總投資近2億元！湖南省新邵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目（第二次）PPP資格預(yù)審

全康環(huán)保:8月4日，湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布新邵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目（第二次）PPP資格預(yù)審公告，項(xiàng)目概算總投資為18886.24萬(wàn)元。

項(xiàng)目的合作范圍為新邵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。

項(xiàng)目采用 BOT 方式實(shí)施，資產(chǎn)的所有權(quán)為新邵縣人民政府。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有本項(xiàng)目資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)期到期后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目的資產(chǎn)所有權(quán)無(wú)償移交新邵縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。政府出資代表：新邵縣恒信新城鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司。

本項(xiàng)目為公共服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司為納污范圍的居民污水處理服務(wù)和配套管網(wǎng)的維護(hù)服務(wù)，有使用者付費(fèi)的收入來(lái)源，但使用者付費(fèi)不能覆蓋投資成本及獲取合理回報(bào)，因此回報(bào)機(jī)制采用可行性缺口補(bǔ)助方式。

中選社會(huì)資本方與政府出資代表股權(quán)比例為95%:5%

本項(xiàng)目合作期為30 年，其中建設(shè)期 2 年，運(yùn)營(yíng)期為 28 年。項(xiàng)目融資貸款期限為25年。

新邵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目（第二次）PPP資格預(yù)審公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定，邵陽(yáng)西南招標(biāo)有限責(zé)任公司受新邵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，對(duì)新邵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目（第二次）（政府采購(gòu)編號(hào): 新邵財(cái)采計(jì)【2021】000095；委托代理編號(hào): XSXN【2021】047；項(xiàng)目編號(hào): 2021CG08XS0592）進(jìn)行采購(gòu)，歡迎符合資格條件的社會(huì)資本方參加資格預(yù)審。

一、項(xiàng)目信息:

1、項(xiàng)目名稱：新邵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目（第二次）

2、品目編碼：C160201

采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)：新邵財(cái)采計(jì)【2021】000095

項(xiàng)目編號(hào):2021CG08XS0592

委托代理編號(hào): XSXN【2021】047

3、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：邵陽(yáng)西南招標(biāo)有限責(zé)任公司

4、項(xiàng)目授權(quán)主體：新邵縣人民政府

5、采購(gòu)人：新邵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二、項(xiàng)目基本情況：

1、建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于新邵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)地點(diǎn)分別為太芝廟鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)、寸石鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)、龍溪鋪鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)、潭溪鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、建設(shè)規(guī)模：

3、建設(shè)內(nèi)容：

最終建設(shè)內(nèi)容以經(jīng)政府方批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。

合作范圍為新邵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。

4、投資概算：項(xiàng)目概算總投資為18886.24萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用14865.71萬(wàn)元，占總投資的78.71%；工程建設(shè)其他費(fèi)用為1983.93？萬(wàn)元，占總投資的10.50%；預(yù)備費(fèi)為1602.61萬(wàn)元，占總投資的8.49%；建設(shè)期貸款利息434萬(wàn)元，占總投資的2.30%。

項(xiàng)目資金來(lái)源：項(xiàng)目資本金3966.11萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.00%。其中代政府出資企業(yè)出資比例為5%，出資額198.31萬(wàn)元；中選的社會(huì)資本方出資比例為95%，出資額3767.80萬(wàn)元。項(xiàng)目資本金即為項(xiàng)目公司注冊(cè)資金。債務(wù)融資共計(jì)14920.13萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資額的79.00%，由中選社會(huì)資本負(fù)責(zé)融資。

三、項(xiàng)目運(yùn)作模式：

1、運(yùn)作模式和資產(chǎn)權(quán)屬：采用 BOT 方式實(shí)施，資產(chǎn)的所有權(quán)為新邵縣人民政府。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有本項(xiàng)目資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)期到期后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目的資產(chǎn)所有權(quán)無(wú)償移交新邵縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。政府出資代表：新邵縣恒信新城鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司。

2、回報(bào)機(jī)制: 本項(xiàng)目為公共服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司為納污范圍的居民污水處理服務(wù)和配套管網(wǎng)的維護(hù)服務(wù)，有使用者付費(fèi)的收入來(lái)源，但使用者付費(fèi)不能覆蓋投資成本及獲取合理回報(bào)，因此回報(bào)機(jī)制采用可行性缺口補(bǔ)助方式。

3、中選社會(huì)資本方與政府出資代表股權(quán)比例為95%:5%

4、合作期限：合作期為30 年，其中建設(shè)期 2 年，運(yùn)營(yíng)期為 28 年。項(xiàng)目融資貸款期限為25年。

四、申請(qǐng)人資格要求：

1、申請(qǐng)人需具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

2、申請(qǐng)人特定資格條件

（1）主體資格要求：

申請(qǐng)人應(yīng)是中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人。

（2）財(cái)務(wù)要求：

申請(qǐng)人資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)50%（以申請(qǐng)人經(jīng)審計(jì)的2020年度財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)），聯(lián)合體投標(biāo)的，以牽頭人指標(biāo)為準(zhǔn)。資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額*100%。

（3）信用要求：

1)申請(qǐng)人沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，及沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；近三年內(nèi)無(wú)不良經(jīng)營(yíng)行為，沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故或重大投訴事件；沒(méi)有被湖南省內(nèi)市級(jí)及以上人民政府或建設(shè)主管部門(mén)文件規(guī)定禁止參加本地區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

2)按照財(cái)政部《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)?z2016?{125號(hào)）的要求，根據(jù)評(píng)審時(shí)“信用中國(guó)”網(wǎng)站（.cn)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（.cn）對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的申請(qǐng)人，拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

（4）施工資質(zhì)要求：

具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證；施工資質(zhì)由申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員提供。

（5）設(shè)計(jì)資質(zhì)要求:

具有綜合甲級(jí)或市政行業(yè)（排水工程）或環(huán)境工程（水污染防治工程）乙級(jí)及以上資質(zhì)；設(shè)計(jì)資質(zhì)由申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員提供。

（6）聯(lián)合體要求：

本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請(qǐng)。聯(lián)合體參與資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

1）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，其成員數(shù)不能超過(guò)三家。

2）聯(lián)合體成員均應(yīng)具備獨(dú)立法人資格。

3）聯(lián)合體成員應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方工作及責(zé)任（包括分工、權(quán)利義務(wù)、出資比例等），聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過(guò)程中，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

4）聯(lián)合體成員簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)后，不得再以自己的名義單獨(dú)申請(qǐng)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本項(xiàng)目中申請(qǐng)。

5）以聯(lián)合體形式申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體牽頭人名義提交投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員均具有約束力。

6）聯(lián)合體成員均應(yīng)符合第四條1款、第四條2（1）款、第四條2（3）款的資格條件；聯(lián)合體成員中擔(dān)任本項(xiàng)目牽頭方的成員應(yīng)至少符合第四條2（2）款；聯(lián)合體成員中擔(dān)任本項(xiàng)目施工方的成員應(yīng)同時(shí)符合第四條2（4）款的資格條件；聯(lián)合體成員中擔(dān)任本項(xiàng)目設(shè)計(jì)方的成員應(yīng)同時(shí)符合第四條2（5）款的資格條件。

7）參與申請(qǐng)的聯(lián)合體各方均須占股，作為聯(lián)合體的牽頭方即運(yùn)營(yíng)方在項(xiàng)目公司的股權(quán)出資比例不得低于51%。

8）聯(lián)合體成員以自己的名義在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)的，聯(lián)合體和聯(lián)合體成員的投標(biāo)均無(wú)效；聯(lián)合體成員又加入到其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)的，有該成員參加的所有聯(lián)合體投標(biāo)均無(wú)效。

9）施工資質(zhì)證書(shū)、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)由聯(lián)合體成員的子公司（含控股子公司）提供的，除該子公司為聯(lián)合體成員的情形外，均視為無(wú)效。

（7）業(yè)績(jī)要求

2015年1月1日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）以來(lái)申請(qǐng)人以獨(dú)立社會(huì)資本或聯(lián)合體成員身份（須在項(xiàng)目公司持股）至少承擔(dān)過(guò)1個(gè)日處理規(guī)模不低于1萬(wàn)噸污水處理項(xiàng)目的業(yè)績(jī)。

（8）其它要求：申請(qǐng)人不得出現(xiàn)下述情形，否則按不合格供應(yīng)商處理：

1）與采購(gòu)人存在利害關(guān)系可能影響采購(gòu)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人；2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加本項(xiàng)目的采購(gòu)。

3、申請(qǐng)人提供的資格證明文件必須確保真實(shí)性，并提供復(fù)印件加蓋公章。

備注：本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)(符合國(guó)辦發(fā)

[2015]42號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》規(guī)定的除外)不得作為申請(qǐng)人。

五、資格審查方法：

1、本項(xiàng)目資格預(yù)審由評(píng)審小組負(fù)責(zé)評(píng)審。

2、本項(xiàng)目資格預(yù)審采用合格制。具體為滿足資格要求并通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)人視為合格申請(qǐng)人，合格申請(qǐng)人均可參與本項(xiàng)目后續(xù)的投標(biāo)，不限制合格申請(qǐng)人的數(shù)量。

六、資格預(yù)審文件獲取方式和時(shí)間：

1、凡有意參加資格預(yù)審者，先在邵陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)站（ggzy.shaoyang.gov.cn）的交易平臺(tái)注冊(cè)，并攜帶登記備案資料前往邵陽(yáng)市公共資源交易中心辦理湖南CA證書(shū)（湖南CA咨詢電話：0739-8996689），并綁定邵陽(yáng)市公共資源交易系統(tǒng)。

2、登陸平臺(tái)，點(diǎn)擊進(jìn)入電子交易平臺(tái)―信息申報(bào)―投標(biāo)企業(yè)，填寫(xiě)企業(yè)申報(bào)信息并保存，簽章，完成企業(yè)信息入庫(kù)。

3、在2021年8月4日上午09:00時(shí)至2021年8月11日17:00時(shí)，點(diǎn)擊“項(xiàng)目信息――政府采購(gòu)”找到投標(biāo)項(xiàng)目，點(diǎn)擊查看，進(jìn)入項(xiàng)目頁(yè)面點(diǎn)擊右上角“購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)”按鈕，下載資格預(yù)審文件及相關(guān)資料。

4、本項(xiàng)目資格預(yù)審文件免費(fèi)提供。

七、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交須知：

1、資格預(yù)審文件時(shí)間為：2021年8月26日10時(shí)30分（北京時(shí)間,雙休日及法定節(jié)假日除外）。

2、申請(qǐng)文件數(shù)量：正本一套，副本四套，電子文檔一套(U盤(pán))。

3、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交地點(diǎn)：邵陽(yáng)市公共資源交易中心（邵陽(yáng)市雙清區(qū)邵陽(yáng)大道邵陽(yáng)市公共資源交易中心，詳見(jiàn)當(dāng)天電子顯示屏）。

4、申請(qǐng)文件及證明材料原件須由申請(qǐng)人法定代表人或授權(quán)代表送達(dá)至遞交地點(diǎn)，逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

5、申請(qǐng)文件及證明材料原件由法定代表人遞交的，在遞交時(shí)應(yīng)外帶一份法定代表人身份證明(格式詳見(jiàn)資格預(yù)審文件第四章)同時(shí)出示身份證原件。

6、申請(qǐng)文件及證明材料原件由授權(quán)代表遞交的，在遞交時(shí)應(yīng)外帶法定代表人身份證明及法定代表人授權(quán)委托書(shū)(格式要求見(jiàn)資格預(yù)審文件第四章)各一份，同時(shí)出示授權(quán)代表身份證原件。

八、公告發(fā)布的媒介：

1、本次資格預(yù)審公告在湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)（.cn）、 邵陽(yáng)市公共資源交易中心（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）上同步發(fā)布，公告期限為五個(gè)工作日，公告期限自本資格預(yù)審公告在湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)最先發(fā)布公告之日起算。

2、本項(xiàng)目的變更、修改、澄清、補(bǔ)充內(nèi)容及對(duì)項(xiàng)目的暫停、延期等通知均在湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)、 邵陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。申請(qǐng)人有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進(jìn)入交易系統(tǒng)查詢，未按要求查閱則自行承擔(dān)相應(yīng)后果。

九、采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)信息：

采購(gòu)人名稱：新邵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系人：易煒煒

電話：13657391258

地址：新邵縣釀溪鎮(zhèn)大坪經(jīng)開(kāi)區(qū)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：邵陽(yáng)西南招標(biāo)有限責(zé)任公司

聯(lián)系人：黃女士、柳女士

電話：0739-3668555

地址：新邵縣釀溪鎮(zhèn)云嶺路藍(lán)天明珠國(guó)際幼兒園斜對(duì)面四樓

郵編：422900

電子郵箱:281585773@qq.com

監(jiān)管部門(mén)信息

監(jiān)督管理部門(mén)：新邵縣財(cái)政局

聯(lián)系地址：新邵縣釀溪鎮(zhèn)大坪經(jīng)開(kāi)區(qū)東谷大廈西樓903

聯(lián)系電話：0739-3608898（辦）

十、其他

根據(jù)邵陽(yáng)市公共資源交易中心相關(guān)要求，所有進(jìn)入交易中心的人員必須嚴(yán)格遵守防疫規(guī)定，全程佩戴口罩，佩戴工作牌出入，嚴(yán)禁吸煙，自覺(jué)接受身份核驗(yàn)和體溫檢測(cè)，并承諾入場(chǎng)工作人員安全健康。