2022年畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

日前，《2022年畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局黨委會議審議通過，詳情如下：

2022年畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，扎實(shí)做好2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動生態(tài)文明建設(shè)出新績，特提出如下工作要點(diǎn)。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，圍繞“四新”主攻“四化”，立足“一區(qū)三高地、五個(gè)新畢節(jié)”戰(zhàn)略定位，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，以統(tǒng)籌推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改、系統(tǒng)性治理專項(xiàng)攻堅(jiān)和從嚴(yán)排查整治群眾身邊突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“出新績”年度任務(wù)落細(xì)落實(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)出新績，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

——中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.4%，縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97%以上。全市不發(fā)生重度污染天氣，細(xì)顆粒物年平均濃度不大于23微克/立方米，臭氧濃度得到有效控制，其余各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低比例達(dá)到國家和省下達(dá)的目標(biāo)。

——全市國、省控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到國家和省的目標(biāo)要求，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%；全市縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)100%。納入“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核的3個(gè)區(qū)域地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)級別極差點(diǎn)比例不上升；2個(gè)“雙源”地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。

——氮氧化物（NOX）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量達(dá)國家、省下達(dá)的目標(biāo)要求。

——全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用達(dá)到國家和省的目標(biāo)要求；完成省下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)；完成省下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

——完成5個(gè)危險(xiǎn)廢物三年專項(xiàng)行動重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改，渣場、尾礦庫存在問題完成整改率達(dá)80%以上，醫(yī)療廢物100%實(shí)現(xiàn)安全收集和處置。

——完成“綠盾2017- 2020”國家級自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)問題整改，銷號率達(dá)100%；“綠盾2021”各級各類自然保護(hù)地重點(diǎn)問題整改銷號率不低于50%。

——輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

——功能區(qū)噪聲夜間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率達(dá)85%。

三、推動綠色低碳發(fā)展

（一）積極應(yīng)對氣候變化。完成國家和省下達(dá)的碳排放強(qiáng)度下降約束性目標(biāo)。積極推進(jìn)火力發(fā)電、水泥制造等行業(yè)減污降碳深度治理工作。持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易工作，完成2021年度重點(diǎn)碳排放企業(yè)名單調(diào)整、碳排放報(bào)告的編制及年度核查等工作。推進(jìn)低碳示范試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)低碳示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極做好林業(yè)碳票備案等工作。

（二）推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)把政策關(guān)、選址關(guān)、治污關(guān)，嚴(yán)控“高耗能、高污染”行業(yè)新增產(chǎn)能和“小、散、亂”項(xiàng)目建設(shè)，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！杯h(huán)保審批服務(wù)，深化環(huán)評“放管服”改革，建立重大項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)臺賬，全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價(jià)。

（三）全面推進(jìn)“三線一單”落地運(yùn)用。依托省“三線一單”技術(shù)服務(wù)保障力量，做好建設(shè)項(xiàng)目選址疊圖查重服務(wù)，識別項(xiàng)目所在管控單元類型，甄別是否符合分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮“三線一單”對項(xiàng)目選址的提前預(yù)判作用。強(qiáng)化“三線一單”與規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評的聯(lián)動和支撐。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。持續(xù)開展火電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、屠宰、白酒釀造等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核摸底排查，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

四、深化污染防治攻堅(jiān)

（五）抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題整改。制定《畢節(jié)市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》《中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交信訪件整改方案》，扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改；全面復(fù)核中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪件辦理情況，持續(xù)提升群眾滿意度。以煤礦和非煤礦山為重點(diǎn)，深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查整改，不斷提升企業(yè)環(huán)境治理水平；開展2022年生態(tài)環(huán)保督察整改綜合督查，全面壓實(shí)縣（市、區(qū)）和行業(yè)部門生態(tài)環(huán)保督察問題整改責(zé)任。全力做好2022年省級生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督察服務(wù)保障及反饋問題整改工作。

（六）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題從嚴(yán)排查整治，嚴(yán)格落實(shí)“三三制”現(xiàn)場檢查工作方法，深入推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染、滲濾液污染等問題排查整治。深入開展打擊違法犯罪“利劍2021-2025”、打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動，加強(qiáng)煤礦、污水處理、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌抓好污染源日常監(jiān)管；強(qiáng)化區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，持續(xù)加強(qiáng)赤水河、三岔河等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。

（七）深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化城市污染天氣防控攻堅(jiān)，實(shí)施大氣污染防治突出問題整治、揚(yáng)塵污染整治、秸稈焚燒等低空散燒污染整治三大攻堅(jiān)行動；組織修訂畢節(jié)市輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境空氣污染應(yīng)急處置措施；深化臭氧污染防治攻堅(jiān)，全面開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、加油站、汽車修理廠等行業(yè)涉VOCS使用、排放企業(yè)排查整治工作。加強(qiáng)加油站油氣三次回收治理，推進(jìn)加油站油氣檢查、檢測及油品運(yùn)輸車輛油氣回收檢測工作全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)黔希煤化工動靜密封點(diǎn)檢測與修復(fù)工作。全面實(shí)施機(jī)動車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，強(qiáng)化非道路移動源排放綜合治理和柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法，加大重點(diǎn)用車企業(yè)監(jiān)管力度，推進(jìn)重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程排放監(jiān)控安裝工作。

（八）深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。印發(fā)實(shí)施《畢節(jié)市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。持續(xù)開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。開展烏江磷污染治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，深化磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫生態(tài)環(huán)境污染排查整治。配合行業(yè)主管部門開展生活污水治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，推進(jìn)污水處理廠和污水管網(wǎng)“三個(gè)一體化”建設(shè)改造。繼續(xù)推進(jìn)草海水生態(tài)修復(fù)與治理，督促推進(jìn)黔西市建成區(qū)黑臭水體治理。積極推動赤水河、東風(fēng)水庫等河流（湖）創(chuàng)建美麗河湖。

（九）深入打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，確保污染地塊安全利用。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，推進(jìn)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查整改。繼續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，啟動畢節(jié)市受污染耕地土壤重金屬污染成因排查與分析項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村黑臭水體治理。開展已建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施改造提升。配合省級開展“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位維護(hù)和監(jiān)測。

（十）深入打好固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動，提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。開展長江經(jīng)濟(jì)帶渣場、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題排查整治。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染防治，完成2個(gè)企業(yè)重金屬總量減排任務(wù)。推動納雍、赫章加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。積極謀劃啟動“無廢城市”創(chuàng)建。

（十一）深入打好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織開展涉危險(xiǎn)廢物、涉重金屬企業(yè)及化工園區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)隱患排查。開展涉危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理考核。完成赤水河流域應(yīng)急響應(yīng)方案和風(fēng)險(xiǎn)源地圖編制。組織推進(jìn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電子化備案工作，確保較大以上風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電子化備案率達(dá) 100%、其他風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電子化備案率達(dá) 90%以上；啟動區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估工作。實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件處置能力提升工程，組織開展市級綜合演練。更新完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤⑷协h(huán)境應(yīng)急物資信息庫和統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。

（十二）加強(qiáng)核與輻射安全隱患排查。開展放射源輻射安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查和在產(chǎn)伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。加強(qiáng)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。開展輻射事故應(yīng)急演練，提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力。

（十三）深入實(shí)施“雙十工程”。按照“全面排查、滾動治理”原則，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十大污染源治理工程”和“十大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染降碳減污深度治理工程”，持續(xù)推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。

（十四）加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控監(jiān)管。推進(jìn)赤水河流域和烏江流域化屋基段污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作，開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)檢查，提升污染源自動監(jiān)控非現(xiàn)場監(jiān)管效能。

五、推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理

（十五）加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，以七星關(guān)區(qū)、大方縣、金沙縣、黔西市、威寧縣為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和申報(bào)，力爭獲得1-2個(gè)省級以上生態(tài)示范創(chuàng)建命名。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。

（十六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督和自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測線索核查，推進(jìn)自然保護(hù)地問題整改銷號。完成“綠盾2017-2020”發(fā)現(xiàn)的國家級自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)問題整改銷號，其他各級自然保護(hù)地問題整改銷號率不低于80%，“綠盾2021”發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題整改銷號率不低于50%。開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估試點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估試點(diǎn)研究；開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效監(jiān)督。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

六、深化生態(tài)文明制度改革

（十七）加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境治理政務(wù)失信記錄機(jī)制、環(huán)保信用評價(jià)制度和環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)措施。積極探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場化實(shí)現(xiàn)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度、排污權(quán)交易制度等，認(rèn)真落實(shí)單株碳匯項(xiàng)目機(jī)制。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)排污許可與環(huán)境影響評價(jià)制度銜接、排污許可與入河排污口設(shè)置銜接。

（十八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理支撐。深入貫徹落實(shí)并用好用足用活《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）等支持政策，努力爭取上級支持，不斷補(bǔ)齊全市生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)中央和省級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金使用績效管理，加大項(xiàng)目建設(shè)和資金執(zhí)行力度。完成中心城區(qū)非甲烷總烴自動監(jiān)測站建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與國家聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，提升監(jiān)測業(yè)務(wù)能力。組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源等環(huán)境要素監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。抓好生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與健康管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，推動生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，引導(dǎo)社會組織有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和監(jiān)督。

七、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

（十九）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會其重大意義和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，以實(shí)際行動衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。開展黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告有關(guān)規(guī)定。

（二十）加強(qiáng)思想建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，教育引導(dǎo)黨員干部自覺規(guī)范線上線下言行，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

（二十一）加強(qiáng)組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好用好信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，做好人才工作。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，組織干部積極參加省生態(tài)環(huán)境廳和市級組織的各類培訓(xùn)。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，從嚴(yán)教育管理干部，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化生態(tài)環(huán)境干部隊(duì)伍。堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和黨支部工作，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨內(nèi)活動和黨的組織生活質(zhì)量。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作。

（二十二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”突出問題，切實(shí)為基層減負(fù)。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年活動，圍繞群眾信訪件辦理和“三三制”工作法落實(shí)，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為重點(diǎn)，深入開展干部作風(fēng)教育整頓，堅(jiān)決整治“庸、懶、軟、浮、嬌”等不良作風(fēng)，以狠抓落實(shí)帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以改進(jìn)作風(fēng)促進(jìn)工作落實(shí)。

（二十三）強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)，教育黨員干部始終對黨忠誠老實(shí)，大是大非面前立場堅(jiān)定。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)思想防線。

八、統(tǒng)籌抓好國家安全、檔案、信息、政務(wù)公開、全面深化改革、安全生產(chǎn)等相關(guān)工作。