居民區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的污水處理廠應(yīng)對(duì)主要臭氣排放工序采取加蓋密閉和微負(fù)壓收集臭氣，并配套除臭設(shè)施。

關(guān)于合流制溢流污水快速凈化設(shè)施。對(duì)于近期不能實(shí)施雨污分流改造的合流制管網(wǎng)，可在排口末端增設(shè)污水快速凈化設(shè)施，以解決合流制管網(wǎng)高水位低濃度問題，減少雨季溢流對(duì)受納水體的污染?？筛鶕?jù)不同進(jìn)水水質(zhì)和受納水體水環(huán)境容量選擇相應(yīng)處理工藝，如物理分離+生物處理、物理分離+生物處理+深度處理等工藝，實(shí)現(xiàn)可沉積顆粒物和漂浮物的高效去除，助力水體污染總量削減和水環(huán)境質(zhì)量長效保持。

關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)污水處理廠（站）堅(jiān)持“宜分散則分散、宜集中則集中”的原則，根據(jù)鎮(zhèn)人口和區(qū)域規(guī)模、自然地理、交通條件、產(chǎn)業(yè)狀況、排水現(xiàn)狀等因素，科學(xué)合理地確定處理設(shè)施的布局、規(guī)模和工藝。日處理規(guī)模500噸以下的可采用一體化設(shè)備形式，500噸以上的采用構(gòu)筑物形式。要以縣域?yàn)閱卧瑢?duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局和工藝進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化，結(jié)合近遠(yuǎn)期鎮(zhèn)規(guī)劃，將過于分散的生活污水處理站進(jìn)行整合，提高污染削減的規(guī)模效應(yīng)。對(duì)處理工藝落后、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的污水處理廠（站）實(shí)施提升改造。

（三）積極推動(dòng)生活污水再生利用

1.建設(shè)任務(wù)

堅(jiān)持“就近處理、循環(huán)利用”原則，合理確定污水再生利用方向，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，規(guī)劃布局城鎮(zhèn)生活污水再生利用設(shè)施，推動(dòng)再生水規(guī)?；谩Ｈ彼鞘行陆ǔ菂^(qū)提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序?qū)嵤﹨^(qū)域再生水循環(huán)利用工程。鼓勵(lì)市政雜用、園林綠化用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、景觀用水及河道生態(tài)補(bǔ)水優(yōu)先使用再生水。實(shí)施污水處理廠出水水質(zhì)提升工程，用于自然水體的補(bǔ)給及河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水。“十四五”期間，新、擴(kuò)建再生水利用設(shè)施規(guī)模79萬立方米/日。

2.技術(shù)要求

水質(zhì)型缺水地區(qū)優(yōu)先將污水處理廠尾水轉(zhuǎn)化為可利用的非常規(guī)水就近回補(bǔ)自然水體。資源型缺水地區(qū)推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用水的同時(shí)，鼓勵(lì)將再生水作為河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水。有條件的地區(qū)，結(jié)合本地水資源利用、水環(huán)境提升、水生態(tài)改善等需求，因地制宜探索通過人工濕地、深度凈化工程等措施，提高城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。

（四）實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理處置

1.建設(shè)任務(wù)

各地應(yīng)將城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置設(shè)施納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，與污水處理廠同步建設(shè)?，F(xiàn)有污泥處理處置能力不能滿足污水處理廠污泥無害化處置需求的城市和縣城，要加快補(bǔ)齊處理處置能力缺口，實(shí)現(xiàn)污泥減量化、無害化處理處置。積極推廣垃圾焚燒廠、水泥窯、磚廠協(xié)同焚燒處置污泥，促進(jìn)污泥資源化利用，降低污泥填埋處置比重。城市、縣城和建制鎮(zhèn)污泥處置可統(tǒng)籌考慮?！笆奈濉逼陂g，全省新增污泥（含水率80%的濕污泥）減量化處理規(guī)模不少于1610噸/日。

2.技術(shù)要求

關(guān)于污泥協(xié)同焚燒。污水處理廠污泥采用協(xié)同焚燒是污泥無害化處置首選方案。采用協(xié)同處置污泥時(shí)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)鼗蚋浇F(xiàn)有的垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥廠、磚廠的生產(chǎn)能力，協(xié)同處置污泥。鼓勵(lì)采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施的方式，提升城市有機(jī)廢棄物的綜合處置水平。

關(guān)于污泥衛(wèi)生填埋處置。采用垃圾填埋場協(xié)同處置污泥時(shí)，污水處理廠應(yīng)配套設(shè)置污泥高干脫水裝置，將污泥含水率降到60%以下。污泥用于垃圾填埋場覆蓋土添加料時(shí)，污泥含水率應(yīng)控制在45%以下。衛(wèi)生填埋可作為其他協(xié)同處置設(shè)施故障或檢修等情況的應(yīng)急處置措施。

關(guān)于污泥資源化利用。污泥應(yīng)在實(shí)現(xiàn)減量化、無害化的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用。根據(jù)土地改良、荒地造林、苗木撫育和園林綠化需求，采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式進(jìn)行無害化處理。鼓勵(lì)污泥能量資源回收利用，推廣協(xié)同焚燒處置污泥。

關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理廠污泥。建制鎮(zhèn)污水處理廠（站）規(guī)模小，產(chǎn)生的污泥可進(jìn)行高干脫水干化后與縣城污水處理廠污泥集中處置，減少鎮(zhèn)污水處理投資。有條件的地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，將污泥就地好氧發(fā)酵資源化利用。

四、運(yùn)行與維護(hù)

（一）健全考核激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建以污染物削減績效為導(dǎo)向的考核體系，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)營效果的聯(lián)動(dòng)性考核。把運(yùn)營能力和水平作為重要指標(biāo)，納入項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)。政府與企業(yè)簽訂項(xiàng)目協(xié)議時(shí)，要明確考核范圍及考核指標(biāo)，將污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減和污泥無害化處理率等核心指標(biāo)納入考核范圍，探索建立與進(jìn)、出水水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（二）推行專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)

推動(dòng)污水處理設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)一體化和市場化。鼓勵(lì)中央和省屬企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)和運(yùn)營的優(yōu)勢(shì)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施建設(shè)管養(yǎng)實(shí)施主體，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化。建立立足本地、人員穩(wěn)定的專業(yè)化隊(duì)伍，完善常態(tài)化建設(shè)管養(yǎng)機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施運(yùn)行維護(hù)。積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)“廠--網(wǎng)--河（湖）”一體化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高專業(yè)技能水平，確保污水處理設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)居住小區(qū)及單位將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托市政排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位實(shí)施，建立政府和居民共擔(dān)的費(fèi)用保障機(jī)制。

（三）創(chuàng)新建設(shè)管理模式

各地要建立完善建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理體系，以縣域?yàn)閱卧?，?duì)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營、統(tǒng)一政府監(jiān)督?？h域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營可采用打捆招標(biāo)方式統(tǒng)一實(shí)施。城市、縣城周邊的鎮(zhèn)可通過以城帶鎮(zhèn)，將生活污水就近納入城市污水管網(wǎng)。地域相鄰的鎮(zhèn)，可共建共享生活污水處理設(shè)施。鼓勵(lì)采用“1+N”模式，建設(shè)一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，通過管網(wǎng)延伸和泵站提升，同步收集處理周邊生活污水。

（四）推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)

以地方人民政府作為實(shí)施主體，建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施地理信息系統(tǒng)并定期更新，或依托城市數(shù)字化信息管理平臺(tái)建設(shè)完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)污水設(shè)施信息化管理。推動(dòng)智慧水務(wù)建設(shè)，將城市排水戶、排水干支管、泵站、污水處理廠、河湖水體等數(shù)據(jù)納入城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估，保障污水設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約230億元。其中：污水管網(wǎng)新建與改造投資80億元，污水處理廠新建與改擴(kuò)建投資100億元，污水再生利用設(shè)施投資35億元，污泥無害化處理設(shè)施投資15億元。

（二）資金籌措

城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的資金投入以地方為主。各級(jí)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，確保完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)；鼓勵(lì)利用銀行貸款、外國政府或金融組織優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款。省有關(guān)部門要根據(jù)建設(shè)重點(diǎn)，積極爭取中央內(nèi)預(yù)算資金、地方政府專項(xiàng)債和各類專項(xiàng)資金的支持。

六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)范圍與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施各類建設(shè)項(xiàng)目分布全省各地，評(píng)價(jià)范圍為污水處理設(shè)施所在地。項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文物古跡等特殊保護(hù)對(duì)象。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及周圍環(huán)境調(diào)查，環(huán)境保護(hù)對(duì)象如下：

1.污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)：巢湖流域污水處理廠出水排放執(zhí)行《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》DB34/2710-2016，其他地區(qū)污水處理廠出水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002中一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。

2.施工期的噪聲執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。保護(hù)建設(shè)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008中 2 類標(biāo)準(zhǔn)。

3.污水處理廠產(chǎn)生的污泥實(shí)現(xiàn)無害化處置，分別滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》CJ/T248-2008、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良泥質(zhì)》CJ/T291-2008、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質(zhì)》CJ/T249-2008、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置制磚用泥質(zhì)》GB/T25031-2010等規(guī)范要求。

（二）規(guī)劃項(xiàng)目與“三線一單”符合性分析

“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展與保護(hù)格局、推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地在污水處理設(shè)施選址時(shí)均需按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求，履行相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定。

（三）環(huán)境影響分析

1.施工期對(duì)環(huán)境的影響

（1）對(duì)空氣質(zhì)量的影響

施工期，頻繁使用機(jī)動(dòng)車運(yùn)送原材料、設(shè)備和建筑機(jī)械設(shè)備以及臨時(shí)采用柴油發(fā)電機(jī)供電，車輛及設(shè)備的運(yùn)行會(huì)排放一定量的一氧化碳、氮氧化合物以及未完全燃燒的碳?xì)浠锏?，同時(shí)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染大氣環(huán)境。揚(yáng)塵污染造成大氣中總懸浮顆粒物值增高，根據(jù)類比資料，施工揚(yáng)塵的起塵量與許多因素有關(guān)。影響起塵量的因素包括：基礎(chǔ)開挖起塵量、施工渣土堆場起塵量、進(jìn)出車輛夾帶泥砂量、水泥搬運(yùn)量、棄土外運(yùn)裝載起塵量以及起塵高度、采取的防護(hù)措施、空氣濕度、風(fēng)速等因素有關(guān)。

（2）對(duì)水環(huán)境的影響

施工期對(duì)水環(huán)境影響的主要污染源來自施工人員產(chǎn)生的生活污水、施工廢水等，主要污染物是化學(xué)需氧量、生化需氧量、固體懸浮物、石油類等。

生活污水來源施工人員生活污水的排放，施工廢水主要來自地基、護(hù)坡開挖、鉆孔產(chǎn)生的泥漿水，各種施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的冷卻和洗滌用水以及施工現(xiàn)場的清洗水，含有大量的泥砂、油污。

（3）對(duì)聲環(huán)境的影響

施工期噪聲主要來自施工機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運(yùn)輸車輛噪聲。施工機(jī)械噪聲由施工機(jī)械所造成，如挖土機(jī)械、混泥土攪拌機(jī)等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、施工人員的吆喝聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運(yùn)輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些噪聲中對(duì)聲環(huán)境影響最大的是施工機(jī)械噪聲。

（4）對(duì)土壤環(huán)境的影響

施工期的固廢主要有施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和各種施工垃圾等。其中建筑垃圾主要有基坑開挖產(chǎn)生的棄土、建材損耗產(chǎn)生的建筑垃圾等，包括砂土、石塊、水泥、鐵絲等雜物。

2.營運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響

污水處理廠、再生水廠、污泥處理處置廠及污水提升泵站在運(yùn)營過程中產(chǎn)生的廢氣、固廢、噪聲對(duì)外界環(huán)境都有一定的影響。

（四）環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施

1.大氣污染防控對(duì)策和措施

（1）對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)管理，砂石料應(yīng)統(tǒng)一堆放，水泥應(yīng)設(shè)專門庫房存放；減少搬運(yùn)環(huán)節(jié)，搬運(yùn)時(shí)輕舉輕放，防止包裝袋破裂。

（2）在施工現(xiàn)場四周設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)（墻）進(jìn)行遮擋，并在建筑結(jié)構(gòu)施工架外側(cè)設(shè)置有效的防塵網(wǎng)或防塵布，減少施工揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍。

（3）對(duì)施工道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋；對(duì)施工現(xiàn)場砂石、灰土等物料應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮蓋等有效防塵措施；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土。

（4）施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)并送指定的垃圾處置場處置；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮蓋等有效防塵措施。

（5）裝卸產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)、清理樓層及平整場地等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取濕式作業(yè)等有效防塵措施。

（6）運(yùn)輸沙石、水泥、土方、垃圾等的車輛，應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁產(chǎn)生拋撒滴漏現(xiàn)象；運(yùn)輸車輛駛出工地前必須做除泥除塵處理，嚴(yán)禁車輪帶泥的車輛上路行駛。

（7）在風(fēng)速五級(jí)以上易產(chǎn)生揚(yáng)塵的天氣，應(yīng)暫時(shí)停止土方開挖，并采取有效措施，防止揚(yáng)塵污染。

（8）項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)于臨時(shí)堆場，須采取覆蓋防塵布，且定期噴灑粉塵抑制劑，防止風(fēng)蝕。

（9）在施工過程中如果對(duì)周邊的居民可能產(chǎn)生不良影響，應(yīng)在靠近居民的一側(cè)加設(shè) 1.8 米以上的屏障，降低施工對(duì)外界環(huán)境的影響。

（10）清淤污泥時(shí)應(yīng)隨清隨運(yùn)，并采用密封的車輛運(yùn)輸，不在施工區(qū)域存放，能夠有效減低，施工對(duì)居民的影響。

2.廢水污染防控對(duì)策與措施

（1）在現(xiàn)場進(jìn)行攪拌作業(yè)的，在攪拌機(jī)前設(shè)置沉淀池，污水經(jīng)沉淀池沉淀后，可以進(jìn)行二次使用。對(duì)于不能二次使用的施工廢水，經(jīng)沉淀池沉淀后排入市政污水管網(wǎng)。

（2）在施工場地設(shè)置臨時(shí)蓄水池，將開挖基礎(chǔ)產(chǎn)生的地下排水收集儲(chǔ)存，并回用于施工場地裸地和土方的灑水抑塵。

（3）在施工場地內(nèi)的沖洗平臺(tái)下方設(shè)置循環(huán)水池，將車輛沖洗產(chǎn)生的廢水簡單沉淀處理后再循環(huán)使用，以節(jié)約用水。

（4）工地廚房產(chǎn)生的廢水有大量的動(dòng)、植物油，在工地食堂附近設(shè)置隔油池，對(duì)食堂廢水預(yù)處理后排入化糞池或達(dá)到要求后排入市政污水管網(wǎng)。

（5）在施工現(xiàn)場配置無害化化糞池，處理施工人員產(chǎn)生的廁所糞便污水；或使用移動(dòng)廁所，由專業(yè)公司處理。

3.噪聲污染防控對(duì)策與措施

（1）施工期合理安排施工時(shí)間，減少高噪聲設(shè)備對(duì)周邊居民生活的影響。在考試期間、午休期間和夜間禁止使用高噪聲設(shè)備，夜杜絕施工噪聲擾民。

（2）采取隔聲降噪措施。施工場地的固定高噪聲設(shè)備設(shè)在操作間，或搭建隔聲棚、設(shè)置聲屏障；施工場界采取圍擋措施，施工車輛進(jìn)出現(xiàn)場應(yīng)減速，并減少鳴笛，要求場界噪聲達(dá)標(biāo)。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理。施工作業(yè)時(shí)間應(yīng)避開居民休息時(shí)間，對(duì)確需在居民區(qū)連續(xù)施工的項(xiàng)目，需經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，提前公告周圍居民。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工場地的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

4.土壤污染防控對(duì)策與措施

（1）生活垃圾收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)。

（2）建筑垃圾按照業(yè)主指定地點(diǎn)堆放。施工中清除的污泥要隨清隨運(yùn)，并采用密封的車輛運(yùn)輸，有效降低對(duì)土壤環(huán)境的影響。

5.水土保持措施

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程施工容易產(chǎn)生水土流失的作業(yè)主要包括建筑物基坑的開挖、回填施工，管道的開挖、回填施工，必要的取土、棄渣等施工。因此水土流失防治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹黧w工程區(qū)、取土場區(qū)、棄土臨時(shí)堆場區(qū)。項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)采取水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)遮擋相結(jié)合的方式，最大程度減少水土流失。

（1）要建立完善的水土流失綜合防治體系，做好水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作。做好渣場和取土場的規(guī)劃管理工作，實(shí)行集中取土、集中棄土方案，既減少破壞又相對(duì)易于防治。通過修建擋渣壩、護(hù)坡、護(hù)腳、護(hù)面、排水溝等工程措施，減少水土流失。

（2）水土保持措施總體布局應(yīng)遵循“因地制宜，分區(qū)防治；統(tǒng)籌兼顧，注重生態(tài)；技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理；與主體工程相銜接，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)”的原則。在項(xiàng)目施工中，注重控制地表擾動(dòng)范圍和表土保護(hù)，取土料宜取棄結(jié)合，棄土（渣）宜優(yōu)先綜合利用，嚴(yán)格按照水土保持方案確定的棄土場棄土。工程擾動(dòng)區(qū)域植被恢復(fù)應(yīng)按照生態(tài)要求，采用鄉(xiāng)土樹種，注重景觀協(xié)調(diào)和自然生態(tài)修復(fù)。

（3）在整個(gè)建設(shè)期(含施工準(zhǔn)備期)內(nèi)進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括擾動(dòng)地表情況，取土（料）、棄土（渣）情況，水土流失程度和水土保持措施實(shí)施情況及效果等。監(jiān)測(cè)方法主要采用調(diào)查監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)觀測(cè)，并與遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合。

6.運(yùn)行期污染防控對(duì)策與措施

（1）各污水處理廠、再生水廠、污水提升泵站、污泥處置廠要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開展污染物自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

（2）應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門實(shí)時(shí)上傳。一旦水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部門立即做出響應(yīng)，及時(shí)采取應(yīng)急措施。

（3）污水處理設(shè)施在運(yùn)行過程中惡臭氣體產(chǎn)生量較少，經(jīng)空氣稀釋后排放，對(duì)周邊環(huán)境影響較少。如果污水處理廠附件居住小區(qū)較多，應(yīng)對(duì)污水處理廠、再生水廠進(jìn)行改造，增設(shè)惡臭氣體收集處理設(shè)施。

（4）污水處理設(shè)施在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的主要噪聲源來自于水泵和風(fēng)機(jī)等設(shè)備，屬中低頻穩(wěn)態(tài)噪聲。要加強(qiáng)高噪聲設(shè)備及其隔聲降噪設(shè)施的運(yùn)行管理，及時(shí)維護(hù)，使其經(jīng)常處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

（5）要建設(shè)相關(guān)配套的污泥處置、存放場所，避免大量污泥跨地區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。積極推廣污泥處置的新工藝，實(shí)現(xiàn)污泥的減量化和無害化的處置，符合條件的生活污泥最終實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

1.評(píng)價(jià)結(jié)論

環(huán)境保護(hù)已成為一項(xiàng)重要的基本國策，受到全社會(huì)的關(guān)注和重視。污染防治是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì)需要重點(diǎn)抓好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，污水處理工程作為環(huán)境保護(hù)和污染防治的重要措施之一。對(duì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，吸引社會(huì)資本投入極其重要。

本規(guī)劃通過合理布局、加強(qiáng)管理，有效提高污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營效率。實(shí)施后將大大解決省內(nèi)污水收集及處理不平衡問題，改善全省水生態(tài)環(huán)境，提升水生態(tài)質(zhì)量，豐富水文化底蘊(yùn)，減少水生態(tài)損失。

在產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的同時(shí)，實(shí)施規(guī)劃可能對(duì)大氣、聲、水、土壤環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響。通過采取環(huán)境保護(hù)措施后，其不利影響可以得到緩解或控制。

2.建議

規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施時(shí)應(yīng)嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及相關(guān)審批手續(xù)，確保符合“三線一單”要求。

結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的主要生態(tài)環(huán)境影響，擬定跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)和調(diào)查規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、資源利用等的實(shí)際影響，以及不良生態(tài)環(huán)境影響減緩措施的有效性。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各級(jí)政府要按照《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》要求，確保污水處理收費(fèi)有關(guān)政策落到實(shí)處。各地結(jié)合本地實(shí)際，制定“十四五”污水處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（計(jì)劃），科學(xué)確定本地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)時(shí)序和政府保障措施。各級(jí)排水行政主管部門要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，做好項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，制定滾動(dòng)項(xiàng)目清單和年度計(jì)劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)污水處理和合流制溢流污染快速凈化設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)列入城市黃線保護(hù)范圍，在國土空間總體規(guī)劃中落實(shí)。建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施用地保障機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目落地。建立健全城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造相關(guān)工作的聯(lián)審聯(lián)批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。

（二）拓寬融資渠道

各級(jí)政府要建立多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，在中期財(cái)政規(guī)劃、年度計(jì)劃中安排建設(shè)資金，將符合條件的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道。推廣區(qū)域內(nèi)不同盈利水平的項(xiàng)目打包建設(shè)、運(yùn)營。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐

建立污水處理設(shè)施精細(xì)化綜合設(shè)計(jì)、運(yùn)行與管理模式，統(tǒng)籌考慮污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理，從源頭避免設(shè)計(jì)、建設(shè)不匹配問題。制定敏感區(qū)域污水處理廠主要污染物排放限值，提出差別化的污染物排放要求和管控措施?？茖W(xué)指導(dǎo)污泥處理處置和再生水利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理

嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《排污許可管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化污水處理達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化施工和基坑排水等臨時(shí)排入城市污水收集管網(wǎng)的許可管理，加強(qiáng)城市“小散亂”沿街商鋪等的整治與治理。規(guī)范工業(yè)企業(yè)和園區(qū)排水管理，對(duì)進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)廢水進(jìn)行排查，組織有關(guān)部門和單位開展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出。嚴(yán)格工程監(jiān)理，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收把關(guān)，落實(shí)追責(zé)機(jī)制。健全信息公開制度，完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

七、規(guī)劃實(shí)施

城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用工作由項(xiàng)目所在地人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)政府要按照本規(guī)劃提出的目標(biāo)和主要任務(wù)，制定年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門、財(cái)政部門要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債支持符合條件的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的指導(dǎo)和監(jiān)督，將城鎮(zhèn)生活污水處理工作納入政府考核體系，積極推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)本規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。

附件：1.“十四五”全省城鎮(zhèn)新建污水管網(wǎng)規(guī)模

2.“十四五”全省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造規(guī)模

3.“十四五”全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力

4.“十四五”全省城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施規(guī)模

5.“十四五”全省城鎮(zhèn)新增污泥無害化處置規(guī)模

6.“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫