千億藍(lán)海遭遇水土不服 農(nóng)村污水處理亟待接地氣

　　污水治理一直是環(huán)保工作的一項重頭戲，其中，市政污水治理又是長期以來的重中之重。但據(jù)公開資料，從2006年到2013年，我國設(shè)市城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)。與之形成鮮明對比的是，農(nóng)村污水治理市場卻始終存在巨大短板。
　　
　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院污水處理報告顯示，2013年，全國村莊污水處理率僅為7%，和城鎮(zhèn)99.1%的污水處理率相比差距巨大。2013年，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量高達(dá)1125.8萬噸，占比全國廢水中化學(xué)需氧量排放總量的47.85%。
　　
　　長期以來，農(nóng)村水污染問題都很嚴(yán)重，很多生活污水、生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理就直接排放到河流和土壤，引發(fā)面源污染。曾經(jīng)，國家也出臺過很多農(nóng)村環(huán)境治理政策，但大多無法落地。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，國家過去曾經(jīng)出臺“美麗鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村連片整治”等政策，但由于財政補貼機制“重建設(shè)，輕運營”的傾向，使得這些項目都愿意把建設(shè)規(guī)模做得越大越好，原本只有1000噸的來水規(guī)模，卻要建成5000噸的處理規(guī)模，結(jié)果造成項目建成后運營費用過高，地方財政無法承受。

　　
　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，農(nóng)村污水治理需要在管理模式、商業(yè)模式、技術(shù)模式等方面加強創(chuàng)新，解決現(xiàn)有的“有錢建設(shè)、無錢運行”“不惜成本追求高水質(zhì)，不論規(guī)模推行MBR（膜生物反應(yīng)器）”“‘天價’農(nóng)村污水處理設(shè)施普遍閑置”等問題。
　　
　　另一方面，經(jīng)過過去十多年的發(fā)展，從2006年到2013年，全國設(shè)市城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)。而農(nóng)村污水治理市場則存在巨大的短板，2012年，全國村莊污水處理率僅為7%，和城鎮(zhèn)99.1%的污水處理率差距巨大。眾多環(huán)保企業(yè)都看好農(nóng)村污水市場這一“新藍(lán)海”。
　　
　　“未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定是在農(nóng)村?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍曾如是說道。
　　
　　不過，農(nóng)村污水市場大的問題是缺乏明確的商業(yè)模式。桑德國際副總經(jīng)理董智明指出，我國尚未明確農(nóng)村污水治理的管理和責(zé)任主體，各地差異很大。有的是水務(wù)局管，有的是住建局管。計費方式也是五花八門，有的按戶算，有的按人頭算，有的按站點算（一個站點一年給予一定數(shù)量的維護(hù)費），還有的按水量算。這顯然與市政污水處理的管理體制有很大差異。
　　
　　“商務(wù)模式、收費機制等各方面都不完善，沒有付費主體?！盓20研究院執(zhí)行院長薛濤介紹說，由此帶來的結(jié)果就是容易出現(xiàn)欠款，投資不安全。
　　
　　那么，我國農(nóng)村污水處理出路何在？我國在治理城市污水時，成功借鑒國外已有的成熟技術(shù)，因此少走了許多“彎路”，縮短了發(fā)展歷程。在治理農(nóng)村污水方面，是否也可借鑒國外已有的技術(shù)經(jīng)驗？對此，中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境研究中心博士羅濤認(rèn)為仍值得商榷。
　　
　　“農(nóng)村污水處理大部分屬于分散污水處理。對比美國、日本及我國分散污水處理現(xiàn)狀，我國農(nóng)村污水處理還存在不少差異。以農(nóng)村污水量為例，我國農(nóng)村污水量占全國50%，美國占25%，日本15%。此外，美國和日本已經(jīng)在上世紀(jì)50年代完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而我國才完成56%。在這種背景下，發(fā)達(dá)國家的污水分散治理經(jīng)驗，我國可進(jìn)行部分借鑒，但由于現(xiàn)實情況存在不少差異，我國農(nóng)村污水處理技術(shù)仍需要‘量身定制’?！绷_濤強調(diào)說。
　　
　　因此，說千難說萬難，多“接地氣”就不難。有的地方“私人定制”，規(guī)劃前，挨家挨戶上門調(diào)查，各家的排污口在哪里？管網(wǎng)怎么布局？布局是否優(yōu)？多種模式因村因戶制宜，難題迎刃而解。有的地方建單村污水處理池，生物濾床就地取材，運營成本低，入戶管道旁，按農(nóng)戶需求留出化糞池，方便實用，受到農(nóng)民歡迎。
　　
　　農(nóng)村治污工程是農(nóng)民用、農(nóng)民管，不切實際要不得。不能一上項目就是高標(biāo)準(zhǔn)、高投入，看到其他地方污水處理做得好，就跟風(fēng)用人家的技術(shù)、設(shè)備，項目做得挺好看，技術(shù)挺先進(jìn)，但后群眾用不上，有啥意義？因此，農(nóng)村治污要尊重農(nóng)民意愿，沉下身去，多聽聽農(nóng)民心聲，讓農(nóng)民真正參與項目決策、建設(shè)、管理，這樣才能量身定制適宜的技術(shù)方案和處理模式，讓項目更加符合實際、更加科學(xué)有效，讓工程長效運行。
　　
　　有著多年農(nóng)村污水治理經(jīng)驗的浙江省環(huán)保廳科技處工程師胡智鋒透露，目前浙江全省正在采用的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)種類繁多，常用的包括：生物濾床、厭氧 人工濕地、太陽能微動力、A2/O工藝、一體化設(shè)備、凈化槽等技術(shù)?！霸诠に囘x擇時，要因村因地制宜。要考慮本地區(qū)的經(jīng)濟承受能力、運行管理能力、地型地貌等因素。通過優(yōu)劣對比，選擇適宜的處理技術(shù)模式進(jìn)行有計劃的部署實施。
　　
　　顯然，農(nóng)村治污不是件小事兒，把每一分錢都花在刀刃上，不讓建起的工程“曬太陽”，美麗鄉(xiāng)村就會漸行漸近。