從“與湖爭(zhēng)水”到還水于湖 滇池治理邁步新起點(diǎn)

　　被譽(yù)為“高原明珠”的云南滇池，自上世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)嚴(yán)重污染現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣畬?duì)此高度重視，自1996年后的20年左右，已投入近500億元治理滇池。治理滇池取得了一定進(jìn)展，但滇池流域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀仍需進(jìn)一步改善。
　　

　　據(jù)公開資料，由于滇池污染存量大，水環(huán)境承載能力低，面源污染治理等還不徹底，入湖總氮、總磷等指標(biāo)仍然超過滇池水環(huán)境承載能力。從1998年到2013年，滇池流域GDP從12.95億元增長(zhǎng)到2322億元，增長(zhǎng)約178倍；城鎮(zhèn)人口數(shù)量從117萬人增長(zhǎng)到375萬人，增長(zhǎng)2.2倍；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加了229平方公里，增長(zhǎng)1.6倍。在環(huán)保措施跟不上的情況下，這樣的發(fā)展速度無疑讓滇池承受著巨大的環(huán)境壓力。
　　
　　事實(shí)上，從滇池治污啟動(dòng)以來，出現(xiàn)了治理目標(biāo)不斷落空的“循環(huán)”，滇池不少區(qū)域的水質(zhì)仍屬劣V類。為了還滇池一片凈水，9月初，云南省委常委、昆明市委書記程連元在中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市第十一次代表大會(huì)上表示，到2020年，滇池湖體富營(yíng)養(yǎng)水平明顯降低、水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　20年來已投入近500億元
　　
　　時(shí)間回溯到上世紀(jì)80年代中后期，因?yàn)榱饔騼?nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速，導(dǎo)致污水垃圾得不到及時(shí)有效處理，引發(fā)了滇池一系列的生態(tài)環(huán)境問題。
　　
　　《滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）（聽證稿）顯示，滇池流域水污染源主要包括陸域點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源、城市面源和水土流失。2015年，滇池流域污水排放量3.6億立方米，陸域主要污染物入湖量分別為化學(xué)需氧量3.97萬噸、氨氮5205噸、總氮7321噸、總磷614噸。
　　
　　“滇池清，昆明興?！边@句昆明人出口成誦的話，反映了人們對(duì)滇池治理的渴盼與厚望。
　　
　　實(shí)際上，從“九五”時(shí)期開始，滇池就被列為全國(guó)重點(diǎn)治理湖泊，治理投入不斷增加。從1996年到2015年，20年來各級(jí)政府投入近500億元。2015年，來自昆明市人民政府的材料顯示，20年來，滇池治理累計(jì)完成投資488.93億元。
　　
　　對(duì)于滇池治理，《規(guī)劃》顯示，經(jīng)過近20年的不懈努力，滇池水污染防治成效逐步顯現(xiàn)，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)已由重度富營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸雀粻I(yíng)養(yǎng)，水質(zhì)企穩(wěn)向好，藍(lán)藻水華發(fā)生規(guī)模和頻次不斷下降，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。但湖泊富營(yíng)養(yǎng)化仍然存在，產(chǎn)生規(guī)?；孱愃A風(fēng)險(xiǎn)依然較大，水生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱。
　　
　　水質(zhì)持續(xù)改善
　　
　　但不可否認(rèn)的是，2015年底滇池已實(shí)現(xiàn)了“三基本”的目標(biāo)，即滇池草海湖體水質(zhì)基本達(dá)到Ⅴ類，外海湖體水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，主要入湖河道水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。2016年上半年，滇池外海與草海水質(zhì)均由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅴ類，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)均為輕度富營(yíng)養(yǎng)，主要污染物大幅下降。特別令人興奮的是：今年1到8月，滇池全湖總體水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅴ類，這是近20年來出現(xiàn)的情況。
　　
　　一直以來，滇池治理工作備受關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視滇池治理工作，把滇池治理列為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染治理的標(biāo)志性工程之一，連續(xù)4個(gè)五年計(jì)劃將滇池納入國(guó)家重點(diǎn)流域治理規(guī)劃；省委、省政府把滇池治理作為全省和昆明市生態(tài)文明建設(shè)的突破口；昆明市委、市政府把滇池治理作為事關(guān)昆明發(fā)展全局和生態(tài)建設(shè)的大事來抓，全力開展滇池流域水環(huán)境綜合治理。
　　
　　截至目前，滇池截污治污系統(tǒng)已基本建成，日處理規(guī)模達(dá)到146.5萬立方米，出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理能力全國(guó)領(lǐng)先；河道綜合整治工程收效顯著，主要入湖河道黑臭水體基本消除，河道景觀明顯提升；農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理取得積極成效，建成885個(gè)村莊生活污水收集處理設(shè)施;生態(tài)修復(fù)與建設(shè)成效顯著，新增滇池水域面積11.51平方公里，建成湖濱生態(tài)濕地3600公頃，歷史上出現(xiàn)“湖進(jìn)人退”，流域生態(tài)狀況明顯改善；外流域引水及節(jié)水工程作用顯現(xiàn)，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程建成通水，每年可向滇池外海和草海補(bǔ)水5.66億立方米。
　　
　　滇池泣血的警示
　　
　　2016年是“十三五”的開局之年。已經(jīng)治理20多年的滇池，又將邁向新的治理征程。
　　
　　昆明市的公開表態(tài)是：各級(jí)各部門要繼續(xù)把滇池治理作為頭等大事和“一把手”工程，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，下更大的決心把滇池治理好，還滇池一湖清水，實(shí)現(xiàn)滇池水質(zhì)的根本性好轉(zhuǎn)。
　　
　　基于對(duì)滇池治理復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，昆明市決策者提出的治理路徑更加、更加科學(xué)：進(jìn)一步完善控源截污體系，突出抓好入湖河道、支流溝渠綜合整治及面源污染治理，加速滇池生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)滇池“以污染治理為主、力促水質(zhì)持續(xù)改善”向“以生態(tài)修復(fù)為主、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
　　
　　2015年8月初，程連元履新昆明市委書記。上任后次調(diào)研，他就安排一整天時(shí)間專題調(diào)研滇池治理并有精辟論斷：滇池是昆明的生命線，滇池治理是整個(gè)城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一面鏡子，也是我們工作的一面鏡子，時(shí)刻在檢驗(yàn)我們是不是真正轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式。
　　
　　滇池確實(shí)是一面鏡子！
　　
　　生態(tài)環(huán)境破壞容易治理難，恢復(fù)生態(tài)花費(fèi)的資金投入不知比當(dāng)初損害時(shí)得到的那點(diǎn)收入要高多少倍。滇池就是一個(gè)活生生的例子，其給予人們的警示就是——在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要算大賬、不能只算小賬，要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、不能只算眼前賬，要算整體賬、不能只算局部賬，要算綜合賬、不能只算單項(xiàng)賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、飲鴆止渴。
　　
　?。▍⒖假Y料：中國(guó)新聞網(wǎng)、云南日?qǐng)?bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、半月談網(wǎng)）