甘肅公開通報(bào)5個突出生態(tài)環(huán)境問題典型案例

近日，甘肅省第二輪第二批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動問題整改，督察組對白銀市景泰縣河道非法采砂監(jiān)管不力、酒泉市肅北縣采砂企業(yè)越界開采、武威市涼州區(qū)水資源管理制度落實(shí)不力、隴南市兩當(dāng)縣黃金礦山生產(chǎn)管理粗放、白銀集團(tuán)節(jié)能降耗推進(jìn)不力等5個典型案例進(jìn)行了集中公開通報(bào)。

白銀市景泰縣河道非法采砂監(jiān)管不力，大沙河流域生態(tài)破壞問題突出

督察組在對白銀市景泰縣大沙河流域河道采砂情況現(xiàn)場督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，景泰縣對河道非法采砂問題重視不夠，相關(guān)部門職責(zé)不清、失于監(jiān)管，大沙河流域非法采砂侵占河道、亂采濫挖、生態(tài)破壞問題突出。

據(jù)了解，景泰縣喜泉選礦場、萬通礦業(yè)有限公司、泰華選砂場、寺灘大沙河建筑用沙石礦等企業(yè)雖然持有采礦許可證，但長期在大沙河河道管理范圍內(nèi)從事采砂作業(yè)，企業(yè)采砂設(shè)備、砂石及棄料在河道內(nèi)亂堆濫放，侵占河道，影響行洪安全。多年無序非法采砂，河床砂坑密布、縱橫交錯、高低不平，河不像河，河床河勢、生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。同時(shí)，這4家企業(yè)未辦理用地審批手續(xù)，長期非法占地。

另外，景泰縣雖然將采砂管理責(zé)任納入河湖長制職責(zé)范疇，大沙河也設(shè)立了河長，但巡河制度流于形式，各級河長巡河記錄均未發(fā)現(xiàn)任何問題，對河道非法采砂問題視而不見。在督察進(jìn)駐期間，督察組共接到4件涉及采砂的舉報(bào)投訴，其中3件都反映景泰縣喜泉鎮(zhèn)、中泉鎮(zhèn)非法采砂問題，暴露出了景泰縣河湖“清四亂”工作不扎實(shí)，河道采砂管理機(jī)制不健全，致使河道生態(tài)破壞問題長期得不到解決。

酒泉市肅北縣采砂企業(yè)越界開采，區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭受破壞

酒泉市肅北縣位于祁連山北麓，生態(tài)地位重要。縣域大部分區(qū)域?yàn)楦瓯诨哪貐^(qū)，擁有天然草場4676萬畝，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱。督察組在對酒泉市肅北縣砂石料開采企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況現(xiàn)場督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，肅北縣在縣城以西設(shè)置了4處采砂點(diǎn)，其中Ⅱ號、Ⅲ號、Ⅳ號點(diǎn)采砂企業(yè)在采砂作業(yè)中存在越界開采、侵占河道影響行洪安全、堆場壓覆草地造成生態(tài)破壞等問題，使本就極為脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

肅北縣存福砂石料公司（Ⅱ號點(diǎn)）、全斌商貿(mào)公司（Ⅲ號點(diǎn)）、荊浩春農(nóng)場（Ⅳ號點(diǎn)）等3家采砂企業(yè)在實(shí)際采砂作業(yè)中無視礦權(quán)四至界限，不按照開采方案進(jìn)行采砂作業(yè)，經(jīng)初步評估，短短兩年時(shí)間內(nèi)3家采砂企業(yè)越界總面積達(dá)32774.4平方米，越界開采量25.6萬立方米。

另外，上述3家采砂企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中使用砂石料逐步蠶食吞并河道管理范圍，河道管理范圍外數(shù)十座大小料堆占地面積高達(dá)1.98萬平方米、料堆方量高達(dá)4.46萬立方米，甚至在河道內(nèi)亂搭濫建構(gòu)筑物，架設(shè)采砂生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，人為改變河道自然地形地貌，致使本就捉襟見肘的泄洪河道更顯力不從心，存在極大的安全隱患，嚴(yán)重影響河道行洪安全和下游生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)初步核算，3家采砂企業(yè)在采砂作業(yè)過程中區(qū)域土地?cái)_動面積高達(dá)0.24 平方公里，是合法礦區(qū)開采面積的5.77倍，違法占用草原61.65畝。

武威市涼州區(qū)水資源管理不力，地下水違規(guī)取水問題突出

武威生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源嚴(yán)重匱乏，是典型的資源性缺水地區(qū)。督察組在對武威市供排水集團(tuán)公司地下水取水情況現(xiàn)場督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，武威市涼州區(qū)水資源管理制度落實(shí)不力，水資源無序開采利用的現(xiàn)象仍未得到有效遏制，無證及超量取水問題突出。

據(jù)悉，2016年，甘肅省政府批復(fù)同意撤銷涼州區(qū)城區(qū)水源地，并要求武威市督促涼州區(qū)做好廢棄取水井的封井和管理工作。督察組發(fā)現(xiàn)，名義上已經(jīng)“撤銷”的涼州區(qū)城區(qū)水源地，實(shí)際20口地下水取水井并未封閉停止過供水。2016年至2021年8月，取水量達(dá)6026萬噸，約占城區(qū)總供水量的30%。直至2022年1月28日，省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐前才啟動封井工作。

督察組發(fā)現(xiàn)，2016年至2020年，武威市供排水集團(tuán)公司累計(jì)取水5258萬噸，超許可取水4000多萬噸。在2021年取水許可證到期后，武威市供排水集團(tuán)公司在未取得取水許可的情況下，從2021年1月至9月無證取水達(dá)760多萬噸。

隴南市兩當(dāng)縣黃金礦山生產(chǎn)管理粗放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

督察組在對隴南市兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司綠色礦山建設(shè)進(jìn)展緩慢，采礦廢石棄渣隨意傾倒，侵占河道和污染河流水質(zhì)，尾礦庫環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

據(jù)了解，兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、水土保持方案要求規(guī)范設(shè)置建設(shè)廢石場和棄土場。開采過程中產(chǎn)生的廢石棄渣在廠區(qū)道路兩側(cè)沿山體隨意傾倒堆存，多達(dá)10余處，無任何攔截防護(hù)措施，覆壓植被，侵占西安河天然河道，影響行洪安全。

同時(shí)，這家公司未按照地表水取水技術(shù)規(guī)范設(shè)置取水口，自行在西安河河道內(nèi)用廢石棄渣簡易設(shè)置攔截壩，建設(shè)地表水取水設(shè)施，這座攔截壩緊鄰未采取任何防護(hù)措施的礦石料場，水污染隱患突出。

此外，這家公司小溝尾礦庫采用濕排工藝，在實(shí)際運(yùn)行過程中未按照要求降低庫內(nèi)水位，導(dǎo)致庫區(qū)水位較高、干灘長度不夠、調(diào)洪庫容不足，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力增大。這座尾礦庫滲濾液收集池緊鄰河道，池內(nèi)滲濾液已接近設(shè)計(jì)容積，一旦造成外溢，滲濾液將直接進(jìn)入外環(huán)境，最終進(jìn)入兩當(dāng)河，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

白銀集團(tuán)節(jié)能降耗推進(jìn)不力，綠色發(fā)展底色不足

白銀集團(tuán)是國家“一五”時(shí)期156個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，也是國內(nèi)有色冶金行業(yè)和甘肅省唯一一家整體上市的大型企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋銅、鉛、鋅、金、銀等有色金屬和稀貴金屬的采礦、選礦、冶煉、加工等領(lǐng)域，產(chǎn)能突破采選1000萬噸、銅鉛鋅65萬噸、黃金15噸、白銀500噸、有色金屬加工材6.6萬噸。長期以來，白銀集團(tuán)為我國有色工業(yè)發(fā)展和振興甘肅經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。

甘肅省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對白銀集團(tuán)節(jié)能降耗工作落實(shí)情況督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，白銀集團(tuán)作為重點(diǎn)用能單位，推動節(jié)能改造和落后機(jī)電設(shè)備淘汰緩慢，資源能源利用效率不高，節(jié)能減排的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用未發(fā)揮。

督察發(fā)現(xiàn)，白銀集團(tuán)沒有建立健全淘汰落后、節(jié)能技術(shù)改造等方面的長效機(jī)制，淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備主動性不強(qiáng)。列入目錄的413臺（套）電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等在用機(jī)電設(shè)備運(yùn)行能效指標(biāo)達(dá)不到國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求，至今未按要求淘汰。

此外，白銀集團(tuán)在落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”要求上還存在較大差距，水資源資源化利用不夠，循環(huán)利用率不高。銅業(yè)公司年排放廢水約150萬噸，2019年至2021年平均回用率僅為14.2%。西北鉛鋅冶煉廠每天外排循環(huán)冷卻水約1000噸，水資源未得到充分利用。動力公司主供水管線及供水泵房自1956年建成投運(yùn)以來超期服役，設(shè)施設(shè)備和管線年久失修，管網(wǎng)滲水漏水問題多發(fā)，2019年至2021年共發(fā)生19次爆管事件，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。