《四川省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案》征求意見!
北極星水處理網(wǎng)獲悉,10月27日,四川省發(fā)改委發(fā)布《四川省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案(征求意見稿)》,2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)如下:
污水處理及資源化利用。較 “十三五”末新增污水處理能力 300萬立方米/日,新增和改造污水收集管網(wǎng)1.3萬公里,新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于33.8萬立方米/日??h城污水處理率達(dá)到95%以上,地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%,城市污泥無害化處置率達(dá)到90%。
生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到6萬噸/日左右,城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到4.5萬噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右,城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達(dá)到65%左右。
固體廢物處置。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升,回收利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%,大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到78%(尾礦除外),到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55% 。
危險廢物、醫(yī)療廢物處置?;狙a(bǔ)齊危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板,危險廢物處置能力得到充分保障,技術(shù)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提升,醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到98%以上,縣級及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。
全文如下:
為城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升,加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項,構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2022〕7號)和有關(guān)法律法規(guī)要求,我委起草了《四川省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會公開征求意見。
此次公開征求意見時間為2022年10月27日至11月4日,歡迎有關(guān)單位和社會各界人士通過電子郵件等形式提出意見建議。感謝您的參與和支持!
地 址:成都市錦江區(qū)濱江東路156號
郵 編:610021
郵 箱:scfgwzhc@163.com
四川省發(fā)展和改革委員會
2022年10月27日
附件
四川省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案(征求意見稿)
為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2022〕7號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,優(yōu)布局、提品質(zhì),全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率,推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展,推動減污降碳協(xié)同增效,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(二)總體目標(biāo)。到2025年,城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升,加快補(bǔ)齊短板弱項,構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年,基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo):
污水處理及資源化利用。較 “十三五”末新增污水處理能力 300萬立方米/日,新增和改造污水收集管網(wǎng)1.3萬公里,新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于33.8萬立方米/日。縣城污水處理率達(dá)到95%以上,地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%,城市污泥無害化處置率達(dá)到90%。
生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到6萬噸/日左右,城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到4.5萬噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右,城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達(dá)到65%左右。
固體廢物處置。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升,回收利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%,大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到78%(尾礦除外),到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55% 。
危險廢物、醫(yī)療廢物處置?;狙a(bǔ)齊危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板,危險廢物處置能力得到充分保障,技術(shù)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提升,醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到98%以上,縣級及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力短板
1.健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施。加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度,推動老舊管網(wǎng)修復(fù)更新。攀枝花、宜賓、瀘州等長江干流沿線地級城市基本解決沿江污水散排、亂排、混排、溢流等問題,基本消除污水直排。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流改造,加快實施進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克每升的城市生活污水處理廠服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局和規(guī)模,大中型城市可按照適度超前的原則推進(jìn)建設(shè),建制鎮(zhèn)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。實施城鎮(zhèn)生活污水處理廠改建工程,合理通過改造溢流口、增加人工濕地、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施等技術(shù)措施進(jìn)行污水處理低成本改造。堅持“就近處理、就地循環(huán)”原則,結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級、擴(kuò)能改造,系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施。三州不具備污水集中處理能力的建制鎮(zhèn)盡快建成生活污水收集處理設(shè)施?!沧》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市(州)人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各市(州)人民政府負(fù)責(zé),不再列出〕
2.逐步提升生活垃圾分類和處理能力。按照“適度超前、循序漸進(jìn)”原則,以“全過程分類”為目標(biāo),加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推進(jìn)收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)(壓縮)站新(改)建項目建設(shè),配套完善分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施,盡快實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。不具備規(guī)?;贌幚碓O(shè)施建設(shè)條件的地區(qū),鼓勵跨區(qū)域共建共享,三州及邊遠(yuǎn)地區(qū)積極探索實施小型焚燒處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。充分運(yùn)用“集中規(guī)?;?分布小型化”建設(shè)模式,加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板。加強(qiáng)可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè),提高可回收物再生利用和資源化水平。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè),加快推動釩鈦磁鐵礦尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?;谩V攸c(diǎn)推進(jìn)雅安市石棉縣、雅安市(漢源工業(yè)園區(qū)、滎經(jīng)縣)、攀枝花市(東區(qū)、釩鈦高新區(qū))國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。合理安排建筑垃圾處置及資源化利用設(shè)施項目的布局、用地和建設(shè)規(guī)模,鼓勵毗鄰地區(qū)設(shè)施協(xié)同共建。加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用,提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大使用范圍。依托成都市長安靜脈產(chǎn)業(yè)園、南充市嘉陵區(qū)、四川宜賓、綿陽中科綿投等國家級、省級資源循環(huán)利用基地和區(qū)域性再生資源回收利用基地,健全區(qū)域性再生資源回收利用體系,建立回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、交易市場“三位一體”可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。推動可再生資源與垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連接融合,完善基層可再生資源回收站點(diǎn)建設(shè),推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)范建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站,加快建設(shè)再生資源回收集散中心。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.強(qiáng)化提升危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力。結(jié)合危險廢物申報登記,進(jìn)一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,科學(xué)布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險廢物集中處置設(shè)施。及時評估危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,針對短板弱項,進(jìn)一步優(yōu)化全省危險廢物利用處置能力配置。建立以市(州)為中心點(diǎn),以重點(diǎn)縣(縣級市和百萬人口大縣)為節(jié)點(diǎn)的全省醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,鼓勵發(fā)展醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施,為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。積極推進(jìn)地級及以上城市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè),健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系,通過引進(jìn)新技術(shù)、更新設(shè)備設(shè)施等措施,推動現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提質(zhì)升級。(生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
1.推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局,依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。鼓勵建設(shè)污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式,推進(jìn)再生資源加工利用基地(園區(qū))建設(shè),加強(qiáng)基地(園區(qū))產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治。加快推進(jìn)市政生活污水收集處理設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊地區(qū)延伸輻射,積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、易監(jiān)管的污水處理工藝。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能,打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制障礙,重點(diǎn)推動市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、生活垃圾焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接,提升協(xié)同處置效果。推動生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物,實現(xiàn)焚燒處理能力共用共享。對于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施,探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下,開展達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能綠色升級
1.推進(jìn)數(shù)字化融合。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù),推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級,鼓勵開展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化處理體系建設(shè)。加快推進(jìn)全省污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)省、市(州)信息化監(jiān)管平臺建設(shè),積極推動省、市(州)、縣(市、區(qū))各級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。建立全省醫(yī)療廢物信息化管理平臺,提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。充分利用現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測服務(wù)平臺,強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評估及預(yù)警,將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管,加大要素監(jiān)測覆蓋范圍,逐步建立完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。有序開展污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實時監(jiān)測,加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度,增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控能力。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提升綠色底色。對技術(shù)水平不高、運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,采用先進(jìn)綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)備、工藝以及數(shù)字化技術(shù),推動一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、節(jié)能減排,生活垃圾焚燒逐步淘汰流化床焚燒爐工藝。規(guī)范有序開展庫容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場治理,加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。提升再生資源利用設(shè)施水平,推動再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)提升建設(shè)運(yùn)營市場化水平
1.積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)行機(jī)制,平等對待各類市場主體,營造高效規(guī)范、公平競爭、公正開放的市場環(huán)境。鼓勵技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會責(zé)任感的市場主體公平進(jìn)入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,吸引各類社會資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營。規(guī)范城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場秩序,減少惡性競爭,防止惡意低價中標(biāo)。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場主體信用體系,加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.深入推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新,按照排污者付費(fèi)、市場化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動的原則,以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),推動第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理,提升設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果。持續(xù)推進(jìn)國家級園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范。支持鼓勵符合條件的園區(qū)申報環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)范。對工業(yè)污染地塊,鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式開展污染治理。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵大型環(huán)保集團(tuán)、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體,按照統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理的原則,對區(qū)域污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。積極爭取小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn),強(qiáng)化系統(tǒng)治理,實行按效付費(fèi),探索區(qū)域整體環(huán)境托管服務(wù)長效運(yùn)營模式和監(jiān)管機(jī)制。深入開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目試點(diǎn)。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)健全保障體系
1.加強(qiáng)科技支撐。加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新力度,圍繞廚余垃圾、污泥、焚燒飛灰、滲濾液、磷石膏、錳渣、富集重金屬廢物等固體廢物處置、小型垃圾焚燒、高寒高海拔地區(qū)生活污水治理等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板,征集遴選一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位進(jìn)行集中攻關(guān)。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合,支持首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范,著力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。(科技廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.健全價格收費(fèi)制度。合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善并落實污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,推進(jìn)污水排放差別化收費(fèi),確保污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收。有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。全面落實生活垃圾收費(fèi)制度,推行非居民用戶垃圾計量收費(fèi)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素,合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵采取按重量計費(fèi)方式,具備競爭條件的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本,在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格時予以合理補(bǔ)償。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加大財稅金融政策支持力度。落實環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目,通過爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道予以支持,將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。創(chuàng)新融資方式,推動綠色金融債券、政策性銀行專項貸款等支持項目建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下,支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設(shè)。積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn),探索項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。(財政廳、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.完善統(tǒng)計制度。完善城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計制度,加強(qiáng)統(tǒng)計管理和數(shù)據(jù)整合,及時將相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入全省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計能力建設(shè),提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享。對工作量大、技術(shù)要求高、時效性強(qiáng)的有關(guān)統(tǒng)計工作,鼓勵采取政府購買服務(wù)方式,委托第三方機(jī)構(gòu)開展。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化組織實施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。市(州)、縣(市、區(qū))兩級人民政府根據(jù)本地實際情況研究提出具體工作措施,進(jìn)一步壓實工作責(zé)任,加強(qiáng)督促落實,保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃與儲備,將符合條件的項目納入省級重大建設(shè)項目庫。堅持“資金、要素跟著項目走”,統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)。發(fā)揮中央和省預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用,加大地方專項債券爭取力度,多渠道籌措建設(shè)資金。優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施審批流程,提高審批效率,加快辦理前期手續(xù)。(省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.建立評估機(jī)制。建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評估機(jī)制,完善評估標(biāo)準(zhǔn)體系,通過自評、第三方評估等方式,適時開展各地情況評估。對城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板弱項的地方,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,加快推進(jìn)項目建設(shè)。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))