總投資超240億元!今年10大10億+農(nóng)村污水處理項目進入采購 江蘇占半壁江山
全康環(huán)保:近日,中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了徐州市沛縣生態(tài)環(huán)境局沛縣農(nóng)村污水處理PPP項目公開招標(biāo)資格預(yù)審公告,項目總投資336676.20萬元。(詳情點擊:總投資超33億元 徐州市沛縣農(nóng)村污水處理PPP項目公開招標(biāo)資格預(yù)審)
據(jù)北極星水處理網(wǎng)統(tǒng)計,今年以來,已有10大10億+農(nóng)村污水處理項目進入采購,10大項目投資總額高達242.63億元,主要集中在江蘇和山東地區(qū),江蘇獨占五席,且已經(jīng)采購?fù)瓿傻捻椖拷员谎肫蠡虻胤絿Y拿下。
農(nóng)村污水大體量項目陸續(xù)釋放
農(nóng)村生活污水治理設(shè)施面廣量大且分散,運行維護難,特別是早期建設(shè)的一些項目,主要是村建設(shè)、村運行,缺少專業(yè)運維隊伍和經(jīng)費保障,管網(wǎng)破損比較嚴重,運行不正常。
近兩年來,農(nóng)村污水大體量項目陸續(xù)釋放,農(nóng)村污水處理需求也不斷釋放,據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村污水處理行業(yè)產(chǎn)值到2020年時有望增至840億元,2035年時超過2000億元,市場前景廣闊。
目前,農(nóng)村污水處理開始跳出單純的“融資思維”,而是通過制度建設(shè)推動多元化治理,通過完善價格機制和優(yōu)惠政策,推動專業(yè)化、市場化運作,運作模式也由原本的分散治理趨向于整體打包,項目規(guī)模也是越來越大,這樣既能實現(xiàn)統(tǒng)一管理,產(chǎn)生了規(guī)模效益,同時也大大提高了項目的可操作性。
從招標(biāo)內(nèi)容上看,一般都包括新建+存量兩大部分,通常涉及上百個自然村,要求也更為細致,不僅包括農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),還包括管網(wǎng)、泵站等多項內(nèi)容。
這些項目大多允許聯(lián)合體參與,同時也對成員的資質(zhì)條件和運營能力條件提出了具體的要求。
據(jù)北極星水處理網(wǎng)統(tǒng)計,今年以來,已有10大10億+農(nóng)村污水處理項目進入采購,10大項目投資總額高達242.63億元。
10大項目中有7大項目已采購?fù)瓿?,包括沛縣農(nóng)村污水處理PPP項目和如東縣農(nóng)村水環(huán)境治理二期項目在內(nèi)的兩大項目已進入采購階段,雎寧縣農(nóng)村生活污水處理工程PPP項目尚處于推介階段。
江蘇、山東著力解決農(nóng)村生活污水難題
這10大10億級農(nóng)村污水處理項目中,主要集中于江蘇和山東兩大地區(qū),其中江蘇地區(qū)獨占5席,總投資額達154.88億元,投資總額占比高達64%。山東緊隨其后,三大項目釋放近60億元市場。
江蘇是經(jīng)濟大省,也是農(nóng)業(yè)大省。近來年,江蘇積極推進農(nóng)村生活污水治理。到2020年底,全省1.1萬個行政村建有生活污水治理設(shè)施,行政村覆蓋率為74.6%(位居全國省份第二位),比2019年提升18個百分點。但在農(nóng)村人居環(huán)境整治三項重點任務(wù)中,與垃圾處理、改廁相比,農(nóng)村生活污水治理依然是較為明顯的短板。就全省而言,自然村覆蓋率僅為31%,農(nóng)戶覆蓋率為30%左右。
在今年3月舉行的全省江蘇省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會上提到,目前,江蘇仍有近770萬農(nóng)戶的生活污水尚未得到有效治理,以戶均2萬元的建設(shè)成本計算,需要投入資金1500億元左右。
到去年年底,蘇南地區(qū)已實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村全覆蓋,而蘇北地區(qū)行政村覆蓋率僅為63%。
去年5月,江蘇省政府常務(wù)會議專門聽取了全省農(nóng)村生活污水治理情況匯報,審議通過了《江蘇省農(nóng)村生活污水治理提升行動方案》,對江蘇省“十四五”農(nóng)村生活污水治理工作進行了全面部署和安排。結(jié)合實際,提出了差別化的奮斗目標(biāo),到2025年,蘇南等有條件地區(qū)自然村生活污水治理覆蓋率達到90%;蘇中、蘇北地區(qū)行政村治理覆蓋率達到80%。同時,將農(nóng)村生活污水治理指標(biāo)任務(wù)納入了全省高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等考核,并列入省政府民生實事項目,予以重點推進。
同時,江蘇省采取措施,決定在全省選擇10個縣(市、區(qū)),開展整縣制農(nóng)村生活污水社會化治理試點,培育多元化的農(nóng)村生活污水治理市場主體,建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的長效建設(shè)和運行管護機制。
作為同樣也是經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)大省的山東而言,農(nóng)村污水問題同樣備受重視。
據(jù)今年10月舉行的山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會介紹,截至目前,山東省2021年新增4000個農(nóng)村生活污水治理行政村任務(wù)已完成2418個,鞏固提升1500個農(nóng)村生活污水治理行政村任務(wù)已完成765個,500處農(nóng)村黑臭水體治理已完成420處。
為確保順利完成今年治理任務(wù),山東省生態(tài)環(huán)境廳將緊盯10月全面完成工程建設(shè)、11月底全面完成治理驗收的目標(biāo),繼續(xù)從“建、運、管、籌”四個方面抓好抓實治理工作。
聯(lián)合體出戰(zhàn),大項目仍是國資央企的天下
這10大10億+農(nóng)村污水處理項目仍多被聯(lián)合體拿下,已采購?fù)瓿傻?大項目皆被央企或國資企業(yè)拿下。
這10大項目中,最大一單則為濱??h鎮(zhèn)村水環(huán)境綜合整治工程項目,總投資高達71.58億元,被中國水利水電第一工程局有限公司、中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司、深圳市前海建合投資管理有限公司、廈門嘉達博融基金管理有限公司聯(lián)合體拿下。(詳情點擊:中標(biāo)價71.58億 中國水利水電牽頭擬中標(biāo)濱海縣鎮(zhèn)村水環(huán)境綜合整治工程項目)
該項目以投資合作方+工程總承包的形式出現(xiàn),中標(biāo)人(承包人)作為建設(shè)項目的工程總承包企業(yè)負責(zé)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、采購,同時中標(biāo)人需要自行或與招標(biāo)人(發(fā)包人)共同成立項目公司,負責(zé)項目的投資建設(shè)。這一模式對于發(fā)包人而言,可以緩解自身前期投入資金的壓力,分配經(jīng)營風(fēng)險;對于承包人而言,既可以獲取工程款的收益,也有機會從項目自身運營中獲取經(jīng)營性收益。
這10大項目大多都是經(jīng)過激烈競爭才最終落地的,其中最受追捧的為12方競奪的常州市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)項目,最終被中車環(huán)境科技有限公司、蘇州中車建設(shè)工程有限公司、湖南中車環(huán)境工程有限公司、中車戚墅堰機車有限公司聯(lián)合體收入囊中。(12方“短兵相接”!中車環(huán)境過關(guān)斬將拿下常州市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)項目)
結(jié)語
12月5日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。通知指出,地方各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目??h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目,逐村集中建設(shè)。通過政府和社會資本合作等模式,調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護項目。
雖然目前村鎮(zhèn)污水處理項目的打包已逐漸成為趨勢,但這也對對環(huán)境企業(yè)的資金、技術(shù)和商業(yè)模式提出嚴峻的挑戰(zhàn),要求企業(yè)抗壓、抗風(fēng)險能力更強。專家表示,未來,農(nóng)村污水治理還需要在投資回報機制、污水定價及調(diào)整機制等方面繼續(xù)探索,保障“市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)打捆模式”落地后穩(wěn)健地運行實施。