深圳市寶安區(qū)水務發(fā)展“十四五”規(guī)劃

近日，《寶安區(qū)水務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)區(qū)政府常務會議審定同意后正式印發(fā)。據(jù)悉，《規(guī)劃》共六個章節(jié)，總結(jié)了寶安區(qū)水務“十三五”期間發(fā)展成效及其短板，分析了“十四五”時期水務發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)，并提出“十四五”期間區(qū)水務工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標，是“十四五”期間水務建設與管理的指導性和綱領性文件。

深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《寶安區(qū)水務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各街道辦事處，區(qū)各有關單位：

《寶安區(qū)水務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

區(qū)政府辦公室

2022年3月23日

寶安區(qū)水務發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前言

“十四五”時期，我國全面進入建設社會主義現(xiàn)代化國家新時期，深圳踏上創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例新征程。寶安要以粵港澳大灣區(qū)建設為“綱”，以深圳先行示范區(qū)建設為總牽引、總要求，對標世界一流灣區(qū)城市，在“雙區(qū)”發(fā)展中找準定位，走在前列、勇當尖兵，為全市改革開放、創(chuàng)新發(fā)展賦能助力，奮力建設深圳先行示范區(qū)標桿城區(qū)，為“雙區(qū)”建設作出新的更大貢獻。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水務在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中承擔著戰(zhàn)略性、基礎性和服務性功能?！笆奈濉逼陂g，寶安區(qū)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，在深刻總結(jié)“十三五”水務發(fā)展成效基礎上，以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹省委、市委提出的要鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)的成果，打好生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，建設人與自然和諧共生的典范區(qū)的意見，明確提出“十四五”水務發(fā)展目標與任務，形成《寶安區(qū)水務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

本規(guī)劃作為寶安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的重要組成部分，是“十四五”期間水務建設與管理的指導性和綱領性文件。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢挑戰(zhàn)

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，寶安區(qū)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，嚴格落實中央、省、市關于水務發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞“一年初見成效，三年消除黑澇，五年基本達標，八年讓碧水和藍天共同成為深圳靚麗的城市名片”總體戰(zhàn)略目標，以治污水、防洪水、保供水三水共治為總綱，以流域系統(tǒng)治理為主線，以河湖長制為主要抓手，堅持問題導向，通過建管納污、正本清源、初雨棄流、多源補水、生態(tài)修復、排水管理、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導建管并重的“八大舉措”，形成“1338”治水模式，超常規(guī)推動水務發(fā)展，水環(huán)境實現(xiàn)了歷史性好轉(zhuǎn)。2020年底，寶安全域消除黑臭水體，“十三五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，為寶安區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

一、“十三五”指標完成情況

《寶安區(qū)水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出18項指標，其中，約束型指標14項，預期性指標4項。截至2020年底，15項指標已經(jīng)完成，目標完成率83.3%。14項約束性指標中，11項指標已經(jīng)完成，城市防洪（潮）標準、海堤防潮標準、內(nèi)澇防治標準3項指標尚未完成，目標完成率78.6%。

指標未完成主要原因是：寶安中心區(qū)海濱文化公園（二期）方案未定，工程堤岸結(jié)構(gòu)形式、線位及堤內(nèi)填海范圍都與海濱公園建設方案關系密切；沿江高速有改造下沉意向，濱海大道線位受其影響有調(diào)整可能，會影響海堤線位布置；粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃公布后，大鏟灣發(fā)展定位需要調(diào)整，海岸線需要同步進行調(diào)整；空港新城的建設和海洋新城的填海，導致實際海堤應外移。

二、“十三五”水務發(fā)展成效

（一）供水保障能力不斷增強

重點水源工程建設持續(xù)推進。完成鐵長支線（一期）工程、石松石甲線聯(lián)通工程、大凼分水口至五指耙DN1600輸水管工程建設，以及石松支線（五指耙水廠～松崗水廠段）原水管、羅田水庫-鐵崗水庫輸水隧洞工程前期工作。飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標。全面實施鐵崗-石巖水庫水質(zhì)保障工程（一期、二期），推進鐵崗、石巖一級水源保護區(qū)土地征收、清理工作；開展飲用水源保護“雨季行動”，加強長流陂水庫庫區(qū)水質(zhì)的動態(tài)跟蹤。全區(qū)飲用水源水質(zhì)達標率保持100%，有效保障片區(qū)飲用水源水質(zhì)安全。供水廠網(wǎng)布局不斷完善。長流陂、五指耙、朱坳等水廠改擴建和深度處理等各項前期工作全速推進。完成鐵崗、九龍坑、燕羅三座村級水廠整合。轄區(qū)內(nèi)九座水廠沉淀池、濾池、清水池、導流墻工藝升級全部完成。改建市政管網(wǎng)60公里，接收管網(wǎng)項目112項，管網(wǎng)總長194公里。社區(qū)管網(wǎng)改造和優(yōu)質(zhì)飲用水入戶全面開展。改造57個社區(qū)管網(wǎng)，新、改建DN15～DN400給水管258公里。改造優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程9個街道118個小區(qū)，新、改建DN15～DN300埋地給水管約134公里，改建DN20表后管1020公里。節(jié)水型社會建設有效推進。嚴格把關建設項目計劃用水和節(jié)水“三同時”管理，深入推進非常規(guī)水資源利用工作，節(jié)水型城市和節(jié)水型社會建設成效顯著。2020年全區(qū)用水總量控制在4.63億立方米，萬元GDP用水量下降到12.05立方米，較2015年降低30.75%，萬元工業(yè)增加值用水量8.82立方米，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率為6.2%。

（二）綜合防御能力顯著增強

城市防洪（潮）能力穩(wěn)步提升。完成57條河道整治，長度270公里。茅洲河干流達到100年一遇標準（海堤段200年一遇），支流達到20-50年一遇防洪標準，西鄉(xiāng)河達到50-100年一遇。新增擋潮閘7座,西部海堤達到100年一遇防潮標準（機場段達到200年一遇防潮標準），城市防洪（潮）標準達到100年一遇。城市內(nèi)澇治理持續(xù)推進。加強巡查，及時清疏排水管網(wǎng)，抽調(diào)排澇設備，全力加強城市水災害防御能力。新建排澇泵站26座，新增抽排流量477.7立方米/秒。96個積水內(nèi)澇點納入2019年全面消黑工程整治，目前已完成整治53個。新建雨水管網(wǎng)設計標準達到3年一遇，城市內(nèi)澇防治標準達到10-20年一遇。海綿城市建設有序推進。編制完成《寶安區(qū)海綿城市建設專項規(guī)劃（2017-2030）》、《寶安區(qū)海綿城市試點詳細規(guī)劃（2016-2030）》、《寶安中心區(qū)試點片區(qū)海綿城市系統(tǒng)化實施方案》等8項海綿研究課題。累計新增面積64.3平方公里，海綿城市建設面積占比達到29.4%，提前超額完成任務。寶安中心區(qū)片區(qū)通過雨水徑流監(jiān)測及海綿城市建設，實現(xiàn)整體達標，茅洲河碧道、蠔鄉(xiāng)湖公園等7項海綿城市建設項目被認定為典范項目，被南方日報、寶安日報等媒體報道點贊，2020年全區(qū)海綿城市建設考核獲得滿分，并列全市第一。

（三）水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)

河流水質(zhì)實現(xiàn)基本消劣。茅洲河共和村國考斷面水質(zhì)提前一年零兩個月達到地表水Ⅴ類，2020年全年月考均值達到地表水Ⅳ類；61條黑臭水體實現(xiàn)了從2019年全面消除黑臭到2020年基本消除劣Ⅴ類水體的重大跨越，10條一級支流、21條入海河流達地表水Ⅴ類，13條入庫支流達地表水Ⅳ類。污水污泥處理實現(xiàn)拓能提質(zhì)增效。建成9座水質(zhì)凈化廠以及污水應急和擴容設施，污水處理規(guī)模從66.5萬立方米/日提升至175.5萬立方米/日，提升164%。完成沙井二期、福永應急處理、福永應急擴容、固戍應急擴容等4座廠站提標改造，出廠水水質(zhì)達到地表水準Ⅳ類，固戍一期出廠水水質(zhì)達到地表水準V類，實現(xiàn)了全區(qū)13座水質(zhì)凈化廠站出廠水水質(zhì)從一級A到地表水準V類以上的跨越。全區(qū)廠站進廠水COD、氨氮平均濃度超過全市平均水平；全年水質(zhì)凈化廠前池液位、市政污水管網(wǎng)液位基本實現(xiàn)低水位運行，外水入污進一步得到糾治，雨后廠站進水增量減少，前池液位降速加快，雨污分流成效進一步顯現(xiàn)。完成河道底泥清淤475萬立方米，研究編制全國第一部底泥處置標準。暗渠支汊流溯源納污整治成效顯著。創(chuàng)新總結(jié)暗渠支汊流溯源納污治理工作方法，提出全口排查、追本溯源、源頭截污、全程分流“四原則”，執(zhí)行查口、溯源、整點、復核、消總“五步法”，對暗渠支汊流反復開展溯源納污，經(jīng)驗在全市推廣。累計整治河道干流暗渠78條61公里、小微水體681個、點源源頭12851個，消除入涵入渠排污口10288個，打開截污總口154個，釋放上游清潔基流，逐步恢復明暗渠上下游自然順流、干支汊流全流域逐級匯流的河流本色。全域雨污分流系統(tǒng)逐步完善。基本建成雨污分流兩套系統(tǒng)，新建雨污分流管網(wǎng)4695公里，缺口基本補齊。完成老舊管網(wǎng)改造455公里，排水管網(wǎng)達到18477公里，其中雨水管網(wǎng)9386公里，污水管網(wǎng)9091公里。全面推進排水小區(qū)正本清源全覆蓋，改造排水小區(qū)5122個，建成小區(qū)立管2976公里、庭院管1890公里，完成排水小區(qū)達標認定3142個。河湖長制加快推進。2020年以來，區(qū)、街道、社會各級河長累計巡河26323次，協(xié)調(diào)解決事項1675項，實現(xiàn)“工作在一線推進、問題在一線解決”。建立河湖長制工作述職機制，對各街道河湖長制工作任務完成情況進行監(jiān)督考核。建立一河（湖）一檔，完成河長公示牌更新，加強宣傳報道，暢通投訴渠道，引導公眾參與，全力保障水污染治理工程高效推進。

（四）水生態(tài)狀況總體好轉(zhuǎn)

碧道建設成效顯著。編制完成《寶安區(qū)碧道建設規(guī)劃》。建成碧道36.9公里。茅洲河（寶安）6.1公里碧道試點段成為茅洲河流域最具人氣與活力的碧道形象客廳，茅洲河展示館、燕羅濕地公園、啤酒花園等節(jié)點已經(jīng)成為了熱門網(wǎng)紅打卡點；石巖湖碧道成為生態(tài)性、功能性、藝術(shù)性兼得的綠色基礎設施。沙井河、沙福河—屋山水庫—七瀝水庫、西鄉(xiāng)河等6個碧道項目已完成前期。河道生態(tài)補水基本完成。建成河流及部分暗渠支汊流補水點共140個，補水泵站5座。建成補水壓力管180.5公里，設計補水規(guī)模198萬噸/日，實際補水規(guī)模約103萬噸/日。新建暗渠補水管19.9公里，萬豐河，咸水涌等典型暗渠實現(xiàn)從明渠補水向暗渠、支汊流補水延伸。河湖濕地生態(tài)保護逐步增強。率先完成區(qū)級濕地規(guī)劃編制，在全面截污基礎上，通過采取清淤疏浚、生態(tài)護岸、人工濕地等生態(tài)措施，進一步提升河流水質(zhì)。建成潭頭河濕地、萬豐湖濕地、茅洲河燕羅濕地等7處人工濕地。啟動塘頭濕地、航港濕地、紅墳湖濕地等一批濕地建設。南昌涌、西鄉(xiāng)河、沙福河等13條“多面光”河流生態(tài)修復成效明顯，成為新的治水亮點。江邊社區(qū)水塘等47個小湖塘庫水生態(tài)系統(tǒng)得到修復。鐵崗、石巖水庫周邊珍稀物種數(shù)量持續(xù)增加。

（五）水務精細化監(jiān)管全面推進

智慧水務建設有序推進。2017年正式上線運行國內(nèi)首個河（湖）長制智慧管理軟件“寶安河務通”APP，實現(xiàn)環(huán)保水務巡查執(zhí)法工作“全面巡查、巡辦分離、智慧管控”。完成GIS平臺升級和功能升級（含CS、BS），管網(wǎng)壓力在線監(jiān)測設備安裝和系統(tǒng)建設，開展管網(wǎng)漏損監(jiān)測系統(tǒng)建設。網(wǎng)絡基礎建設、硬件設施完善、MIS系統(tǒng)建設、綜合管理系統(tǒng)建設、智慧水務中心建設穩(wěn)步推進。在重要河段建設20個水質(zhì)在線監(jiān)測點，開展長流陂水庫大壩位移、滲壓、滲流監(jiān)測，安裝16個易澇點水位監(jiān)測，在8座水庫、水質(zhì)凈化廠進出水等位置建設了22套視頻監(jiān)控，在西鄉(xiāng)河流域沿河污水管網(wǎng)設置了30個泥位、液位監(jiān)測點。排水管理系統(tǒng)日趨完善。排水管理進小區(qū)工作逐步深入，制定了《寶安區(qū)污水零直排區(qū)創(chuàng)建工作方案》，明確創(chuàng)建工作流程和方案。首批三大示范區(qū)220個小區(qū)已基本完成創(chuàng)建，第二批952個小區(qū)正在快速推進。構(gòu)建全市首個較為完善的排水信息GIS管理系統(tǒng)，形成全區(qū)排水系統(tǒng)“一張圖”，完善排水信息APP系統(tǒng)，實現(xiàn)管理、巡查、排查、整改智能化。建成排水管網(wǎng)液位監(jiān)測站218個、流量監(jiān)測站10個、在線雨量計6臺。修訂完善《寶安區(qū)排水管網(wǎng)運營管理質(zhì)量考核辦法（試行）》，實行精細管養(yǎng)，平均每年巡查排水管網(wǎng)55萬公里，管網(wǎng)清淤3083公里。持續(xù)推進QV、CCTV管網(wǎng)檢測，共檢測4470公里，發(fā)現(xiàn)較大隱患2623處，完成整改889處，剩余正在加快整改；開展新舊管網(wǎng)內(nèi)窺檢測缺陷問題整改，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺陷2.1萬處，完成整改1.5萬處。水庫標準化快速推進。水庫管理體制改革圓滿完成，成立區(qū)水庫管理中心，完成年度7座小型水庫標準化建設任務并通過市區(qū)考核認定，其中6座?。?）型水庫達到I級標準，1座?。?）型水庫達到II級標準。

（六）水保審批與監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大

水土保持審批比率顯著上升。按照新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》要求，嚴格依法行政，進行水土保持方案行政審批及備案工作。通過汛前排查、汛期巡查、嚴懲水事違法案件、加強汛后跟蹤監(jiān)督、加強飲用水源保護區(qū)在建項目排查、加強水土流失隱患區(qū)安全防范等水土保持監(jiān)管，“十四五”期間全區(qū)水土流失面積控制在年均5.95平方公里以內(nèi)。涉水違法查處力度加大。組織開展了各項水務執(zhí)法行動，下達處罰決定書1594宗，處罰金額20249萬元，對偷排糞渣行為進行立案并移交司法處置，大幅提升了水政執(zhí)法的震懾力。

第二節(jié) 面臨形勢

（一）習近平生態(tài)文明思想和新時期治水方針為水務發(fā)展提供了根本遵循。習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個生命共同體”，提出 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，明確指出治水要從改造自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為?！八こ萄a短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”成為新時代水利改革發(fā)展的總基調(diào)。寶安水務要遵循習近平生態(tài)文明思想，落實新時期治水方針，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，做好水務“補短板、強監(jiān)管”工作。

（二）習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話為水務發(fā)展指明了前進方向。習近平總書記指出：深圳落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。要真抓實干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把提高發(fā)展平衡性放在重要位置，不斷推動公共資源向基層延伸，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。水務作為城市發(fā)展基礎保障，應提供更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的水務支撐和保障。

（三）“雙區(qū)”建設的重大戰(zhàn)略部署對水務工作提出了更高標準、更嚴要求?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出深圳五大戰(zhàn)略定位和2025年、2035年、本世紀中葉發(fā)展目標，部署“五個率先”重點任務。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出進一步增強水利等基礎設施支撐保障能力；加快基礎設施互聯(lián)互通，強化水資源安全保障；推進生態(tài)文明建設，打造生態(tài)防護屏障，加強環(huán)境保護和治理，創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式；建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。寶安區(qū)作為深圳西協(xié)戰(zhàn)略橋頭堡，應抓住有利契機，對標全球最高最好最優(yōu)，創(chuàng)新治水理念，統(tǒng)籌推進重點水務工作。

（四）國務院辦公廳對城市內(nèi)澇治理明確了新要求?！秶鴦赵恨k公廳關于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》提出：到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。到2035年，總體消除防治標準內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

（五）寶安區(qū)建設“世界級先進制造城、國際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城”，打造世界級先進制造業(yè)高地，建設中國特色社會主義先行示范區(qū)標桿城區(qū)的發(fā)展方向要求水務提供更高效率的支撐。寶安區(qū)深入總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會重要講話精神，提出貫徹習近平總書記：攜手前海共同打造國際化城市新中心；全力打造世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建設高質(zhì)量發(fā)展的智創(chuàng)高地；打造西協(xié)戰(zhàn)略橋頭堡，珠江口東西岸聯(lián)動、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心引擎，全面推動“一軸四廊五核多節(jié)點”的城區(qū)格局、“六位一體”的國際交通樞紐體系、“三城一港”“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、深中通道門戶區(qū)建設。寶安水務要適應城市發(fā)展進程，把握機遇、開足馬力，開拓創(chuàng)新、奮勇前行，形成科學高效、創(chuàng)新協(xié)調(diào)的水務發(fā)展體系。

第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和運行機制發(fā)生深刻變革，寶安水務在發(fā)展過程中也存在一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素。對標社會主義先行示范區(qū)要求，以及國際國內(nèi)先進標準，水務在發(fā)展理念、規(guī)劃建設標準、管理能力等方面仍有較大差距，存在諸多挑戰(zhàn)。

一、供水安全依然存在風險

本地水源總量有限。寶安區(qū)缺水形勢嚴峻，人均水資源量136立方米，為全市人均水資源占有量的73％。境外水源結(jié)構(gòu)單一。境外水資源是寶安區(qū)目前城市供水的主要來源，境外調(diào)水量占總供水量的80%以上，對境外水源的依賴程度極高。水源網(wǎng)絡支線配套尚不完善。松崗地處水源供水網(wǎng)絡末端，原水管網(wǎng)不完善，導致松崗水廠原水供應嚴重不足，水廠供水能力無法發(fā)揮，存在地域性原水供給緊張的局面，用水高峰期需從周邊區(qū)域調(diào)水；目前沙井、福永、松崗6座水廠，通過石松干線DN2600管道單管供水，安全保障性不足。飲用水源保護壓力巨大。鐵石水庫水質(zhì)保障工程施工受林地占用審批、征地拆遷、設計變更等制約因素較多，進展不理想，完工壓力巨大。水廠配套設施存在缺陷。國際與國內(nèi)知名品牌混用，品牌檔次參差不齊，品牌型號不統(tǒng)一，部分設備老舊，故障率高。部分水廠配電設施使用時間較長，設備老舊。工藝構(gòu)筑物均存在不同程度的不完善及缺陷。供水管網(wǎng)互聯(lián)互通不足。管網(wǎng)布局以街道為單位各自獨立，缺乏系統(tǒng)性聯(lián)通。寶安大道、廣深公路、松福大道、洲石路等區(qū)域內(nèi)四條主要互聯(lián)互通管均未正常使用，區(qū)域間供水調(diào)度保障性低。寶安大道玻璃鋼夾砂管爆管頻發(fā)，存在安全隱患。局部片區(qū)水壓不夠。燕羅、寶安22區(qū)等片區(qū)供水設施局部尚未完全完善，無法滿足城市供水管網(wǎng)服務水壓（32米）要求。節(jié)水效率有待提高。2020年寶安區(qū)萬元GDP用水量為12.05立方米，高于同期深圳市平均水平7.32立方米，與國際先進水平差距更大。

二、局部防御能力依然不足

城市應急防御能力有待提升。城市防洪排澇能力距離超大城市安全要求的防洪200年一遇、排澇100年一遇標準差距較大。海堤和（感潮）河段提防標準與城市發(fā)展不相適應。城市的防洪潮及內(nèi)澇防治標準提高，以及沿江高速下沉、海濱大道調(diào)線、海洋新城建設等外部條件變化后，相應的防洪潮規(guī)劃未能及時修編調(diào)整，寶安區(qū)中心海堤工程、大空港海堤工程無法按照規(guī)劃情況實施，導致城市防洪（潮）標準、海堤防潮標準2項指標“十三五”無法達標。西部沿海岸線大部分達到100年一遇防潮標準，距離城市200年一遇防洪（潮）標準仍有差距。河道治理未全部達標。茅洲河干流107國道-白沙坑水匯入口5.1公里不能滿足200年一遇標準，白沙坑水至龜嶺東水段共3.3公里河段堤防發(fā)生漫溢，龜嶺東水至107國道共河段右岸1.8公里堤防安全超高不足，洋涌河閘上150米至107國道段左岸1.1公里堤防安全超高不足。目前，仍有截流河、西鄉(xiāng)河、咸水涌等河流在整治，暫未全線達標。河道用地遭侵占嚴重。沿河兩岸建筑密集，河道用地被嚴重壓縮，導致排水通道不暢，河道行洪、滯洪能力下降。暗渠化河道結(jié)構(gòu)安全存在較大坍塌隱患，可能造成公共安全事故。上蓋物業(yè)整治困難，復明處理進展緩慢。雨水排澇系統(tǒng)有待完善。部分水閘、排水泵站年代較久，無法充分發(fā)揮其功能。雨水系統(tǒng)建設投入不夠，由于寶安區(qū)建設年代較早，早期雨水管道建設標準不高，低于3年一遇的排澇標準約占50%。部分入海（感潮）河流末端未設置排澇泵站，雨水排放、分區(qū)排澇體系不夠清晰。內(nèi)澇整治有待進一步加強。依舊有43處內(nèi)澇積水點需整治。海綿建設面積尚未發(fā)揮成片效應。海綿城市監(jiān)管流程和監(jiān)管主體尚未明確，管控機制和措施尚未落實到位，空間發(fā)展格局尚未形成，單個海綿項目并未形成有機整體，未能發(fā)揮成片累計效應。

三、“長制久清”依然面臨挑戰(zhàn)

河流穩(wěn)定消劣仍有差距。西部海灣地區(qū)感潮河段，由于潮汐影響，海水與河道水質(zhì)相互影響，治理效果不理想。全區(qū)2條跨市河流、7條跨區(qū)河流存在治理不同步、協(xié)調(diào)難度大等問題，特別是深莞跨界的茅洲河流域，約40%位于東莞側(cè)，截污、清淤等治理進度相對滯后，影響茅洲河治理成效。區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)以地表水V類標準為主，河道本底條件差，自凈能力不高。雨污分流仍需查漏補缺。沙井一期、松崗一期及二期等污水處理廠存在外水入污、工業(yè)廢水等因素影響，提質(zhì)增效任務完成存在困難。水質(zhì)凈化廠站進廠主干管未實現(xiàn)雙回路保障，污水泵站普遍存在輸變電系統(tǒng)、出水壓力管系統(tǒng)單回路等問題，102個雨水泵站仍有34個未消除黑臭。45個截污總口尚未消除，混流合流制系統(tǒng)留下眾多截流井，雨季雨水會被截流進入污水管網(wǎng)；老舊排水管網(wǎng)數(shù)量多，存在較多3、4級結(jié)構(gòu)性缺陷以及功能性缺陷，核查、整治率不高。寶安大道污水干管，九圍污水干管等關鍵管段改造尚未打通，成為影響河流水質(zhì)“卡脖子”問題。城中老村新老建筑物交替，原有排水設施不健全，建筑物破舊，巷道狹窄，暗渠較多，改造難度較大。較多壓覆暗渠支汊流或侵占河道暗渠支汊流藍線的建筑物沒有設置暗渠化糞池。面源污染管控任務艱巨。城中村內(nèi)居住人口密集，農(nóng)貿(mào)市場、餐飲行業(yè)，以及洗車、汽配，美容美發(fā)、垃圾中轉(zhuǎn)站雨污分流改造長效監(jiān)管機制尚未建設完成，易出現(xiàn)正本清源“返潮”現(xiàn)象。工業(yè)廢水納管影響進廠水質(zhì)。部分企業(yè)排放的廢水氨氮、COD偏低，對水質(zhì)凈化廠進水水質(zhì)影響較大。偷排問題依然存在。仍存在一些小廢水企業(yè)，存在晚上及雨天偷排、或者不達標排放情況。各種不達標污水納管后對水質(zhì)凈化廠的生化系統(tǒng)造成沖擊，甚至損壞，多次出現(xiàn)處理能力、出水水質(zhì)、處理量下降等現(xiàn)象。污泥資源化處置設施存在缺口。糞渣處置無去處，排水公司日常管養(yǎng)清掏出的通溝污泥以及河道底泥清淤產(chǎn)生的污泥無永久出路。

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