長沙市關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見
北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，長沙市人民政府發(fā)布關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見，主要任務包括推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、統(tǒng)籌實施垃圾污水治理、繼續(xù)深入推進廁所革命等，通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，全市公共衛(wèi)生設施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城鎮(zhèn)建設深入推進，健康細胞建設廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，自上而下行政動員與自下而上主動參與相結合的群眾動員機制基本形成，全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。全文如下：
長沙市人民政府關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見
湖南湘江新區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關各單位：
為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛(wèi)生工作的重要指示批示精神，全面落實《國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕11號）要求，推動全市愛國衛(wèi)生運動創(chuàng)新發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化新長沙，現(xiàn)就深入開展愛國衛(wèi)生運動提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，黨委領導、政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創(chuàng)新方式方法，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，用愛國衛(wèi)生運動新發(fā)展新成效，推動構建共建共享共治的社會健康治理新格局，不斷滿足人民群眾多樣化健康需求，切實提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。
二、總體目標
通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，全市公共衛(wèi)生設施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城鎮(zhèn)建設深入推進，健康細胞建設廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，自上而下行政動員與自下而上主動參與相結合的群眾動員機制基本形成，全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。
三、主要任務
（一）推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實施“清潔長沙”行動，深化“全時段、全方位、全覆蓋”深度保潔機制，全面加強老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、建筑工地等薄弱部位環(huán)境衛(wèi)生管理。結合美麗鄉(xiāng)村建設，深入持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。推進集貿(mào)市場合理布局和標準化建設，規(guī)范市場功能分區(qū)設置，逐步取消市場活禽交易，維護好市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”。建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。
（二）統(tǒng)籌實施垃圾污水治理。完善城市生活垃圾和污水處理設施，積極推進生活垃圾分類，發(fā)動群眾參與治理。城區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集基本全覆蓋，分類運輸體系基本建成，生活垃圾無害化處理率達到100%。加快推進分散式農(nóng)村生活污水處理設施建設，擴大污水處理設施覆蓋范圍，確保污水不亂排。完善農(nóng)村垃圾收運處置體系，實施垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持在100%。
（三）繼續(xù)深入推進廁所革命。扎實推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設改造，引導農(nóng)村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大的村莊配套建設公共衛(wèi)生廁所，加強管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。推進學校廁所改造建設，提升規(guī)范化衛(wèi)生管理水平，抓好糞污無害化處理。以增量、提質為重點，推進城區(qū)公共廁所新建和改擴建，確保公共廁所設置符合標準要求，數(shù)量充足，保潔責任制度落實，實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。城市主次干道、車站、醫(yī)療機構、機場、港口、旅游景點、集貿(mào)市場、商場等公共場所的公共廁所設施不低于二類標準。
（四）切實保障飲用水安全。依法嚴格集中式飲用水水源地管理，持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治及規(guī)范化建設。完善水源保護、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系。加強水源、水廠供水和用水點的水質監(jiān)測，確保縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。深入實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，加強農(nóng)村集中式供水規(guī)范管理。加快城市供水設施建設改造，提高供水能力，擴大供水范圍，加強二次供水規(guī)范化管理。
（五）科學開展病媒生物防制。堅持預防為主、標本兼治，群眾治理與專業(yè)治理相結合、集中治理與日常治理相結合的原則，全面開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，有效防控媒介傳染病。健全病媒生物監(jiān)測體系，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況。制定病媒生物應急控制預案，建立預測預警機制和應急處置機動隊伍。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點行業(yè)和單位的防蠅、防鼠設施建設，最大限度減少病媒生物侵害。強化病媒消殺隊伍建設，鼓勵通過購買服務等方式引進病媒生物預防控制專業(yè)服務機構，加強城鎮(zhèn)公共區(qū)域的病媒生物預防控制工作。通過綜合施策、持續(xù)控制，確保全市蚊、蠅、鼠、蟑密度控制水平達到B級及以上標準。
（六）加強健康知識普及工作。廣泛開展健康科普進機關、進企業(yè)、進學校、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進家庭活動，全面倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。針對婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群的健康問題，做好精準宣傳和健康干預。開展控煙宣傳教育，持續(xù)鞏固無煙黨政機關、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構、無煙學校創(chuàng)建成果，全面推行室內公共場所、工作場所和公共交通內全面禁煙，大力推進無煙家庭建設。將健康教育納入國民教育體系，作為中小學素質教育的重要內容，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生習慣。建立完善健康科普專家?guī)旒百Y源庫，構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體在健康教育及促進領域的融合創(chuàng)新發(fā)展。
（七）深入開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）和文明衛(wèi)生單位等各項衛(wèi)生創(chuàng)建活動，進一步提升公共衛(wèi)生環(huán)境設施建設和管理水平，營造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。把開展愛國衛(wèi)生運動納入文明城市（鎮(zhèn)村、單位）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評內容。推動建立衛(wèi)生創(chuàng)建激勵機制，參照文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建制定衛(wèi)生創(chuàng)建工作獎勵考核辦法。到2025年底，全市創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率達到60%以上，衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建覆蓋率穩(wěn)步提高，各級人民政府對創(chuàng)建成功的單位實施以獎代補。全面推進長沙市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，推動寧鄉(xiāng)市國家衛(wèi)生市創(chuàng)建工作，繼續(xù)鞏固長沙縣、瀏陽市國家衛(wèi)生縣（市）創(chuàng)建成果。
（八）有序推進健康城鎮(zhèn)建設。加快建設適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點的公共衛(wèi)生體系，通過完善城市規(guī)劃、建設和管理，改善自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務，全面推進健康城市建設。開展健康影響評估制度建設試點，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策。不斷創(chuàng)新健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村（社區(qū)）建設策略、方法和模式，持續(xù)提升建設水平。各級人民政府要對健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村（社區(qū)）建設提供資金支持。加快推進健康企業(yè)、健康單位、健康學校、健康促進醫(yī)院、健康家庭建設。培育一批健康細胞建設特色樣板，發(fā)揮示范帶動作用，著力推動全社會健康環(huán)境改善、健康服務優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，筑牢健康長沙建設的微觀基礎。
（九）不斷創(chuàng)新工作方式方法。落實《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)。積極推進愛國衛(wèi)生立法工作，進一步明確愛國衛(wèi)生工作的目標任務、工作方法、管理措施和各方責任，強化法治保障，促進愛國衛(wèi)生工作落實。完善愛國衛(wèi)生工作相關技術標準，切實提高依法行政、依法治理水平。強化社會動員，通過加強村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設和社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。充分發(fā)揮機關、企事業(yè)單位組織動員優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織貼近群眾、發(fā)動群眾優(yōu)勢，工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)等群團組織的橋梁和紐帶作用，推廣居民周末大掃除、衛(wèi)生清潔日、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換活動及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。
四、保障措施
（一）加強組織領導。全市各級人民政府要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入政府績效考核指標，定期召開愛國衛(wèi)生運動委員會全體會議和工作會議，常抓不懈推動工作落實。全市各部門要加強工作協(xié)調聯(lián)動，按照職責分工扎實部署推進本領域相關工作，形成工作合力。愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調，切實加強對本地區(qū)和相關部門的日常監(jiān)督管理，建立定期調度、通報、督促等工作機制，對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表揚，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改，確保愛國衛(wèi)生各項工作落實落細落地。
（二）完善保障機制。全市各級人民政府要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設，在部門設置、職能調整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機關、企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，切實提高工作人員能力水平，確保事有人干、責有人負，推動愛國衛(wèi)生各項工作落實到城鄉(xiāng)基層。健全財政保障機制，全市各級人民政府要將愛國衛(wèi)生相關經(jīng)費納入財政預算，對成效顯著的基層愛國衛(wèi)生機構采取以獎代補等方式予以支持，對健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村（社區(qū)）等健康細胞建設、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康教育和促進、公共衛(wèi)生設施建設、城鄉(xiāng)病媒生物防制等愛國衛(wèi)生工作予以經(jīng)費保障，促進愛國衛(wèi)生運動縱深發(fā)展。
（三）加強宣傳引導。全市各級各部門要充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體全方位、多層次宣傳深入開展愛國衛(wèi)生運動的重要意義和新時代愛國衛(wèi)生重點任務，調動群眾參與的積極性和主動性。大力弘揚愛國衛(wèi)生運動精神，及時總結推廣各地各部門典型經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范引領作用，凝聚全社會共識。建立群眾參與的監(jiān)督機制，暢通愛國衛(wèi)生建議、監(jiān)督和投訴平臺，廣泛聽取社會各方面意見，及時回應社會關切，認真核實和解決群眾反映的問題，不斷提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的愛國衛(wèi)生工作氛圍。
本意見自2023年6月15日起施行，有效期5年。
長沙市人民政府
2023年5月17日