農(nóng)村水污染問(wèn)題日益惡化 多措并舉方為正途

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂，特別是環(huán)境“臟、亂、差”、飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問(wèn)題突出，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化，不僅威脅著農(nóng)民群眾的身體健康，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　許多村莊將垃圾堆放在房前屋后，坑邊路旁，甚至水源地、泄洪道、池塘，無(wú)人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)村家庭作坊排污、工業(yè)和生活廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都直接污染地下水，形成時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，它不像河流等地表水污染一樣可以看到，是看不到的污染水源，可以說(shuō)，地下水污染是農(nóng)村水污染大的隱患。
　　
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，總體上看，我國(guó)農(nóng)村水污染形勢(shì)不容樂(lè)觀。在一些山區(qū)、工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)較好，在基本完成工業(yè)化進(jìn)程的東部地區(qū)，農(nóng)村水污染問(wèn)題正在得到積極解決。但是，隨著工業(yè)化向內(nèi)地不斷推進(jìn)，湖北、湖南、江西等中部地區(qū)農(nóng)村水環(huán)境呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。
　　
　　農(nóng)村水污染的根源
　　
　　農(nóng)村水環(huán)境污染的原因有哪些？常紀(jì)文分析，主要有四大方面：
　　
　　一是水利設(shè)施建設(shè)滯后。很多地方的水利設(shè)施都在吃老本，河流淤積嚴(yán)重。一些農(nóng)民私自截?cái)嘤俜e的河流，養(yǎng)殖水產(chǎn)品，久而久之，河流更加淤積變成沼澤，生態(tài)惡化，污水排不出去，河水活不起來(lái)，變臭變黑。
　　
　　二是農(nóng)藥、化肥、廢塑料對(duì)水環(huán)境造成污染。以前勞動(dòng)力價(jià)格便宜，在田里勞作的人多，農(nóng)民依賴自身勞力和農(nóng)家肥精耕細(xì)作，水污染少一些?，F(xiàn)在勞動(dòng)力價(jià)格昂貴，農(nóng)民種地更多依賴化肥、農(nóng)藥來(lái)除草、增肥，導(dǎo)致水體面臨嚴(yán)重污染。
　　
　　三是小散企業(yè)死灰復(fù)燃。中西部一些農(nóng)民返鄉(xiāng)后，近幾年農(nóng)村出現(xiàn)大量小作坊，廢水直接排放，基本無(wú)治理設(shè)施，污染了池塘，污染了河流，觸目驚心，在中部地區(qū)非常普遍。還有就是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大量增加，為了取水方便，養(yǎng)殖場(chǎng)大都設(shè)在河邊，對(duì)水體污染相當(dāng)嚴(yán)重。
　　
　　四是生活水平提高帶來(lái)農(nóng)民生活方式的改變。近幾年出現(xiàn)一個(gè)新現(xiàn)象，一些農(nóng)村通了自來(lái)水，解決了生活用水問(wèn)題。農(nóng)民反而沒(méi)有了改善水環(huán)境的壓力，對(duì)周圍水體污染不關(guān)心，不注重保護(hù)水體。很多農(nóng)村將生活垃圾堆在河邊，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保教育、行政處罰措施沒(méi)跟上，農(nóng)村垃圾處理成為一個(gè)大問(wèn)題。
　　
　　農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及前景
　　
　　農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀究竟如何？住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉以近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明：我國(guó)城市污水排放量為1.1億噸/日，縣城為2336萬(wàn)噸/日，而建制鎮(zhèn)為2677萬(wàn)噸/日，村莊為3220噸/日。但是城市、縣城、建制鎮(zhèn)、村莊的污水處理率分別為87%、75%、28%、8%，污水處理率差異巨大。
　　
　　為什么會(huì)存在如此大的市場(chǎng)空白？E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村污水處理不是企業(yè)不想做，是因?yàn)闆](méi)有商業(yè)模式。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家層面缺乏相關(guān)政策，地方政府就沒(méi)有壓力去治理，市場(chǎng)自然也就沒(méi)有需求。
　　
　　不過(guò)，隨著近年來(lái)相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，農(nóng)村污水治理已經(jīng)曙光初現(xiàn)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2013年11月印發(fā)的《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》，2014年農(nóng)村污水分散處理設(shè)施投資單價(jià)為5000元/噸。市場(chǎng)則預(yù)計(jì)2017年農(nóng)村污水排放量大約為148億噸，如果按照農(nóng)村污水處理率達(dá)到20%計(jì)算，2017年農(nóng)村污水處理潛在市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到408億元，這還不包含設(shè)施建成后的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模。
　　
　　“農(nóng)村污水治理市場(chǎng)是一片未開(kāi)發(fā)的‘處女地’，雖然單個(gè)處理規(guī)模比較小，但全國(guó)有2856個(gè)縣、40906個(gè)鄉(xiāng)，以及幾十萬(wàn)個(gè)村，所以市場(chǎng)規(guī)模巨大。”環(huán)境商會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)馬輝指出。
　　
　　農(nóng)村水處理幾大舉措
　　
　　業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，防治農(nóng)村水污染、保護(hù)水環(huán)境，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：
　　
　　加快建設(shè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。按照市場(chǎng)導(dǎo)向建立多元投融資體制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)作機(jī)制。對(duì)于污水處理設(shè)施，建設(shè)營(yíng)運(yùn)可采取兩種模式：一是官建民營(yíng)，即政府出資建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，充分利用環(huán)保企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)管理；二是合作建設(shè)，政府出讓農(nóng)村污水處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)吸引投資，由投資者進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營(yíng)，政府花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的模式。
　　
　　提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)。要開(kāi)展多層次、多形式的環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立生態(tài)文明理念，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。廣泛聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
　　
　　積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥安全管理，加快研發(fā)高產(chǎn)、高抵抗力的作物，推廣、低毒和低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，逐步減少化肥和農(nóng)藥的使用量，鼓勵(lì)使用天然農(nóng)家肥料。把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立具有生態(tài)合理性能、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，既解決面源污染問(wèn)題，又注重經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。