浙江省《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理平臺建設(shè)導(dǎo)則(征求意見稿)》

全康環(huán)保:為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“生態(tài)宜居”、“兩富兩美”、“兩個高水平”浙江和“五水共治”的總體部署，依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行運(yùn)維管理的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕86號）和《關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)工作的通知》（建辦村字〔2018〕86號）文件精神，為確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，鞏固提升農(nóng)村生活污水治理成果，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，浙江省住建廳于近日公布《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理平臺建設(shè)導(dǎo)則(征求意見稿)》。

全文如下：

農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理平臺建設(shè)導(dǎo)則

（征求意見稿）

前 言

為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“生態(tài)宜居”、“兩富兩美”、“兩個高水平”浙江和“五水共治”的總體部署，依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行運(yùn)維管理的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕86號）和《關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)工作的通知》（建辦村字〔2018〕86號）文件精神，為確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，鞏固提升農(nóng)村生活污水治理成果，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理平臺建設(shè)技術(shù)要求，制定本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則共分6章。主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、運(yùn)維管理平臺系統(tǒng)建設(shè)要求、運(yùn)維管理平臺展示中心建設(shè)要求、安全管理要求。

本導(dǎo)則編制單位：

本導(dǎo)則主要起草人：

1、總則

1.0.1為確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理平臺建設(shè)技術(shù)要求，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的智能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐，制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理平臺建設(shè)，第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照執(zhí)行，其他有關(guān)單位參考使用。

1.0.3 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)維管理平臺建設(shè)，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家、省和地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。

2、術(shù)語

2.0.1 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 Rural domestic sewage treatment facilities

對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集和處理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備及附屬設(shè)施的總稱。包括集中處理設(shè)施和戶用處理設(shè)備，不含簡易設(shè)施。按管理責(zé)任分為戶內(nèi)處理設(shè)施和公共處理設(shè)施。

2.0.2 運(yùn)維管理平臺 Operation and maintenance management platform

第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村污水處理設(shè)施提供遠(yuǎn)程監(jiān)控和信息管理的軟件系統(tǒng)。

2.0.3 運(yùn)維管理平臺展示中心 Operation and maintenance management platform control center

第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)為運(yùn)維管理平臺提供的集中監(jiān)控、技術(shù)支持和屏幕展示的場所。

2.0.4 網(wǎng)關(guān)Gateway

一種與網(wǎng)絡(luò)連接的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)，能夠連接使用相同或不同通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式、語言甚至體系結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。

2.0.5 工單 worksheet

一種應(yīng)用于運(yùn)維工作，明確工作內(nèi)容和責(zé)任人的運(yùn)維工作計(jì)劃、工作任務(wù)或工作流程。

2.0.6 管網(wǎng)設(shè)施network of pipes

接戶井至終端設(shè)施進(jìn)水口之間的設(shè)施。包括輸送管道（渠）、檢查井、提升泵站和其它附屬構(gòu)筑物。

2.0.7 集中處理設(shè)施 centralized treatment facility

指服務(wù)于多戶的，并采用集中處理終端或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的戶內(nèi)處理設(shè)施和公共處理設(shè)施的總稱。

2.0.8 戶用處理設(shè)備 household treatment facility

指服務(wù)于單戶或經(jīng)協(xié)商指定戶主的多戶，日處理能力在5m3/d（含）以下處理農(nóng)戶日常生活污水的處理設(shè)備。不包括單獨(dú)對從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

2.0.9 第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)The third party service institution of operation and maintenance

與委托方簽訂服務(wù)合同，為處理設(shè)施提供運(yùn)行和維護(hù)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.0.10 基礎(chǔ)設(shè)施 infrastructure

第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的運(yùn)維管理平臺中心內(nèi)，為信息設(shè)備提供運(yùn)行保障的設(shè)施。

3、基本規(guī)定

3.0.1 運(yùn)維管理平臺應(yīng)具備對運(yùn)維活動、運(yùn)維數(shù)據(jù)、運(yùn)維人員的管理作用。

3.0.2 運(yùn)維管理平臺應(yīng)配備專人管理，定期維護(hù)。

3.0.3 第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)在承接農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)時應(yīng)具備農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維管理平臺。

3.0.4第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)具有多區(qū)域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維工作的，應(yīng)設(shè)立所有區(qū)域關(guān)于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)的運(yùn)維管理總平臺。

3.0.5第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)維管理平臺應(yīng)滿足主管部門對第三方運(yùn)維單位的監(jiān)管要求。

3.0.6 第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)維管理平臺應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維相關(guān)規(guī)定由專人負(fù)責(zé)，做好設(shè)施運(yùn)行維護(hù)信息資料的收集、保存、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作；確保平臺數(shù)據(jù)傳輸順暢、各項(xiàng)功能正常運(yùn)行。

4、運(yùn)維管理平臺系統(tǒng)建設(shè)要求

4.1 平臺架構(gòu)要求

4.1.1 平臺應(yīng)至少建有應(yīng)用軟件層、數(shù)據(jù)中心層、感知層在內(nèi)的三層架構(gòu)。

4.1.2平臺應(yīng)用層應(yīng)包括運(yùn)維對象管理、工單管理、運(yùn)維活動管理、水質(zhì)數(shù)據(jù)管理、運(yùn)維機(jī)構(gòu)管理等核心功能。此外，第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要開發(fā)拓展功能。

4.1.3 平臺數(shù)據(jù)中心層宜建設(shè)在第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)本地服務(wù)器或其他安全、規(guī)范的私有云。

4.1.4感知層應(yīng)采用有線或無線傳輸方式，宜結(jié)合加密技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建感知網(wǎng)絡(luò)，可靠、安全地傳送視頻、圖像、水質(zhì)、流量、設(shè)備狀態(tài)等采集數(shù)據(jù)。

4.1.5平臺須支持多個項(xiàng)目管理，建立授權(quán)管理體系，根據(jù)用戶權(quán)級進(jìn)行訪問限制；支持單個項(xiàng)目下多運(yùn)維組織分權(quán)管理。

4.2 運(yùn)維管理對象

4.2.1 平臺須實(shí)現(xiàn)設(shè)施基本信息的上傳與管理。包括集中處理設(shè)施、戶用處理設(shè)備、簡易處理設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收文件。設(shè)計(jì)信息包括設(shè)施的位置信息、工藝、設(shè)計(jì)處理量、出水標(biāo)準(zhǔn)、主管單位等信息及設(shè)計(jì)圖紙等文件；施工信息包括施工單位、施工周期、管網(wǎng)管材等信息；驗(yàn)收文件包括施工圖紙、驗(yàn)收報(bào)告等文件。

4.2.2平臺須實(shí)現(xiàn)運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息管理，運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時上傳該機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、服務(wù)能力級別、質(zhì)量認(rèn)證證書、機(jī)構(gòu)法定代表人及運(yùn)維負(fù)責(zé)人的基本信息，信息發(fā)生變更時須及時更新，根據(jù)需要同步上傳數(shù)據(jù)至政府監(jiān)管平臺。

4.2.3 平臺須支持運(yùn)維對象分區(qū)管理，應(yīng)建立區(qū)域樹，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維對象按區(qū)域劃分、查詢、地圖顯示區(qū)域分布情況；支持同步設(shè)施的運(yùn)維區(qū)域管理部門信息。

4.3 工單管理

4.3.1 平臺須實(shí)現(xiàn)設(shè)施日常巡檢功能，巡檢內(nèi)容包括但不限于設(shè)施各部分運(yùn)行情況、設(shè)施綠化情況、設(shè)施周邊環(huán)境情況、出水效果、巡檢軌跡等；巡檢工單應(yīng)實(shí)現(xiàn)對運(yùn)維人員巡檢工作的監(jiān)督，記錄運(yùn)維人員考勤位置、考勤時間，核實(shí)考勤人員身份，保證設(shè)施巡檢過程中簽到的可靠與真實(shí)。

4.3.2 平臺應(yīng)根據(jù)設(shè)施養(yǎng)護(hù)需求設(shè)定養(yǎng)護(hù)工單，養(yǎng)護(hù)工單應(yīng)根據(jù)工藝設(shè)置相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)時間、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)要求；養(yǎng)護(hù)內(nèi)容可包括設(shè)施植被、用電設(shè)備、菌劑、構(gòu)筑物等。

4.3.3 平臺應(yīng)設(shè)置維修工單，維修工單應(yīng)記錄維修發(fā)生的時間、維修人員、維修設(shè)備、故障原因、維修結(jié)果等內(nèi)容。

4.3.4 平臺工單應(yīng)具有靈活性，支持用戶發(fā)起臨時工單，并支持工單上傳文字、圖片等數(shù)據(jù)，支持臨時工單的分類存儲，歷史查詢等功能。

4.3.5 平臺須支持?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)測，根據(jù)數(shù)據(jù)類型設(shè)置觸發(fā)告警機(jī)制，監(jiān)測到觸發(fā)告警機(jī)制的數(shù)據(jù)時，平臺應(yīng)自動派發(fā)工單，支持用戶跟蹤工單處理結(jié)果。

4.4 運(yùn)維活動管理

4.4.1 運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)須及時在平臺上傳、更新運(yùn)維團(tuán)隊(duì)信息，包括但不限于運(yùn)維團(tuán)隊(duì)人員基礎(chǔ)信息、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)人數(shù)、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)運(yùn)維績效等數(shù)據(jù)。

4.4.2 運(yùn)維管理平臺須支持運(yùn)維養(yǎng)護(hù)、巡檢、維修等工作的流程設(shè)置，運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)通過平臺功能自定義養(yǎng)護(hù)、巡檢、維修等運(yùn)維操作，設(shè)置排班，上傳結(jié)果等內(nèi)容功能。

4.4.3 運(yùn)維管理平臺須設(shè)置告警機(jī)制，對水量數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)視，異常時迅速發(fā)出警示；對電量、水質(zhì)數(shù)據(jù)按月、季、年核查，必要時可按周核查，對異常數(shù)據(jù)生成報(bào)告推送管理人員、相關(guān)運(yùn)維人員，并做好數(shù)據(jù)備份。

4.4.4 運(yùn)維管理平臺宜支持運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)管理，支持對培訓(xùn)活動進(jìn)行記錄，記錄數(shù)據(jù)包括時間、地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、培訓(xùn)結(jié)果等；平臺宜支持系統(tǒng)用戶進(jìn)行活動報(bào)名，支持報(bào)名表導(dǎo)出，向用戶推送培訓(xùn)活動等功能。

4.4.5 運(yùn)維管理平臺須支持運(yùn)維考核管理，包括但不限于考核辦法、考核記錄、考核資料、考核結(jié)果、歷史排名等文件管理；平臺宜支持考核模板動態(tài)管理。

4.4.6 運(yùn)維管理平臺宜設(shè)置專業(yè)版塊，幫助用戶獲取運(yùn)維專業(yè)知識，每季度應(yīng)更新農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)維相關(guān)先進(jìn)技術(shù)推廣、科研報(bào)告、優(yōu)秀案例、政策法規(guī)、新聞報(bào)道等文件內(nèi)容。

4.5 水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理

4.5.1 運(yùn)維管理平臺每月至少上傳一次運(yùn)維設(shè)施的實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)數(shù)據(jù)，包括水質(zhì)指標(biāo)對應(yīng)的樣品來源、取樣時間、取樣人員、檢測人員、檢測時間及水質(zhì)檢測結(jié)果；水質(zhì)數(shù)據(jù)應(yīng)至少包括pH值、氨氮、溶解氧、懸浮物、化學(xué)需氧量、糞大腸菌群、動植物油脂7個水質(zhì)指標(biāo)；水質(zhì)數(shù)據(jù)每月至少一次同步傳輸至政府監(jiān)管理平臺。

4.5.2運(yùn)維管理平臺應(yīng)支持在線監(jiān)測水質(zhì)數(shù)據(jù)管理，每日至少更新一次在線監(jiān)測水質(zhì)數(shù)據(jù)，支持在線水質(zhì)數(shù)據(jù)的展示及歷史查詢。

4.5.3水質(zhì)數(shù)據(jù)須滿足數(shù)據(jù)在時間維度、區(qū)域維度、具體指標(biāo)上的動態(tài)查詢，查詢結(jié)果宜通過圖表、列表等多種形式展示。

4.6 運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)資源管理

4.6.1 運(yùn)維管理平臺需實(shí)現(xiàn)管理不同類型用戶，完善每位用戶基礎(chǔ)信息，包括姓名、單位、職位、崗位、地區(qū)、手機(jī)號、身份證等數(shù)據(jù)；平臺應(yīng)支持用戶自行定義及修改用戶名、頭像、密碼等信息；運(yùn)維管理平臺須實(shí)現(xiàn)對用戶的功能權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限、工作流權(quán)限等系統(tǒng)權(quán)限的分級管理。

4.6.2運(yùn)維管理平臺應(yīng)具備運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)維工具、設(shè)備管理功能，定期更新各類運(yùn)維工具、藥品、配件的采購數(shù)量、入庫信息、出庫信息、報(bào)廢數(shù)量等數(shù)據(jù)。

4.6.3運(yùn)維管理平臺應(yīng)具備車輛管理功能，運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)上傳運(yùn)維車輛、管道機(jī)器人等機(jī)械的型號、編號、生產(chǎn)廠家、采購日期、投入使用日期等基礎(chǔ)信息，宜支持上傳存檔機(jī)械使用記錄。

4.6.4運(yùn)維管理平臺須支持管理考核文件，包括但不限于考核辦法、考核記錄、考核資料、考核結(jié)果、歷史排名等；平臺應(yīng)支持考核模板動態(tài)管理。

4.7 對接監(jiān)管平臺功能

4.7.1運(yùn)維管理平臺宜支持?jǐn)?shù)據(jù)加密傳輸。

4.7.2運(yùn)維管理平臺新增區(qū)域編碼、設(shè)施編碼需符合監(jiān)管平臺編碼規(guī)則且保證編碼的準(zhǔn)確性。

4.7.3運(yùn)維管理平臺須保證各類數(shù)據(jù)采集、上傳及時、準(zhǔn)確、有效。

4.7.4應(yīng)對傳輸數(shù)據(jù)的完整性進(jìn)行檢測，并具備數(shù)據(jù)容錯或恢復(fù)的技術(shù)手段。

5、運(yùn)維管理平臺展示中心建設(shè)要求

5.1 性能要求

1.1.1 展示中心在建設(shè)時，宜根據(jù)展示中心的使用性質(zhì)、數(shù)據(jù)丟失或網(wǎng)絡(luò)中斷造成的損失或影響程度，確保主要硬件配置和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。

1.1.2 展示中心的基礎(chǔ)設(shè)施，至少應(yīng)能保證在正常運(yùn)行情況下，運(yùn)維管理平臺系統(tǒng)運(yùn)行不中斷。根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需求情況，做到負(fù)載均衡，在平臺系統(tǒng)運(yùn)行期間，基礎(chǔ)設(shè)施在冗余能力范圍內(nèi)，不得因設(shè)備故障而導(dǎo)致平臺系統(tǒng)運(yùn)行中斷。

1.1.3 展示中心的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸、業(yè)務(wù)滿足連續(xù)性要求時，可按容錯系統(tǒng)配置，也可按冗余系統(tǒng)配置。

5.2 硬件配置要求

5.2.1 展示中心主要硬件配置包括服務(wù)器、展示屏幕、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

5.2.2 服務(wù)器應(yīng)為市場和國內(nèi)外面向服務(wù)、互聯(lián)互通架構(gòu)體系的主流產(chǎn)品，支持平滑擴(kuò)容和升級，具有兼容性、可擴(kuò)展性。根據(jù)運(yùn)維管理實(shí)際情況，可選擇租用云服務(wù)器或者自建本地服務(wù)器機(jī)房。

5.2.3 服務(wù)器應(yīng)保證連續(xù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在硬件、軟件兩個方面采用容錯技術(shù)，可同時容納至少30個在線用戶，Web頁面的最長響應(yīng)時間在10秒以內(nèi)。

5.2.4 服務(wù)器應(yīng)對實(shí)時數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時接收，對設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)宜1min采集一次，自動計(jì)量的水量數(shù)據(jù)宜1分鐘采集一次，用電數(shù)據(jù)宜10分鐘采集一次。服務(wù)器采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)至少能保存1年，統(tǒng)計(jì)和匯總數(shù)據(jù)應(yīng)永久保存。

5.2.5 展示屏幕可對設(shè)施檔案、地圖顯現(xiàn)、視頻監(jiān)控、設(shè)備運(yùn)行、考勤統(tǒng)計(jì)、告警信息、巡檢記錄、工單執(zhí)行進(jìn)行靈活、直觀和多維的展示。建議優(yōu)先采用液晶屏控制系統(tǒng)，要求硬件、軟件設(shè)計(jì)上充分考慮安全性、可靠性、可維護(hù)性和可擴(kuò)展性。

5.2.6 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)結(jié)合用戶需求和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行配置，總體應(yīng)是多級分布式結(jié)構(gòu)，兼顧技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性、靈活性與可靠性。

5.2.7 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)滿足涉密計(jì)算機(jī)須與非涉密網(wǎng)絡(luò)物理隔離，相互備用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備宜布置在不同的物理隔間內(nèi)。

5.2.8 網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)滿足數(shù)據(jù)傳輸、交換、分發(fā)與服務(wù)的需要。