廣西關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)文明理念持續(xù)樹牢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良并保持全國前列，為全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。全文如下：

自治區(qū)人民政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告

——2023年3月27日在廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議上

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長 陳 亮

自治區(qū)人大常委會： 按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定和自治區(qū)人大常委會工作安排，受自治區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就我區(qū)2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下，請審議。

一、生態(tài)環(huán)境狀況總體情況

2022年，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，自治區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)文明理念持續(xù)樹牢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良并保持全國前列，為全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。全區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率95.1%（待生態(tài)環(huán)境部最終核定是否扣除臭氧因素），全國排名第8；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度26.2微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最優(yōu)記錄，同比下降6.4%，全國排名第13。

（二）水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或好于Ⅲ類）比例達(dá)98.2%以上，全國排名第2；劣Ⅴ類水體比例為0，全國排名并列第1。全國地級及以上城市國家地表水考核斷面排名中，廣西9個(gè)市入圍全國前30名，其中5個(gè)市躋身前10名，柳州市蟬聯(lián)全國第1。

（三）海洋環(huán)境質(zhì)量總體保優(yōu)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例94.5%，全國排名第2。海洋表層沉積物質(zhì)量保持“優(yōu)”等級，海洋生物質(zhì)量基本穩(wěn)定，入海河流11個(gè)斷面持續(xù)消除劣Ⅴ類水質(zhì)。潿洲島珊瑚礁、山口紅樹林、北侖河口紅樹林、合浦海草床、珍珠灣海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均為健康狀態(tài)。

（四）土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。無突發(fā)土壤污染環(huán)境事故發(fā)生，無因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會影響的事件發(fā)生，無因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會影響的事件發(fā)生。

（五）生態(tài)系統(tǒng)功能得到鞏固提升。草原綜合植被蓋度達(dá)82.9%。新增3個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、1個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡稱“兩山”基地），國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地總數(shù)累計(jì)達(dá)到21個(gè)。

（六）聲環(huán)境狀況總體較好。全區(qū)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間、夜間總達(dá)標(biāo)率分別為96.5%、89.6%。城市區(qū)域晝間聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，評價(jià)為“好”“較好”（一、二級）城市比例64.3%，同比上升21.4個(gè)百分點(diǎn)。城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體為好，評價(jià)為“好”“較好”（一、二級）城市比例達(dá)100%。

（七）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控?？茖W(xué)妥善處置7起一般突發(fā)環(huán)境事件和多起環(huán)境敏感事件，未發(fā)生較大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件。核與輻射安全領(lǐng)域連續(xù)6年零事故。

二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)完成情況

（一）堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。自治區(qū)人民政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終從“國之大者”的政治高度系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，列入自治區(qū)《政府工作報(bào)告》內(nèi)容推進(jìn)落實(shí)、跟蹤督辦。推動出臺《關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面的決定》《關(guān)于深入貫徹落實(shí)“五個(gè)更大”重要要求全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的意見》，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、在推動綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展作出部署安排。自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志與各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂《2022年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，建立自治區(qū)14名領(lǐng)導(dǎo)分片包干督導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作機(jī)制，全面推行以河長、湖長、灣長、林長、田長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制度，持續(xù)壓緊壓實(shí)各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的大生態(tài)、大環(huán)保工作格局。

（二）積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。印發(fā)實(shí)施廣西生態(tài)保護(hù)正面清單和禁止事項(xiàng)清單，加快推進(jìn)綠色發(fā)展邁出新步伐的各項(xiàng)重要舉措落地見效。出臺實(shí)施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保障助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的12條措施，全力打好“穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)”，106項(xiàng)具體措施清單基本完成。深入實(shí)施綠色制造工程，持續(xù)推進(jìn)“十大重大工業(yè)項(xiàng)目”“雙百雙新”“千企技改”工程項(xiàng)目，大力推動制糖、鋁業(yè)、機(jī)械、冶金、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)銷同比增加36%、33%。主動服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，華誼化工、華友鋰電、比亞迪新能源等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。高水平共建西部陸海新通道，開工建設(shè)平陸運(yùn)河，著力打造世界級高水平的生態(tài)運(yùn)河、綠色運(yùn)河。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈招商深入實(shí)施，引進(jìn)項(xiàng)目347個(gè)，合同投資總額2858億元，同比增長26.2%。積極推動生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，23個(gè)項(xiàng)目入選國家及自治區(qū)項(xiàng)目庫，總投資額達(dá)457.9億元。生態(tài)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，累計(jì)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)8個(gè)、國家級綠色工廠67個(gè)。印發(fā)實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控暫行管理規(guī)定，出臺“兩高”建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放管理辦法，推動走出一條具有廣西特色的綠色發(fā)展之路。

（三）持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展污染天氣應(yīng)對、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理等攻堅(jiān)行動，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，完成4個(gè)鋼鐵企業(yè)和8個(gè)水泥企業(yè)超低排放改造年度任務(wù)，累計(jì)注銷淘汰老舊車輛503萬輛。持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。228個(gè)國家水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，桂林漓江入選國家首批美麗河湖名單，桂林漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、柳州水環(huán)境治理相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法獲生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)。全面開展入河入海排污口排查整治，排查確認(rèn)11665個(gè)入河入海排污口。深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，清理整治河湖“四亂”問題1105個(gè)。陸海統(tǒng)籌推進(jìn)北部灣近岸海域整治，直排入海排污口所排廢水達(dá)標(biāo)率為98.6%，同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，累計(jì)完成85個(gè)涉鎘污染源問題整治。完成462個(gè)行政村生活污水治理和31條農(nóng)村黑臭水體整治，南寧市入選2022年全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市。南寧、柳州、桂林三市成功入選國家“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單。

（四）積極應(yīng)對氣候變化。把碳達(dá)峰碳中和納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加快構(gòu)建“1＋1＋N”政策體系。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同推進(jìn)，組織編制減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，探索將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系，指導(dǎo)19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評開展碳排放影響評價(jià)，完成廣西近零碳排放示范工程建設(shè)前期研究。印發(fā)實(shí)施《廣西“十四五”清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》，5個(gè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目入選國家首批試點(diǎn)名單。積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，42家企業(yè)納入2022年度全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的重點(diǎn)排放單位名錄。推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，柳州市獲評國家氣候投融資試點(diǎn)。講好綠色低碳發(fā)展地方實(shí)踐故事，成功舉辦六五環(huán)境日廣西分會場活動、中國—東盟應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境對話和2022年中國—東盟環(huán)境合作論壇、第三屆廣西“兩山”發(fā)展論壇。

（五）不斷筑牢南方重要生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理和修復(fù)，完成左右江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程，桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目成功入圍國家“十四五”期間第二批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。大力推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理，實(shí)施石漠化綜合治理任務(wù)面積82.2萬畝。開展礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見，成功舉辦2022年“國際生物多樣性日”廣西主場活動，參加聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議第二階段會議活動。印發(fā)《廣西創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案》《廣西百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范建設(shè)工作方案》，評選100個(gè)生態(tài)特色文化旅游示范村和20個(gè)示范鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興與文化振興有機(jī)融合。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，西南巖溶國家公園正式納入國家公園空間布局。八桂大地生物多樣性得到有效保護(hù)，潿洲島附近共監(jiān)測到布氏鯨兩批50多頭次，北部灣海域中華白海豚超過300多頭，黑臉琵鷺、白臉琵鷺首次現(xiàn)身北部灣，東黑冠長臂猿種群數(shù)量發(fā)展到5群33只，白頭葉猴數(shù)量擴(kuò)大到1400多只。

（六）牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線?？茖W(xué)妥善處置7起一般突發(fā)環(huán)境事件，連續(xù)9年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。深化跨?。▍^(qū)）流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作，與云貴兩省聯(lián)合應(yīng)對含油廢水溢流事件。積極推進(jìn)“南陽實(shí)踐”工作，完成10個(gè)設(shè)區(qū)市23條重點(diǎn)河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案編制，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。組織開展涉鉈企業(yè)、碳排放報(bào)告質(zhì)量問題、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)、廢棄金礦“洗洞”生態(tài)環(huán)境問題等專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)，全區(qū)應(yīng)急處置能力合計(jì)1396噸/日，實(shí)現(xiàn)14個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋，確保疫情期間醫(yī)療廢物“應(yīng)收盡收”“日產(chǎn)日清”。有力保障核與輻射安全，成功舉行“平安廣西—2022”輻射事故應(yīng)急綜合演習(xí)，廣西核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。

（七）有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動，出動環(huán)境執(zhí)法人員44157人次，檢查企業(yè)12976家次，辦理環(huán)境行政處罰案件1199件，處罰金額1.08億元。開展涉鉈企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，排查整改環(huán)境問題700多個(gè)。繼續(xù)開展打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動。完善廣西環(huán)境行政執(zhí)法處罰自由裁量規(guī)則，規(guī)范9項(xiàng)環(huán)境輕微違法行為免予處罰程序。推行排污許可清單式執(zhí)法改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系。舉辦首次生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合實(shí)戰(zhàn)能力大比武。推進(jìn)移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，創(chuàng)新開發(fā)廣西生態(tài)環(huán)?！耙淮a通”，為5萬多家企業(yè)“賦碼”，經(jīng)驗(yàn)再獲生態(tài)環(huán)境部推廣。公開曝光25個(gè)典型案例，推動生態(tài)環(huán)境突出問題整改取得實(shí)效。

（八）不斷完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。推動出臺《廣西壯族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》，印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于全面推行灣長制的實(shí)施意見》等文件。印發(fā)實(shí)施空氣質(zhì)量全面改善、重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃或行動方案。印發(fā)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革若干措施，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)多方補(bǔ)償格局，粵桂兩?。▍^(qū)）政府簽訂第三輪九洲江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議（2021—2023年）。推動出臺地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，全區(qū)累計(jì)出臺地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，全區(qū)共啟動辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件49件。

（九）不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。全區(qū)累計(jì)建成市縣污水處理廠132座，累計(jì)建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施723座。全區(qū)在用城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施74座，無害化處理能力3.43萬噸/日，無害化處理率達(dá)99%以上。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，2022年新改（建）農(nóng)村衛(wèi)生廁所4.6萬多個(gè)。打造“數(shù)字漓江”生態(tài)質(zhì)量智慧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)取得新進(jìn)展，建成漓江流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測綜合站，構(gòu)建“一站多點(diǎn)”漓江生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前，我區(qū)初步建成涵蓋大氣、水、海洋、土壤、生態(tài)等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境預(yù)測預(yù)警能力和服務(wù)水平明顯提高。

（十）生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)基本完成。對照生態(tài)環(huán)境部下達(dá)我區(qū)2022年生態(tài)環(huán)境有關(guān)指標(biāo)計(jì)劃，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2022年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、重污染天數(shù)比率、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例以及氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量指標(biāo)均可完成國家考核目標(biāo)要求，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率完成情況待生態(tài)環(huán)境部核定。碳排放強(qiáng)度降低扭轉(zhuǎn)了2021年不降反升局面，2021—2022年累計(jì)降低約1.8%。

三、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)高位推動督察整改工作。自治區(qū)黨委、政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作，成立由自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作列入自治區(qū)黨委常委會工作要點(diǎn)、自治區(qū)《政府工作報(bào)告》和“穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)”重要內(nèi)容強(qiáng)力推進(jìn)。自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志與各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任。成立自治區(qū)加快推進(jìn)河池市鳳山世界地質(zhì)公園違規(guī)建設(shè)問題整改小組，由自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“雙組長”，強(qiáng)力推進(jìn)河池市鳳山世界地質(zhì)公園違規(guī)建設(shè)問題整改。

（二）建立健全督察整改長效管理機(jī)制。出臺中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、整改工作管理辦法、驗(yàn)收銷號備案工作規(guī)程，進(jìn)一步推進(jìn)督察整改工作的規(guī)范化、制度化，完善督察整改工作長效機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)。建立由14名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)的工作機(jī)制，推動14個(gè)設(shè)區(qū)市落實(shí)整改任務(wù)。建立督察整改調(diào)度和報(bào)告制度，每月調(diào)度全區(qū)整改進(jìn)展情況。自治區(qū)高級法院、檢察院、公安廳強(qiáng)化司法聯(lián)動。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域巡視、審計(jì)，問責(zé)問效，形成合力。

（三）從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)督察整改落地見效。2022年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的39個(gè)問題已完成整改19個(gè)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度20個(gè)；通報(bào)的5個(gè)典型案例、1個(gè)重點(diǎn)督辦件整改取得階段性成效；交辦的3917件環(huán)境信訪件，已辦結(jié)3848件，階段性辦結(jié)69件，辦結(jié)率為98.2%；完成中央督察組移交問題的追責(zé)問責(zé)工作，對34個(gè)責(zé)任單位、105名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)桂林市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清退和鳳山世界地質(zhì)公園違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改，河池市鳳山縣三門?！な澜鐗墼闯欠康禺a(chǎn)項(xiàng)目違法建筑物全面拆除，桂林市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)79個(gè)違規(guī)“小水電”全部清退，整改工作取得突破性進(jìn)展。漓江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理入選中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室“督察整改看成效”正面典型案例。

四、關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告審議意見落實(shí)情況

（一）牢記領(lǐng)袖殷切囑托，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，堅(jiān)決扛起保護(hù)好廣西山山水水的歷史責(zé)任，自覺將新發(fā)展理念、綠色發(fā)展要求貫穿新時(shí)代壯美廣西建設(shè)各方面全過程。按照“穩(wěn)中求進(jìn)攻堅(jiān)年”的工作部署，成立自治區(qū)“穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮部，圍繞節(jié)能降碳、污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改等4個(gè)方面內(nèi)容推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。召開政府常務(wù)會議、2022年全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見自治區(qū)整改工作推進(jìn)會議等，專題研究部署碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、突出環(huán)境問題整治等工作，堅(jiān)決當(dāng)好保護(hù)廣西山山水水的“二郎神”。開展設(shè)區(qū)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，將黨政主體責(zé)任落實(shí)情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金投入使用情況和公眾滿意度等5方面內(nèi)容納入考核指標(biāo)，全面提升深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體能力和水平。

（二）堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《廣西壯族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動雙碳目標(biāo)下能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“能源網(wǎng)”大會戰(zhàn)三年行動。打造“立足廣西、面向東盟”的海上風(fēng)電裝備制造基地，推動建立新能源市場主體參與的電力市場交易機(jī)制，完成首批綠色電力交易。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化能耗雙控和堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，國家點(diǎn)名通報(bào)的46個(gè)未經(jīng)節(jié)能審查違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全部完成整改。持續(xù)穩(wěn)固陸域生態(tài)系統(tǒng)碳匯和海洋藍(lán)碳，森林植被總碳儲量約5.3億噸。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)93.54%，10家企業(yè)獲評“國家級生態(tài)農(nóng)場”。大力推行綠色產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證，新增綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)37家，新增低碳產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)7家，低碳產(chǎn)品獲證企業(yè)數(shù)和證書數(shù)均排名全國第一。加快綠色生活方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)專項(xiàng)行動，持續(xù)開展節(jié)能宣傳周、低碳日等系列主題活動。加快綠色金融發(fā)展，創(chuàng)新推出“漓江生態(tài)保護(hù)貸”金融服務(wù)新模式，廣西綠色貸款余額4965.63億元，同比增長34.48%。落實(shí)《廣西支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)差異發(fā)展、錯位發(fā)展。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展廣西紅樹林、漓江流域生態(tài)價(jià)值核算，容縣和金秀瑤族自治縣2個(gè)試點(diǎn)縣完成生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）試點(diǎn)研究。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。印發(fā)2022年度大氣、水、土壤、近岸海域污染防治工作計(jì)劃，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染防治專項(xiàng)行動，突出抓好秸稈禁燒管控，累計(jì)建設(shè)秸稈禁燒視頻監(jiān)控點(diǎn)位908個(gè)，制糖企業(yè)包干處理禁燒重點(diǎn)區(qū)域蔗葉試點(diǎn)取得階段性成效，全區(qū)秸稈綜合利用率86%以上。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，印發(fā)白沙河等7條水質(zhì)不穩(wěn)定河流“一河一策”工作方案。強(qiáng)化集中式飲用水水源保護(hù)，完成3623個(gè)農(nóng)村千人以上水源地保護(hù)區(qū)劃定。加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)，全區(qū)城市生活污水集中收集率達(dá)52%。全面推行灣長制，北海、欽州、防城港三市筑牢北欽防一體化沿海生態(tài)屏障成效持續(xù)向好。推進(jìn)全區(qū)農(nóng)用地安全利用，農(nóng)用地安全利用率達(dá)90%以上。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全年建成自治區(qū)級綠色礦山31座。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體整治，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到17%。強(qiáng)化噪聲污染防治，全區(qū)城市區(qū)域晝間聲環(huán)境總體良好。加大生態(tài)環(huán)境方面資金投入，全年共爭取中央生態(tài)環(huán)境資金10.66億元，桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程獲財(cái)政部專項(xiàng)資金支持20億元。加強(qiáng)對“廣西是我國南方重要生態(tài)屏障”的研究，筑牢南方重要生態(tài)屏障作為一項(xiàng)重大研究專題列入《凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西行動方案》。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度，支持“水、大氣、土壤污染防治技術(shù)研究與應(yīng)用示范”“生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理及資源可持續(xù)利用研究與示范”等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)科技項(xiàng)目立項(xiàng)，認(rèn)定北部灣海洋生態(tài)環(huán)境廣西野外科學(xué)觀測研究站等18家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺，15項(xiàng)綠色環(huán)保相關(guān)技術(shù)成果成功轉(zhuǎn)化。研究出臺廣西新污染物治理工作方案，啟動調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)工作，確保有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。

五、存在問題與困難

（一）完成約束性指標(biāo)壓力大。我區(qū)秸稈離田率不高，秸稈收儲運(yùn)體系不健全，秸稈露天焚燒問題仍時(shí)有發(fā)生，臭氧污染防治辦法不多，揮發(fā)性有機(jī)物治理存在短板。部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)還不穩(wěn)定，茅尾海水質(zhì)未穩(wěn)定達(dá)四類及以上。耕地土壤重金屬含量背景值高，工作基礎(chǔ)薄弱。城市生活污水集中收集率和農(nóng)村生活污水治理率離全國平均水平存在較大差距。我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢尚未根本轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重大，能源消費(fèi)替代面臨較多制約因素，降碳潛力挖掘困難，減污降碳壓力凸顯，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。 （二）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改仍需進(jìn)一步加強(qiáng)?！稄V西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》將整改任務(wù)細(xì)化為186條整改措施，明確了中期（2023年6月底）完成70%整改任務(wù)、長期（2025年12月底）完成全部整改任務(wù)等階段性目標(biāo)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出還沒完成整改的20個(gè)問題都是難啃的“硬骨頭”，涉及領(lǐng)域廣，整改難度大，整改任務(wù)十分繁重。 （三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患還需進(jìn)一步化解。突發(fā)環(huán)境事件呈上升趨勢，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移處置問題時(shí)有發(fā)生。局部區(qū)域和化工、有色等行業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍存。生活垃圾填埋場滲濾液處理能力不足。

六、下一步工作安排

2023年，自治區(qū)人民政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國“兩會”精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行，不斷厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推動綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化廣西新篇章。

（一）全面貫徹落實(shí)黨的二十大對生態(tài)文明建設(shè)的部署。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)把黨的二十大提出的生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求貫徹落實(shí)到全區(qū)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理，加快生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

（二）持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣應(yīng)對、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，全面加強(qiáng)秸稈露天焚燒、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙等重點(diǎn)大氣面源治理。全面落實(shí)河湖長制，持續(xù)抓好重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，加大飲用水水源地保護(hù)力度，鞏固城市黑臭水體治理成效。推進(jìn)灣長制實(shí)施，加強(qiáng)茅尾海、鐵山港灣綜合整治，加快推進(jìn)美麗海灣保護(hù)和建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)耕地涉鎘污染源排查整治，開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治，開展受污染耕地集中區(qū)域污染成因排查。深入實(shí)施耕地分類管理，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。開展建設(shè)用地污染狀況調(diào)查評估，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。持續(xù)開展塑料農(nóng)膜污染治理行動。

（三）推動綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。有計(jì)劃分步驟實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動”。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綠色發(fā)展水平。開展近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作，做好向海經(jīng)濟(jì)、西部陸海新通道、交通強(qiáng)區(qū)等重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境要素保障，全力服務(wù)打造平陸運(yùn)河綠色工程。打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。實(shí)施生態(tài)保護(hù)正面清單和禁止事項(xiàng)清單，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)提升工程。

 （四）持續(xù)筑牢南方重要生態(tài)屏障。全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和管理能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局。加強(qiáng)漓江流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，做好桂林漓江流域整體保護(hù)申報(bào)“地球衛(wèi)士獎”有關(guān)工作，助力打造桂林世界級旅游城市。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，進(jìn)一步完善自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)工作機(jī)制，開展第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。繼續(xù)開展自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。開展西南巖溶國家公園創(chuàng)建工作。辦好2023年六五環(huán)境日、全國低碳日、國際生物多樣性日等相關(guān)宣傳活動。

 （五）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域交流與合作。緊緊抓住中國—東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系起步時(shí)機(jī)，積極對接?xùn)|盟、共建“一帶一路”國家政府部門和環(huán)保企業(yè)，推進(jìn)中國（廣西）—東盟生態(tài)環(huán)境科技聯(lián)合研究院項(xiàng)目建設(shè)，深化區(qū)域碳市場與氣候投融資領(lǐng)域交流合作。全面融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)圈，以“污染聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)共建共享”為重點(diǎn)，與各方在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、化解區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作等方面開展務(wù)實(shí)合作。創(chuàng)新謀劃、做大做強(qiáng)2023年中國—東盟環(huán)境合作論壇、中國—東盟應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境對話、中國—東盟國際環(huán)保展等系列活動。

（六）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境三項(xiàng)改革“后半篇文章”。健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系，推廣實(shí)行“一證式”掃碼排污監(jiān)管，加快推進(jìn)從“環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)”向“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)“數(shù)字漓江”信息化平臺。守牢環(huán)境安全底線，防控重點(diǎn)領(lǐng)域污染風(fēng)險(xiǎn)，健全危險(xiǎn)廢物閉環(huán)管理機(jī)制，優(yōu)化核與輻射風(fēng)險(xiǎn)分類分級監(jiān)管。加快補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。