水環(huán)境改善成效顯著 治水攻堅戰(zhàn)仍需著力三方面
“目前全國31個省區(qū)市均已啟動生態(tài)保護紅線劃定工作。2017年底,京津冀區(qū)域,長江經(jīng)濟帶沿線等14個省市要完成生態(tài)保護紅線劃定工作?!痹诮诘摹?017中國生態(tài)環(huán)保大會暨西寧綠色發(fā)展論壇”上,國家環(huán)保部副部長黃潤秋透露。
黃潤秋表示,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作,目前取得了明顯成效。2016年,新環(huán)境空氣質(zhì)量標準階段實施監(jiān)測的74個城市,平均優(yōu)良天數(shù)比例達到了74.2%,比2013年提高了13.7%。11個考核PM2.5的省份,PM2.5濃度均明顯下降,地表水達到或好于三綠水質(zhì)斷面的比例,比2010年提高了17.9%,大江大河干流水質(zhì)明顯改善。
同時,全國共建立各級自然保護區(qū)2740個,其中陸地自然保護區(qū)面積約占全國陸地面積的14.85%,高于世界平均水平。推進實施生物多樣性保護重大工程,全國森林覆蓋率由本世紀初的16.6%上升到了21.63%。
以西寧和南京為例。
青海省委常委、西寧市委書記王曉透露,西寧的綠色發(fā)展正在從末端治理向源頭治理拓展,從靜態(tài)保護向動態(tài)保護升級,在從需求要素向供給要素轉(zhuǎn)型。
南京市委副書記、市長繆瑞林介紹稱,南京市先后出臺實施了南京生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃,生態(tài)紅線區(qū)域總面積達到了1600平方公里,占全市國土面積的24.75%,另外建成綠地覆蓋率達到44.75%,城市人均公園綠地面積達到了15.3平方米。
此外,黃潤秋還透露,中央環(huán)境保護督察已經(jīng)覆蓋23個省份,初步罰款約8.8億元,立案偵查1183件,拘留110.3人,約談13593人,問責(zé)11390人等。
他表示,接下來還將重點做好大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃,加強生態(tài)保護力度及生態(tài)監(jiān)管等方面工作。
不過,成績之外,生態(tài)環(huán)保問題依然需予以更多重視和努力,比如水污染及其治理方面。中國水污染較重,形勢嚴峻。
比如地表水。全國地表水監(jiān)測的斷面1940個,滿足3類水的斷面比例為68%,劣5類水的比例為9%。7大水系只有珠江水系和長江水系總體上還好,珠江水系監(jiān)測斷面165個,能滿足3類水的比例大約是90%,劣5類水的比例是4%。長江水系監(jiān)測斷面510個,滿足3類水的比例是82%,劣5類水的比例是4%。
地下水方面,國土資源部在31個省225個城市里面采了6214個點,得出的結(jié)論是較差和極差比例占60%。水利部的調(diào)查情況更可怕,他們在部分省里采了2104個點進行檢測分析,后得出的結(jié)論是較差和極差的比例占76%。
水污染嚴重的原因包括污染物排放量大、治理不徹底、監(jiān)管不到位。
在他看來,治水也存在一些基本問題,主要有三點:一是現(xiàn)在是治理污水沒“踩”到點上,沒有下決心老老實實治工業(yè)企業(yè)的排放水,沒有100%達標,沒有100%治理等;二是河流綜合整治,黑臭水體治理不尊重水生態(tài)規(guī)律,不從水環(huán)境的改善制度、水生態(tài)的健康管理角度去治理,光知道挖管子、搞清淤;三是農(nóng)村污水治理,用濕地處理的時候效果不明顯,管理不善沒有達到當初設(shè)計的排放目的。
于此,對“十三五”的治理污水,應(yīng)遵循山水統(tǒng)一生命體的概念,與恢復(fù)流域水生態(tài)系統(tǒng)健康和功能完整性的目標,以生物治理,生態(tài)恢復(fù)技術(shù)為主流,以點源治理為重點,集中和分散治理相結(jié)合,點源和面源統(tǒng)籌防治,盡力減輕流域水環(huán)境的壓力,努力使水環(huán)境質(zhì)量得到顯著的改善。其總方針是“節(jié)水優(yōu)先,治理著力,富有為綱”。
同時,根據(jù)接納水體的功能來制訂不同的標準,凡是直接向地表水排放的標準要加嚴。
此外,要全面落實河長制,堅決執(zhí)行一控雙達標的制度,所有點源排放達標,所有地表水的環(huán)境質(zhì)量達標,并執(zhí)行流域上下游的水的界面水質(zhì)的生態(tài)補償制度等。
聲明:素材來源于網(wǎng)絡(luò)如有侵權(quán)聯(lián)系刪除。