全文實(shí)錄 | 生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會(huì)

大氣網(wǎng)訊:8月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒、中國(guó)海警局新聞發(fā)言人劉德軍出席發(fā)布會(huì)，介紹海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了大家關(guān)心的問題。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布會(huì)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒先生、中國(guó)海警局新聞發(fā)言人劉德軍先生，向大家介紹我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我首先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。

一、第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察今日正式進(jìn)駐

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。自今日起，7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)吉林、山東、湖北、廣東、四川5個(gè)省，中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)開展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。

在督察中，重點(diǎn)關(guān)注習(xí)近平總書記有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示件的辦理情況；貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求貫徹落實(shí)情況；碳達(dá)峰、碳中和研究部署，嚴(yán)格控制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況。

進(jìn)駐期間，各督察組分別設(shè)立聯(lián)系電話和郵政信箱，受理被督察對(duì)象生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào)。繼續(xù)堅(jiān)持曝光典型案例，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，形成強(qiáng)大震懾。大力推進(jìn)邊督邊改，不斷提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

二、全力做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作

針對(duì)本輪江蘇、湖南、河南等地疫情暴發(fā)情況，生態(tài)環(huán)境部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)每日開展集中調(diào)度，指導(dǎo)各地按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管、醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水處理處置“兩個(gè)100%”的工作要求，做好醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處置處理工作。

醫(yī)療廢物處置方面，截至8月24日，處置量為669.26噸，較8月11日高峰時(shí)處置量減少830.59噸。全國(guó)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物處置平穩(wěn)有序，涉疫醫(yī)療廢物均得到安全收運(yùn)處置，做到日產(chǎn)日清。

醫(yī)療污水處理方面，截至8月24日，全國(guó)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)6省9市（州）共有定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所以及接收相關(guān)污水的處理廠945個(gè)，較8月11日高峰時(shí)總數(shù)減少1248個(gè)。醫(yī)療污水處理安全規(guī)范有序。

三、持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶

自今年5月以來，我部對(duì)京津冀及周邊等重點(diǎn)區(qū)域城市持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

5-7月，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶圍繞細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，聚焦鋼鐵、焦化、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，按照問題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”的要求，創(chuàng)新采用“兩支隊(duì)伍、分工協(xié)作、一體化作戰(zhàn)”工作模式，累計(jì)派出38個(gè)專業(yè)組和98個(gè)常規(guī)組，檢查企業(yè)4800多家，發(fā)現(xiàn)了一批違法違規(guī)的突出生態(tài)環(huán)境問題。為發(fā)揮警示教育作用，我部分兩批向社會(huì)公布監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的28個(gè)典型環(huán)境違法違規(guī)問題。近日，我部還將向社會(huì)公開第三批典型環(huán)境問題。

下一步，我部將對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放，組織開展整改效果“回頭看”，實(shí)施閉環(huán)管理。對(duì)于整改工作推進(jìn)不力、問題整改不徹底不到位的地方和企業(yè)公開約談，推動(dòng)逐一整改到位，切實(shí)做好監(jiān)督幫扶“后半篇文章”。

四、部署揮發(fā)性有機(jī)物治理工作

為強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，推動(dòng)“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)順利完成，生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》，對(duì)當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理工作進(jìn)行安排部署。

一是組織開展揮發(fā)性有機(jī)物治理重點(diǎn)任務(wù)和監(jiān)督幫扶反饋問題整改情況“回頭看”，對(duì)未完成的重點(diǎn)任務(wù)、未整改到位的問題，建立臺(tái)賬，確保整改到位。二是以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，針對(duì)治理問題較為集中的10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治，明確整治要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。三是加強(qiáng)VOCs治理指導(dǎo)幫扶，組建專門隊(duì)伍，開展“送政策、送技術(shù)、送方案”活動(dòng)，提高基層執(zhí)法監(jiān)管水平。

生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，向社會(huì)公開曝光典型案例，對(duì)整改不到位、治理進(jìn)度滯后、問題突出的地方和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、約談。同時(shí)，為進(jìn)一步指導(dǎo)地方解決治理政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等存在的實(shí)際問題，我們正在組織修訂《揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊(cè)》，將盡快出版并在我部網(wǎng)站公開。

劉友賓：下面，請(qǐng)張志鋒副司長(zhǎng)介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒

張志鋒：媒體記者朋友們，大家上午好！長(zhǎng)期以來，新聞媒體都十分關(guān)心、支持并積極參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為推動(dòng)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展進(jìn)步、提高全社會(huì)海洋生態(tài)環(huán)保意識(shí)創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境、做出了寶貴貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

“十三五”以來，媒體朋友們和我們共同見證了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷改革深化、發(fā)展進(jìn)步的歷程?；仡櫋笆濉惫ぷ鬟M(jìn)展與成效、展望“十四五”工作目標(biāo)和任務(wù)，我想首先用“四個(gè)新”向大家簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況。

一是新體制不斷健全。機(jī)構(gòu)改革以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門和沿海地方貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦打通陸地與海洋的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，建立健全部門間橫向分工機(jī)制，重構(gòu)重建央地間縱向業(yè)務(wù)體系，成立了3個(gè)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，與中國(guó)海警局、中國(guó)海油等分別建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、海上溢油應(yīng)急等相關(guān)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)陸海統(tǒng)籌新體制。

二是新成效得到彰顯。“十三五”是我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境治理力度最大、改善程度最高的五年。渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，2020年渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)（一、二類水質(zhì)）比例達(dá)到82.3%，高出73%的攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)要求9.3個(gè)百分點(diǎn)；渤海入海排污口排查、入海河流斷面消劣、濱海濕地和岸線整治修復(fù)等核心目標(biāo)任務(wù)全部高質(zhì)量完成。同時(shí)，全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境總體改善，2020年全國(guó)近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到了77.4%，如期完成了“70%左右”的“十三五”水質(zhì)改善目標(biāo)。

三是新方向引領(lǐng)發(fā)展。“十四五”時(shí)期將是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、譜寫美麗中國(guó)建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的五年，也是持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的五年，老百姓對(duì)“碧海藍(lán)天、潔凈沙灘”的需求更加迫切。需要保持力度、延伸深度、拓展廣度，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，匯聚各方力量，深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

四是新謀劃深入推進(jìn)。一方面，我們目前正在會(huì)同有關(guān)部門組織編制《全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》和重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，明確了“十四五”將以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以渤海、長(zhǎng)江口―杭州灣、珠江口鄰近海域等三大重點(diǎn)海域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，謀深謀實(shí)謀細(xì)“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。另一方面，我們以修訂《海洋環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī)，系統(tǒng)謀劃和設(shè)計(jì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系，加快推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力建設(shè)。

今天的發(fā)布會(huì)，我們還邀請(qǐng)中國(guó)海警局參加。近年來，生態(tài)環(huán)境部與中國(guó)海警局深化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，先后合作開展“碧海2020”、“碧海2021”等海洋專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成了守護(hù)碧海銀灘的有效合力和嚴(yán)查違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。海警局的發(fā)言人也將介紹有關(guān)情況。謝謝！

劉友賓：下面請(qǐng)劉德軍先生介紹情況。

中國(guó)海警局新聞發(fā)言人劉德軍

劉德軍：各位記者媒體朋友們大家好，我是中國(guó)海警局新聞發(fā)言人劉德軍，很高興和大家見面，也非常感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)海警工作的高度關(guān)注和關(guān)心支持，借此機(jī)會(huì)我將“碧海2021”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的有關(guān)情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

今年4月20日，中國(guó)海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家林草局等有關(guān)部門部署開展了“碧海2021”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，主要是通過加強(qiáng)海洋（海岸）工程建設(shè)項(xiàng)目、海島、海砂開采運(yùn)輸、海洋廢棄物傾倒、海洋石油勘探開發(fā)、陸源入海污染物排放等八個(gè)方面的監(jiān)督檢查，全面強(qiáng)化重要區(qū)域常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范關(guān)鍵環(huán)境生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要有三個(gè)方面的工作：

一是聚焦源頭治理，嚴(yán)密常態(tài)監(jiān)管。綜合運(yùn)用陸岸巡查、海上巡航和遙感監(jiān)測(cè)等手段，全面強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目定期巡查、熱點(diǎn)區(qū)域常態(tài)巡查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)巡查，不斷提高海上見警率。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門定期組織海洋（海岸）工程檢查，強(qiáng)化事前、事中、事后全程監(jiān)管。會(huì)同地方林草部門不定期開展海洋自然保護(hù)地突擊檢查和隨機(jī)抽查，強(qiáng)化典型海洋生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展陸源入海污染源排查整治，推進(jìn)入海排污口規(guī)范化管理。截止目前，累計(jì)檢查海洋（海岸）工程建設(shè)項(xiàng)目2281個(gè)、傾倒區(qū)和傾倒項(xiàng)目300個(gè)、海洋自然保護(hù)地563個(gè)、海島892個(gè)、海洋油氣勘探開發(fā)設(shè)施137個(gè)、陸源入海排污口1782個(gè)、砂場(chǎng)碼頭等部位720個(gè)，執(zhí)法范圍明顯擴(kuò)大，執(zhí)法檢查數(shù)量大幅度上升。

二是聚焦突出問題，嚴(yán)打違法犯罪。始終緊盯盜采海砂、非法傾廢、危害珍貴瀕危野生動(dòng)物等突出違法違規(guī)行為，堅(jiān)持依法從嚴(yán)查處，切實(shí)震懾違法犯罪分子。定期組織形勢(shì)分析研判，明確打擊整治重點(diǎn)，建立海砂富集區(qū)等重點(diǎn)海域常態(tài)巡邏機(jī)制，對(duì)采運(yùn)海砂重點(diǎn)區(qū)域、航線實(shí)施不間斷，全方位巡邏管控，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。偵辦涉砂案件438起，查扣涉案船舶249艘，海砂約72萬噸。

積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+傾廢活動(dòng)監(jiān)管模式，充分運(yùn)用傾廢監(jiān)管系統(tǒng)，精準(zhǔn)查獲違規(guī)船舶，有效彌補(bǔ)了艦艇巡航盲區(qū)，累計(jì)查處傾廢案件57起，查實(shí)傾倒廢棄物近50萬方。嚴(yán)打涉野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)，偵破危害珍貴瀕危野生動(dòng)物和保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕撈水產(chǎn)品案11起，截止目前，查處盜采海砂、海洋（海岸）工程未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自施工、破壞海島等案件573起，行政罰款2380萬元。

三是聚焦氛圍營(yíng)造，廣泛宣傳引導(dǎo)。利用微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等平臺(tái)，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。中國(guó)海警局通過官方微信，及時(shí)發(fā)布行動(dòng)信息，曝光典型案例，加強(qiáng)警示教育。河北、福建、海警聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸和林草部門組織開展專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力。結(jié)合《海警法》宣貫，深入漁港、碼頭、企事業(yè)單位等部位，通過懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，制作展板等方式積極營(yíng)造濃厚的行動(dòng)氛圍。上海、廣西等地海警機(jī)構(gòu)采取定期發(fā)送法治宣傳短信，集中普法教育等措施，深入開展宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪線索。下一步中國(guó)海警局將聯(lián)合相關(guān)職能部門，深入研判分析海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法形勢(shì)，保持執(zhí)法力度，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得更大成效。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

劉友賓：下面請(qǐng)大家提問。

答記者問

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：謝謝劉司長(zhǎng)。渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)自2018年開始，到去年底結(jié)束，請(qǐng)問攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了哪些成效，目前還存在哪些問題和不足？“十四五”期間如何在海洋領(lǐng)域繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，謝謝！張志鋒：謝謝總臺(tái)記者的提問！黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)8月18日出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí)已經(jīng)全面介紹了從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體情況。下面我結(jié)合海洋實(shí)際，首先向大家簡(jiǎn)要介紹渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)情況。

渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)自2018年開始實(shí)施，作為“十三五”期間污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，也是海洋領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)的首戰(zhàn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門和環(huán)渤海三省一市協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，取得了渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的突出成效，圓滿完成了階段性目標(biāo)任務(wù)：

一是陸海統(tǒng)籌污染防治成效顯著。2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到82.3%，不僅圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)要求，而且比攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施前的2017年大幅提升15.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，天津市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例2017年只有16.6%左右，2020年大幅提升至70.4%，三年時(shí)間增長(zhǎng)幅度達(dá)到53.8個(gè)百分點(diǎn)；河北省2020年首次實(shí)現(xiàn)近岸海域全面消除劣四類水體，并且北戴河主要海水浴場(chǎng)水質(zhì)在旅游旺季全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，環(huán)渤海49條河流入海國(guó)控?cái)嗝嫒嫦覸類水質(zhì)，18886個(gè)入海排污口實(shí)現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。這些數(shù)據(jù)充分表明，三年攻堅(jiān)戰(zhàn)打下來，環(huán)渤海地區(qū)陸海統(tǒng)籌的污染防治攻堅(jiān)力度前所未有，近岸海域水質(zhì)改善幅度前所未有。

二是海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)。攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，環(huán)渤海三省一市共完成濱海濕地整治修復(fù)8891公頃，超過了6900公頃的目標(biāo)要求；整治修復(fù)岸線132公里，也超過了70公里的目標(biāo)要求；37.5%的渤海近岸海域劃入海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。

三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)。三年來，有關(guān)部門和沿海地方共排查整治沿海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患4萬余處，檢查海洋石油勘探開發(fā)設(shè)施244座，建成國(guó)家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)8座。

在整個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施過程中，各有關(guān)部門以及環(huán)渤海三省一市黨委政府堅(jiān)決扛起打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，建立健全責(zé)任明晰、分工協(xié)作、綜合治理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量，推動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

第二個(gè)問題，關(guān)于“十四五”深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

盡管渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了階段性成效，但渤海生態(tài)環(huán)境問題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，仍面臨著近岸海域水質(zhì)改善成效尚不穩(wěn)固、海洋生物生態(tài)退化趨勢(shì)尚未根本遏制等突出問題。這些問題不僅在渤海存在，在長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域等其他重點(diǎn)海域也同樣存在。

“十四五”期間，要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，保持方向不變、力度不減，在更大的區(qū)域、更深的層次繼續(xù)啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我們正在抓緊謀劃“十四五”深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的方案計(jì)劃，初步有以下幾方面的考慮：

一是在區(qū)域范圍上，要延伸深度、拓展廣度。既要在渤海進(jìn)一步鞏固深化攻堅(jiān)成效，也要針對(duì)長(zhǎng)江口―杭州灣、珠江口鄰近海域突出問題，延伸拓展深入打好這兩個(gè)重點(diǎn)海域的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以此推動(dòng)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二是在主攻方向上，要堅(jiān)持以人民為中心。全力解決人民群眾身邊存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，深入推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，不斷提升社會(huì)公眾臨海親海的獲得感和幸福感。

三是在攻堅(jiān)策略上，進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)治污”要求。以三大重點(diǎn)海域各自存在的突出問題為導(dǎo)向，著力拓展入海污染物總量控制范圍，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，一體推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策和綜合監(jiān)管，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四是在提質(zhì)增效上，突出減污降碳協(xié)同和以保護(hù)促發(fā)展。通過陸海統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)力，把重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求落實(shí)到區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略中，從源頭上提高資源利用效率，降低污染物排海壓力，保障優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)空間，增強(qiáng)海洋藍(lán)色碳匯能力和氣候韌性。

中國(guó)青年報(bào)記者：今年青島遭遇15年來最嚴(yán)重滸苔，請(qǐng)問原因是什么？為什么別的沿海城市沒有出現(xiàn)類似嚴(yán)重的情況？生態(tài)環(huán)境部在應(yīng)對(duì)滸苔災(zāi)害方面做了哪些工作？下一步有何計(jì)劃？張志鋒：近十幾年來，大家都關(guān)注到，滸苔在我國(guó)黃海海域連續(xù)暴發(fā)，對(duì)青島等沿岸城市老百姓生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境帶來了不利的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果，今年黃海滸苔最大分布范圍約為6萬平方公里，是去年的2.3倍左右。目前，山東省和青島市已經(jīng)形成一套滸苔災(zāi)害應(yīng)急處置的工作流程和方案，通過設(shè)立海上攔截、打撈、清理等多道防線降低滸苔綠潮帶來的影響。

黃海滸苔的發(fā)生發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性過程。有關(guān)部門和單位多年來的研究表明，滸苔的暴發(fā)可能與海區(qū)水文動(dòng)力基礎(chǔ)環(huán)境條件、滸苔藻種種源、海水富營(yíng)養(yǎng)化等多種因素有關(guān)，形成的機(jī)制十分復(fù)雜。黃海滸苔連續(xù)多年暴發(fā)且年際間出現(xiàn)反復(fù)，反映我國(guó)近海生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期受到高強(qiáng)度人為活動(dòng)、氣候變化等多重因素影響，海洋生態(tài)環(huán)境改善還未從“量變”轉(zhuǎn)為“質(zhì)變”，近海生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從根本上解決黃海滸苔問題仍然需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。

近年來，生態(tài)環(huán)境部配合自然資源部等有關(guān)部門積極開展黃海滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作：一是采用遙感等多技術(shù)手段開展?jié)G苔綠潮災(zāi)害跟蹤監(jiān)測(cè)，推動(dòng)綠潮災(zāi)害防控技術(shù)的研究和應(yīng)用；二是進(jìn)一步加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的污染防治和濱海濕地保護(hù)修復(fù)等工作，降低氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)入海量，逐步減輕近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化。

科技日?qǐng)?bào)記者：碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出后，有關(guān)“海洋碳匯”的話題受到關(guān)注。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部在“海洋碳匯”的研究和政策制定方面有哪些進(jìn)展和打算？張志鋒：習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上特別指出，要有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。其中，海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的重要作用，維護(hù)發(fā)展海洋藍(lán)色碳匯、穩(wěn)步提升海洋碳匯能力是助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要工作。

生態(tài)環(huán)境部高度重視海洋碳匯建設(shè)：一是發(fā)布實(shí)施《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，明確積極推進(jìn)海洋及海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)與適應(yīng)氣候變化協(xié)同增效、推動(dòng)監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌融合等一系列重點(diǎn)任務(wù)。二是將提高海洋應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化有關(guān)工作納入《全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，系統(tǒng)部署相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。三是結(jié)合渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大治理行動(dòng)，督促地方加快實(shí)施海洋生態(tài)恢復(fù)修復(fù)。四是組織實(shí)施海洋碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展海岸帶碳通量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)有關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部擬會(huì)同有關(guān)部門和沿海地方推進(jìn)三方面工作：一是加強(qiáng)海洋應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)測(cè)與評(píng)估，組織海-氣二氧化碳交換通量監(jiān)測(cè)評(píng)估、重點(diǎn)海域碳儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)缺氧、酸化等海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。二是推動(dòng)海洋減污與應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同增效，通過削減和控制氮磷等污染物排海量，持續(xù)降低近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化水平，以此緩解氣候變化下海洋酸化、缺氧等生態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。三是增強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的氣候韌性，將碳中和與適應(yīng)氣候變化指標(biāo)，納入紅樹林、海草床、鹽沼等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管范疇，探索以增強(qiáng)氣候韌性和提升藍(lán)色碳匯增量為導(dǎo)向的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)新模式。

央視財(cái)經(jīng)記者：近岸海域水生態(tài)環(huán)境好壞體現(xiàn)在“海灣”上?！笆奈濉逼陂g，如何以海灣為突破口全面提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？張志鋒：習(xí)近平總書記指出，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。海灣是近岸海域最具代表性的地理單元，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地。就像我們常說的，抓住了海灣就抓住了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的突破口和“牛鼻子”。

近年來，我們一直在推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)海灣綜合治理，沿海各地積極探索海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理模式。下面介紹兩個(gè)典型案例。浙江省將重點(diǎn)海灣治理作為近岸海域污染防治的突破口和切入點(diǎn)，組織開展陸海統(tǒng)籌的象山港等重點(diǎn)海灣入?？偟刂疲瑢⑷霝澈恿骺偟獪p排要求納入全省流域地表水治理體系，加強(qiáng)“灣長(zhǎng)制”和“河長(zhǎng)制”統(tǒng)籌銜接，打出了綜合施策、精準(zhǔn)治理的海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)組合拳。福建省以海灣為重點(diǎn)強(qiáng)化陸海污染協(xié)同治理，一方面，組織開展九龍江-廈門灣污染物排?？偭靠刂圃圏c(diǎn)工作，深化入海河流“一河一策”精準(zhǔn)治理；另一方面，以海水養(yǎng)殖綜合整治推動(dòng)寧德市三都澳等重點(diǎn)海灣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，既改善了海灣生態(tài)環(huán)境，又協(xié)同推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，取得了突出成效，得到了相關(guān)部門的充分肯定和老百姓的認(rèn)可點(diǎn)贊。

“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力打造“國(guó)家―省―市―海灣”分級(jí)的陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)海灣的綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，持續(xù)改善重點(diǎn)海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以美麗海灣保護(hù)與建設(shè)的突出成效助力2035年美麗中國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。主要做好以下四方面工作：

一是堅(jiān)持以海灣（灣區(qū)）為基本單元和行動(dòng)載體，以突出問題為導(dǎo)向，按照“5個(gè)精準(zhǔn)”（問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)）要求，著力推進(jìn)“一灣一策”的整體保護(hù)、系統(tǒng)治理、綜合監(jiān)管。

二是強(qiáng)化陸海污染協(xié)同治理，堅(jiān)持海灣的文章從陸上做起，盯緊入海河流和入海排污口兩個(gè)閘口，加快推進(jìn)入海河流“消劣減氮”和入海排污口“查、測(cè)、溯、治”，同時(shí)加強(qiáng)船舶港口、海水養(yǎng)殖等海上污染防治。

三是堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容并重，既要加強(qiáng)源頭治理做好減法，降低污染物排海量，也要強(qiáng)化生態(tài)擴(kuò)容做好加法，擴(kuò)大海灣（灣區(qū)）環(huán)境容量，形成事半功倍的合力。

四是扎實(shí)推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，根據(jù)不同海灣生態(tài)環(huán)境稟賦、問題癥結(jié)情況、前期治理基礎(chǔ)等，從“十四五”開始精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，一張藍(lán)圖繪到底，力爭(zhēng)到“十六五”末期近岸重點(diǎn)海灣基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。同時(shí)，還將建立健全長(zhǎng)效治理和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)“美麗海灣”質(zhì)量成色和秀美景色不斷提升。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，謀劃并實(shí)施好重點(diǎn)海灣綜合治理、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)相關(guān)工作。

中國(guó)新聞社記者：我想請(qǐng)問一下中國(guó)海警局新聞發(fā)言人，今年是“碧海”專項(xiàng)行動(dòng)的第二年，與去年相比今年有什么新的特點(diǎn)，能否給我們講一講在行動(dòng)開展過程中查處的典型案例。劉德軍：今年是中國(guó)海警局第二次聯(lián)合相關(guān)部門開展碧海專項(xiàng)行動(dòng)，我們?cè)诳偨Y(jié)去年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年重在推動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)常態(tài)化、制度化，主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是管控的重點(diǎn)更加突出。在管控區(qū)域上，主要是強(qiáng)化海洋（海岸）工程建設(shè)項(xiàng)目、海島及其周邊海域生態(tài)和海洋自然保護(hù)地、紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)等三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行巡查監(jiān)管。在管控?zé)狳c(diǎn)上，主要是強(qiáng)化盜采海砂、非法傾廢、危害珍貴瀕危野生動(dòng)物等三類違法犯罪活動(dòng)，不斷強(qiáng)化打擊力度。在管控風(fēng)險(xiǎn)上，主要是強(qiáng)化海洋石油勘探開發(fā)，陸源入海污染物排放等兩個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控。

二是監(jiān)管手段更加多樣。區(qū)分不同檢查對(duì)象，逐步建立工程項(xiàng)目全程監(jiān)管、海島及周邊海域定期巡查和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)巡查的常態(tài)監(jiān)管機(jī)制；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部依托傾廢監(jiān)管管理系統(tǒng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的執(zhí)法模式，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。目前查獲的非法傾廢案件數(shù)量已經(jīng)超過去年全年的總和。推進(jìn)海警航空力量開展重點(diǎn)海域空中巡查，對(duì)近海重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行無人機(jī)監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建海陸空立體執(zhí)法模式。

三是機(jī)制建設(shè)更加健全。推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制向省市延伸，自上而下建立定期會(huì)商、線索通報(bào)、案件移交、聯(lián)合管控等工作制度，協(xié)同配合更加密切。各級(jí)海警機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門積極創(chuàng)新工作舉措，河北、上海、浙江、福建、海南等地定期組織形式研判，在重點(diǎn)時(shí)段聯(lián)合開展非法運(yùn)砂船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)，管控合力明顯提升。中國(guó)海警局南海分局和生態(tài)環(huán)境部珠江流域局注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立定期聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制，督促執(zhí)法任務(wù)落實(shí)。今年“碧?！睂ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得了很多的成效，前面我也介紹了相關(guān)的執(zhí)法數(shù)據(jù)，下面我向各位媒體記者朋友通報(bào)兩起典型案例。

第一起是俞某利非法在無居民海島進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)案。2021年5月，福建海警局發(fā)現(xiàn)領(lǐng)海基點(diǎn)海島平潭牛山島存在被私人侵占和生態(tài)破壞等問題，根據(jù)海島保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款10萬元，這是海警轉(zhuǎn)隸后查獲首起在領(lǐng)海基點(diǎn)海島非法進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)案。

第二起案件是某船務(wù)公司非法傾廢案。2021年7月，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部?jī)A廢監(jiān)管系統(tǒng)通報(bào)的線索，遼寧海警局成功查獲某船務(wù)有限公司組織兩艘船舶在位于丹東附近海域傾廢許可證規(guī)定的區(qū)域外進(jìn)行非法傾廢活動(dòng)，累計(jì)傾倒廢棄物5.29萬方，遼寧海警局對(duì)其作出罰款20萬元的行政處罰。這起案件是中國(guó)海警局和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”非法傾廢活動(dòng)監(jiān)管的一起典型案例。

路透社記者：最近臺(tái)風(fēng)過境后有大量塑料垃圾沖到海灘上，海洋司針對(duì)近海海洋垃圾和極端氣候帶來的海洋垃圾有何治理舉措？張志鋒：謝謝！海洋垃圾污染防治是社會(huì)公眾普遍關(guān)注的問題，也是全球沿海國(guó)家普遍面臨的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的報(bào)告指出，大約80%的海洋垃圾來源于陸地，20%左右來源于人類海上活動(dòng)。陸地上的垃圾特別是塑料垃圾，一旦進(jìn)入海洋之后，在海洋環(huán)境中的留存時(shí)間長(zhǎng)、治理難度大。并且正如您所說的，在臺(tái)風(fēng)等極端天氣影響下，海洋垃圾隨強(qiáng)風(fēng)和潮汐聚集上岸的現(xiàn)象比較普遍，當(dāng)前主要的解決手段還是加強(qiáng)源頭治理、采取預(yù)防措施并且一旦發(fā)現(xiàn)后就要予以及時(shí)清除。

生態(tài)環(huán)境部高度重視海洋垃圾污染防治，近年來會(huì)同有關(guān)部門主要推進(jìn)了以下四個(gè)方面工作：

一是嚴(yán)格塑料生產(chǎn)、銷售和使用的源頭治理。去年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，建立了跨部門的塑料污染治理專項(xiàng)工作機(jī)制，依法限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，推動(dòng)完善塑料制品全生命周期的管理制度的建立健全和落實(shí)落地。這樣的話，各行業(yè)源頭防控塑料污染合力逐漸形成，海洋垃圾的源頭減排力度不斷加強(qiáng)。

二是將海洋垃圾治理工作納入污染防治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌部署。我們會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等，推進(jìn)沿海農(nóng)村生活垃圾、河岸河道垃圾治理，防止塑料垃圾進(jìn)入海洋環(huán)境；在渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中大力推進(jìn)渤海海洋垃圾污染治理，開展入海河流和近岸海域垃圾常態(tài)化防治。同時(shí)，我部牽頭編制的《全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，也將“推進(jìn)海洋塑料垃圾治理”等內(nèi)容納入“十四五”重點(diǎn)工作任務(wù)。

三是推進(jìn)沿海地方政府海洋垃圾防治工作。指導(dǎo)沿海地方建立健全“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，實(shí)施海洋垃圾入海防控與專項(xiàng)整治。目前環(huán)渤海三省一市、福建省和海南省等均已建立“海上環(huán)衛(wèi)”常態(tài)化工作機(jī)制，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海洋垃圾的及時(shí)清理和常態(tài)化監(jiān)管。剛才您提到臺(tái)風(fēng)過后的海灘垃圾清理問題，沿海市縣區(qū)各級(jí)政府和各有關(guān)部門也是高度重視，比如廣東省汕頭市南澳縣、浙江省舟山市、上海市等地相關(guān)管理部門在臺(tái)風(fēng)過后都及時(shí)組織開展了海灘垃圾清理工作。福建省創(chuàng)新性開展九龍江入海垃圾漂移軌跡的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為提前做好暴風(fēng)雨攜帶垃圾入海污染防范等提供支撐。

四是加強(qiáng)海洋垃圾防治宣傳教育和公眾參與。我們每年通過“六五環(huán)境日”“六八海洋日”及其他系列活動(dòng)，會(huì)同新聞媒體和公益組織，加強(qiáng)清潔海洋宣傳教育，積極推動(dòng)公眾參與清潔海灘行動(dòng)。隨著公眾海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，人們支持和參與海洋環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性越來越強(qiáng)。每年臺(tái)風(fēng)過后，沿海環(huán)境保護(hù)組織和居民已經(jīng)成為清潔海灘垃圾的重要力量。我們很高興地看到，在政府、企事業(yè)單位、環(huán)境保護(hù)組織和社會(huì)公眾的共同努力下，海洋垃圾防治的社會(huì)合力已經(jīng)初步形成，并發(fā)揮越來越重要的作用。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善海洋垃圾防治制度機(jī)制，指導(dǎo)督促沿海地方做好塑料垃圾污染源頭管控與入海防控，加強(qiáng)海洋垃圾清理整治與監(jiān)督管理，引導(dǎo)廣大社會(huì)公眾積極參與限塑、減塑、治塑行動(dòng)，共建共享“碧海藍(lán)天，潔凈沙灘”的美麗景象。

紅星新聞?dòng)浾撸何业膯栴}是根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境公報(bào)2020年我國(guó)近海劣四類水質(zhì)面積同比增加1730平方公里，下一步針對(duì)近岸海域整治采取哪些措施？張志鋒：“十三五”以來，在各方的共同努力下，全國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量特別是海水水質(zhì)總體改善，陸海統(tǒng)籌的污染防治成效明顯。但當(dāng)前，我國(guó)沿海及相關(guān)地區(qū)總體上仍處在污染排放的高峰期，已有的治理成效還不穩(wěn)固，部分海灣河口出現(xiàn)污染波動(dòng)反彈，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。記者朋友指出的“2020年我國(guó)近海劣四類水質(zhì)面積同比增加1730平方公里”問題，從另一方面印證了海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。

與陸地相比，近岸海域污染防治和綜合治理工作有其突出的特點(diǎn)：一是陸海壓力疊加化，海洋處于自然生態(tài)系統(tǒng)的低位，承接著來自陸海的雙重開發(fā)壓力和污染損害；二是環(huán)境治理整體化，海洋的流動(dòng)性和整體性使得海洋污染等環(huán)境問題很容易演變?yōu)閰^(qū)域問題，而海洋所處的位置使得海洋環(huán)境問題的解決離不開陸域污染防控，更加需要整體考慮、綜合施策。三是問題顯現(xiàn)滯后化，海洋生態(tài)系統(tǒng)為海水所覆蓋，不像陸地生態(tài)系統(tǒng)易于監(jiān)測(cè)觀測(cè)，使得海洋生態(tài)環(huán)境問題難以在早期階段就被發(fā)現(xiàn)并采取治理措施，等到問題顯現(xiàn)之后，治理難度更大、成本和成本更高。

針對(duì)上述問題，下一步我們將以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，落實(shí)落細(xì)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)近岸海域污染防治和綜合治理：

一是陸海統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，借鑒渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，緊盯水質(zhì)污染重、易反彈的海灣河口，把牢入海河流和排污口兩道主要閘口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出尋根溯源，因地制宜拓展氮磷等入海污染物總量控制范圍，精準(zhǔn)實(shí)施陸海污染源頭治理和聯(lián)防聯(lián)控。

二是污染減排和生態(tài)擴(kuò)容并重，在加強(qiáng)源頭減排的同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門做好生態(tài)保護(hù)擴(kuò)容，統(tǒng)籌推進(jìn)河口海灣、濱海濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)修復(fù)，不斷提升近岸海域污染自凈能力。

三是狠抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)所部署的“十四五”規(guī)劃和攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)拉單掛賬、驗(yàn)收銷號(hào)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化近岸海域污染防治工作的監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

北京青年報(bào)記者：噪聲問題廣受關(guān)注，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議17日審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案。噪聲問題公眾廣為關(guān)注，請(qǐng)介紹一下當(dāng)前我國(guó)噪聲環(huán)境狀況，生態(tài)環(huán)境部針對(duì)噪聲污染有哪些針對(duì)性舉措？劉友賓：全國(guó)人大常委會(huì)高度重視噪聲污染防治問題，在剛剛結(jié)束的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)噪聲污染防治法修訂草案進(jìn)行了第一次審議。目前，正在廣泛征求社會(huì)各界意見建議。

2020年，我國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，晝間、夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率分別為94.6%、80.1%，同比上升2.2個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)。但噪聲問題在重點(diǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)城市較突出，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的聲環(huán)境質(zhì)量總體劣于全國(guó)平均水平。

近年來，隨著生活水平的提高，公眾對(duì)美好環(huán)境的期待也在不斷提高，人們既需要蔚藍(lán)的天空、清澈的河流、美麗的海灣，也需要安靜的環(huán)境。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展等多種原因，噪聲污染日益成為公眾關(guān)注的重要環(huán)境問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)約201.8萬件，其中，社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)最多，占53.7%；建筑施工噪聲次之，占34.2%；工業(yè)噪聲占8.4%；交通運(yùn)輸噪聲占3.7%。生態(tài)環(huán)境部門“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”共接到公眾舉報(bào)44.1萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報(bào)的41.2%，排各環(huán)境污染要素的第2位，僅次于大氣污染。

下一步，我部將從四個(gè)方面加強(qiáng)噪聲污染治理：一是積極配合立法機(jī)關(guān)，繼續(xù)做好噪聲污染防治法修訂工作，推動(dòng)修訂后的噪聲污染防治法盡快出臺(tái)，并抓好相關(guān)工作的落實(shí)；二是健全噪聲法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大交通、施工、社會(huì)生活和工業(yè)噪聲污染防治力度，深化聲環(huán)境質(zhì)量管理；三是加強(qiáng)噪聲管理及技術(shù)支持能力建設(shè)，加強(qiáng)噪聲領(lǐng)域科研工作；四是切實(shí)解決老百姓身邊的煩心事，加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理，給老百姓一片安靜的空間。

南方都市報(bào)記者：氣候變化帶來的海洋變暖和酸化問題，給中國(guó)海域帶來了什么影響？哪些海洋生物會(huì)因此受到威脅？該如何應(yīng)對(duì)？張志鋒：好的，謝謝！剛才，我在回答問題的時(shí)候也簡(jiǎn)單談到了海洋變暖和酸化的問題。

首先，介紹一下海洋變暖的有關(guān)情況。近年來，全球氣候變化導(dǎo)致海水溫度持續(xù)升高，我國(guó)近海海表溫度也呈明顯上升趨勢(shì)。海洋升溫會(huì)引發(fā)海平面上升，加劇海浪災(zāi)害，并可能導(dǎo)致赤潮、水母、外來物種入侵等生態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)升高。另一方面，海平面上升又會(huì)加劇海水入侵、土壤鹽漬化、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，導(dǎo)致海岸帶的紅樹林等寶貴的海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞受損，引起濱海濕地退化和生境演變，威脅海岸帶生態(tài)安全和老百姓生產(chǎn)生活安全。

其次，關(guān)于海洋酸化的有關(guān)情況。海洋作為地球上最大的碳匯，它吸收二氧化碳也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致海水pH值持續(xù)降低，引發(fā)海洋酸化?？茖W(xué)研究表明，目前全球表層海水pH值較工業(yè)革命前下降約0.1，這個(gè)值看起來不大，但是對(duì)pH值來說是一個(gè)很大的變化，并且海水酸化的趨勢(shì)還在進(jìn)一步持續(xù)。近年來我國(guó)相關(guān)海域開展了試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，目前監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，渤海、黃海部分海域的底層海水酸化現(xiàn)象也已經(jīng)比較明顯。海洋酸化現(xiàn)象的加劇，可能會(huì)損傷諸如貝類、甲殼類和珊瑚等海洋生物形成鈣質(zhì)骨骼和外殼的能力，進(jìn)而影響整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。

以上所述氣候變化帶來的海洋變暖和酸化問題，已成為全球共同面臨的重大生態(tài)環(huán)境問題。下一步，生態(tài)環(huán)境部擬會(huì)同有關(guān)部門和地方重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)海洋氣候變化監(jiān)測(cè)與評(píng)估，結(jié)合現(xiàn)有海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，將海洋變暖、酸化等對(duì)海岸帶和近海生物生態(tài)的影響納入常規(guī)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)氣候變化的海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，試點(diǎn)推動(dòng)珊瑚礁、貝類等典型海洋生物受海洋酸化影響的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，并且開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。三是加快推進(jìn)基礎(chǔ)能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，深化國(guó)際合作，定期開展專業(yè)培訓(xùn)和交流等。謝謝！

人民 網(wǎng)記者：近年來，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，但是也依然面臨很多問題和挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部如何為“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作謀篇布局，將會(huì)有哪些重點(diǎn)部署？張志鋒：今年是“十四五”的開局之年，也是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年。謀劃好實(shí)施好“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是今年重中之重的任務(wù)。

剛才成績(jī)已經(jīng)介紹了很多。總的來說，“十三五”期間，全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作改革力度大、任務(wù)措施實(shí)、治理成效好，為乘勢(shì)做好“十四五”工作打下了良好基礎(chǔ)、積累了有效經(jīng)驗(yàn)。

但同時(shí)，我們也清醒地看到，“十四五”期間,我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境所承載的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性的壓力尚未根本緩解，綜合性、系統(tǒng)性、源頭性的治理亟待加強(qiáng)，主要面臨著四個(gè)方面的問題與挑戰(zhàn)：一是在供給方面，人民群眾對(duì)優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境的需要日益增長(zhǎng)，但目前優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給仍有較大不足；二是在治理方面，近岸局部海域水質(zhì)改善任務(wù)依然艱巨，多數(shù)重要海灣、河口生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)，治理深度和治理力度仍需進(jìn)一步提升；三是在體系方面，陸海統(tǒng)籌的制度機(jī)制建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，海洋現(xiàn)代環(huán)境治理體系仍有待健全完善；四是在能力方面，國(guó)家和地方海洋生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)仍然存在短板弱項(xiàng)，特別是監(jiān)測(cè)監(jiān)管等基礎(chǔ)性、支撐性、保障性能力方面短板突出。

黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出了“十四五”時(shí)期要著力“打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境”等戰(zhàn)略決策部署。對(duì)照新形勢(shì)新要求，我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，研究明確了“十四五”時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體思路，就是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以海洋生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，以美麗海灣保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，切實(shí)做到“五個(gè)更加注重”：

一是更加注重公眾親海需求，切實(shí)解決老百姓身邊存在的突出問題，著力推動(dòng)公眾親海區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷提升老百姓臨海親海的獲得感和幸福感。

二是更加注重整體保護(hù)與系統(tǒng)治理，落實(shí)陸海統(tǒng)籌的精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污，強(qiáng)化海洋生態(tài)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合監(jiān)管，深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是更加注重“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化“一灣一策”精準(zhǔn)治理和長(zhǎng)效監(jiān)管，因地制宜扎實(shí)推進(jìn)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的“美麗海灣”建設(shè)。

四是更加注重科技創(chuàng)新與治理能力提升，特別是加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的能力短板。

五是更加注重積極參與全球海洋生態(tài)環(huán)境治理，踐行海洋命運(yùn)共同體理念，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧、中國(guó)方案的全球分享。

按照上述總體思路，我們會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)編制形成了《全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》的初稿。下一步，我們將廣泛征求各方意見建議，修改完善后按程序報(bào)批并印發(fā)實(shí)施。謝謝。劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！