《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》新聞發(fā)布會實(shí)錄

北極星大氣網(wǎng)訊:11月30日，江西省政府新聞辦、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合舉行《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》新聞發(fā)布會。

省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐延彬發(fā)布和介紹有關(guān)情況。省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長羅小璋，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長龍剛，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員羅盛金出席新聞發(fā)布會，回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發(fā)布會。

黎峰：各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。近期，省政府印發(fā)了《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天，我們非常高興邀請到省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐延彬先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長羅小璋先生，江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長龍剛先生，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員羅盛金先生，請他們介紹《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面，先請徐延彬廳長作介紹。

徐延彬：各位新聞媒體的朋友，大家上午好，非常高興參加今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表江西省生態(tài)環(huán)境廳感謝大家長期以來對全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與和宣傳。省委、省政府一直高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這在剛剛閉幕的省第十五次黨代會報(bào)告中再次得到充分體現(xiàn)，例如“二十四字”工作思路中的“綠色崛起”，全面建設(shè)“六個(gè)江西”中的“美麗江西”，總體要求中的打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)、努力實(shí)現(xiàn)一流的生態(tài)環(huán)境等等，都對我們下一階段做好生態(tài)環(huán)境工作指明了努力方向、提出了更高要求。日前，省政府印發(fā)了統(tǒng)籌謀劃全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件――《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。下面我簡要介紹一下《規(guī)劃》有關(guān)情況：

一、關(guān)于出臺背景

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了歷史性成績，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感明顯提升，美麗中國“江西樣板”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)謀劃和編制好《規(guī)劃》，是部署做好全省未來五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大舉措，對于完成“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新目標(biāo)新任務(wù)，和2035年高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國“江西樣板”，具有重要意義。

按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭開展了《規(guī)劃》編制工作，經(jīng)歷了專題研究、調(diào)研座談、論證報(bào)批等階段。期間，組織開展了“邀您獻(xiàn)計(jì)‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)”活動，廣泛征集了各方面意見和建議，與生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議全程指導(dǎo)《規(guī)劃》編制工作。在《規(guī)劃》專家論證會上，專家組一致認(rèn)為《規(guī)劃》框架合理、目標(biāo)明確、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出，是一個(gè)具有非常強(qiáng)指導(dǎo)和引領(lǐng)作用的規(guī)劃。近日，省政府常務(wù)會議已審議通過《規(guī)劃》，并正式印發(fā)實(shí)施。

二、關(guān)于總體考慮

在《規(guī)劃》編制過程中，總體把握了三個(gè)原則：

01 堅(jiān)持對標(biāo)對表

緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的殷殷囑托和打造美麗中國“江西樣板”的殷切期望進(jìn)行謀篇布局，緊密對接國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和省“十四五”規(guī)劃綱要，確?？傮w要求、形勢判斷、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等保持一致，全面落實(shí)中央和省委的重大部署。

02 堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合

統(tǒng)籌考慮了“十四五”總體目標(biāo)與2035年高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國“江西樣板”遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，錨定江西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)的定位和目標(biāo)，突出以服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題、以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，既著眼謀劃長遠(yuǎn)，提出了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措，又立足干在當(dāng)下，明確了當(dāng)期見效的重大政策、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。

03 堅(jiān)持體現(xiàn)特色

以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，立足省情實(shí)際，在任務(wù)部署上體現(xiàn)江西特色。立足“綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌”，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。同時(shí)，設(shè)置了“防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專章，并聚焦工業(yè)園區(qū)污染防治、城鎮(zhèn)生活污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、礦山開采生態(tài)保護(hù)修復(fù)等我省重點(diǎn)、難點(diǎn)和百姓關(guān)注熱點(diǎn)環(huán)保問題，注重以點(diǎn)帶面解決影響全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)的突出問題。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共包括13章、43節(jié)，約3.5萬字，總體上分為三個(gè)部分。

（一）第一部分是總體形勢、基本原則及主要目標(biāo)，包括第一章和第二章

1.“十三五”全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)五方面成就：一是環(huán)保重視程度前所未有；二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善；三是基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊；四是綠色轉(zhuǎn)型升級明顯提速；五是深化改革創(chuàng)新成果豐碩。

2.“十四五”全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨五大機(jī)遇：一是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江西提出的打造美麗中國“江西樣板”殷切期望，是新發(fā)展階段做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的最大動力和根本遵循；二是黨中央碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的提出，為江西在這場綠色變革中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新的歷史契機(jī)；三是江西自然稟賦優(yōu)良,具備構(gòu)建天藍(lán)、地綠、水清優(yōu)美生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚的優(yōu)勢；四是“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果，為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力制度保障。

3.“十四五”全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨五方面挑戰(zhàn)：一是思想認(rèn)識不夠深刻，重發(fā)展輕保護(hù)思想依然存在；二是對標(biāo)對表生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然存在較大差距；三是面對碳達(dá)峰、碳中和艱巨任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度加大；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，部分地區(qū)、領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)重；五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制、機(jī)制、政策等還不夠健全，治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)。

4.“十四五”全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持人與自然和諧共生；二是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展；三是堅(jiān)持以人為本；四是堅(jiān)持系統(tǒng)思維；五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

5.“十四五”全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大目標(biāo)：一是生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著；二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；三是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升；四是環(huán)境安全有效保障；五是現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。

（二）第二部分是重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，包括第三章到第十二章

1.“十四五”全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大重點(diǎn)任務(wù)：（1）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動綠色低碳發(fā)展；（2）控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化；（3）加強(qiáng)協(xié)同控制，提升大氣環(huán)境質(zhì)量；（4）深化“三水”統(tǒng)籌，鞏固水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（5）推進(jìn)系統(tǒng)防治，提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量；（6）防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；（7）加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；（8）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線；（9）深化改革創(chuàng)新，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系；（10）開展全民行動，推動形成綠色生活方式。

2.“十四五”全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)十項(xiàng)重大工程：主要包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對氣候變化、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、土壤和重金屬污染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和全民行動重大工程。

（三）第三部分是實(shí)施保障措施，為第十三章

這部分主要是“十四五”全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的五大保障措施：一是明確職責(zé)分工；二是加大投入力度；三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)；四是推進(jìn)鐵軍建設(shè)；五是加強(qiáng)實(shí)施評估。

四、主要指標(biāo)與目標(biāo)

《規(guī)劃》共設(shè)置環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境改善五大類20項(xiàng)30個(gè)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)16個(gè)。主要考慮以下三個(gè)方面：

01 堅(jiān)決落實(shí)國家規(guī)劃和省規(guī)劃綱要要求

充分銜接國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、省規(guī)劃綱要成果，注重各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)性、導(dǎo)向性，堅(jiān)持可監(jiān)測、可分解、可考核。國家規(guī)劃設(shè)置了四大類20項(xiàng)23個(gè)指標(biāo)，涉及江西省的21個(gè)指標(biāo)全面承接，利于國家任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)考核；同時(shí)，省“十四五”規(guī)劃綱要涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的6個(gè)指標(biāo)也均予以統(tǒng)籌銜接。

02 聚焦“作示范、勇爭先”

與省“十三五”規(guī)劃相比，新增14個(gè)指標(biāo)（其中約束性指標(biāo)新增4個(gè)），突出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等新方向和新要求。全力踐行“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，在環(huán)境治理類中增加、拓展“好水”（地表水達(dá)到或好于Ⅱ類水體）和“劣水”（地表水V類及劣V類水體）比例要求，并將考核指標(biāo)延伸到縣（市、區(qū)）。同時(shí)，增設(shè)“人居環(huán)境改善”一個(gè)大類4項(xiàng)8個(gè)指標(biāo)，推動污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。到2025年，全省全域PM2.5濃度降到24.8微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95.2%以上，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例達(dá)到93.9%以上，其中達(dá)到或好于Ⅱ類水體比例達(dá)到76.9%以上，縣級及以上城市黑臭水體、V類及劣V類水?dāng)嗝婊鞠?，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)中向好，江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固提升。

03 突出引導(dǎo)和約束

預(yù)期性指標(biāo)重點(diǎn)突出引導(dǎo)性，為期望的發(fā)展目標(biāo)；約束性指標(biāo)則更多反映工作剛性要求，具有強(qiáng)制力?！兑?guī)劃》指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)置堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，合理確定“十四五”改善幅度，確保約束性目標(biāo)可行可達(dá)。同時(shí)展現(xiàn)“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，預(yù)期性指標(biāo)在合理范圍內(nèi)適當(dāng)定高一點(diǎn)，引導(dǎo)激勵(lì)全省奮發(fā)有為，力爭實(shí)現(xiàn)。

下一步

我廳將會同相關(guān)部門強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施落實(shí)。借此機(jī)會，懇請各位媒體朋友一如既往關(guān)心和支持江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，也希望通過各位朋友的宣傳報(bào)道，廣泛匯聚社會各界力量，推動《規(guī)劃》全面落實(shí)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗江西。

謝謝大家！

黎峰：謝謝徐廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。好，開始。

答記者問

新華社：適逢江西省第十五次黨代會剛剛閉幕。請問，生態(tài)環(huán)境部門如何結(jié)合貫徹省十五次黨代會精神，大力推動江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的落實(shí)？

徐延彬：感謝記者朋友對這項(xiàng)工作的關(guān)注，這個(gè)問題由我來回答。省第十五次黨代會報(bào)告提出，要“千方百計(jì)打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)”“努力實(shí)現(xiàn)一流的生態(tài)環(huán)境”，我們體會這是向全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)出的接續(xù)奮斗的進(jìn)軍號令，我們將堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，深入貫徹省黨代會精神，大力推動《規(guī)劃》落實(shí)落細(xì)落地，努力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)

按照“最講黨性、最講政治、最講忠誠”要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和省第十五次黨代會精神與學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對江西工作重要要求緊密結(jié)合起來，將增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”牢記于心、落實(shí)于行，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署和省委、省政府任務(wù)要求在全系統(tǒng)不折不扣落地落實(shí)、見行見效。在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”的具體實(shí)踐中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力把學(xué)習(xí)激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力，為《規(guī)劃》落實(shí)落細(xì)落地深化思想保障。

二是踐行初心使命

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層政府的“三服務(wù)”理念融入日常、抓在經(jīng)常、做在平常，不斷提升便民惠企、助推發(fā)展的實(shí)際成效，助力打造“四最”營商環(huán)境。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題和身邊“急難愁盼”問題，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)高起點(diǎn)改善、高水平提升，為《規(guī)劃》落實(shí)落細(xì)落地夯實(shí)民生保障。

三是勇于攻堅(jiān)克難

以省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快編制實(shí)施重點(diǎn)流域、應(yīng)對氣候變化、土壤污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃，形成“1+N”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，確保各方面工作銜接融合。對照各類約束性和預(yù)期性指標(biāo)要求以及重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)做好任務(wù)分解、責(zé)任分工等各項(xiàng)工作。建立《規(guī)劃》執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)測評估機(jī)制，及時(shí)對《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)行跟蹤分析及評估監(jiān)督。以“作示范、勇爭先”的昂揚(yáng)斗志，拿出跨越趕超的雄心壯志和敢為人先的拼勁闖勁，堅(jiān)決完成水、氣、土等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造新時(shí)代生態(tài)環(huán)境“第一等”工作，為《規(guī)劃》落實(shí)落細(xì)落地強(qiáng)化行動保障。

四是打造環(huán)保鐵軍

在工作中力戒生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義和官僚主義，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，全力以赴推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)推動全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政治生態(tài)向上向好，努力打造一支讓組織放心、讓人民滿意的環(huán)保鐵軍，建設(shè)一支忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，為《規(guī)劃》落實(shí)落細(xì)落地完善隊(duì)伍保障。

謝謝大家！

中國日報(bào)：請問“十四五”時(shí)期，江西如何立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展？

羅小璋：謝謝您的提問。過去五年，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得歷史性成效，但對標(biāo)對表高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國“江西樣板”目標(biāo)，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。特別是江西當(dāng)前仍面臨發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不強(qiáng)等問題，更需要我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

第一，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。一是建立碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)體系，制定實(shí)施全省碳排放達(dá)峰行動方案，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展碳達(dá)峰行動。二是綜合運(yùn)用“三線一單”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與執(zhí)法和碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等法律、市場、科技和必要行政手段，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，為綠色低碳環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出空間。三是把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造綠色低碳生活新時(shí)尚，加快形成綠色低碳生活方式。目前，我省正在抓好制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案。

第二，以精準(zhǔn)科學(xué)依法治污為方針，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，按照環(huán)境污染時(shí)空分布特點(diǎn)實(shí)施分階段、分區(qū)域管控，緊盯問題突出的重點(diǎn)區(qū)域流域加強(qiáng)治理，對癥下藥、靶向治療，做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)域精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)。二是堅(jiān)持科學(xué)治污，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對環(huán)境問題成因機(jī)理及時(shí)空和內(nèi)在演變規(guī)律研究，充分運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)研究、科技成果，強(qiáng)化科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)治理。三是堅(jiān)持依法治污，樹立法治思維，堅(jiān)持依法行政、依法治理、依法保護(hù)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格禁止“一刀切”，以法律的武器治理環(huán)境污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前，我省正在緊鑼密鼓制定深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見。

第三，以系統(tǒng)治理為路徑，大力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。一是強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。二是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重大工程，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)督管理，加大生物多樣性保護(hù)力度。

第四，以深化改革創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，重點(diǎn)是加快建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動、監(jiān)管、市場、信用、法律法規(guī)政策等七大體系，為生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供制度保障。二是加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道。三是深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“放管服”改革，重點(diǎn)是環(huán)評審批制度和環(huán)保執(zhí)法制度改革，實(shí)施好環(huán)評審批和環(huán)保執(zhí)法兩個(gè)正面清單，進(jìn)一步優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

謝謝大家！

江西衛(wèi)視：近年來，江西省水環(huán)境保護(hù)取得了歷史性成績，能否介紹一下“十四五”期間，全省水環(huán)境質(zhì)量如何繼續(xù)保持高起點(diǎn)改善、高水平提升？

龍剛：謝謝您的提問?！笆奈濉逼陂g，我廳將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深化“三水”統(tǒng)籌，堅(jiān)持“三個(gè)治污”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域整治，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

第一、錨定目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，奮力推動全省水環(huán)境質(zhì)量高起點(diǎn)改善、高水平提升。一是錨定全省地表水環(huán)境質(zhì)量，分類施策。對照目標(biāo)要求，結(jié)合全省不同類型地表水?dāng)嗝媲闆r，聚焦突出問題，按照一河一策、一斷面一策，繼續(xù)加大力度、務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)鞏固提升全省地表水環(huán)境質(zhì)量。到2025年，確保全省國考和所有地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到95.5%和93.9%以上。二是錨定Ⅱ類水質(zhì)目標(biāo)要求，集中攻堅(jiān)。針對影響地表水?dāng)嗝孢_(dá)到Ⅱ類水質(zhì)的問題與風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展集中攻堅(jiān)，確保在“十四五”期間，長江和贛江干流斷面全面達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，撫河、信江、饒河、修河干流以及省界、五河源頭斷面基本達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)；到2025年，全省所有地表水?dāng)嗝姊蝾愃|(zhì)比例達(dá)到76.9%以上。三是錨定鄱陽湖水質(zhì)改善，精準(zhǔn)治污。以鄱陽湖總磷污染控制為主線，深入實(shí)施鄱陽湖綜合治理工程，加強(qiáng)入湖斷面和濱湖地區(qū)總磷等污染物排放控制，推進(jìn)“五河”流域中下游、左右岸、干支流治污、治岸、治漁、治砂協(xié)同治理。力爭到2025年，鄱陽湖區(qū)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%以上。

第二、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)發(fā)力，助推全省水環(huán)境質(zhì)量高起點(diǎn)改善、高水平提升。一是強(qiáng)化源頭管控。全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。二是狠抓工業(yè)污染防治。開展工業(yè)園區(qū)水污染整治，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，防止污水“跑、冒、滴、漏”，提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能和工業(yè)企業(yè)治污水平。三是提升城鎮(zhèn)污染治理水平。開展老舊破損污水管網(wǎng)和雨污合流制管網(wǎng)修復(fù)更新，循序推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造，加快補(bǔ)齊污水處理能力缺口。四是加強(qiáng)入河排污口排查整治。繼續(xù)開展入河排污口溯源，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，按照“一口一策”制定整改方案，實(shí)施分期分批分類整治。五是加強(qiáng)農(nóng)村面源治理。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，加大氮磷超標(biāo)敏感區(qū)域減施力度；優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管。

第三、提升水生態(tài)保護(hù)水平，共同發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量高起點(diǎn)改善、高水平提升。一是完善水生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強(qiáng)化水生態(tài)功能重要區(qū)域保護(hù)，完善生物多樣性保護(hù)重大工程。二是加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施一批水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)水域生態(tài)緩沖恢復(fù)工程，積極推進(jìn)土著魚類和土著水生植物恢復(fù)，促進(jìn)河湖水生態(tài)健康。三是強(qiáng)化水資源保障。加強(qiáng)河湖水系聯(lián)通和生態(tài)流量監(jiān)測管理，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障河湖水生態(tài)流量，努力實(shí)現(xiàn)“魚翔淺底、清水綠岸”美好水生態(tài)環(huán)境愿景。

謝謝大家！

鳳凰網(wǎng)：2021年，“江西藍(lán)”越來越成為常態(tài)，獲得人民群眾紛紛點(diǎn)贊。請問“十四五”期間江西如何深入打好藍(lán)天提升攻堅(jiān)戰(zhàn)？下一步有什么具體工作舉措？

羅盛金：謝謝這位記者朋友的提問。首先我想通報(bào)一組數(shù)據(jù)：截至2021年11月24日，全省PM2.5濃度為26.8微克/立方米，同比下降2.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.7%，污染天數(shù)同比減少了26天，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上改善，高水平上提升，我們也關(guān)注到，老百姓紛紛點(diǎn)贊“江西藍(lán)”，是對省委省政府堅(jiān)持“人民至上”宗旨初心最大的認(rèn)可，更是對做好大氣污染防治工作的激勵(lì)和鞭策。從我省大氣環(huán)境規(guī)律來看，12月隨著擴(kuò)散條件變差，和可能發(fā)生的污染傳輸，污染天氣多發(fā)高發(fā)，我們將全力做好應(yīng)急應(yīng)對工作，力爭今年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%，爭取歷史最好成績?！笆奈濉蔽覀儗⑷尕瀼厥艑昧腥珪?、習(xí)近平生態(tài)文明思想以及省第十五次黨代會精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

第一、聚焦大氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，全力實(shí)施三大領(lǐng)域標(biāo)志性戰(zhàn)役。根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》的部署，一是全力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對區(qū)域臭氧成因和控制方面的研究，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)管控，通過重點(diǎn)行業(yè)治理和超低排放改造，持續(xù)削減VOCs、氮氧化物排放總量。二是持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，會同有關(guān)部門加快推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”；統(tǒng)籌路、油、車治理，著力提升交通運(yùn)輸軌道化、電氣化、清潔化水平。三是全力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對冬末初春不利氣象條件疊加外部污染傳輸，開展秋冬季攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對措施，力爭到“十四五”末消除重污染天氣。

第二、聚焦群眾關(guān)切的空氣環(huán)境問題，大力提升城鎮(zhèn)污染源治理水平。一是強(qiáng)化城市揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)城市保潔和清掃。二是加強(qiáng)餐飲油煙的監(jiān)管，提高油煙凈化設(shè)施安裝、運(yùn)行率。三是針對重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)以及垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)惡臭治理。四是強(qiáng)化秸稈、城鎮(zhèn)垃圾等露天禁燒管控，持續(xù)落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放。

第三、聚焦減污降碳協(xié)同增效的主線，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。將減污降碳協(xié)同增效作為推動空氣質(zhì)量改善的總抓手，積極會同有關(guān)部門，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，在保障能源安全的前提下，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤清潔能源替代，重點(diǎn)治理分散、低效、高排放的散煤、燃煤鍋爐，積極推進(jìn)能源清潔低碳高效發(fā)展。

第四、聚焦大氣污染治理體系、治理能力，健全協(xié)調(diào)協(xié)同的工作機(jī)制。將“盯住重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域”“以時(shí)保日、以日保周、以周保月、以月保年”等根本方法和路徑制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)污染源解析等科學(xué)研究，加快PM2.5和臭氧協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推動我省大氣污染防治關(guān)鍵法律法規(guī)的制修訂；完善職能部門間協(xié)調(diào)協(xié)同工作機(jī)制；探索省際區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，補(bǔ)齊科技支撐、基礎(chǔ)能力、制度保障、形成合力等方面的短板。

總之，我們將緊緊抓住“十四五”這個(gè)關(guān)鍵五年，不遺余力為打造美麗中國“江西樣板”擦亮藍(lán)天底色。

我就回答這些，謝謝。

黎峰：由于時(shí)間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，今天上午的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！