北京2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況及2022年工作安排

2022年3月30日，北京市十五屆人大常委會第三十八次會議聽取和審議了市政府《關于本市2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》。受市政府委托，北京市生態(tài)環(huán)境局局長陳添做了報告。

2021年生態(tài)環(huán)境全面持續(xù)改善

2021年，在全市及區(qū)域共同努力下，圓滿完成2021年市政府工作報告年度目標任務，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得里程碑式突破，市民的幸福感、獲得感進一步增強。

空氣質(zhì)量首次全面達標。大氣污染物創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來新低，細顆粒物（PM2.5）、臭氧濃度分別為33、149微克/立方米，六項主要污染物達到國家二級標準；優(yōu)良天數(shù)288天、占比78.9%，空氣質(zhì)量改善被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。

水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。密云水庫等主要集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)達到國家標準；地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，100個考核斷面（含國考斷面）中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面占比70%，無劣Ⅴ類斷面。

此外，土壤環(huán)境風險得到有效管控。聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常。生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）連續(xù)七年實現(xiàn)改善。

生態(tài)環(huán)境保護目標任務圓滿完成

一是著力實施綠色北京戰(zhàn)略。發(fā)揮規(guī)劃引領和約束作用,印發(fā)實施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃。全面增強應對氣候變化能力，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降4%以上，保持全國省級最優(yōu)水平。推進資源節(jié)約低碳高效利用，可再生能源消費比重超10%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降7.38%、能耗兩年平均值下降6%左右。扎實開展疏解整治促提升，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)項目108個，騰退土地3316公頃。

二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化“一微克”行動，持續(xù)優(yōu)化機動車排放結構，新能源汽車保有量達50.68萬輛，國五及以上排放標準車輛占比超70%，車型結構全國最優(yōu)；深入開展揮發(fā)性有機物（VOCs）治理專項行動，完成93家VOCs重點企業(yè)“一廠一策”深度治理；精細管控揚塵，降塵量下降到4.1噸/平方公里·月。推進水環(huán)境質(zhì)量提升，密云水庫最大蓄水量35.79億立方米，全市污水處理率達到95.8%；市域內(nèi)五大河流26年來重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海，水生態(tài)狀況逐步向好。保障土壤環(huán)境安全，加強未利用地保護。

三是全力保護重要生態(tài)空間。加強生態(tài)系統(tǒng)保護與監(jiān)管，編制生物多樣性保護規(guī)劃。完成造林綠化16萬畝，全市森林覆蓋率達44.6%。印發(fā)實施自然保護地監(jiān)督管理辦法。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，海淀區(qū)、懷柔區(qū)榮獲“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號，平谷區(qū)榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。

四是加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加強生態(tài)文明制度建設，完善法規(guī)政策，實施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例，完成土壤污染防治條例立項論證。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，部門聯(lián)動開展專項執(zhí)法行動，公安機關破獲環(huán)境領域刑事案件173起，辦理環(huán)境領域行政案件63起。建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境接訴即辦“管家”體系，打通服務群眾“最后一公里”。深化宣傳與國際交流，打造北京國際清潔空氣與氣候行動論壇品牌，講好綠色北京故事。

2022年工作安排

2022年，北京市將繼續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

一是突出國家戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳發(fā)展。健全減污降碳協(xié)同制度機制，加快推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領域低碳轉型。推進低碳區(qū)域、園區(qū)示范，加強應對氣候變化科技創(chuàng)新。

二是突出人民關切，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深化“一微克”行動，實施PM2.5和O3協(xié)同治理，開展氮氧化物（NOX）減排和VOCs治理專項行動。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強農(nóng)用地、建設用地、未利用地“三地”齊抓共管，有效管控土壤污染風險。

三是突出整體保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，印發(fā)實施生物多樣性保護規(guī)劃，持續(xù)開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建。

四是突出區(qū)域協(xié)同，深化京津冀生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作。完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機制，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，區(qū)域綠色低碳等重點領域協(xié)同發(fā)展。

五是突出多元共治，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全領導責任、企業(yè)責任、全民行動體系，完善法規(guī)標準體系，積極參與國際交流合作。