《湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)！

北極星大氣網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，11月26日，湖北省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知。

《規(guī)劃》提出，到 2025 年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到 70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到 95% 以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)；城市和縣城污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，縣以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到 99% 以上；湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無(wú)害化處置水平明顯提 升。地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類(lèi) 處理系統(tǒng)，縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率不低于 50%。地級(jí)市全部建成垃圾焚燒處理設(shè)施，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%，生活垃圾焚燒比例達(dá)到 70%以上。新建城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)全覆蓋，設(shè)區(qū)城市建成區(qū) 40%以上、其他城市建成區(qū) 30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。支持武漢加強(qiáng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)地方開(kāi)展海綿城市建設(shè)。詳情如下：

省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各市、州、直轄市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府,省有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，國(guó)開(kāi)行湖北省分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、農(nóng)發(fā)行湖北省分行、省聯(lián)投集團(tuán)、省文旅投集團(tuán)、省長(zhǎng)投集團(tuán)、省高投集團(tuán)、省鐵投集團(tuán):

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年11月26日

第一章 

湖北是長(zhǎng)江徑流里程超千公里的唯一省份，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境 系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推廣綠色生產(chǎn)和生活方式，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境建 設(shè)短板，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保 護(hù)法》《“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》《中華人民共 和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二?三五年遠(yuǎn)景 目標(biāo)綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體 系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃 和二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，制定本規(guī)劃。 

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì) 

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) 

“十三五”時(shí)期，湖北省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖 北、考察長(zhǎng)江重要講話精神，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠 色發(fā)展“三篇文章”，推動(dòng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性 舉措落地落實(shí)，全省綠色發(fā)展取得重大成就。 

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”扎實(shí)推進(jìn)， “四個(gè)三”重大生態(tài)工程全面完成，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù) 提升。地表水水質(zhì)狀況總體良好，長(zhǎng)江干支流總體水質(zhì)為優(yōu)，基 本消除劣 V 類(lèi)湖泊，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到 90.4%。沿河 環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效，完成 14 條重要支流防洪 治理，完成退耕（垸、漁）還濕面積 19.16 萬(wàn)畝?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中 有進(jìn)，主要污染物排放量和單位 GDP 二氧化碳排放量持續(xù)下降。  “綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)取得明顯成效，全省森林覆蓋率提高到 42%， 森林蓄積量達(dá)到 4.15 億立方米。創(chuàng)建國(guó)家森林城市 5 個(gè)、省級(jí) 森林城市 25 個(gè)。實(shí)施山水林田湖、礦山生態(tài)修復(fù)等系統(tǒng)治理工 程，持續(xù)推進(jìn)鄂西北、鄂西南和鄂東自然保護(hù)區(qū)群等保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，開(kāi)展保護(hù)生物多樣性立法工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江、漢江、清江湖 北段全面禁捕。實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制全覆蓋，神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制 試點(diǎn)順利推進(jìn)，丹江口庫(kù)區(qū)一庫(kù)清水持續(xù)北送。資源環(huán)境承載力 持續(xù)增強(qiáng)，湖北省資源環(huán)境承載力指數(shù)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線 11 省 份的排名從 2016 年第 9 名上升到 2019 年第 7 名，生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的支撐力和保障力不斷提升。 

資源綜合利用更加高效。水資源科學(xué)利用有效推進(jìn)，節(jié)水型 城市、防洪排澇抗旱工程建設(shè)加快，水資源優(yōu)化配置初見(jiàn)成效。 自然資源全域調(diào)查順利開(kāi)展，“雙評(píng)價(jià)”工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格落 實(shí)“五量”管控要求，不斷盤(pán)活存量土地，持續(xù)加快綠色礦山建 設(shè)，湖北節(jié)約用地模式取得明顯成效。碳金融創(chuàng)新領(lǐng)跑全國(guó)，全 省碳排放市場(chǎng)交易規(guī)模、交易量等指標(biāo)均居全國(guó)第一，區(qū)域性碳 排放交易市場(chǎng)體系基本建成。武漢市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)深入推進(jìn)， 長(zhǎng)陽(yáng)縣入選第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、 運(yùn)輸工具升級(jí)，完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，新能源汽車(chē)廣泛應(yīng)用推廣。 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá) 75%以上， 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá) 95%以上。能源節(jié)約集約 利用水平逐步提升，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源保障能力不斷提高， 單位 GDP 能耗五年累計(jì)下降 18.19%，萬(wàn)元 GDP 用水量五年累 計(jì)下降 35.35%，2020 年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升至 3 19.5%。 

綠色發(fā)展方式廣泛應(yīng)用。2019 年，湖北省實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)增加值 8922.86 億元，較 2015 年增長(zhǎng) 77.43%，占 GDP 比重達(dá) 到 19.5%。實(shí)施綠色示范工程，創(chuàng)建全國(guó)示范綠色工廠 26 家、 綠色產(chǎn)品 8 個(gè)、綠色供應(yīng)鏈 4 條、綠色園區(qū) 3 家。鋼鐵、煤炭化 解過(guò)剩產(chǎn)能成效顯著，水泥、玻璃加速產(chǎn)能置換。累計(jì)完成 380 家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，34 家省級(jí)工業(yè)園區(qū)共 67 項(xiàng)問(wèn)題 全部整改完成，湖北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站獲得科技部重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)支持。 綠色金融支撐有力，綠色發(fā)展指數(shù)值在長(zhǎng)江中游地區(qū)排名處于領(lǐng) 先地位。綠色生活方式加快推廣，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)有序推進(jìn)， 2019 年城市生活垃圾無(wú)害化處理率、縣城生活垃圾無(wú)害化處理 率分別達(dá) 99.98%、99.98%。限制商品過(guò)度包裝、限制一次性消 費(fèi)用品、“限塑令”、倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”等措施得到有效推廣，綠 色消費(fèi)理念加快形成。 

同時(shí)，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展也存在一些突出的問(wèn)題和短板：一是綠色發(fā)展水平不高，全社會(huì)自覺(jué)的綠色生產(chǎn)、生活、消 費(fèi)的行動(dòng)體系尚未健全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足，與高質(zhì)量發(fā)展 要求和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要存在一定差距。二是生態(tài)環(huán) 境治理與保護(hù)壓力較大，環(huán)境空氣質(zhì)量全國(guó)位次偏低，水質(zhì)持續(xù) 穩(wěn)定提升難度較大，土壤污染防治任務(wù)進(jìn)度總體滯后，三磷污染、 長(zhǎng)江入河排污口整治任務(wù)艱巨。三是產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)有待改善， 沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大，資源能源消耗型重化工業(yè)比重偏大，六 大高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重達(dá) 85%，高科技含量、 高附加值等新興產(chǎn)業(yè)所占份額較小。 

第二節(jié) 面臨形勢(shì) 

“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征 程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量 發(fā)展新階段，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，需 要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。 

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型對(duì)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提 出了新要求?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五 年規(guī)劃和二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定了“十四五”時(shí)期生態(tài) 文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的主要目標(biāo)，提出堅(jiān)持綠水青山就是金山銀 山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、 保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明 領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面 綠色轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)等多個(gè)重大國(guó)際場(chǎng)合宣布， 中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳 中和。這對(duì)湖北在“十四五”時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn) 型提出了新的要求。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)湖北 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展拓展了新空間。習(xí)近平總書(shū)記在江蘇省南京 市主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí) 強(qiáng)調(diào)，要使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，省委提出構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié) 同”區(qū)域發(fā)展布局，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展迎來(lái)多重重大戰(zhàn)略 機(jī)遇。武漢國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范穩(wěn)步開(kāi)展，三峽地區(qū)、環(huán)丹 江口庫(kù)區(qū)綠色發(fā)展示范加快推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、流域 生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)廣泛推廣。這為湖北支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó) 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)拓展了新空間。 

建設(shè)“美麗湖北”為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展錨定了新目標(biāo)。 《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二?三五年 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根 本好轉(zhuǎn)，美麗湖北基本建成”的二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出堅(jiān)持 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的“美麗湖北”，深 入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平，大力推進(jìn)綠色 低碳發(fā)展。湖北擁有“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)屏障，是三 峽工程壩區(qū)所在地和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，且科教資源密集， 為實(shí)現(xiàn)“美麗湖北”建設(shè)目標(biāo)提供了生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)人才優(yōu) 勢(shì)。 

第二章 總體要求 

第一節(jié) 指導(dǎo)思想 

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十 九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中 國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大 保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平 總書(shū)記在三次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)講話精神，肩負(fù)起習(xí)近平總 書(shū)記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體 布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng) 化“生命共同體”理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面推廣 綠色生產(chǎn)和生活方式，完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán) 境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展推動(dòng)湖北省高質(zhì) 量發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗湖北。 

第二節(jié) 基本原則 

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，把修復(fù)長(zhǎng) 江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢 固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明紅線，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快 建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳 循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。 

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快完 7 善綠色發(fā)展體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用， 強(qiáng)化企業(yè)和消費(fèi)者在形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式方面的主體 地位。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū) 動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高“錢(qián) 變紙”“紙變錢(qián)”能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠 色化為手段，加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn) 型。 

堅(jiān)持節(jié)約集約，高質(zhì)高效。堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，按照 “減量化、再利用、資源化”要求，加快生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循 環(huán)鏈接，全面提升資源利用效率，以循環(huán)發(fā)展推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。 

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 

總體發(fā)展戰(zhàn)略定位：“一屏一區(qū)一地”。 

長(zhǎng)江中游生態(tài)保護(hù)屏障。發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌江河湖泊 豐富多樣生態(tài)要素，以長(zhǎng)江干流和漢江、清江等支流為經(jīng)脈，以 山水林田湖草為有機(jī)整體，深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，守護(hù)“華中水 塔”，建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江。強(qiáng)化生態(tài)承載功能，強(qiáng)化國(guó)土空間管控和 負(fù)面清單管理，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，改善流域生 態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，筑牢人水關(guān)系和諧、流域水質(zhì)總體優(yōu)良、 生態(tài)流量充足、水土保持良好、生物多樣性有效保護(hù)的生態(tài)屏障。 

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色崛起先行區(qū)。發(fā)揮科教資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 雄厚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、綠色流通樞紐功能、綠色消費(fèi)帶動(dòng)功能、綠色基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能，綠色技術(shù)創(chuàng)新策源功能、 綠色發(fā)展政策保障功能，扎實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理 念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力塑造湖北在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì) 帶綠色科技創(chuàng)新版圖中的領(lǐng)先地位，加快培育具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響 力的綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色科技創(chuàng)新支點(diǎn)、高質(zhì) 量發(fā)展動(dòng)力源和綠色發(fā)展重要增長(zhǎng)極，率先在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走出一 條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的新路子。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶幸福生活宜居地。牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，以滿(mǎn) 足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更加注重生態(tài)修復(fù)、 環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面推進(jìn)綠色 宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，建設(shè)人與自然和諧 共生的美麗湖北，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 

綠色經(jīng)濟(jì)體系基本構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)綠色化、 綠色產(chǎn)業(yè)化不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 到 10%，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 55%。綠色制造體系初 步建立，力爭(zhēng)新增全國(guó)示范綠色工廠 30 家、綠色產(chǎn)品 10 個(gè)、綠 色供應(yīng)鏈 10 條、綠色園區(qū) 5 家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò) 2 萬(wàn)家、戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到 15.99%。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增 加，綠色金融服務(wù)業(yè)、綠色商業(yè)、綠色物流業(yè)得到顯著發(fā)展。 

生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局 9 更加穩(wěn)固，“水袋子”“旱包子”問(wèn)題有效解決。岸線整治取得明 顯成效，重要自然生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)修復(fù)，以國(guó)家公園為主體的 自然保護(hù)地體系更加完善，生物多樣性得到恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間 山清水秀，森林覆蓋率達(dá)到 42.5%。 

資源利用效率不斷提升。資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，自然資源 利用綜合效益提高，國(guó)土單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率提升，單 位 GDP 能耗、水耗控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，碳達(dá)峰碳中和工作 穩(wěn)步推進(jìn)。 綠色基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推動(dòng)基 礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，光伏發(fā)電裝機(jī)和風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到 2200 萬(wàn)千 瓦和 1000 萬(wàn)千瓦。 綠色生活方式普遍推行。廣泛形成綠色生活方式，綠色生活 創(chuàng)建行動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)到 100%，城市生活 垃圾資源化利用率達(dá) 60％以上。城市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比 例達(dá)到 35%。 

綠色發(fā)展體制機(jī)制更加完善。環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè) 責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法 律法規(guī)政策體系加快構(gòu)建，湖北長(zhǎng)江大保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、流域生態(tài) 補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷完善。 

第三章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 

踐行綠水青山就是金山銀山理念，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在 壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草豐富多樣的生態(tài)要素，構(gòu)建全方 位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會(huì)參與的長(zhǎng)江生態(tài)共同體。 

第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局 

一、建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系 

細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力 和公共資源布局，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功 能區(qū)三大空間格局，實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境的空間均衡。全面編 制實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng) 2035 年國(guó)土空間規(guī)劃，加快建立國(guó)土空 間規(guī)劃體系，完善以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為主 要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，形 成全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。 

推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng) 建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃管控要求的行為并進(jìn) 行預(yù)警，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和全過(guò)程管理 的規(guī)劃管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類(lèi)空間管控要素精準(zhǔn) 落地。建立覆蓋全省的“三線一單” ①生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系， 將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、 城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施生態(tài)修復(fù)、防控 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效 機(jī)制，嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障長(zhǎng)江 沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。 

① “三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

二、筑牢“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)安全屏障 ① 

以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地為重點(diǎn)， 加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，全面堅(jiān)守水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅 線區(qū)、生物多樣性維護(hù)生態(tài)紅線區(qū)、土壤保持生態(tài)紅線區(qū)、長(zhǎng)江 中游湖泊濕地洪水調(diào)蓄生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)建設(shè)與管理，構(gòu)建人與自 然和諧相處的生態(tài)保護(hù)空間格局。推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、 神農(nóng)架林區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，高質(zhì)量實(shí)施長(zhǎng)江重 點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程。建設(shè)長(zhǎng)江、漢江、清江綠色 生態(tài)廊道，開(kāi)展國(guó)土綠化提質(zhì)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。推行林長(zhǎng)制， 實(shí)施林地保護(hù)紅線管理制度，落實(shí)林地總量管控和定額管理。推 進(jìn)千里長(zhǎng)江生態(tài)廊道重大工程和武漢、黃岡百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道建 設(shè)。 

專(zhuān)欄 2 “三江四屏千湖一平原”生態(tài)安全屏障工程 

1.千里長(zhǎng)江生態(tài)廊道重大工程。聚焦防洪安全、生態(tài)提升、文化彰顯、交通便捷、功能優(yōu)化等重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施河湖綜合治理，強(qiáng)化水域岸線管控，推進(jìn) 長(zhǎng)江、漢江干流碼頭規(guī)范提升，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖岸線利用規(guī)劃編制和岸線管控工 作。 

2.四大屏障生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。實(shí)施秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修 復(fù)工程、大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)工程、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)工程、 幕阜山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)及石漠化綜合整治工程。 

3.河湖濕地保護(hù)和修復(fù)工程。推進(jìn)武漢市“三湖（南湖、北湖、湯遜湖） 三河（孝河、機(jī)場(chǎng)河、巡司河）”水環(huán)境治理項(xiàng)目、荊州四湖流域（長(zhǎng)湖、三 湖、白露湖、洪湖）綜合治理工程。實(shí)施荊州市洪湖全域水環(huán)境生態(tài)治理綜合 治理工程。實(shí)施梁子湖、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖、?翥夂?、武湖、大冶湖、 花馬湖、鐘祥南湖、洋瀾湖等重點(diǎn)湖泊綜合治理工程。開(kāi)展洪湖、沉湖、網(wǎng)湖、 龍感湖、返灣湖等濕地保護(hù)和修復(fù)。支持武漢創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，支持梁子湖 創(chuàng)建國(guó)家重要濕地。 

① 三江四屏千湖一平原：三江為長(zhǎng)江、漢江、清江；四屏為鄂東北大別山區(qū)、鄂西北 秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)四個(gè)生態(tài)屏障；千湖為全省各類(lèi)湖、庫(kù)、濕地； 一平原為江漢平原。

三、深入推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù) 

深入開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)三峽地 區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，實(shí)施漢江 中下游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。以三峽庫(kù)區(qū)及周邊 為重點(diǎn)，實(shí)施天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、土地綜合整治、水土流 失等治理工程。實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)水源地水土保持工程，封育保護(hù)、 營(yíng)造水源涵養(yǎng)林。建立國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推 進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)的綜合性政策研究。開(kāi)展三峽 庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，抓好大別 山、幕阜山等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，防治石漠化。深入推 動(dòng)武漢市、襄陽(yáng)市城市化地區(qū)生態(tài)提升、荊州市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全 域綜合整治、十堰市生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)和鄂州市生態(tài)緩 沖區(qū)綠色生態(tài)廊道建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。推進(jìn)黃石等國(guó)家土壤污染綜 合防治先行區(qū)建設(shè)。開(kāi)展城市濱江生態(tài)修復(fù)，深入實(shí)施全域國(guó)土 綜合整治。到 2025 年，完成造林綠化 120 萬(wàn)畝、森林面積提升 520 萬(wàn)畝。 

第二節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理 

一、完善“三水共治”體系 

以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán) 境“三水共治”。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)、長(zhǎng)江入河排污口 溯源整治、工業(yè)園區(qū)污水集中處理、三磷污染綜合治理行動(dòng)。開(kāi) 展重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)截污控源、清淤疏浚、調(diào) 水引流，確保重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)、生活、農(nóng) 業(yè)、航運(yùn)污染“四源齊控”，推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”。 加強(qiáng)劣 V 類(lèi)湖泊治理，持續(xù)開(kāi)展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行 動(dòng)，鞏固提升治理成效。協(xié)同推動(dòng)建立水量水質(zhì)聯(lián)動(dòng)生態(tài)調(diào)度機(jī) 制，推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。推進(jìn)漢北河、富河、府?綴印⒕謖暮印? 巴河、酉水河、通順河、東荊河、淦河、香溪河、百二河、陸水 河等重要流域系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)工程。 

二、加強(qiáng)湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理 

加強(qiáng)湖重點(diǎn)湖泊清淤及綜合治理，推進(jìn)湖泊退垸（田）還湖， 增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力，提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。依法劃定湖泊岸 線保護(hù)范圍，保障自然岸線比例，加強(qiáng)湖泊岸線修復(fù)。有效防治 環(huán)湖污染，完善控制入湖污染排放和內(nèi)源污染治理等措施，保障 湖泊水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)洞庭湖四口水系綜 合整治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)湖泊排污口排查，堅(jiān)持“一湖一策”。實(shí) 施四湖流域、?翥夂?、武湖、鐘祥南湖等重點(diǎn)湖泊清淤及綜合治 理試點(diǎn)工程。 

加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，將重要濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù) 區(qū)，或建立濕地公園，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家濕地公園評(píng)估試點(diǎn)，支持武漢創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。大力實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，修復(fù)退化濕 地，滿(mǎn)足濕地生態(tài)用水量，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。充分發(fā) 揮濕地公園的科普宣教作用，大力開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，提高 全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)，實(shí)行重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和破壞活動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，有效保護(hù)和合理利用濕地資源。 開(kāi)展洪湖、沉湖、網(wǎng)湖、龍感湖、西涼湖、黃蓋湖等濕地保護(hù)和 修復(fù)。到 2025 年完成重要濕地生態(tài)修復(fù) 10 萬(wàn)畝。 

三、加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江岸線保護(hù)和利用 

編制河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，劃定河湖岸線保護(hù)范圍，合理布局 生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線，充分發(fā)揮岸線資源的綜合效益。嚴(yán)格控 制岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用，確定岸線修復(fù)指標(biāo)。 組織實(shí)施河湖岸線修復(fù)計(jì)劃，保障自然岸線比例，恢復(fù)河湖岸線 生態(tài)功能。禁止違法利用、占用長(zhǎng)江河湖岸線。禁止在長(zhǎng)江干支 流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 

四、開(kāi)展礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù) 

加強(qiáng)尾礦庫(kù)綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，禁止在長(zhǎng)江 干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、 擴(kuò)建尾礦庫(kù)。開(kāi)展不同區(qū)域礦山綜合治理，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域歷史遺 留礦山生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，探索礦山廢棄 地再開(kāi)發(fā)再利用的途徑，創(chuàng)新推動(dòng)特色礦山生態(tài)修復(fù)工程。協(xié)同 開(kāi)展丹江口庫(kù)區(qū)及上游歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)，在科 學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上騰退黃柏河上游、神農(nóng)架林區(qū)產(chǎn)能規(guī)模低于 30 萬(wàn)噸／年或不符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的磷礦開(kāi)采及生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)孝感 ?姿?上游磷礦及磷化工企業(yè)排污進(jìn)行嚴(yán)格管控，加強(qiáng)黃岡至黃石 尾礦密集分布區(qū)域管控，對(duì)神農(nóng)架林區(qū)實(shí)施磷礦采礦權(quán)減量化管理。推進(jìn)黃石、鄂州、潛江、宜都等獨(dú)立工礦區(qū)改造提升，以建 始、丹江口、陽(yáng)新、鄖陽(yáng)等地為重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展歷史遺留露天礦山 開(kāi)采邊坡綜合整治，支持宜昌、隨州、荊門(mén)、黃石、十堰等地開(kāi) 展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。 

五、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) 

開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查、觀測(cè)與評(píng)估工作，建立生物多樣 性長(zhǎng)期觀測(cè)體系，健全湖北省生物多樣性信息數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)摸清 全省生物多樣性本底情況。有序推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，合理 調(diào)整自然保護(hù)地范圍，科學(xué)劃定功能分區(qū)，加快構(gòu)建以國(guó)家公園 為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)體 系。以國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家自然公園為重點(diǎn)，建 設(shè)一批資源管護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施長(zhǎng)江生 物多樣性保護(hù)工程，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江、漢江流域水生生物資源，全 面實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁。 強(qiáng)化重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和瀕危物種種 群保護(hù)。加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹(shù)名木的拯救與保護(hù)，建設(shè)野 生動(dòng)物救護(hù)場(chǎng)所和繁育基地、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物基因保存 設(shè)施，完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系。實(shí)施江豚、金絲猴、 麋鹿等珍稀瀕危動(dòng)物，以及鐘萼木等珍稀瀕危野生動(dòng)物植物拯救 保護(hù)工程。推進(jìn)京山楓香皂莢、竹溪楠木、咸寧林木種質(zhì)資源等 異地保存庫(kù)，以及神農(nóng)架紅樺、銳齒槲櫟等原地保存庫(kù)建設(shè)。嚴(yán) 厲打擊非法野生動(dòng)物交易。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體制建設(shè)，有 效防范外來(lái)物種入侵。  

專(zhuān)欄 3 山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)工程 

1.三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)以長(zhǎng)江干流為 主脈，以黃柏河、香溪河等長(zhǎng)江支流為重點(diǎn)，以農(nóng)田、礦山、森林、湖泊等城 鄉(xiāng)人居環(huán)境治理為支撐的“一脈十一廊十二片”的空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局，統(tǒng) 籌推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、流域水環(huán)境保護(hù)、污染退化土地治理、森林植被恢復(fù)等 工程，鞏固和擴(kuò)大山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)成果，助力長(zhǎng)江大保護(hù)。 

2.丹江口庫(kù)區(qū)沿線山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施水生態(tài)環(huán)境 保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理和山體修復(fù)、森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土保持、農(nóng)村土 地綜合整治與生態(tài)修復(fù) 4 個(gè)大類(lèi) 22 個(gè)子項(xiàng)共 264 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。 

3.漢江中下游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。實(shí)施漢江岸線保護(hù)、修復(fù) 退化濕地、開(kāi)展水土保持、土壤生態(tài)治理、土地整治和礦山生態(tài)治理六大類(lèi)工 程，推廣再生資源綜合利用、清潔能源示范。 

第三節(jié) 推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理 

一、完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制 

推進(jìn)長(zhǎng)江上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理， 強(qiáng)化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。完善長(zhǎng)江中游城市群水污染 防治協(xié)同機(jī)制，實(shí)施武漢城市圈水污染防治共治共保。協(xié)同推進(jìn) 長(zhǎng)江及三峽庫(kù)區(qū)、漢江及丹江口庫(kù)區(qū)、清江、漳河等流域環(huán)境綜 合治理和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

推動(dòng)湖北、湖南共抓洞庭湖、黃蓋湖大 保護(hù)機(jī)制，支持武漢、咸寧建立“共抓大保護(hù)”聯(lián)席會(huì)議制度， 完善漳河流域“荊襄宜”聯(lián)席會(huì)議制，協(xié)同探索梁子湖、斧頭湖 等跨區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，探索流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制全 覆蓋。 

二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化建設(shè) 

建立水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)環(huán)保信息收集和反饋 制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息共享。強(qiáng)化長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，建立健全生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)信 息共享機(jī)制。深化數(shù)字化治理重點(diǎn)應(yīng)用，加快構(gòu)建長(zhǎng)江大保護(hù)應(yīng) 用場(chǎng)景，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算與人工智能技術(shù)，推進(jìn) 生態(tài)環(huán)境污染精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、數(shù)字決策以及智慧預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建 設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、深度挖掘、智能研判，提升協(xié)同治 理、精準(zhǔn)治理效率。推動(dòng)沿江地市智慧長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系共 建共享。 

三、提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力 

建立健全流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)流 域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應(yīng)急一體化，提升流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。 健全長(zhǎng)江水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系。穩(wěn)步推進(jìn) 長(zhǎng)江、漢江河道治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和區(qū)域山洪災(zāi)害防治，提升 區(qū)域防洪能力。完善長(zhǎng)江中游城市群跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián) 動(dòng)合作機(jī)制，打造長(zhǎng)江中游城市群“生態(tài)共同體”，健全區(qū)域生 態(tài)安全體系。

建立健全武漢城市圈生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治機(jī)制，建立 “宜荊荊恩”生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，支持襄陽(yáng)市、十堰市、荊 門(mén)市和河南省南陽(yáng)市，荊州市與湖南常德市、岳陽(yáng)市建立流域聯(lián) 防聯(lián)控機(jī)制。加快推動(dòng)生態(tài)城市群建設(shè)，強(qiáng)化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián) 合監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，深入推進(jìn)三 峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 

第四章 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系 

廣泛形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以產(chǎn) 業(yè)綠色化發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型， 逐步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè)體系。 

第一節(jié) 構(gòu)建綠色制造體系 

實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和 綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造 體系?！笆奈濉睍r(shí)期，新增全國(guó)示范綠色工廠 30 家、綠色產(chǎn)品 10 個(gè)、綠色供應(yīng)鏈 10 條、綠色園區(qū) 5 家。 

一、創(chuàng)建綠色工廠 按照廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、 能源低碳化的原則，在機(jī)械、電子、食品、紡織、化工、家電等 等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展綠色工廠 創(chuàng)建。優(yōu)先選用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備，推動(dòng)水、 氣、固體污染物資源化和無(wú)害化利用，降低廠界環(huán)境噪聲、振動(dòng) 以及污染物排放，營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。采用電熱聯(lián)供、電熱冷 聯(lián)供等技術(shù)提高工廠一次能源利用率，設(shè)置余熱回收系統(tǒng)，有效 利用工藝過(guò)程和設(shè)備產(chǎn)生的余（廢）熱。提高工廠清潔和可再生 能源的使用比例，建設(shè)廠區(qū)光伏電站、儲(chǔ)能系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)和 能管中心。 

二、創(chuàng)建綠色產(chǎn)品 

優(yōu)先以家用洗滌劑、可降解塑料、動(dòng)力電池、綠色建材等為 突破口，以點(diǎn)帶面，開(kāi)發(fā)推廣綠色產(chǎn)品。按照全生命周期理念， 在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、 回收、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品對(duì)能源 資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。應(yīng)用 產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)，采 用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節(jié)能、 環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。 

三、創(chuàng)建綠色園區(qū) 

實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程，促進(jìn)所有省級(jí)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā) 區(qū)普遍開(kāi)展循環(huán)化改造，支持省內(nèi)有條件的高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色 發(fā)展示范園區(qū)，組織對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生 態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況開(kāi)展定期評(píng)估。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)， 推廣共建園區(qū)、一區(qū)多園、園外園等模式，積極承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn) 移。優(yōu)化工業(yè)用地布局和結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約利用水平。推 進(jìn)襄陽(yáng)、宜都等高新區(qū)（園），黃州火車(chē)站、黃石、沙洋等經(jīng)開(kāi) 區(qū)，以及姚家港等化工園開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。支持武 漢、姚家港、宜都等國(guó)家綠色園區(qū)發(fā)展。支持黃石、荊門(mén)、仙桃、 潛江等高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色園區(qū)。

專(zhuān)欄 4 開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程 

開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造工程。所有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)普遍開(kāi)展循環(huán)化改造， 推廣潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收的成果和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)枝江、潛江等國(guó)家循環(huán)化改 造試點(diǎn)示范建設(shè)，支持天門(mén)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。完善園區(qū) 產(chǎn)業(yè)共生體系，深化副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓梯級(jí)利用和水資源循環(huán)利用， 基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)各類(lèi)廢棄物內(nèi)部循環(huán)。 

高新區(qū)綠色發(fā)展示范工程。促進(jìn)一批高新區(qū)創(chuàng)建具有全國(guó)乃至全球影響 力的綠色發(fā)展示范園區(qū)，培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。到 2025 年，國(guó)家高新 區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗降至 0.4 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下，其中 50%的國(guó)家高新 區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗低于 0.3 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元；單位工業(yè)增加值二氧化碳 排放量年均削減率 4%以上，部分高新區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。 

開(kāi)發(fā)區(qū)綠色評(píng)估、整改工程。建立開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，組織對(duì)各 類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況開(kāi)展定期評(píng)估?？h級(jí) 以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能減排措施等進(jìn)行 優(yōu)化調(diào)整。 

四、創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈 

建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回 收及物流體系，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán) 境績(jī)效，達(dá)到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色 化。在汽車(chē)、電子信息、裝備制造、紡織等領(lǐng)域，選擇一批代表 性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)， 按照產(chǎn)品全生命周期理念，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用， 確立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，實(shí)施綠色伙伴式供應(yīng)商 管理，優(yōu)先納入綠色工廠為合格供應(yīng)商和采購(gòu)綠色產(chǎn)品，強(qiáng)化綠 色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺(tái)，帶 動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。 

專(zhuān)欄 5 綠色制造工程 

全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)積極參與綠色制造體系創(chuàng) 建，“十四五”時(shí)期培育和爭(zhēng)創(chuàng)一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色 園區(qū)。鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色制造咨詢(xún)、認(rèn)定、培訓(xùn)等服務(wù)，提供 綠色制造整體解決方案。 

加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造、能源利用高效 低碳化改造、水資源利用高效化改造、基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造。推動(dòng)鋼鐵、 石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升技術(shù)裝備水平，推 動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企 業(yè)實(shí)施清潔化改造。 

加強(qiáng)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。突破節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備，提 升重大環(huán)保技術(shù)裝備，組織實(shí)施一批綠色制造技術(shù)改造重點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快綠 色先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 

第二節(jié) 發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè) 

重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 一批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)形成開(kāi)放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新 生態(tài)系統(tǒng)。 

一、發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能裝備制造、先進(jìn)環(huán)保裝備制造、資源循環(huán) 利用裝備制造、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。著力開(kāi)發(fā)資源綜合利用、環(huán) 境綜合治理、廢棄物資源循環(huán)利用、節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)，推廣 高效鍋爐、高效電動(dòng)機(jī)、蓄熱式燃燒技術(shù)、余熱余壓利用技術(shù)應(yīng) 用。加快節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，大力加強(qiáng)動(dòng)力 電池技術(shù)創(chuàng)新，加快完善配套產(chǎn)業(yè)和充電設(shè)施。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 品的自主化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。提升再制造技術(shù)裝備水平， 促進(jìn)建筑廢棄物、道路廢棄物、餐廚廢棄物、農(nóng)林廢物資源化無(wú) 23 害化利用，推動(dòng)再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 力爭(zhēng)到 2025 年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈條不 斷完善，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 6000 億元，年均增長(zhǎng) 15%以上。 

專(zhuān)欄 6 綠色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工程 

以提高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為 核心，選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、 提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、打造運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、完善政策體制 機(jī)制，培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。 加強(qiáng)谷城等國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持荊門(mén)高新區(qū)、宜都化工園、 枝江化工園、葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖北秭歸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、下陸長(zhǎng)樂(lè)山工業(yè)園 等創(chuàng)建國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。 

組織開(kāi)展一批省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，對(duì)省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地 建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行第三方評(píng)估，不達(dá)標(biāo)的基地將及時(shí)調(diào)整退出。 不斷提升全省綠色產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)打造 10 個(gè)左右百億級(jí) 綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。 

二、發(fā)展壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè) 

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)、無(wú)毒無(wú)害原料替代使用與危險(xiǎn)廢物治 理、生產(chǎn)過(guò)程廢氣處理處置及資源化綜合利用、生產(chǎn)過(guò)程節(jié)水和 廢水處理處置及資源化綜合利用、生產(chǎn)過(guò)程廢渣處理處置及資源 化綜合利用為重點(diǎn)發(fā)展方向，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率， 減少和避免污染物的產(chǎn)生。

提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，推 廣集中供氣供熱，建設(shè)清潔低碳能源中心，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn) 行維護(hù)。開(kāi)展節(jié)能節(jié)水改造、固廢利用等清潔生產(chǎn)共性技術(shù)、重 點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，加快重大清潔生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 

三、發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè) 

落實(shí)保障能源安全任務(wù)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，圍繞多源、 強(qiáng)網(wǎng)、增儲(chǔ)、綠色、安全，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，加快構(gòu)建清 潔低碳、安全高效能源體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)柜。 實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，大力推進(jìn)新能源、可再生能源高效利用， 提高能源清潔利用水平，新增新能源裝機(jī) 2000 萬(wàn)千瓦以上，打 造百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生 物質(zhì)能、水力發(fā)電裝備制造以及發(fā)電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)燃油、 煤炭等傳統(tǒng)能源清潔高效利用，有序推進(jìn)負(fù)荷中心及浩吉鐵路沿 線清潔高效電源建設(shè)。實(shí)施高效儲(chǔ)能設(shè)施、智能電網(wǎng)、抽水蓄能 電站等工程項(xiàng)目。提升煤電技術(shù)裝備水平，建設(shè)鄂西國(guó)家級(jí)頁(yè)巖 氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區(qū)。合理規(guī)劃地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用，提高地?zé)崮荛_(kāi) 發(fā)利用規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目。實(shí)施“氣化長(zhǎng)江”工 程，推動(dòng) LNG 在船舶燃料中的應(yīng)用。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程， 擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣覆蓋范圍，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到 50%。推進(jìn)黃岡氫 能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向氫能全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)或聯(lián)合研發(fā)制氫、儲(chǔ)氫、加 氫站、氫能檢測(cè)和探測(cè)等先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。 

依托武漢新能源研究院、太陽(yáng)能光伏技術(shù)湖北省工程實(shí)驗(yàn)室、 配電網(wǎng)智能化與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品湖北省工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)， 加強(qiáng)清潔能源技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。補(bǔ)齊能源路由器等關(guān)鍵技術(shù)裝備、 能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物質(zhì)先進(jìn)交通燃料合成技術(shù)、地?zé)崮芨邷劂@ 井技術(shù)、高效低成本鉆井、壓裂等頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)與裝備等產(chǎn)業(yè) 鏈環(huán)節(jié)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)，著力培育能源技術(shù)創(chuàng) 25 新體系。 

專(zhuān)欄 7 清潔能源體系建設(shè)工程 

1.水電保護(hù)性開(kāi)發(fā) 建成新集、碾盤(pán)山等水電項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能電站 750 萬(wàn)千瓦以上。 

2.太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用 到 2025 年，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電裝機(jī) 2200 萬(wàn)千瓦。 

（1）積極推進(jìn)“光伏+”發(fā)展模式。利用宜昌市、襄陽(yáng)市、黃岡市、孝感 市、荊州市、荊門(mén)市、十堰市、黃石市、隨州市等地區(qū)的一般農(nóng)用地、魚(yú)塘、 水面、采礦廢棄地等土地資源，建設(shè)光伏+農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖、種植）、光伏+多能互 補(bǔ)、光伏+儲(chǔ)能、光伏+旅游等項(xiàng)目。 

（2）大力支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。支持在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大 型商業(yè)區(qū)等建筑屋頂及附屬場(chǎng)地，建設(shè)就地消納的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì) 居民利用自有建筑屋頂安裝戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)。 

3.風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用 到 2025 年，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī) 1000 萬(wàn)千瓦。 

（1）集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。在隨州市、孝感市、恩施市、荊門(mén)市、黃岡 市、襄陽(yáng)市、宜昌市、咸寧市等風(fēng)能資源豐富區(qū)，有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建 設(shè)。支持已投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)容改造。 

（2）分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。在江漢平原、港口、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域，建設(shè)以 就地消納為主的分散式風(fēng)電。因地制宜開(kāi)展“田園風(fēng)電”“景觀風(fēng)電”等項(xiàng)目。 

4.開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能 到 2025 年，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī) 150 萬(wàn)千瓦。 

（1）穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。在工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等熱負(fù) 荷需求集中的地區(qū)，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 

（2）合理布局生活垃圾焚燒電廠。合理確定項(xiàng)目廠址，加大生活垃圾焚 燒發(fā)電處理設(shè)施推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”。 

（3）推廣生物質(zhì)能多元化利用。支持生物天然氣工程建設(shè)。積極發(fā)展生 物質(zhì)鍋爐供熱，在用戶(hù)側(cè)直接替代燃煤。鼓勵(lì)開(kāi)展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。 

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)規(guī)劃能源開(kāi)發(fā)布局和建設(shè)時(shí)序，提高省內(nèi)能源自給能力，加強(qiáng)省際能源合作，拓寬能源供應(yīng)渠道。 完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，從供需兩側(cè)發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn) “加新、減煤、穩(wěn)油、增氣”，大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)化石 能源清潔高效利用，加快終端用能清潔替代，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù) 優(yōu)化。到 2025 年，清潔能源成為能源消費(fèi)增量的主體，全省新 增用電量的 50%由新增可再生能源電量供給，非化石能源消費(fèi)比 重提高到 20%，煤炭消費(fèi)比重降低至 51%，天然氣消費(fèi)比重達(dá)到 7%。 

大力推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、 交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推動(dòng) 5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域 能效提升，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié) 能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。加快武漢、宜昌、襄陽(yáng)、十堰、潛江等 地開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)創(chuàng)建工作，建設(shè)近零碳城鎮(zhèn)、 社區(qū)、園區(qū)、校園和商業(yè)等，實(shí)施“碳匯+”交易工程，推進(jìn)碳 惠荊楚工程建設(shè)，建成全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)。開(kāi)展碳達(dá)峰 和碳中和路徑研究，支持有條件的地方、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)提前達(dá) 峰。

開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé) 任考核，加快推行合同能源管理，提高能源利用效率，開(kāi)展產(chǎn)品 能耗限額指標(biāo)監(jiān)督檢查、高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和能源審計(jì)。 

專(zhuān)欄 8 實(shí)施碳減排、碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng) 

1.實(shí)施低碳能源體系構(gòu)建行動(dòng)。落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”目標(biāo)，合理控制煤 炭等化石能源消費(fèi)，提高非化石能源消費(fèi)占比，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快構(gòu)建 清潔低碳安全高效的能源體系。 

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳領(lǐng)跑行動(dòng)。推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能改造升級(jí)，推進(jìn)綠色制造，推廣 低碳技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)?shù)吞碱I(lǐng)跑企業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰， 鼓勵(lì)碳中和。 

3.實(shí)施低碳生活創(chuàng)建行動(dòng)。積極開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)推廣個(gè)人綠 色出行、家庭節(jié)約用水用電、利用新能源、參與植樹(shù)造林等綠色減碳行為，引 導(dǎo)綠色消費(fèi)、推廣綠色產(chǎn)品，開(kāi)展碳普惠試點(diǎn)。 

4.實(shí)施建筑低碳節(jié)能行動(dòng)。加快發(fā)展綠色建筑，積極推廣可再生能源建筑， 推進(jìn)公共建筑低碳節(jié)能改造升級(jí)，落實(shí)建筑低碳化運(yùn)營(yíng)和能耗監(jiān)管要求，強(qiáng)化 既有建筑能效提升。 

5.實(shí)施綠色低碳交通優(yōu)化行動(dòng)。完善綠色低碳綜合交通體系，加快推進(jìn)交 通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣新能源和清潔能源汽車(chē)，提升公共交通出行分擔(dān)率。 

6.實(shí)施森林碳匯提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)既有森林資源保 護(hù)，提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。支持襄陽(yáng)等國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目 建設(shè)。 

7.實(shí)施低碳金融支持行動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)定期披露碳排放數(shù) 據(jù)，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)者激勵(lì)政策。鼓勵(lì)地方金融 機(jī)構(gòu)將低碳引領(lǐng)者相關(guān)指標(biāo)納入綠色信貸、綠色債券等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，提供碳 減排、碳達(dá)峰、碳中和融資優(yōu)惠。 

8.實(shí)施低碳減排示范行動(dòng)。積極開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)、低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)、低碳 園區(qū)試點(diǎn)、近零能耗建筑示范、近零碳排放區(qū)示范、碳捕集利用與封存示范、 非二氧化碳溫室氣體減排示范、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造示范、農(nóng)業(yè)低碳示范園區(qū)、 “零碳”政府機(jī)關(guān)、“零碳”會(huì)議、大型展會(huì)碳中和示范、公共建筑分布式能 源推廣應(yīng)用示范、碳排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)示范、碳普惠試點(diǎn)等國(guó)家和省級(jí)試 點(diǎn)示范。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、潛江等創(chuàng)建國(guó)家近零碳排放區(qū)示范。 支持襄陽(yáng)等創(chuàng)建國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。 

第三節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造 

加強(qiáng)工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)環(huán)保、水耗、能耗、安 全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，加快推進(jìn)鋼鐵、有 色金屬、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。 

一、推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色化改造 

推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)型，制定全省鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn) 能淘汰方案，著力化解產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。對(duì)標(biāo)“碳 達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，全面推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，力爭(zhēng)超 低排放改造完成率達(dá)到 100%。促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn) 延伸高端材料、綠色冶煉、鋼鐵廢棄物循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。加強(qiáng)廢水、廢氣治理，強(qiáng)化余熱余能廢渣資源化利用，打造 綠色智能鋼廠。依托國(guó)家鋼鐵生產(chǎn)能效優(yōu)化工程技術(shù)中心、高品 質(zhì)特殊鋼湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、冶金制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平 臺(tái)，開(kāi)展鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作， 創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。 

二、推動(dòng)有色金屬行業(yè)綠色化改造 

圍繞“規(guī)?；?、高端化、終端化”，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力 發(fā)展有色金屬精深加工。延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展用于新 基建等的核心基礎(chǔ)材料，以武漢、黃石、鄂州、咸寧為重點(diǎn)打造 全國(guó)領(lǐng)先的高端冶金產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)煙氣脫硫、脫硝、 除塵改造工程。加強(qiáng)尾礦和赤泥綜合利用，加強(qiáng)鉛蓄電池廢料回 收。圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在綠色冶煉、超低排放、 廢渣無(wú)害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適 用技術(shù)研發(fā)及推廣。鼓勵(lì)有色金屬行業(yè)與下游行業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、 使用、維護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作，加快推進(jìn)企業(yè)由有色金屬產(chǎn)品制造 商向有色金屬材料服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)有色金屬等冶金行業(yè)低碳 發(fā)展，力爭(zhēng)到 2025 年，低碳冶金行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 5000 億元， 年均增長(zhǎng) 10%。 

三、推動(dòng)化工行業(yè)綠色化改造 

加快促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、綠色化、精細(xì)化發(fā)展，在武漢、 宜昌、荊門(mén)、襄陽(yáng)、黃石、荊州、孝感、黃岡、潛江、仙桃布局 建設(shè)一批綠色化、智能化的專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)。禁止在長(zhǎng)江干支流岸 線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，深入推進(jìn)沿江 化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”，促進(jìn)化工企業(yè)安全環(huán)保達(dá)標(biāo)升級(jí)、入 園集群發(fā)展。改造提升石油化工、磷化工、煤化工、鹽化工等傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特種油和乙烯下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品 和化工新材料。按照“減油增化”方向調(diào)整石油化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 不斷拓展和完善石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“三磷”整治，整 合宜昌、荊門(mén)等磷礦資源和磷化工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、 集群化發(fā)展。高效利用煤炭資源，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，降低煤化 工環(huán)境污染。結(jié)合鹽化工進(jìn)一步發(fā)展新材料、生物化工、精細(xì)化 工產(chǎn)品。加快發(fā)展高性能、專(zhuān)用性強(qiáng)、綠色環(huán)保的精細(xì)化工產(chǎn)品。 以強(qiáng)化提升石化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化整合傳統(tǒng)磷化工和鹽化工、發(fā)展完善 高端精細(xì)化工、升級(jí)推進(jìn)新型煤化工為方向，力爭(zhēng)到 2025 年， 綠色化工行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá) 7500 億元，年均增長(zhǎng) 8.5%左右。 

四、推動(dòng)建材行業(yè)綠色化改造 

升級(jí)發(fā)展水泥、玻璃等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)無(wú)機(jī)非 金屬材料、新型綠色建筑材料及制品、增強(qiáng)復(fù)合建筑材料，推動(dòng) 形成以武漢、黃石為核心，咸寧、荊州、荊門(mén)、黃岡、隨州等地 協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。大力 發(fā)展裝配式建筑，培育形成一批裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、部品部 件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)和工程總承包企業(yè)。在文化體育、教育醫(yī)療、 交通樞紐、商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等公共建筑中積極采用鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)住宅。推廣應(yīng)用建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、 煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用等共性技術(shù)，優(yōu)先 支持建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。積極調(diào)整水泥和玻璃 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色化改造，力爭(zhēng)到 2025 年，綠色建材行業(yè)實(shí) 現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 5500 億元，年均增長(zhǎng) 11%。 

專(zhuān)欄 9 重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程 

鋼鐵：鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能成果，打造綠色智能鋼廠，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備用 關(guān)鍵材料。加強(qiáng)廢水、廢氣治理，強(qiáng)化余熱余能廢渣資源化利用，建設(shè)綠色生態(tài) 化鋼廠。 

有色金屬：圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在綠色冶煉、超低排放、廢渣 無(wú)害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適用技術(shù)研發(fā)及推廣。 延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展用于新基建等的核心基礎(chǔ)材料，以武漢、黃石、 鄂州、咸寧為重點(diǎn)打造全國(guó)領(lǐng)先的高端冶金產(chǎn)業(yè)基地。 

化工：堅(jiān)持園區(qū)化、綠色化、精細(xì)化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展特種油和乙烯下游產(chǎn)業(yè)， 改造提升磷化工、鹽化工、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品和化工 新材料，推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”，優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)在 武漢、宜昌、黃石、荊門(mén)、荊州、孝感、潛江、仙桃布局建設(shè)一批綠色化、智能 化的專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，打造綠色園區(qū)，建設(shè)萬(wàn)億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。 

建材：加快建筑業(yè)向集成化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。升級(jí)發(fā)展水泥、玻璃等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、新型綠色建筑材料及制品、增強(qiáng)復(fù)合建筑材料，加快向節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成以武漢、黃石為核心，咸寧、荊州、荊門(mén)、黃岡、隨州等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先 的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。 

第四節(jié) 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 

堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則，著力提升再生資源回收 利用能力，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建具有湖北特色、集約高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

 一、提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)化水平 

加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、數(shù) 字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位能效提升。推動(dòng)建材、有 色金屬、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從 源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產(chǎn)生。重點(diǎn)實(shí)施大宗工業(yè)固廢、 磷石膏、冶煉渣、尾礦等綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)爐窯協(xié)同處理， 建設(shè)城市垃圾綜合處置利用園區(qū)。支持再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備 研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進(jìn)高端智能再制造。穩(wěn)妥推進(jìn)車(chē)用乙 醇汽油使用。支持武漢市千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、光大（黃石） 靜脈產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 

專(zhuān)欄 10 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工程 

化學(xué)工業(yè)：向高端化、綠色化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，著力延伸精細(xì)化工鏈條，推 動(dòng)油、煤、磷、鹽四類(lèi)化工循環(huán)耦合、廢棄資源協(xié)同利用。提高磷石膏排放標(biāo) 準(zhǔn)，推動(dòng)磷石膏大規(guī)模、高值化利用。 

“城市礦產(chǎn)”：提檔升級(jí)廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠分揀、加工產(chǎn)業(yè)鏈， 推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)、報(bào)廢家電、大件垃圾規(guī)范化、集中化拆解利用，結(jié)合垃圾分類(lèi)， 建立低值可回收物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向園區(qū)集聚。 

生物質(zhì)天然氣：引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、食品殘?jiān)?等有機(jī)廢棄物為原料生產(chǎn)生物質(zhì)天然氣，建設(shè)回收利用網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策， 培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 

二、完善廢舊物資循環(huán)利用體系 

加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊 輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推進(jìn)快遞包裝綠色 轉(zhuǎn)型，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。積極推動(dòng)廢舊路面、瀝青等材料再生利用，推廣鋼結(jié)構(gòu)的循環(huán)利用，擴(kuò)大煤矸石、礦渣、 廢舊輪胎等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用。加強(qiáng)太陽(yáng) 能光伏組件、動(dòng)力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升生活垃 圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。

探索建立再生資源 區(qū)域交易中心。完善可回收物收運(yùn)系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物 分揀中心和集散市場(chǎng)。出臺(tái)針對(duì)低值可回收物的回收補(bǔ)貼政策， 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)一步健全完善低值可回收物回收網(wǎng)絡(luò)。將再生資 源回收網(wǎng)點(diǎn)用地需求列入各地自然資源規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，保 障再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)用地需求。 

推進(jìn)宜昌、襄陽(yáng)、荊門(mén)、黃石大冶市國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范 基地建設(shè)。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、孝感、十堰創(chuàng)建“無(wú)廢城市”， 支持黃石國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。加強(qiáng)黃石大冶 市、黃石鐵山區(qū)、宜昌夷陵區(qū)、宜昌興山縣、黃岡武穴市國(guó)家級(jí) 綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)資源相對(duì)富集、礦山相對(duì)集中、 礦業(yè)秩序良好、轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切、地方政府積極性好、有一定 基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）開(kāi)展綠色礦業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。 

第五節(jié) 加快農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展 

嚴(yán)守耕地紅線，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清 潔化、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化、廢物處理資源化。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng) 業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值，保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的村民利益。 推進(jìn)咸寧市、大冶市、宜昌市夷陵區(qū)、十堰市鄖陽(yáng)區(qū)等農(nóng)業(yè)綠色 發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，支持襄陽(yáng)、宜昌、十堰、荊州等創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。 

一、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病 蟲(chóng)害系統(tǒng)防治與全程綠色防控，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)。選擇 一批重點(diǎn)縣（市）開(kāi)展化肥減量增效示范，集中推廣一批土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)和化肥減量增效技術(shù)模式。實(shí)施果菜茶 有機(jī)肥替代化肥，研發(fā)符合綠色生產(chǎn)要求的高效肥料，推廣生態(tài) 控制、物理防控、生物防治等綠色技術(shù)和新型植保機(jī)械，實(shí)現(xiàn)主 要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到 95%以上。實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗 菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，提高施肥施藥的精準(zhǔn)化程度。 加快綠色防控示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展綠色防控技術(shù)試點(diǎn)示范，通過(guò)推廣病蟲(chóng)綠色防控措施，遏制病蟲(chóng)危害，保障農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量 安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

推廣石首“鴨蛙稻”綠色防控新技術(shù)。 建設(shè)一批病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種 養(yǎng)示范基地，選擇一批重點(diǎn)縣開(kāi)展果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控試點(diǎn)， 重點(diǎn)示范推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)綠色防控覆蓋率達(dá)到 42%以上。 

推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染源頭減量。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝 和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，全面推廣農(nóng)業(yè)清潔養(yǎng)殖方式。 嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品 規(guī)范化分類(lèi)管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大違規(guī)使用投入品查處 力度，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建， “十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率保持 97%以 上。 

二、加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè) 

推廣綠色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)一體、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，在“十四五”時(shí)期新認(rèn)定 200 個(gè)以上 綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。培育壯大綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn) 業(yè)。推動(dòng)宜昌、咸寧、十堰等創(chuàng)建國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 

推動(dòng)種植業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)耕地保護(hù)和利用，遏制耕地“非 農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。支持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，培育推廣耐旱 品種。推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成一批優(yōu)質(zhì) 稻米、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮）、茶葉、油 菜、香菇、洪湖野鴨、現(xiàn)代種業(yè)、柑橘、道地藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品 優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)棉花、油料、糖料等生產(chǎn)基地建設(shè)。加快培育一批 資源高效利用的“多抗型”農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)優(yōu)良品種，推廣高產(chǎn)優(yōu) 質(zhì)適宜機(jī)械化品種和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效栽培模式。打造荊門(mén) 農(nóng)谷、襄陽(yáng)有機(jī)谷、恩施硒谷、潛江蝦谷、宜昌橘谷、秦巴山－ 武陵山藥谷。推行醫(yī)藥行業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)污 染治理水平。建設(shè)高效菜園、精品果園、生態(tài)茶園、道地藥園 80 萬(wàn)畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 410 萬(wàn)畝以上，新增高效節(jié)水灌 溉面積 19 萬(wàn)畝以上。 

推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展環(huán)保高效型畜牧業(yè)，以生豬、 家禽、肉牛等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。提升動(dòng)物疫病防控 能力，強(qiáng)化生豬良種培育，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，推進(jìn)生豬 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施糧改飼，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、工廠化循環(huán) 水養(yǎng)殖等發(fā)展模式。推廣“畜-糧、畜-菜、畜-果”等種養(yǎng)結(jié)合模式。 

推動(dòng)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。打好長(zhǎng)江禁漁持久戰(zhàn)，健全十年禁 捕長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)跨界水域聯(lián)合執(zhí)法。有序發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)， 穩(wěn)步提高特色水產(chǎn)品比重。立足現(xiàn)有規(guī)模，積極支持稻田綜合種 養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣小龍蝦繁養(yǎng)分離，開(kāi)展“稻-蝦-憨”模 式試點(diǎn)示范，實(shí)施“七錢(qián)蝦”養(yǎng)殖工程。推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水治理， 大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推行工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、“零排放”圈養(yǎng)、 流道養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產(chǎn)方式，打造宜昌清江鱘魚(yú)谷。支持發(fā)展休閑 觀光漁業(yè)，努力把水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)成為美麗漁場(chǎng)、水上景觀。禁 止在長(zhǎng)江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種 種質(zhì)資源。持續(xù)實(shí)施水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，新增設(shè)施漁業(yè)、 減量用藥等示范點(diǎn) 30 個(gè)以上。 

三、開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè) 

以縣為單位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī) 結(jié)合，打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。以投入品減量和農(nóng)業(yè)廢棄物 資源化利用為切入點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”和行業(yè)“標(biāo)桿”。全 面開(kāi)展畜禽糞污、養(yǎng)殖尾水、尾菜、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理 示范，推動(dòng)監(jiān)利縣、江陵縣、石首市、洪湖市等縣市區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè) 面源污染綜合治理示范區(qū)。推進(jìn)襄陽(yáng)市全國(guó)畜禽糞污資源化利用 試點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)一批農(nóng)田面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治 等工程，整縣推進(jìn)一批畜禽糞污收集、貯存、處理、利用基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。加快推進(jìn)恩施州、應(yīng)城市、秭歸縣、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣 等農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸 稈綜合利用率保持 90%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率保持 36 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率保持 95%以上。 

專(zhuān)欄 11 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提升行動(dòng) 

1.農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水行動(dòng)。完善農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合 改革，推進(jìn)在蔬菜功能區(qū)、林果種植基地、中藥材基地開(kāi)展水肥一體化設(shè)施建設(shè)， 力爭(zhēng)五年全覆蓋。 

2.秸稈綜合利用推進(jìn)行動(dòng)。推廣秸稈原料化、基料化、肥料化、能源化、飼 料化處理。擴(kuò)大秸稈還田和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用，實(shí)施稻田秸稈還田腐熟技 術(shù)。 

3.畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。加快現(xiàn)代畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，推廣 畜禽糞污資源化利用技術(shù)，促進(jìn)糞肥還田、就地就近利用。開(kāi)展畜禽清潔養(yǎng)殖示 范。謀劃一批規(guī)模化大型沼氣工程，建設(shè)一批有機(jī)肥廠，提高畜禽糞污資源化處 理能力。 

4.廢舊農(nóng)膜回收利用行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)田殘膜回收處理和再利用體系建設(shè)。大力 實(shí)施可降解地膜試驗(yàn)示范和推廣，到 2025 年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到 85%以上。 

5.“兩減”行動(dòng)。鼓勵(lì)使用生物有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少農(nóng)藥和化肥使用， 創(chuàng)新探索供應(yīng)、托管服務(wù)于一體的生產(chǎn)管理模式，集中打造一批生產(chǎn)基地（園區(qū)）。 

6.農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。在江陵、浠水、咸安、秭歸等 7 個(gè)縣市建 立 20 個(gè)地膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在荊州、紅安、興山、神農(nóng)架等地開(kāi)展可降解地膜試驗(yàn)示 范，在監(jiān)利縣、江陵縣、石首市、洪湖市等 16 個(gè)縣市區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合 治理示范區(qū)。 

7.漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)行動(dòng)。在 47 個(gè)縣市開(kāi)展連片水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理試點(diǎn)示 范建設(shè)。在咸寧市、夷陵區(qū)、大冶市、鄖陽(yáng)區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作， 加快形成一批可復(fù)制和推廣的典型模式。 

第六節(jié) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展 

加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò) 程清潔化。加快發(fā)展生態(tài)旅游、綠色金融和文化等服務(wù)業(yè)，促進(jìn) 服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。 

一、發(fā)展生態(tài)旅游 

保護(hù)性利用沿江生態(tài)文化旅游資源，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū) 和國(guó)家旅游度假區(qū)為引領(lǐng)，以長(zhǎng)江三峽、神農(nóng)架、兩壩一峽資源、 武當(dāng)山、大別山、秦巴山、幕阜山為重點(diǎn)，整合沿長(zhǎng)江、漢江、 清江旅游資源，加快建設(shè)漢十、麻竹和襄荊城鎮(zhèn)發(fā)展軸，立足漢 江流域名山、秀水、人文等資源，打造以山水休閑、歷史文化為 特色的生態(tài)文化旅游帶。圍繞清江流域獨(dú)特自然景觀與土苗風(fēng)情 文化，打造大清江國(guó)際旅游目的地。加強(qiáng)旅游一體化建設(shè)，加強(qiáng) 與沿江省市乃至全國(guó)各地的旅游深度合作，推動(dòng)旅游市場(chǎng)一體化。 

支持咸寧建設(shè)自然生態(tài)公園城市，支持荊州創(chuàng)建荊楚文化傳承創(chuàng) 新示范區(qū)，十堰、恩施州打造文旅康養(yǎng)勝地，神農(nóng)架林區(qū)打造世 界著名生態(tài)旅游目的地。加強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源性、生產(chǎn)性 和服務(wù)性融合，促進(jìn)“生態(tài)+旅游+文體教”“生態(tài)+旅游+養(yǎng)老+ 醫(yī)療”等個(gè)性化產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)新興生態(tài)旅游―養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 的形成與發(fā)展，打造新興生態(tài)旅游業(yè)。

支持民宿經(jīng)濟(jì)、景觀農(nóng)業(yè)、 休閑康養(yǎng)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè) 和鄉(xiāng)村旅游精品工程，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）、休閑農(nóng)莊、休 閑漁業(yè)綜合體，到 2025 年努力實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 1 萬(wàn)億元以上。 

專(zhuān)欄 12 生態(tài)旅游、文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目 

生態(tài)旅游：湖北返灣湖國(guó)家濕地修復(fù)、荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)、梁子湖（鄂 州）生態(tài)文明建設(shè)、青山嚴(yán)西湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)、江夏安山田園小鎮(zhèn)、十堰富泉山（柳樹(shù)埡）度假區(qū)、宜昌（五峰）武陵山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、隨州大洪山自在 小鎮(zhèn)、仙桃江漢平原水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)、孝感周巷鄉(xiāng)村全域旅游開(kāi)發(fā)、三峽工程旅 游度假區(qū)、黃石陽(yáng)新仙島湖生態(tài)旅游區(qū)等。 

文化旅游：黃石東鋼工業(yè)舊址文化產(chǎn)業(yè)園、石家河國(guó)家考古遺址公園、十堰國(guó)家長(zhǎng)征文化公園、仙桃市排湖文旅融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、漢江綠色印刷文化產(chǎn)業(yè)園、 襄陽(yáng)華僑城文化旅游度假區(qū)、十堰方特武當(dāng)山中華傳統(tǒng)文化園、荊州荊楚文化產(chǎn) 業(yè)園等。

二、發(fā)展綠色金融 

以綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等多種金融產(chǎn) 品為主導(dǎo)，以證券市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)為支撐，構(gòu)建與湖北省 生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的綠色金融創(chuàng)新體系和市 場(chǎng)體系。明確牽頭協(xié)調(diào)綠色金融的政府部門(mén)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融 相關(guān)要求落實(shí)落細(xì)。 

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新綠色信貸品種，推廣新能源 貸款、能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款等能源信貸品種， 創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、個(gè)人綠色消 費(fèi)等綠色信貸品種。推動(dòng)綠色債券發(fā)行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)承銷(xiāo)綠色 公司債券、綠色企業(yè)債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持證 券、綠色擔(dān)保支持證券等。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展環(huán)境 污染責(zé)任保險(xiǎn)，綠色建筑質(zhì)量保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn) 等業(yè)務(wù)。從事涉及重金屬、危險(xiǎn)廢物、有毒有害物質(zhì)等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

推動(dòng)綠色直接融資。支持 信托金融機(jī)構(gòu)采用資金信托、慈善信托或者服務(wù)信托方式，通過(guò) 資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)債投資等形式，為綠色 企業(yè)提供金融服務(wù)。 推動(dòng)綠色金融示范區(qū)建設(shè)。探索通過(guò)再貸款、宏觀審慎評(píng)估 框架、資本市場(chǎng)融資工具等支持地方發(fā)展綠色金融。爭(zhēng)取中國(guó)長(zhǎng) 江綠色發(fā)展基金、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排污權(quán)交易中心落戶(hù)湖北，支持湖北省創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)綠 色金融中心，支持武漢打造全國(guó)一流的碳金融中心。 

探索綠色金融發(fā)展新模式。發(fā)展以排污權(quán)、環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng) 營(yíng)權(quán)、綠色項(xiàng)目收益權(quán)等為抵押或質(zhì)押的新融資模式，探索綠色 信貸加股權(quán)投資的投貸聯(lián)動(dòng)模式。通過(guò)“兩山貸”的方式將生態(tài) 信用作為金融信貸產(chǎn)品前提和優(yōu)惠條件，主要為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做 出貢獻(xiàn)的企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)提供信貸需求。

探索開(kāi)展 生態(tài)資產(chǎn)收益權(quán)融資等方式。加快綠色金融信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng) 綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)、綠色金融公共服務(wù)平臺(tái)、綠色金融監(jiān)管系 統(tǒng)的建設(shè)。發(fā)展各類(lèi)碳金融產(chǎn)品，支持湖北碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工 作，持續(xù)深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)建立排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，發(fā)展基于碳排放權(quán)、 排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。 加快長(zhǎng)江國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 

三、加強(qiáng)長(zhǎng)江水文化弘揚(yáng)傳承創(chuàng)新 

加快推進(jìn)長(zhǎng)江水文化發(fā)展，構(gòu)建長(zhǎng)江水文化共同體。彰顯長(zhǎng) 江生態(tài)文明價(jià)值，深化建設(shè)文化長(zhǎng)江的共識(shí)，深入挖掘長(zhǎng)江文化、 紅色文化、炎帝神農(nóng)文化、漢水文化、荊楚文化、三國(guó)文化、中 華孝文化、少數(shù)民族文化等特色資源，推動(dòng)文化溯源和創(chuàng)造性轉(zhuǎn) 化、創(chuàng)新性發(fā)展。實(shí)施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程、傳統(tǒng)工藝振興 工程和曲藝傳承發(fā)展工程，以長(zhǎng)江文明館為支柱謀劃建設(shè)橋文化 博物館、渡江博物館、治水博物館和長(zhǎng)江文化公園，打造一批荊 楚文化品牌。支持修復(fù)一批歷史文化街區(qū)，用“繡花”功夫進(jìn)行 “微改造”，不搞大拆大建，不濫建巨型雕像。

加強(qiáng)對(duì)文物、遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)和傳承，展現(xiàn)長(zhǎng)江文化形態(tài)。構(gòu)建 “一主（長(zhǎng)江）二從（漢江、清江）”區(qū)域文化地理版圖，打造 “一江兩山”旅游品牌，建設(shè)知名的文化旅游目的地和長(zhǎng)江國(guó)際 黃金旅游帶。立足漢江流域名山、秀水、人文等資源，打造以山 水休閑、歷史文化為特色的生態(tài)文化旅游帶。大力弘揚(yáng)抗疫精神、 長(zhǎng)江抗洪精神、大別山精神。 

第五章 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通和消費(fèi)體系 

積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)物流信息化建設(shè)，打造綠色物流。 建立綠色貿(mào)易體系，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。 全面促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極倡導(dǎo) 簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。 

第一節(jié) 加快發(fā)展綠色物流 

積極發(fā)展綠色物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送物流供 應(yīng)鏈的綠色低碳發(fā)展。 

一、以推動(dòng)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展為突破口 

優(yōu)化綠色運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 實(shí)施水運(yùn)提能增效工程。協(xié)調(diào)對(duì)接“645”深水航道整治工 程，重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)江安慶至武漢段 6 米水深航道整治工程、長(zhǎng)江武 漢至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程，建成三峽樞紐聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體 系。實(shí)施漢江航運(yùn)能力提升工程，建成碾盤(pán)山、雅口、新集、孤 山等漢江梯級(jí)樞紐，實(shí)施漢江蔡甸至興隆段 2000 噸級(jí)航道整治 工程，推進(jìn)興隆樞紐 2000 噸級(jí)船閘及王甫洲二線船閘工程。實(shí) 施唐白河、松西河等航道提等升級(jí)工程，構(gòu)建“唐白河―漢江― 江漢運(yùn)河―長(zhǎng)江―松西河”航道，促進(jìn)打通中部地區(qū)南向出海通 道。

加大推廣綠色船舶示范應(yīng)用，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。加快推 進(jìn)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，發(fā)揮支撐黃金水道建設(shè)的中流砥 柱作用。 促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)鐵水、 公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)，加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，提高鐵路和水路運(yùn)輸比重，構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的綠色物流系統(tǒng)。推動(dòng)鐵路、公路和 市政道路統(tǒng)籌集約利用線位、橋位等交通通道資源，改擴(kuò)建和升 級(jí)改造工程要充分利用既有走廊。

加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送， 優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系，加快在宜荊荊恩、襄十隨神等城 市周邊布局建設(shè)快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社 區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共 同配送等集約化組織方式，加快湖北國(guó)際物流核心樞紐綜合倉(cāng)儲(chǔ) 物流及分撥中心建設(shè)。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工、 逆向物流等模式創(chuàng)新發(fā)展。 

二、以新能源汽車(chē)應(yīng)用為重點(diǎn) 

推廣綠色低碳運(yùn)輸工具 堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，加快發(fā)展新能源汽 車(chē)。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、 郵政快遞等領(lǐng)域要優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車(chē)。加快淘汰高 能耗、高排放的老舊交通運(yùn)輸裝備、機(jī)械設(shè)備，提高交通運(yùn)輸裝 備生產(chǎn)效率和整體能效水平。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理力度。 將新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī) 劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共 停車(chē)場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā) 展新能源汽車(chē)的資金來(lái)源機(jī)制，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、 檢驗(yàn)測(cè)試和推廣應(yīng)用。研究推廣清潔能源（LNG）、無(wú)軌雙源電 動(dòng)貨車(chē)、新能源（純電動(dòng)）車(chē)輛和船舶，加快岸電設(shè)施建設(shè)，推 進(jìn)靠港船舶使用岸電。 

三、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手 

推進(jìn)物流信息化 加快物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+物流”理念， 構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加快以物流信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、共享 和應(yīng)用為核心的綜合性物流信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享，實(shí)現(xiàn)物流 信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。加快相關(guān)公共信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享， 發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。以武漢、襄陽(yáng)、宜昌、鄂州、荊州、 黃石、仙桃等主要港口為依托，建設(shè)一批臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推 動(dòng)信息化與港口物流深度融合，打造南北物流通道和長(zhǎng)江物流通 道中心樞紐。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié) 作，構(gòu)建服務(wù)于全球貿(mào)易和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)的物流支撐 體系。推動(dòng)物流業(yè)科技化、智能化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。在省級(jí)層面統(tǒng) 籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，各地市按省級(jí)規(guī)劃及標(biāo) 準(zhǔn)要求開(kāi)展省級(jí)平臺(tái)的服務(wù)購(gòu)買(mǎi)工作，試點(diǎn)推行區(qū)域電子商務(wù)物 流快遞公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 

專(zhuān)欄 13 綠色物流發(fā)展重大舉措 

1.推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化。支持研制 1140 標(biāo)箱江海聯(lián)運(yùn)船舶，爭(zhēng)取國(guó) 家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部將 1140 標(biāo)箱江海聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)船型船舶納入支持范圍。 

2.武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)工程。建設(shè)“三中心一門(mén)戶(hù)”，即綜合交通 運(yùn)輸中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)中心、對(duì)外開(kāi)放水上門(mén)戶(hù)。 

3.加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)武漢、黃石鐵水聯(lián)運(yùn)、秭歸 茅坪港及十堰公鐵聯(lián)運(yùn)示范工程和鄂州鐵水公空聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng) 化鐵、水、公、空基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，打造武漢、鄂州、黃石、十堰至我國(guó)中西 部、歐洲、澳洲、美洲、東盟等地的多式聯(lián)運(yùn)精品線路，繼續(xù)拓展集裝箱江海 航線。打造中部國(guó)際航空門(mén)戶(hù)樞紐，加強(qiáng)空地銜接，發(fā)展特色中轉(zhuǎn)服務(wù)。 

4.探索推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。鼓勵(lì)共建共享聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，完善樞紐站 場(chǎng)聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，優(yōu)化旅客聯(lián)程運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，提升旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)， 提高旅客聯(lián)程運(yùn)輸信息化水平。 

第二節(jié) 建立綠色貿(mào)易體系 

積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品 貿(mào)易，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造綠色國(guó)際合作高地。 

一、建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)樞紐 

加快打造內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的貿(mào)易通道，提高通道承載能 力和轉(zhuǎn)運(yùn)效率，擴(kuò)大商貿(mào)流通的交換空間，推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)在更 大范圍內(nèi)產(chǎn)生聯(lián)系。充分利用長(zhǎng)江黃金水道，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、 水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶等現(xiàn)代物流。依托沿長(zhǎng)江、漢十 等橫向通道和京廣、二廣等縱向通道，加強(qiáng)與周邊省份中心城市 和國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。支持中歐班列（武漢）等國(guó)際班 列、航班、航線的發(fā)展和順豐國(guó)際物流核心樞紐建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際 物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快中部陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，拓展武漢至日韓、 東南亞等近洋航線，提升“日韓-武漢-歐洲”水鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)通 道能級(jí)，探索開(kāi)辟武漢至沿海地區(qū)港口直達(dá)航線。 

二、發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿(mào)易 

大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。促進(jìn) 研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。圍繞服務(wù)長(zhǎng) 江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和共建“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、 認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的國(guó)際交流與合作，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外綠色產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)比對(duì)分析，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定規(guī)則，提高標(biāo)準(zhǔn) 一致性。從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色 設(shè)計(jì)和制造，構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系和供應(yīng)鏈，并采用國(guó)際先進(jìn) 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、 商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)成熟度高的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)供給。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降 低成本，開(kāi)發(fā)新綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)全球合作，提高企業(yè)自身在綠色 產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品在國(guó)際上的影響 力。 

三、深化國(guó)際國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展合作 

建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。深化綠色“一帶 一路”合作，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合 作。積極參與共建“一帶一路”，重點(diǎn)支持中歐班列（武漢）市 場(chǎng)化運(yùn)作能力提升，依托武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心融入海上絲綢之 路建設(shè)，積極探索與新疆共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)， 推進(jìn)互利互補(bǔ)發(fā)展。深度融入“一帶一路”國(guó)家對(duì)外合作交流平 臺(tái)，爭(zhēng)取舉辦中拉企業(yè)家高峰會(huì)、中拉文明對(duì)話，承辦“中日韓 三國(guó)工商界論壇”。推動(dòng)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展，推 進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放。拓寬雙向投資領(lǐng)域，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、綠色投資，推動(dòng)企業(yè)按照國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和 運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，積極引領(lǐng)和參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制 定，推動(dòng)合格評(píng)定合作和互認(rèn)機(jī)制，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口 政策的銜接。 

推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、綠 色基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，引導(dǎo)下游地區(qū)高技術(shù)低污染產(chǎn)業(yè)向中上游 地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁 污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉(zhuǎn)移。組織開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)大賽、投資大會(huì)、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新成果推介會(huì)、拍 賣(mài)會(huì)、交易會(huì)等服務(wù)活動(dòng)，增進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新合作交流。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快實(shí)施長(zhǎng)江航道整治工程，系統(tǒng)提升干 線航道通航能力，強(qiáng)化鐵路、公路、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 打造長(zhǎng)江中游城市群“生態(tài)共同體”。完善鄂湘贛三省合作 工作機(jī)制，建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理機(jī)構(gòu)，明確其主要 任務(wù)和職責(zé)。整合幕阜山、九嶺山等地區(qū)各類(lèi)自然保護(hù)地，加強(qiáng) 對(duì)修水、汨羅江、瀏陽(yáng)河等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，共建幕阜山生態(tài)綠心。 加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，支持“兩湖” 流域國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。 加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江、清江、湘江、贛江、信江、撫河等流域水生態(tài) 保護(hù)和水環(huán)境治理。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，共建綠色產(chǎn) 業(yè)聯(lián)盟。打造長(zhǎng)江中游城市群碳中和示范區(qū)，探索建立湘鄂贛三 省生態(tài)服務(wù)和碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化方法。共同編制和實(shí)施環(huán)境保護(hù)和 污染防治規(guī)劃，促進(jìn)環(huán)保參與城市發(fā)展建設(shè)的“多規(guī)融合”。 

第三節(jié) 推廣綠色生活方式 

健全綠色低碳循環(huán)的消費(fèi)體系，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，著 力培育綠色環(huán)保生活方式。 

一、促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi) 

嚴(yán)格綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù) 認(rèn)證管理。全面推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色 建材等綠色產(chǎn)品。深化“以舊換再”試點(diǎn)，推行綠色著裝、綠色 居住，鼓勵(lì)綠色出行、循環(huán)共享。嚴(yán)格執(zhí)行禁限塑規(guī)定，積極推 廣可降解替代產(chǎn)品，逐步禁止不可降解塑料使用。 加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，逐步將綠 47 色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)，優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)納入財(cái)政部等部委 發(fā)布的品目清單和取得認(rèn)證證書(shū)的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠 色產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)， 鼓勵(lì)地方采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。 擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)綠色批發(fā) 市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節(jié)能超市、節(jié)水超市建設(shè)，支持市場(chǎng)、商場(chǎng)、 超市等流通企業(yè)在顯著位置開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。完善農(nóng)村綠 色產(chǎn)品消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，拓展綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。 推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，引導(dǎo)電商和實(shí)體銷(xiāo)售平臺(tái) 明確展示產(chǎn)品綠色標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)地方完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ) 貼、綠色積分、降價(jià)降息、免費(fèi)包郵等綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)舉措。 

二、深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng) 

深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠 色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。開(kāi)展節(jié)約型 機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)能耗、水 耗等目標(biāo)管理。開(kāi)展綠色家庭創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)“綠色生活?最美 家庭”“美麗家園”“五好家庭”等主題建設(shè)活動(dòng)與綠色家庭創(chuàng)建 相結(jié)合。在大中小學(xué)全范圍開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)，培育綠色校 園文化，提升師生生態(tài)文明意識(shí)，支持有條件的大學(xué)加強(qiáng)綠色科 技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方綠色發(fā)展。開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)， 推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境 衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。

全范圍開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)城市和周邊中小 城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，加快形成節(jié)能和新能源車(chē)輛規(guī)?；瘧?yīng) 用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電動(dòng)公交覆蓋率。深入開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)，提升大中型商場(chǎng)設(shè)施設(shè)備綠色化水平和綠色服務(wù)水平。深入開(kāi)展 綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)既有建筑綠色節(jié)能改造，積極 推廣新型綠色建造方式。 

三、倡導(dǎo)健康生活習(xí)慣 

倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。繼續(xù)減少一次性商品使用， 開(kāi)展反過(guò)度包裝行動(dòng)，嚴(yán)厲整治過(guò)度包裝行為，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。厲行節(jié)約，開(kāi)展糧食節(jié)約 行動(dòng)，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提示顧客適當(dāng)點(diǎn)餐，持續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”， 鼓勵(lì)餐后打包，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)等行為。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、 儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)管理，減少糧食損失浪費(fèi)。嚴(yán)格 執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，開(kāi)展反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，嚴(yán) 禁超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)、超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費(fèi)娛樂(lè)等行為。

實(shí)施湖北省節(jié) 水行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水型行業(yè)產(chǎn) 業(yè)和企業(yè)發(fā)展。鞏固武漢、黃石、宜昌、荊州節(jié)水型城市和黃陂、 棗陽(yáng)、谷城、恩施、天門(mén)等節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（市區(qū)）創(chuàng)建成果。 支持荊門(mén)、天門(mén)等創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。支持老河口、襄州、樊 城、西塞山、陽(yáng)新等一批城市創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣（市區(qū)）。 

四、推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作 

堅(jiān)持整區(qū)域推進(jìn)，以社區(qū)、行政村為單元，開(kāi)展生活垃圾分 類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)管理主體全覆蓋。因地制宜 推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和成效評(píng) 估。鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場(chǎng)等，配置就地處理設(shè)施，對(duì)廢棄蔬菜、果品等實(shí)行資源化利用。 完善可回收物收運(yùn)系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散 市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理。推進(jìn)大件垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)再生 資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，推動(dòng)可回收物 規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化處理。 

圖 1 湖北省節(jié)水型城市建設(shè)示范試點(diǎn)空間布局圖 

第六章 加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí) 

以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、綠色建筑等為重點(diǎn)，大力推 動(dòng)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展質(zhì)量 和水平，建設(shè)綠色城市，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。 

第一節(jié) 加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí) 

不斷提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，以環(huán)境設(shè)施補(bǔ) 短板強(qiáng)弱項(xiàng)為抓手，全面提高環(huán)境公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民群眾 日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。 

一、完善污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng) 

以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以提升城鎮(zhèn)污水收集處理效 能為導(dǎo)向，加快形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳 的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局，實(shí)現(xiàn)污水處理高質(zhì)量 發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活 污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，優(yōu)先解決三峽庫(kù)區(qū)、丹江口 庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，鼓勵(lì)打破 行政區(qū)劃界限，采用聯(lián)合建廠等方式逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)施共享，推 進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升收集效能。加快建設(shè)雨水自然積存、 自然滲透、自然凈化的海綿城市，鼓勵(lì)地方開(kāi)展海綿城市建設(shè)。 

加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，推 進(jìn)污水資源化利用，基本消除城市黑臭水體。破解污泥處置難點(diǎn)， 加快建設(shè)污泥無(wú)害化資源化處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污泥的“減量化、無(wú) 害化、穩(wěn)定化、資源化”處理處置，重點(diǎn)解決城市污水處理廠的污泥處理處置問(wèn)題。加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，推進(jìn)“廠―網(wǎng)―河（湖）” 一體化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)建設(shè)， 常態(tài)化開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)評(píng)估，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。 

二、推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè) 

加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)毗鄰市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建 共享生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。建立完善生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系， 完善城鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系及垃圾滲濾液處理、填埋氣收集及 煙氣、飛灰處置等配套設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú) 害化處理進(jìn)程。加快存量垃圾治理，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，全 面提升垃圾焚燒處理能力，減少生活垃圾填埋處理。著力提升城 鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平，完善生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)管理臺(tái)賬， 推進(jìn)常態(tài)化檢測(cè)。統(tǒng)籌建設(shè)焚燒飛灰處置設(shè)施，推廣應(yīng)用自動(dòng)監(jiān) 測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置，妥善集中處置焚燒產(chǎn)生的爐渣和飛灰。 推動(dòng)宜昌等打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生活垃圾“零填埋”示范城市。 

三、確保危險(xiǎn)廢物安全處置 

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋 等集中處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)省市縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)固廢管理機(jī)構(gòu)監(jiān) 管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置全過(guò) 程監(jiān)管，提升信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可管理 制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建 設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理能力建設(shè)，支持部 分邊遠(yuǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物與臨近區(qū)域合并處置，提升醫(yī)療 廢物應(yīng)急處理能力。

提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，推廣集中 供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，推進(jìn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。引導(dǎo)技術(shù)設(shè)備招標(biāo)市場(chǎng)， 淘汰不合格危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，以危險(xiǎn)廢物焚燒和填埋設(shè)施為重 點(diǎn)定期開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自檢工作。“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn) 廢物無(wú)害化處置率達(dá)到 100%。 

專(zhuān)欄 14 加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)重大工程 

1.城市污水治理提質(zhì)工程：到 2025 年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直 排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到 70%以上；城 市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到 95% 以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)；城市和縣城污泥 無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，縣以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到 99% 以上；湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無(wú)害化處置水平明顯提 升。 

2.城市生活垃圾分類(lèi)及處理工程：地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類(lèi) 處理系統(tǒng)，縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率不低于 50%。地級(jí)市全部建成 垃圾焚燒處理設(shè)施，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%，生活垃圾焚燒比 例達(dá)到 70%以上。 

3.海綿城市建設(shè)工程：新建城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)全覆蓋，設(shè)區(qū)城市 建成區(qū) 40%以上、其他城市建成區(qū) 30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。支 持武漢加強(qiáng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)地方開(kāi)展海綿城市建設(shè)。 

4.城市地下綜合管廊工程：開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊 250 公里以上，建 成投運(yùn)城市地下綜合管廊 400 公里以上。 

第二節(jié) 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平 

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，立足“三樞紐、兩走廊、三 區(qū)域、九通道”綜合交通運(yùn)輸格局，把生態(tài)保護(hù)理念貫穿到交通 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，因地制宜推進(jìn) 強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)保舉措，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展先行示范區(qū)，加快構(gòu)建智能綠色的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系， 助力交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)和新時(shí)代九省通衢建設(shè)。 

一、統(tǒng)籌綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局 

將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù) 全過(guò)程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國(guó) 土空間，落實(shí)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等相關(guān)要求。 統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各領(lǐng)域融合發(fā)展。推進(jìn)交 通基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)選線選址，避讓基本農(nóng)田，禁止耕地超占，減少 土地分割。發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)，提升水運(yùn)主通道航運(yùn)能力，大力 推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，著力深長(zhǎng)江、暢漢江、緩解三峽瓶頸、 打通南北通道，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江港口岸線使用審批管理與監(jiān)督，推 進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展，促進(jìn)港口集約化經(jīng)營(yíng)，防止港口重復(fù)建 設(shè)和岸線資源浪費(fèi)，提高岸線使用效率，打造長(zhǎng)江、漢江綜合立 體交通走廊，充分發(fā)揮水運(yùn)環(huán)保節(jié)能、低碳綠色的比較優(yōu)勢(shì)。加 快推動(dòng)長(zhǎng)江沿線港口優(yōu)化整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代港口集群， 將武漢新港打造成中部地區(qū)樞紐港，推進(jìn)咸寧長(zhǎng)江綜合門(mén)戶(hù)港建 設(shè)，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。 

專(zhuān)欄 15 湖北綠色水運(yùn)發(fā)展“1346”新布局 

1 中心：以武漢中部樞紐港為核心、以宜昌荊州黃石襄陽(yáng)為支撐的武漢長(zhǎng)江 中游航運(yùn)中心 

3 通道：長(zhǎng)江、漢江、漢湘桂通道 

4 航線：鄂滬渝長(zhǎng)江航線，湖北至東北、華東、東南江海聯(lián)運(yùn)航線，湖北至 日韓區(qū)域航線，湖北至東南亞區(qū)域航線 

6 示范：生態(tài)航道、智慧港口、綠色航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、游輪母港、新能源船 舶 6 個(gè)重點(diǎn)示范

二、全面推進(jìn)綠色交通配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度 ①。加強(qiáng)新 能源汽車(chē)充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善船舶含油污水、 生活污水、化學(xué)品洗艙水和垃圾等污染物接收設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化與 城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施之間的有序銜接。推進(jìn)港口油氣回收系 統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型船舶建造和既有船舶實(shí)施污水儲(chǔ)存處置 設(shè)施升級(jí)改造和尾氣污染治理裝備升級(jí)改造。推進(jìn)港口、運(yùn)輸樞 紐、高速公路服務(wù)區(qū)的污水處理和循環(huán)利用。大力推廣靠港船舶 使用岸電，推動(dòng)碼頭、船舶、水上服務(wù)區(qū)待閘錨地等新改建岸電 設(shè)施。全面推進(jìn)大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。實(shí) 施交通廊道綠化行動(dòng)，大力推廣公路邊坡植被防護(hù)，在鐵路、公 路、航道沿江沿線持續(xù)開(kāi)展綠化美化行動(dòng)，提升生態(tài)功能和景觀 品質(zhì)，支撐生態(tài)廊道構(gòu)建，提升交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能，打 造國(guó)家旅游風(fēng)景道。結(jié)合國(guó)省道改擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)取棄土場(chǎng)生態(tài)恢 復(fù)、動(dòng)物通道建設(shè)、濕地連通修復(fù)、路域沿線生態(tài)改善和景觀升 級(jí)，開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。在湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 內(nèi)河高等級(jí)航道落實(shí)生態(tài)護(hù)岸、人工魚(yú)巢等航道生態(tài)恢復(fù)要求。 加強(qiáng)長(zhǎng)江航道危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急設(shè)備配備和應(yīng)急能力建 設(shè)。 

三、推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù) 

落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，積極 推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲 屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)樞紐 （物流園區(qū)）裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備實(shí)施“油改電、油改氣”工程， 開(kāi)展機(jī)場(chǎng)新能源綜合利用示范。在橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施中 全面推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制等新技術(shù)與新設(shè)備。完善生態(tài) 保護(hù)工程措施，合理選用降低生態(tài)影響的工程結(jié)構(gòu)、建筑材料和 施工工藝，盡量少填少挖，追求取棄平衡。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。 

① 環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同 步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！叭瑫r(shí)”制度的適用范圍包括：新、改、 擴(kuò)建項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目；可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程項(xiàng)目。

四、促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源綜合循環(huán)利用 

積極推進(jìn)取土、棄土與造地、復(fù)墾綜合施措，因地制宜采用 低路基、以橋代路、以隧代路等措施，嚴(yán)格控制互通立交規(guī)模， 提高土地節(jié)約集約利用水平，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率。加大 工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推廣鋼結(jié)構(gòu)的循環(huán)利用，擴(kuò) 大粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用，開(kāi) 展疏浚土、建筑垃圾等在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的無(wú)害化處理 和資源化利用。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)和耐久 性，降低全生命周期成本。繼續(xù)推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐 等開(kāi)展水資源循環(huán)利用。 

五、組織開(kāi)展綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施示范 

強(qiáng)化綠色示范作用，實(shí)施綠色低碳交通試點(diǎn)示范工程，積極 開(kāi)展綠色航道、綠色港口、綠色空港、綠色公路、綠色鐵路等創(chuàng) 建活動(dòng)。以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能效提升為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用運(yùn)輸場(chǎng)站 節(jié)能照明、公眾出行信息服務(wù)、綠色汽車(chē)維修、公共自行車(chē)和慢 行交通系統(tǒng)等，鼓勵(lì)創(chuàng)建一批綠色交通市縣。實(shí)施綠色航道創(chuàng)建 工程，以黃金水道內(nèi)河高等級(jí)航道為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用航道精準(zhǔn)測(cè) 繪、節(jié)能供配電和節(jié)能照明、一體化太陽(yáng)能航標(biāo)燈、航標(biāo)遙控遙 測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)航道疏浚土綜合利用，積極創(chuàng)建一批綠色內(nèi)河航道建設(shè)示范工程和綠色內(nèi)河航道管理示范單位。以長(zhǎng)江、漢江沿線 主要港口為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用靠港船舶使用岸電、港區(qū)節(jié)能照明、 清潔能源利用、機(jī)械勢(shì)能回收、碼頭油氣回收治理等，鼓勵(lì)創(chuàng)建 一批綠色港口示范工程。實(shí)施機(jī)場(chǎng)內(nèi)特種車(chē)輛等裝備電動(dòng)化、航 站樓登機(jī)橋橋載電源改造等系列“綠色機(jī)場(chǎng)”能級(jí)提升項(xiàng)目，強(qiáng) 化資源占用、污染排放、機(jī)場(chǎng)噪音等生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān) 測(cè)，著力打造湖北“四型機(jī)場(chǎng)”，提升武漢天河機(jī)場(chǎng)門(mén)戶(hù)樞紐功 能，建設(shè)鄂州花湖機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)一流專(zhuān)業(yè)航空貨運(yùn)樞紐、全球主要航 空物流節(jié)點(diǎn)，積極創(chuàng)建綠色空港。以高速公路、國(guó)省道為重點(diǎn)， 在公路設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)過(guò)程推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能減排施 工設(shè)備、節(jié)能供配電和節(jié)能照明、廢舊材料再生和循環(huán)利用、污 染治理技術(shù)和鋼結(jié)構(gòu)橋梁等，實(shí)施改擴(kuò)建工程綠色升級(jí)、綠色服 務(wù)區(qū)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善綠色公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，建成 一批綠色公路示范工程。優(yōu)化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選線選址，依法 繞讓生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，降低對(duì)沿線自然環(huán)境的影響，積極建 造綠色鐵路，加強(qiáng)武漢城市圈市域鐵路融合發(fā)展，提高綠色鐵路 承運(yùn)比重。 

專(zhuān)欄 16 綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程 

水運(yùn)提能增效工程：全省水運(yùn)建設(shè)完成投資 300 億元以上。新增高等級(jí)航 道 200 公里，三級(jí)以上高等級(jí)航道里程達(dá)到 2300 公里，長(zhǎng)江湖北段實(shí)現(xiàn)武漢以 下萬(wàn)噸級(jí)、武漢以上 5000 噸級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)，漢江湖北段實(shí)現(xiàn)興隆以下 2000 噸級(jí)、 興隆以上 1000 噸級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)。完成長(zhǎng)江安慶至武漢段 6 米水深航道整治工程， 實(shí)施長(zhǎng)江武漢至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程，建成三峽樞紐聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系， 配合國(guó)家深化三峽水運(yùn)新通道前期論證。實(shí)施漢江航運(yùn)能力提升工程，建成碾 盤(pán)山、雅口、新集、孤山等漢江梯級(jí)樞紐，實(shí)施漢江蔡甸至興隆段 2000 噸級(jí)航道整治工程，推進(jìn)興隆樞紐 2000 噸級(jí)船閘及王甫洲二線船閘工程。實(shí)施唐白河、 松西河等航道提等升級(jí)工程，構(gòu)建“唐白河―漢江―江漢運(yùn)河―長(zhǎng)江―松西河” 航道，促進(jìn)打通中部地區(qū)南向出海通道。港口貨物通過(guò)能力達(dá)到 4.5 億噸，其中 集裝箱通過(guò)能力達(dá)到 600 萬(wàn)標(biāo)箱，建立以武漢港為核心港，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、功能互 補(bǔ)、暢通高效的港口一體化發(fā)展模式。內(nèi)河運(yùn)輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化 程度進(jìn)一步提升，千箱級(jí)江海直達(dá)集裝箱船、萬(wàn)噸級(jí)散貨船、500 以上客位大型 游輪成為領(lǐng)軍船型，貨船平均噸位提升至 2600 噸。增加航道日常養(yǎng)護(hù)里程 700 公里，中心港區(qū)和重要客流區(qū)、內(nèi)河干線重要航段、一般通航水域應(yīng)急救援到 達(dá)時(shí)間分別在 30、45、80 分鐘以?xún)?nèi)。 

鐵路跨越發(fā)展工程：建成鄭萬(wàn)高鐵襄陽(yáng)至萬(wàn)州段、沿江高鐵武漢至宜昌段、 沿江高鐵武漢至合肥段、呼南高鐵襄陽(yáng)至荊門(mén)段、西安至十堰高鐵、荊門(mén)至荊 州鐵路、武漢樞紐直通線等。建設(shè)沿江高鐵重慶至恩施至宜昌段、呼南高鐵襄 陽(yáng)至常德段、京九高鐵阜陽(yáng)至黃岡段等。爭(zhēng)取將武漢至貴陽(yáng)高鐵、武漢至南昌 高鐵、安康經(jīng)十堰、襄陽(yáng)、隨州至合肥高鐵、安康至恩施至張家界鐵路、常德 至岳陽(yáng)至咸寧至南昌鐵路、仙桃至洪湖至監(jiān)利鐵路等納入國(guó)家規(guī)劃。 

公路擴(kuò)容提質(zhì)工程：貫通麻安、呼北、張南、安來(lái)等國(guó)家高速公路湖北段， 完成京港澳高速鄂豫界至軍山段等改擴(kuò)建。建成武漢至大悟、武漢至陽(yáng)新、鄂 州機(jī)場(chǎng)高速一期工程、棗陽(yáng)至石首、宜昌至來(lái)鳳、赤壁長(zhǎng)江大橋、鄂黃第二過(guò) 江通道等。建設(shè)武漢都市圈環(huán)線、武漢經(jīng)天門(mén)至宜昌、武漢至松滋、襄陽(yáng)至宜 昌、通山至武寧、隨州至信陽(yáng)等高速公路。推進(jìn) G107 湖北段、G207 襄陽(yáng)至荊 州段、G316 孝感至十堰段、G318 武漢至宜昌段、G348 武漢至宜昌段和 G347 武漢以東段等國(guó)省道提質(zhì)改造。 

民航補(bǔ)短板工程：建成鄂州機(jī)場(chǎng)、武漢天河機(jī)場(chǎng)三跑道及配套設(shè)施，完成 宜昌、襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，推進(jìn)遷建恩施機(jī)場(chǎng)、改擴(kuò)建十堰機(jī)場(chǎng)等，開(kāi)展荊門(mén)冷 水機(jī)場(chǎng)軍民合用前期工作。推進(jìn)一批通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通航服務(wù)市州廣覆蓋。 推進(jìn)國(guó)家航空物流快遞投送中心項(xiàng)目建設(shè)。 

綜合交通樞紐提升工程：依托武漢西站、沿江高鐵天河機(jī)場(chǎng)站、宜昌北站、 荊門(mén)西站等，打造一批綜合客運(yùn)樞紐。實(shí)施湖北國(guó)際物流核心樞紐綜合交通配 套工程。 多式聯(lián)運(yùn)示范工程：實(shí)施武漢陽(yáng)邏港、黃石新港、鄂州三江港、宜昌長(zhǎng)江 三峽樞紐等國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推進(jìn)襄陽(yáng)港、荊州港、荊門(mén)港等一批多式 聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。推動(dòng)鄂州機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)工程。啟動(dòng)省級(jí)示范工程建設(shè)。 

第三節(jié) 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 

以美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)景觀生態(tài) 格局，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域和城鎮(zhèn)綠地，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)農(nóng)村 環(huán)境整治湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全覆蓋，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 

一、積極推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè) 

將綠色發(fā)展理念貫徹到相關(guān)空間性規(guī)劃要編制實(shí)施過(guò)程中， 統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì) 城市留白增綠。彰顯大江大湖城鎮(zhèn)特色，利用長(zhǎng)江、漢江等水系 構(gòu)建城市濱水景觀長(zhǎng)廊，利用東湖、洪湖、梁子湖等自然湖泊打 造城市“綠肺”，彰顯“千湖之省”的城鎮(zhèn)特色與魅力。因地制 宜，科學(xué)實(shí)施“江湖連通”工程和“還湖于民”工程，疏通城市 水道，實(shí)現(xiàn)江湖聯(lián)通，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。建立“美麗城市” 評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化城鎮(zhèn)景觀生態(tài)格局， 完善城市綠地系統(tǒng)，推進(jìn)城市公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、帶 狀河道綠地、環(huán)城防護(hù)林帶綠地、城鄉(xiāng)楔形綠地等各類(lèi)公園綠地 建設(shè)，支持武漢、咸寧、恩施、十堰、黃石、宜昌等建設(shè)“公園 城市”，支持黃石等城市加強(qiáng)國(guó)家園林城市建設(shè)。支持黃岡、孝 感、丹江口市等創(chuàng)建國(guó)家森林城市，支持武漢、襄陽(yáng)、咸寧、隨 州、黃石、天門(mén)、仙桃等創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。推進(jìn)荊門(mén)“城 市雙修”試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)一批宜居宜業(yè)的美麗縣城，實(shí)施“擦 亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。 

二、大力發(fā)展綠色建筑 

推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色建筑集中連片示范 建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展高星級(jí)綠色建筑，建設(shè)一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性綠 59 色建筑。健全綠色建筑實(shí)施方案，明確綠色建筑星級(jí)空間布局和 關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和報(bào)廢全生命周 期監(jiān)管。建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推 動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。提高政府投資公益 性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展綠色建筑 省級(jí)示范，引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目建造高質(zhì)量綠色建筑。推動(dòng)綠色建筑 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

發(fā)展超低 能耗、近零能耗綠色建筑，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配式建 筑，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推行高星級(jí)綠色建筑和裝配式建 筑。支持武漢、襄陽(yáng)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市，推動(dòng)隨 州和荊門(mén)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用，推 廣新型綠色建造方式，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品在 建筑工程中的應(yīng)用，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，提高新型 綠色建材應(yīng)用比例。支持武漢長(zhǎng)江新區(qū)、荊門(mén)漳河新區(qū)、莫愁湖 新區(qū)省級(jí)綠色建筑示范區(qū)建設(shè)，支持荊門(mén)創(chuàng)建國(guó)家可再生能源建 筑應(yīng)用示范城市，加快創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)綠色建筑示范園區(qū)和綠色 建筑示范縣。 

三、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治 

加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活 垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，促進(jìn)補(bǔ) 齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)?！皟汕?、兩減、兩治、兩創(chuàng)” 示范工程 ①，持續(xù)開(kāi)展丹江口庫(kù)區(qū)、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)及四湖流域、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)及梁子湖流域、黃岡沿江生態(tài)文明 示范帶、鄂西生態(tài)文明旅游示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn) 題治理。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造，建設(shè)一批 鄂南民居、苗家村寨、土家吊腳樓等“荊楚派”鄉(xiāng)村，打造干凈 整潔有序美麗的村莊環(huán)境。推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工 作，重點(diǎn)打造“水清、河暢、岸綠、景美”的農(nóng)村河流，以“水 美鄉(xiāng)村”建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系，制定全省 美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展美麗宜居村莊和美 麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。大力開(kāi) 展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)示范帶建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連點(diǎn)成線、成片建設(shè)，鼓 勵(lì)有條件地方開(kāi)展整縣示范建設(shè)。

① 農(nóng)村環(huán)?！皟汕濉蓽p、兩治、兩創(chuàng)”示范工程：“兩清”即清潔種植和 清水養(yǎng)殖，“兩減”即化肥施用減量化和農(nóng)藥施用減量化，“兩治”即村莊環(huán)境綜 合整治和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，“兩創(chuàng)”即生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。

第七章 構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系 

以科技創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以 市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順 暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，著力打造長(zhǎng)江 經(jīng)濟(jì)帶綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。 第一節(jié) 培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體 一、強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位 實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)， 支持符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家認(rèn)定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、參與國(guó)家 綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng) ①。

加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支 持力度。加快培育一批具有行業(yè)領(lǐng)先地位、核心技術(shù)能力突出、 引領(lǐng)作用大的綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，集聚整合行業(yè)人才、資本、 技術(shù)等創(chuàng)新要素和中小科技型企業(yè)共同組建創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批 攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā) 展、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。打造綠色技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈， 帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)和規(guī)模效益提升，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及航天 航空、人工智能、軟件和信息服務(wù)、集成電路、新一代信息技術(shù)、 新型顯示、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 ① 國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)：培育 10 個(gè)年產(chǎn)值超過(guò) 500 億元的綠 色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持 100 家企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定 1000 家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。 

專(zhuān)欄 17 綠色技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 

1.綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)。遴選、培育一批產(chǎn)值達(dá) 50 億元以上、 具有行業(yè)領(lǐng)先地位、核心技術(shù)能力突出、引領(lǐng)作用大的綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)， 加大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重大技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用、高端人才引進(jìn)培育等方面的支持力度。 推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)集聚整合行業(yè)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素和中小 科技型企業(yè)，組建綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體（創(chuàng)新聯(lián)盟）、創(chuàng)新平臺(tái)，打造綠色技 術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈。 

2.綠色技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。依托綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng) 新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高校院所研發(fā)平臺(tái)等，創(chuàng)建一批省級(jí)綠色科技資源 共享服務(wù)、綠色技術(shù)（產(chǎn)品）交易、綠色技術(shù)推廣、綠色金融服務(wù)、綠色技術(shù) 研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施等公共平臺(tái)。 

3.綠色技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)。以先進(jìn)適用綠色技術(shù)和裝 備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用為重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施一批省級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新示范 項(xiàng)目。采取資金補(bǔ)助、要素保障等方式，推動(dòng)示范項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn) 效。 

二、推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合 

支持企業(yè)整合高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融資本和產(chǎn)業(yè) 園區(qū)等力量聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，建立一批市場(chǎng)化運(yùn)行的 綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體或?qū)I(yè)化綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。激發(fā)高校、科 研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建設(shè)企 校聯(lián)合創(chuàng)新中心，支持省內(nèi)高校設(shè)立綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。 加強(qiáng)綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)綠色領(lǐng)域新工科建設(shè)。支 持省內(nèi)基礎(chǔ)較好的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)申報(bào)綠色技術(shù)專(zhuān)業(yè)教育試點(diǎn)。推動(dòng)科研人員、企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等“捆綁”，實(shí) 現(xiàn)人力資本、技術(shù)資本和金融資本相互催化、相互滲透、相互激 勵(lì)。  

三、加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 

在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設(shè)一批省級(jí)工程研究中心、綠色技術(shù) 創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、生態(tài)環(huán)境智 慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)。支持鄂州、咸 寧等城市創(chuàng)建湖北省綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)和國(guó)家級(jí)綠色技 術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高等院校、科技企業(yè) 等創(chuàng)建國(guó)家基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性野外科學(xué)觀測(cè)研究站等科研監(jiān)測(cè)觀測(cè) 平臺(tái)和科學(xué)數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)市州與高校院所合作，共建一批以綠 色技術(shù)創(chuàng)新為主題、企業(yè)化管理的綠色新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快省級(jí) 科技計(jì)劃項(xiàng)目向綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)傾斜。 

第二節(jié) 鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā) 

面向長(zhǎng)江大保護(hù)和湖北生態(tài)文明建設(shè)重大需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈 上下游資源，聯(lián)合開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)研究。加快研發(fā)提 升磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水生 態(tài)修復(fù)、大氣污染物超低排放、土壤修復(fù)等領(lǐng)域重大急需綠色技 術(shù)水平。鞏固強(qiáng)化關(guān)鍵共性領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)研發(fā)提升資源循 環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、清潔能源、新能源汽車(chē)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色建 筑等領(lǐng)域綠色技術(shù)水平。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、 生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)研 制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際先進(jìn)的尖端綠色技術(shù)，切實(shí)提升 原始創(chuàng)新能力。創(chuàng)新“科學(xué)+技術(shù)+工程”組織實(shí)施模式，實(shí)施一 批城市黑臭水體治理、大氣污染防治、土壤污染治理、生態(tài)環(huán)境 保護(hù)修復(fù)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綠色建筑、清潔能源替代等技術(shù)研發(fā)重大 項(xiàng)目和示范工程。 

第三節(jié) 加速綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化 

一、健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)交易體系 依托“湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)”和科惠網(wǎng)，開(kāi)設(shè)綠色技術(shù)專(zhuān)欄， 搭建集綠色技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、成果信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策咨詢(xún)、公 益輔導(dǎo)于一體、線上線下互動(dòng)、市場(chǎng)化與公益性相結(jié)合的綠色技 術(shù)交易綜合服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng) 手段促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。在省級(jí)以上高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi) 展綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。對(duì)通過(guò)綠色技術(shù)交易市場(chǎng)對(duì)接成 交的技術(shù)，積極支持項(xiàng)目落地。推廣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與金融資 本結(jié)合的綜合性服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)模式，提高綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效 率。提升綠色技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，培育一批專(zhuān)業(yè)化綠色 技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和“經(jīng)紀(jì)人”。 

二、完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 對(duì)企業(yè)牽頭組建的省級(jí)以上綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)給予建設(shè)經(jīng) 費(fèi)補(bǔ)助，積極利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng) 用，支持“校企院”等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基 地、綠色技術(shù)中試公共設(shè)施。探索綠色技術(shù)創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新 協(xié)同發(fā)力模式，采用“園中園”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向綠色技 術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。 

三、加強(qiáng)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化金融支持 建立健全綠色金融市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作模式和激勵(lì)約束機(jī)制， 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，依托武漢股權(quán)托管交易中心等 機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)培育孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)支持 綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應(yīng)用的保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過(guò)擔(dān)?；鸹蛭?專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司等方式，對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用提供 擔(dān)?；蚱渌?lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、湖北省 創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、湖北省股權(quán)投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)天使 投資，創(chuàng)業(yè)投資基金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。 

第八章 健全綠色發(fā)展政策體系 

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺 在壓倒性位置，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，深入實(shí)施 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大提質(zhì)增效行動(dòng)，完善湖北省長(zhǎng)江經(jīng) 濟(jì)帶綠色發(fā)展領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。 

第一節(jié) 完善區(qū)域綠色發(fā)展合作機(jī)制 

深入實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌省內(nèi)區(qū)域發(fā)展布局 和省際戰(zhàn)略合作，完善區(qū)域協(xié)商合作機(jī)制，推動(dòng)省際戰(zhàn)略合作， 以區(qū)域一體化拓展湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 

一、構(gòu)建湖北長(zhǎng)江大保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制 

堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，加快構(gòu)建全方位保護(hù)、全流 域修復(fù)、全社會(huì)參與的長(zhǎng)江生態(tài)共同體。實(shí)施長(zhǎng)江及重點(diǎn)流域負(fù) 面清單管理，開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。健全 森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，推動(dòng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕。 縱向完善五級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任體系，建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境防控合作機(jī) 制、流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境 綜合治理，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染管控，抓好長(zhǎng)江、 漢江岸線“留白”“留綠”和功能恢復(fù)。健全入河排污口監(jiān)管長(zhǎng) 效機(jī)制。建立健全長(zhǎng)江流域江河湖泊生態(tài)用水保障機(jī)制，保證重 要斷面的生態(tài)流量，維護(hù)流域生態(tài)平衡。 

二、推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群綠色協(xié)同發(fā)展機(jī)制 

深入推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群綠色協(xié)同發(fā)展，積極倡導(dǎo)資源共享、  服務(wù)共享、環(huán)境共享、利益共享，深化與湖南、江西等戰(zhàn)略合作， 在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護(hù)、改革開(kāi)放、市場(chǎng) 監(jiān)管等方面建立健全高效務(wù)實(shí)合作機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江水污染治 理，共建幕阜山生態(tài)綠心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，打造共抓長(zhǎng) 江大保護(hù)典范。支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟、研究會(huì)等就長(zhǎng) 江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展開(kāi)展跨區(qū)域多領(lǐng)域合作。 

三、健全區(qū)域綠色發(fā)展合作交流機(jī)制 

依托綠色合作伙伴計(jì)劃、友好省州（城市）等平臺(tái)，深化湖 北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與國(guó)際流域、區(qū)域在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化、 能源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域合作。全面對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)湖北承 東啟西、連接南北的紐帶作用。深化與河南、陜西合作，攜手推 進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng) 濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。深化湖北丹江口庫(kù)區(qū)與 北京、恩施州與杭州對(duì)口協(xié)作。完善長(zhǎng)江流域省際協(xié)商合作機(jī)制， 提升區(qū)域共治能力。依托用能權(quán)電子交易平臺(tái)，推進(jìn)能源消費(fèi)總 量指標(biāo)跨省交易，支持現(xiàn)有用能權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展成為更加公平、 高效的區(qū)域性市場(chǎng)。 

第二節(jié) 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展機(jī)制 

推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，健全 自然資源產(chǎn)權(quán)和有償使用制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，統(tǒng) 籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。 

一、健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度 

推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一確權(quán)登記，開(kāi)展自然資源 資產(chǎn)負(fù)債表修編行動(dòng)，促進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、 信息化，開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算，探索不 同類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)化。 創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，清晰界定自然 資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界，推動(dòng)所有權(quán)和使 用權(quán)分離。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化交易制度，深化對(duì)公共 資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和有償使用制度改革。

嚴(yán)格實(shí)行資源總量 管理和全面節(jié)約制度，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能豐富、規(guī)則完善、監(jiān) 管有效、權(quán)益落實(shí)的全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度。完善 促進(jìn)綠色發(fā)展的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，深化水資源價(jià)格改革， 推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，健全完善污水垃圾處置收費(fèi)機(jī)制。完善土 地、水、礦產(chǎn)資源有償使用制度，探索推進(jìn)國(guó)有森林有償使用。 

二、優(yōu)化綠色低碳發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制 

發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn) 業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治 理”等機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境治理向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完 善資源環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)交易制度，健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、 用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，建設(shè)區(qū)域性資源環(huán)境權(quán) 益交易市場(chǎng)。建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度， 開(kāi)展排污許可證與環(huán)評(píng)融合試點(diǎn)，深化企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng) 用能權(quán)指標(biāo)與能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放交易有效銜接，推進(jìn)低 碳產(chǎn)品認(rèn)證，建成全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)。 

三、健全負(fù)面清單管理制度 

完善湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展負(fù)面清單，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù) 面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。管好“空間準(zhǔn)入”，編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī) 劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確流域岸線、河段、水域環(huán)境管 控范圍，健全湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制， 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和環(huán)境容量變化。限制“環(huán)境準(zhǔn)入”， 劃定環(huán)境污染物排放上限，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確湖北省 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)用水補(bǔ)給區(qū)、地下水開(kāi)采重點(diǎn)管控區(qū)、高污染燃 料禁燃區(qū)、自然資源重點(diǎn)管控區(qū)、資源開(kāi)發(fā)過(guò)度區(qū)等管控單元資 源開(kāi)發(fā)效率底線。優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功 能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。 

四、完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排 約束性指標(biāo)管理，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、監(jiān) 督考評(píng)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制 度體系、政府企業(yè)公眾共治體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情 形，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察， 實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。綜合區(qū)分責(zé)任擔(dān)當(dāng)和失職瀆 職情形，依法保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的積極性。 

五、落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 

堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任 制度，推進(jìn)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境 損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加大環(huán)境公益訴訟 力度。完善環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 落實(shí)損害賠償責(zé)任，依法追究賠償義務(wù)人承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、停止侵害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等法律責(zé)任，依規(guī)實(shí)施生態(tài)環(huán)境信 用懲戒。聚焦突發(fā)環(huán)境事件、非法排放、傾倒和處置危險(xiǎn)廢物、 醫(yī)療廢物、長(zhǎng)期超標(biāo)排放大氣、水污染物等案件，依法依規(guī)追究 賠償責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償案件實(shí)現(xiàn)追責(zé)到位、賠償?shù)轿弧?修復(fù)到位。 

第三節(jié) 深入開(kāi)展綠色發(fā)展試點(diǎn)示范 

深入開(kāi)展綠色發(fā)展試點(diǎn)示范工程，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合自身綠色 發(fā)展實(shí)際，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)保護(hù) 修復(fù)等方面開(kāi)展先行先試，為湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供可 復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范創(chuàng)建工程，加快推動(dòng)武漢、 三峽地區(qū)繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)，支持武漢 長(zhǎng)江新區(qū)打造綠色發(fā)展先行區(qū)，支持宜昌、荊州、荊門(mén)、鄂州等 打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。支持三峽地區(qū)、環(huán)丹江口庫(kù)區(qū) 創(chuàng)建國(guó)家綠色發(fā)展示范。  

圖 2 湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)空間布局圖 

圍繞流域水環(huán)境、跨流域調(diào)水、主體功能區(qū)、林業(yè)碳匯等多 元化生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容，完善資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、園區(qū) 共建等市場(chǎng)化、多元化橫向補(bǔ)償機(jī)制，在大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、 武陵山區(qū)、幕阜山區(qū)開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。完善縱向生態(tài)保護(hù) 補(bǔ)償制度，參照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線面積等因 素，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制。 推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，支持有條件 的地方開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，重點(diǎn)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核 算、供需精準(zhǔn)對(duì)接、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、評(píng)估考核等方 面開(kāi)展實(shí)踐，探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，拓展生態(tài)產(chǎn)品 價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升和增值溢價(jià)。選擇試 點(diǎn)成效顯著的地區(qū)，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地。 

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、綠色技術(shù) 創(chuàng)新綜合示范區(qū)等建設(shè)。有序推進(jìn)所有省級(jí)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展 循環(huán)化改造，重點(diǎn)支持枝江、潛江等加強(qiáng)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范 試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持天門(mén)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。 圖 3 湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建空間布局圖 

專(zhuān)欄 18 重大綠色發(fā)展示范試點(diǎn) 

1. 綠色發(fā)展示范 推進(jìn)武漢、三峽地區(qū)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)。支持環(huán)丹江口 庫(kù)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范。支持荊州、荊門(mén)、鄂州等地創(chuàng)建省級(jí) 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范。 

2. 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn) 選擇一部分有條件的地方開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索形成一 批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。 

3. 流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償 推進(jìn)通順河、黃柏河、天門(mén)河、梁子湖、陸水河等流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試 點(diǎn)。支持清江流域、巴河流域、環(huán)梁子湖等流域開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。 

4. 生態(tài)文明建設(shè)示范市縣 推進(jìn)十堰、恩施州、京山、保康、鶴峰、五峰、赤壁、恩施市、咸豐、 竹溪、崇陽(yáng)、巴東等國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)。支持襄陽(yáng)、宜昌、荊州 等地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。 

5. “綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地 推進(jìn)十堰、丹江口、?？祰?guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地 建設(shè)。支持襄陽(yáng)、黃石等地創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。 

6. 綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū) 支持鄂州、咸寧等符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。 支持武漢創(chuàng)建國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新交易中心。 

第九章 規(guī)劃實(shí)施保障 

推進(jìn)湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)一認(rèn) 識(shí)、提高站位，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展作為全省高質(zhì)量發(fā)展的重 要抓手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、資金投入、監(jiān)測(cè)評(píng)估、氛圍營(yíng)造，切實(shí) 組織實(shí)施好本規(guī)劃，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保規(guī)劃目標(biāo) 順利實(shí)現(xiàn)。 第一節(jié) 加強(qiáng)組織保障 一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。 堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想觀察事物、處理問(wèn)題、推進(jìn)工作。充 分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 綠色發(fā)展同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

建立湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色 發(fā)展工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)市（州）政府、省直有關(guān)部門(mén) 職責(zé)和任務(wù)，整體統(tǒng)籌部署重大工作、決定重大事項(xiàng)、制定重大 政策、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。湖北省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃，研究部署重大政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、評(píng)估考核 等工作。省直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能，制定配套支持政策，在 規(guī)劃實(shí)施、政策落實(shí)、項(xiàng)目安排、試點(diǎn)示范等方面給予積極支持。 

二、明確目標(biāo)責(zé)任 

市州縣黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色 發(fā)展任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，完善工作機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)班、安排專(zhuān)人抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)要將規(guī)劃目 標(biāo)任務(wù)分解為具體的年度目標(biāo)，制定路線圖，明確時(shí)間表，地方 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。 

第二節(jié) 強(qiáng)化要素支撐 

一、加強(qiáng)政策引導(dǎo) 加大湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展政策扶持力度，在資金、土地、 人才等方面予以?xún)A斜，積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利 用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等所得稅、增值稅等 稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源稅征收和水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。對(duì)促 進(jìn)湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大舉措、 重大行動(dòng)優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先保障用地要素需求。 落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策， 開(kāi)展建設(shè)用地、耕地指標(biāo)跨地域交易，以“畝產(chǎn)論英雄”推動(dòng)土 地資源集約高效利用，提高經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率。嚴(yán)格落實(shí) 國(guó)家政策規(guī)定，健全自然資源與環(huán)境有償使用制度，向資源收益 者征收資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。 

二、做實(shí)項(xiàng)目支撐 按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化要求，重點(diǎn)謀劃 實(shí)施一批具有影響力、標(biāo)志性、示范性的重要事項(xiàng)和重大項(xiàng)目， 將湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展試點(diǎn)示范等 綠色發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。各級(jí)政府 和有關(guān)部門(mén)制定年度項(xiàng)目清單，建立項(xiàng)目責(zé)任制，明確責(zé)任單位、 76 自己來(lái)源和年度建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目組織、管理和監(jiān)督檢查，定 期分析通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn) 題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 

三、強(qiáng)化智力支持 

強(qiáng)化湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展智力支持，充分發(fā)揮各類(lèi)智 庫(kù)作用，開(kāi)展第三方評(píng)估，為科學(xué)制定綠色發(fā)展重大政策、制度、 規(guī)劃提供決策參考。針對(duì)湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域， 依托全省重大人才工程，發(fā)揮省內(nèi)高校和科研院所的人才密集優(yōu) 勢(shì)，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，加大各層次人次培養(yǎng)和引進(jìn)力度， 為湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，尤其是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑 探索提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。依托學(xué)會(huì)團(tuán)體、科研院所、 智庫(kù)等平臺(tái)組織舉辦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展研討活動(dòng)，推動(dòng)湖北省 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展政策研究和實(shí)踐探索。深化政府管理部門(mén)、 學(xué)會(huì)團(tuán)體、科研院所、智庫(kù)之間的交流合作，加強(qiáng)綠色發(fā)展人才 培養(yǎng)，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。 

第三節(jié) 落實(shí)財(cái)稅金融支持 

一、加強(qiáng)財(cái)政支持 

完善多元化市場(chǎng)化生態(tài)環(huán)保投入機(jī)制，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的 財(cái)政投入機(jī)制。統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)基建投資以及重大項(xiàng) 目資本金，支持湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、 環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用、試點(diǎn)示范等跨區(qū)域重大項(xiàng) 目建設(shè)。進(jìn)一步完善省級(jí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理 辦法，引導(dǎo)各地加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。完善支持綠色發(fā)展政策措施，探索建立支持湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展各類(lèi)資金統(tǒng)籌整合 機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償投入力度。 

二、強(qiáng)化金融保障 

深化長(zhǎng)江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模 式，降低融資成本，打通湖北省綠色發(fā)展金融保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充 分發(fā)揮綠色金融在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的積極作用，加快健 全綠色金融組織體系，大力發(fā)展綠色債券市場(chǎng)，積極推動(dòng)綠色租 賃業(yè)務(wù)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)排放權(quán)交易發(fā)展，完善綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控 機(jī)制，充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu) 加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的金融支持。發(fā)揮省級(jí)政府投資基金政策 導(dǎo)向作用，用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金， 撬動(dòng)更多金融及社會(huì)資本投入，重點(diǎn)支持跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新平 臺(tái)、生態(tài)環(huán)境治理、綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目等。在制定提升全省 金融功能的實(shí)施意見(jiàn)和配套政策中突出綠色發(fā)展要求，激活省內(nèi) 保險(xiǎn)資金、銀行理財(cái)?shù)?，加快開(kāi)展金融資產(chǎn)交易試點(diǎn)。推廣綠色 政府和社會(huì)資本合作模式，謀劃實(shí)施一批綠色 PPP 項(xiàng)目，創(chuàng)新銀 團(tuán)貸款、聯(lián)合融資模式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等以建立基金、聯(lián) 合資助、公益捐贈(zèng)等方式參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。支持湖北省 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)投資、申請(qǐng)銀行貸款、發(fā) 行企業(yè)債和上市融資，擴(kuò)大利用國(guó)際金融組織、國(guó)外政府貸款規(guī) 模。 

第四節(jié) 強(qiáng)化法律法規(guī)支撐 

一、完善生態(tài)法規(guī)體系 進(jìn)一步加強(qiáng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展立法工作，建立健全綠色發(fā)展法規(guī)體系。清理修訂與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展要求不相適應(yīng) 的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步完善發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠 色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán) 格污染治理、擴(kuò)大綠色消費(fèi)、實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色認(rèn)證等綠色發(fā)展地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。完 善重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)檢測(cè)、評(píng)估技術(shù)規(guī)范。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù) 責(zé)任追究制度和環(huán)境破壞賠償制度。 

二、加大監(jiān)管執(zhí)法力度 全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，組織動(dòng)員全 省上下用法治力量守護(hù)好長(zhǎng)江母親河，依法破解制約長(zhǎng)江大保護(hù) 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)保障各級(jí)政府和執(zhí)法部門(mén)依法行 使管理職能，提升綠色發(fā)展監(jiān)管能力。加大違法行為查處和問(wèn)責(zé) 力度，加強(qiáng)綠色發(fā)展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作 銜接配合，探索建立環(huán)境保護(hù)警察專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，聯(lián)合打擊環(huán)境違法 犯罪行為。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大資源環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法監(jiān) 督力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況檢查，對(duì)玩 忽職守、執(zhí)法不嚴(yán)的機(jī)構(gòu)和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 

第五節(jié) 健全實(shí)施機(jī)制 

一、協(xié)調(diào)規(guī)劃銜接 

對(duì)標(biāo)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二? 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)本規(guī)劃與省內(nèi)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 協(xié)調(diào)銜接，明確本規(guī)劃提出的主要任務(wù)、重要支撐和實(shí)施抓手。 各市州要結(jié)合實(shí)際，研究制定規(guī)劃實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，探索湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展 新機(jī)制、新模式、新路徑，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有跟蹤、有落實(shí)。 

二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和規(guī)劃解讀，創(chuàng)新宣傳方式，適應(yīng)當(dāng)代宣傳媒 介多樣性，用好新媒體、新載體，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用， 打造省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展宣傳陣地。深度挖掘全省生態(tài)文化資 源，辦好各類(lèi)綠色發(fā)展特色主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教 育基地，開(kāi)展湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展成就宣傳教育。支持湖 北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展特色學(xué)術(shù)論壇，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展理論 研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展宣傳新平臺(tái)。把綠色 發(fā)展納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，倡導(dǎo)低碳、循 環(huán)、可持續(xù)理念，凝聚“長(zhǎng)江大保護(hù)”社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界 力量廣泛參與，形成理念、政策、教育、行為等多方面共同發(fā)力。 

三、嚴(yán)格評(píng)估監(jiān)督 

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、跟蹤分析，適 時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。健全完善以綠色發(fā)展為導(dǎo) 向的分類(lèi)考核體系，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域 實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，加強(qiáng)綠色發(fā)展實(shí)施情況考核。引入第三方參與規(guī) 劃實(shí)施評(píng)估，掌握湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展動(dòng)態(tài)，督促工作任 務(wù)落實(shí)，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)、政策舉措和保障機(jī)制。 發(fā)揮新聞媒體、群團(tuán)組織的橋梁和監(jiān)督作用，完善社會(huì)參與和監(jiān) 督機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督。