深圳寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃印發(fā)！
日前，深圳市寶安區(qū)印發(fā)《寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃》，該規(guī)劃是全面指導(dǎo)“十四五”期間寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件，詳情如下：
寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃
目 錄
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢研判
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效
二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題
第二節(jié) “十四五”環(huán)境形勢與面臨挑戰(zhàn)
一、發(fā)展機(jī)遇
二、未來挑戰(zhàn)
第二章 規(guī)劃思路與目標(biāo)指標(biāo)
第一節(jié) 規(guī)劃思路
第二節(jié) 規(guī)劃原則
第三節(jié) 主要目標(biāo)
第三章 創(chuàng)新綠色低碳，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)
第一節(jié) 創(chuàng)新共享理念，推動綠色轉(zhuǎn)型升級
一、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
二、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展
三、強化重點區(qū)域綠色發(fā)展保障
第二節(jié) 應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和
一、全面實施碳達(dá)峰行動
二、加強重點領(lǐng)域減排
三、積極探索低碳試點
第三節(jié) 加大綠色支持，形成綠色創(chuàng)新支撐
一、加大綠色金融支持
二、強化綠色科技創(chuàng)新
第四節(jié) 推進(jìn)綜合利用，率先創(chuàng)建“無廢城區(qū)”
一、打造智慧固廢平臺，實現(xiàn)固廢全過程監(jiān)管
二、促進(jìn)各類固廢減量，提高綜合利用水平
第四章 藍(lán)天碧水綠岸，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié) 精準(zhǔn)施策，全方位防控大氣污染
一、精準(zhǔn)科學(xué)防控大氣污染
二、嚴(yán)格工業(yè)污染排放管理
三、強化城市揚塵污染管控
四、深化移動源污染防控
五、加強生活源污染源控制
第二節(jié) 深化治理，全流域改善水環(huán)境質(zhì)量
一、深化全流域綜合整治
二、營造銜山接海的水生態(tài)體系
三、改善飲用水源水質(zhì)
四、強化地下水污染風(fēng)險防控
第三節(jié) 強化管理，提升噪聲污染防治水平
一、全面提高噪聲管理水平
二、加強施工噪聲污染防治
三、加強交通噪聲污染防治
四、加強工業(yè)噪聲污染防治
五、加強社會生活噪聲污染防治
第四節(jié) 加強監(jiān)管，保障土壤安全利用
一、健全土壤安全利用機(jī)制
二、加強土壤重點污染源監(jiān)管
三、強化土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用
四、規(guī)范用地分級分用途管理
五、實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)
第五章 連山串海接城，筑牢城市生態(tài)空間格局
第一節(jié) 優(yōu)化格局，構(gòu)建生態(tài)安全屏障
一、完善生態(tài)空間格局
二、嚴(yán)格生態(tài)空間管控
三、引導(dǎo)空間合理利用
第二節(jié) 陸海統(tǒng)籌，強化海洋環(huán)境治理
一、推動重點海岸帶分區(qū)管控
二、強化海洋環(huán)境污染防治
三、推動近岸海域生態(tài)修復(fù)
四、完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系
第三節(jié) 修復(fù)治理，深化生態(tài)資源保護(hù)
一、加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及修復(fù)
二、強化生物多樣性保護(hù)
三、加強生態(tài)保護(hù)監(jiān)管
第四節(jié) 品質(zhì)提升，打造城市生態(tài)景觀
一、提升綠地生態(tài)服務(wù)功能
二、連山串海推動碧道建設(shè)
第六章 精準(zhǔn)專業(yè)高效，完善生態(tài)環(huán)境治理體系
第一節(jié) 智能監(jiān)管，完善環(huán)保監(jiān)管體系
一、完善環(huán)境監(jiān)管制度
二、打造智慧監(jiān)管系統(tǒng)
三、提升監(jiān)督執(zhí)法效能
四、打造專業(yè)環(huán)保隊伍
第二節(jié) 健全機(jī)制，全面防范環(huán)境風(fēng)險
一、專業(yè)管控環(huán)境風(fēng)險源
二、加強生態(tài)安全風(fēng)險防范
三、強化環(huán)境應(yīng)急處理體系建設(shè)
第三節(jié) 探索試點，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康管理建設(shè)
一、加強生態(tài)環(huán)境健康管理
二、加強新型污染物風(fēng)險管控
第四節(jié) 區(qū)域合作，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理
一、構(gòu)建“1+N”區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治體系
二、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技合作
第七章 科學(xué)常態(tài)長效，持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境制度
第一節(jié) 爭當(dāng)改革先鋒，探索綜合改革
一、探索重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新
二、扎實推進(jìn)綜合改革試點任務(wù)
第二節(jié) 創(chuàng)新考核機(jī)制，落實地方責(zé)任
一、落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任
二、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制
三、強化自然資源資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
第三節(jié) 發(fā)揮市場機(jī)制，健全多元體系
一、探索第三方環(huán)保管理服務(wù)模式
二、探索建立多元化生態(tài)補償機(jī)制
第四節(jié) 強化法制建設(shè)，筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)
一、完善規(guī)章制度體系
二、完善責(zé)任追究體系
第八章 共建共治共享，多元參與提升生態(tài)文明意識
第一節(jié) 完善宣傳引導(dǎo)體系，培育公眾生態(tài)意識
一、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣傳方式
二、暢通公眾參與環(huán)保渠道
三、培育綠色生態(tài)環(huán)保示范
第二節(jié) 發(fā)揮社會公眾作用，形成綠色生活方式
一、推行垃圾分類
二、推廣綠色出行
三、倡導(dǎo)綠色消費
第三節(jié) 壓實企業(yè)主體責(zé)任，形成綠色生產(chǎn)方式
一、深化企業(yè)管理制度
二、加強環(huán)境信息公開
三、健全企業(yè)信用建設(shè)
第九章 保障措施
一、組織保障
二、資金保障
三、技術(shù)保障
四、考核保障
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢研判
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效
“十三五”時期，寶安區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，舉全區(qū)之力，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，綠色發(fā)展水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)大幅改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺口基本填平補齊，生態(tài)文明體制改革實現(xiàn)突破，社會公眾參與度顯著提升，打造了“茅洲河治水”“EPC治水”“正本清源”“環(huán)保主任制度”等一批全國矚目的環(huán)境治理先進(jìn)典型，成功創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，為“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”建設(shè)奠定了良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
（一）全面推進(jìn)污染防治攻堅，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善
“十三五”期間，寶安全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，成功扭轉(zhuǎn)“十河九臭”、空氣質(zhì)量全市靠后等不利局面。全國首創(chuàng)EPC治水模式，創(chuàng)新提出“六個一”系統(tǒng)治河工程，開展茅洲河流域、鐵石片區(qū)、大空港片區(qū)等水環(huán)境整治，大力推動人工濕地建設(shè)和入庫支流整治。水環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，全區(qū)66條河流、374個小微水體全面消除黑臭，石巖水庫、鐵崗水庫、羅田水庫三大飲用水源地水質(zhì)年均值均達(dá)到Ⅱ類；茅洲河國考省考斷面氨氮及總磷平均指標(biāo)均已達(dá)地表Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，茅洲河水治理獲央視紀(jì)錄片《美麗中國》等媒體點贊。全力攻堅藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在全區(qū)各社區(qū)及重點片區(qū)建立190個微型監(jiān)測站點，深化大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管控，創(chuàng)新建設(shè)共性汽車噴涂車間，PM2.5平均濃度由“十二五”末的35.1微克/立方米下降到22.3微克/立方米，改善幅度全市最大。積極開展土壤環(huán)境調(diào)查，從7大方面確立36項具體工作措施，完成飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、典型工業(yè)企業(yè)土壤污染場地普查等土壤調(diào)查工作，全區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。構(gòu)建了全市覆蓋面最廣的公園體系，城市綠化覆蓋率約48%，公園總數(shù)達(dá)192座，建成36.9公里碧道、436公里綠道，實現(xiàn)山海城相連。
（二）深入貫徹落實兩山理論，綠色發(fā)展水平持續(xù)提升
“十三五”期間，寶安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益型綠色發(fā)展水平加速提升，位居全國“創(chuàng)新百強區(qū)”第二、全國百強區(qū)第八。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值3847億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)一枝獨秀向工業(yè)做優(yōu)做強、服務(wù)業(yè)蓄勢迸發(fā)轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過50%。2020年國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)5842家，占全市比重31.2%，全區(qū)專利授權(quán)數(shù)總量達(dá)58345件，占全市26.3%，連續(xù)兩年全市排名第一。萬元GDP能耗、水耗較2015年分別下降20%和30.7%，主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮的排放量較2015年分別下降38%和7%，均超額完成目標(biāo)。奮達(dá)科技園成為深圳市唯一通過省園區(qū)循環(huán)化改造試點園區(qū)?！笆∷男羌壱司由鐓^(qū)”全部創(chuàng)建成功，“省五星級宜居社區(qū)”創(chuàng)建5個。全面推進(jìn)107國道市政化改造，地鐵6號線、11號線、穗莞深城際軌道主線開通運營，綠色出行率達(dá)77.09%，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雙提升。
（三）強化提升環(huán)境治理能力，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完善
“十三五”期間，寶安加快建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，積極改變市政雨污管網(wǎng)覆蓋率不足40%、管網(wǎng)缺口達(dá)2345公里、水質(zhì)凈化廠高負(fù)荷運行、固廢處理能力不足等狀態(tài)。新建水質(zhì)凈化廠（站）9座（市建2座、區(qū)建7座），污水處理規(guī)模從66.5萬噸/日提升至175.5萬噸/日，提升164%，其中79.5%（139.5萬噸/日）出水標(biāo)準(zhǔn)為地表水準(zhǔn)Ⅳ類，20.5%（36萬噸/日）出水標(biāo)準(zhǔn)為地表水準(zhǔn)Ⅴ類。國家級生態(tài)綠色發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)——江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)，工業(yè)廢水集中處理廠近期日處理規(guī)模為1.5萬噸，遠(yuǎn)期日處理規(guī)模為3.5萬噸。累計改造5122個排水小區(qū)、清疏1341公里管網(wǎng)、整治225公里暗涵和支汊流、新建4801公里雨污分流管網(wǎng)，榮獲2018年度中國十大民生決策獎。建成覆蓋全區(qū)、囊括國家、省、市、區(qū)4級監(jiān)管的大氣監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管。建成全市首個廚余垃圾干濕分離示范處理站，老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期投產(chǎn)，垃圾日處理能力提升至8000噸，生活垃圾100%無害化處置；建成4家建筑廢棄物綜合利用固定廠，全國首條泥沙分離棄土綜合利用生產(chǎn)線落戶。
（四）推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，環(huán)境管理效能不斷升級
“十三五”期間，寶安區(qū)深化生態(tài)文明體制改革，全面落實生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任細(xì)化到部門、壓實到基層。在全國首創(chuàng)重點污染源企業(yè)“環(huán)保主任制度”，逐步擴(kuò)大應(yīng)用到小廢水企業(yè)、餐飲企業(yè)、汽修企業(yè)、建筑工地等領(lǐng)域。在全國縣區(qū)級率先搭建了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表框架體系，開展了第一階段自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的研究，并將水資源資產(chǎn)的增減納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。率先在全市成立了由17個區(qū)直部門、1個駐區(qū)單位、10個街道辦為成員單位的三級河長制領(lǐng)導(dǎo)小組，深化推廣河長制。提高生態(tài)環(huán)境工作透明度，在政府網(wǎng)站嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境信息公開工作，環(huán)境信訪投訴均能實現(xiàn)第一時間分撥、第一時間處置，環(huán)境信訪事件處理率100%，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的齊抓共管。試點生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，信隆電鍍液滲漏案作為全市首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，入選生態(tài)環(huán)境部十大典型案例。
（五）強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教，社會公眾參與逐步增強
“十三五”期間，寶安區(qū)積極開展生態(tài)文明建設(shè)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”等五進(jìn)活動，成立寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，舉行環(huán)保博覽會。協(xié)助省、市舉辦以“美麗中國 我是行動者”為主題的廣東省2018年紀(jì)念“6·5”環(huán)境日公益宣傳活動啟動儀式，以賽龍舟的形式突顯茅洲河黑臭水體治理階段性成果。結(jié)合公眾對城市環(huán)境滿意度調(diào)查，開展生態(tài)文明建設(shè)系列宣傳活動。對全區(qū)科級以上干部100%進(jìn)行生態(tài)文明專題培訓(xùn)。積極發(fā)動開展轄區(qū)“深圳市綠色單位”和“無廢細(xì)胞”系列的創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建成功259家單位，其中綠色機(jī)關(guān)10家，綠色企業(yè)22家，綠色街道1家，綠色社區(qū)32家，綠色家庭50家，綠色醫(yī)院8家，綠色商場15家，綠色學(xué)校97家，綠色幼兒園17家，綠色酒店3家，生態(tài)工業(yè)園區(qū)4家；積極開展深圳市環(huán)境教育基地、深圳市自然學(xué)校創(chuàng)建工作，共創(chuàng)建環(huán)境教育基地5家，自然學(xué)校1家。全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，在全市率先完成所有住宅區(qū)4305個投放點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題
一是城市開發(fā)擠占生態(tài)空間，山海林城河融合度不高。寶安區(qū)陸海生態(tài)用地分區(qū)明顯，生態(tài)資源東多西少，且建設(shè)用地擴(kuò)張迅速，導(dǎo)致生態(tài)空間割裂破損嚴(yán)重，生態(tài)廊道被切斷，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生物多樣性降低。城市向海發(fā)展，海岸帶自然生態(tài)環(huán)境退化，河流整治多“三面光”，生態(tài)岸線率低。全區(qū)生態(tài)修復(fù)力度弱，生態(tài)監(jiān)管壓力大。
二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對標(biāo)先行示范區(qū)要求存在較大差距。寶安區(qū)作為工業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，并處于大開發(fā)大建設(shè)階段，各類污染源眾多，各項污染物排放量大，大氣、水（地表水、地下水、近岸海域）、土壤等環(huán)境質(zhì)量靠后，固體廢物處理處置水平較低，碳排放量大。
三是環(huán)境監(jiān)管仍為政府主導(dǎo)，生態(tài)文明意識有待提升。工業(yè)企業(yè)類型復(fù)雜數(shù)量多，全面形成環(huán)保自主監(jiān)管局面難度大；生態(tài)環(huán)境宣教方式單一，公眾參與程度不深；全要素環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)測體系不完善；多方參與的環(huán)境監(jiān)管體系不健全。
第二節(jié) “十四五”環(huán)境形勢與面臨挑戰(zhàn)
一、發(fā)展機(jī)遇
（一）新時代生態(tài)文明建設(shè)思想引導(dǎo)
“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，習(xí)近平生態(tài)文明思想，對新形勢下生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、總體思路、重大原則作出深刻闡釋和科學(xué)謀劃，為加快推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動指南。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，將不斷促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平提升，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）雙區(qū)建設(shè)驅(qū)動核心動力支撐
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)是黨中央、國務(wù)院的重大工作部署，“雙區(qū)”建設(shè)要求深圳“打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)城市”“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒”“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范”，成為深圳重塑發(fā)展新優(yōu)勢、加快開放步伐的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。深圳市實施綜合授權(quán)改革試點，有利于積極發(fā)揮改革創(chuàng)新優(yōu)勢推動深層次矛盾的解決，有利于支持試點開展“無廢城市”、生態(tài)環(huán)境與健康管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等創(chuàng)新性工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將成為現(xiàn)代化國際化城市的重要支撐。寶安區(qū)作為全市生態(tài)環(huán)境落后地區(qū)，推動深圳“雙區(qū)”建設(shè)，在“十三五”工作基礎(chǔ)上繼續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，是實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的重大發(fā)展契機(jī)。
（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
寶安位于珠江口東岸發(fā)展軸上，是穗深港黃金走廊的重要節(jié)點，是打造“西協(xié)”橋頭堡、珠江口東西岸聯(lián)動、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心引擎。前?！皵U(kuò)區(qū)”更使寶安首次成為國家級戰(zhàn)略主戰(zhàn)場。城市群和都市圈帶動的發(fā)展格局，“增強承載力”特別是增強生態(tài)環(huán)境承載力成為未來大城市發(fā)展的重要內(nèi)容?！笆奈濉睍r期寶安區(qū)將進(jìn)一步提升寶安區(qū)國際門戶、科技前沿和產(chǎn)業(yè)中樞的地位，在全區(qū)高密度、強約束、快速度的建設(shè)背景下，積極解開低端、污染行業(yè)企業(yè)的束縛，將減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，全面推動高科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，全面引導(dǎo)綠色高質(zhì)量發(fā)展，為探索高度發(fā)達(dá)工業(yè)強區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展的“寶安模式”提供了重要機(jī)遇。
（四）生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
隨著生活水平不斷提高，轄區(qū)社會公眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的要求也不斷提高。寶安區(qū)把環(huán)境保護(hù)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，積極處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，歷年來大手筆資金投入生態(tài)環(huán)境治理。“十四五”時期，寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點將從污染治理逐步轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，對標(biāo)國際先進(jìn)城市，持續(xù)加大生態(tài)投入，加快構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間，形成寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境水平提升的強大合力。
二、未來挑戰(zhàn)
（一）城市快速建設(shè)帶來較大資源環(huán)境壓力
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源環(huán)境壓力仍將高位運行?！笆奈濉睍r期，寶安區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期增長迅速，尤其是機(jī)場擴(kuò)建、會展海洋城建設(shè)以及寶安中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，人口集聚多、開發(fā)體量大、建設(shè)工地多，水資源和能源供給、城市污水和固體廢物處理、大氣環(huán)境治理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)資源和生物多樣性保護(hù)等面臨巨大壓力。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量追趕先進(jìn)水平壓力較大
寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與世界級灣區(qū)城市仍存在較大差距，且生態(tài)環(huán)境治理的邊際效率降低，“十四五”期間寶安仍處于大開發(fā)大建設(shè)階段，本地污染源削減方面存在技術(shù)和管理瓶頸，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升難度高。大氣環(huán)境質(zhì)量追趕先進(jìn)水平難度大，其中臭氧已成為全區(qū)乃至全市首要制約因子，但其形成機(jī)理和控制措施均缺乏成熟經(jīng)驗借鑒。河流生態(tài)修復(fù)尚未全面展開，污水處理和生態(tài)補水標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)Ⅳ類，河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上難度大。近岸海域水質(zhì)長期劣于海水第四類標(biāo)準(zhǔn)，總氮的外來負(fù)荷高，僅依靠本地治理改善海洋水質(zhì)的難度很大。溫室氣體排放基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量不高問題尚未得到全面改善，碳達(dá)峰、碳中和壓力巨大。
（三）城市環(huán)境治理體系現(xiàn)代化面臨體制機(jī)制改革挑戰(zhàn)
生態(tài)環(huán)境職責(zé)增強、生態(tài)環(huán)境難點增多、新型環(huán)境風(fēng)險增大，對寶安區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系和治理能力提出重大挑戰(zhàn)。機(jī)構(gòu)改革后，要求生態(tài)環(huán)境主管部門實現(xiàn)“一個貫通、五個打通”，監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、綜合行政執(zhí)法改革等重塑生態(tài)環(huán)保工作體系，但也面臨生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)法體系的重新界定，面對工業(yè)企業(yè)多、散、亂，區(qū)域發(fā)展空間小，面源污染治理等難點問題，以及新冠肺炎疫情、飲用水源地新型污染物等新型環(huán)境風(fēng)險防范，需要加快從污染治理逐步轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，從應(yīng)急式治理轉(zhuǎn)向制度化建設(shè)，從單獨施策轉(zhuǎn)向區(qū)域各部門聯(lián)合與協(xié)同的轉(zhuǎn)變。
（四）共建共治共享美好家園對生態(tài)環(huán)境提出更高要求
公眾對環(huán)境滿意率和公眾生態(tài)文明意識的提高，以及多方參與共建共治共享生態(tài)環(huán)境仍需一定時間。寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境底子薄，公眾印象較差，“十四五”期間仍處于大開發(fā)大建設(shè)情況下，公眾對環(huán)境滿意率短時間仍難以提升。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理還處于以政府推動為主導(dǎo)，企業(yè)被動接受、社會參與局限于公眾知情的狀態(tài)，巨量的監(jiān)管對象和服務(wù)人口對健全多方參與機(jī)制，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境共治體系構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。
第二章 規(guī)劃思路與目標(biāo)指標(biāo)
第一節(jié) 規(guī)劃思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年慶祝大會和對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大戰(zhàn)略布局下，以綜合改革試點為契機(jī)，發(fā)揮寶安作為灣區(qū)核心的區(qū)位優(yōu)勢，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總要求，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造粵港澳大灣區(qū)靚麗名片，為全國高度發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供“寶安經(jīng)驗”，助力深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展先鋒示范區(qū)、美麗中國典范，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境加快建設(shè)世界級先進(jìn)制造城、國際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城。
第二節(jié) 規(guī)劃原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整和倒逼作用，實施減污降碳協(xié)同增效，以提供工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展“寶安經(jīng)驗”為目標(biāo)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
改革創(chuàng)新，制度引領(lǐng)。緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”、綜合改革試點重大發(fā)展機(jī)遇，與時俱進(jìn)創(chuàng)新改革，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立健全現(xiàn)代化治理體系和治理能力，為寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性提升提供良好的政策環(huán)境和系統(tǒng)全面的能力支撐。
精細(xì)管理，系統(tǒng)防范。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。牢固樹立環(huán)境風(fēng)險管控理念，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系和應(yīng)急處理體系，提升突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急處置響應(yīng)能力。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，積極構(gòu)建系統(tǒng)化、精細(xì)化、智能化生態(tài)環(huán)境治理模式。
黨政主導(dǎo)，共治共享。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、社會公眾廣泛參與的工作機(jī)制，實現(xiàn)黨政治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，形成共建共治共享的工作合力。堅持以人民為中心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感和安全感。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，區(qū)域發(fā)展模式持續(xù)向節(jié)約集約型、質(zhì)量效益型、綠色低碳型轉(zhuǎn)變，推動建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和修復(fù)，自然生態(tài)安全格局保持穩(wěn)定；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套全面提升，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，環(huán)境健康得到有效保障；生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平處于全國前列；生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度形成完整鏈條，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式基本形成。
——綠色發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)定提升。以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，基本形成保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，資源能源節(jié)約、高效、循環(huán)利用水平不斷提高，單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能耗、萬元GDP水耗控制在市下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%，PM2.5年均濃度控制在19.8微克/立方米以下。水環(huán)境穩(wěn)定改善，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類以上，近岸海域海水水質(zhì)和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。營造寧靜生活環(huán)境，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率不低于75%。主要污染物排放量控制在上級下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)，城市生活污水集中收集率達(dá)到85%以上。
——生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到全面防控。危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置，環(huán)境風(fēng)險有效管控，環(huán)境健康管理水平大幅提升。污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率、工業(yè)危險廢物利用處置率穩(wěn)定達(dá)到100%。
——自然生態(tài)安全格局保持穩(wěn)定。生態(tài)空間格局穩(wěn)固，重要生態(tài)空間面積不減少、功能不降低，生物多樣性保護(hù)水平大幅提升，城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷改善，森林覆蓋率達(dá)到23%。生態(tài)保護(hù)紅線面積、自然岸線不降低，河湖生態(tài)岸線不低于區(qū)現(xiàn)狀及深圳市要求。
寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系
第三章 創(chuàng)新綠色低碳，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)
第一節(jié) 創(chuàng)新共享理念，推動綠色轉(zhuǎn)型升級
一、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
加快產(chǎn)業(yè)綠色改造。嚴(yán)格實施“雙超雙有”企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵自愿性清潔生產(chǎn)審核，加快淘汰高消耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝和設(shè)備。加快推動制造業(yè)綠色化改造，推動建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。加快建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推動電子制造、智能制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、低碳化、綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建富有寶安特色綠色發(fā)展指標(biāo)體系，探索工業(yè)大區(qū)綠色發(fā)展路徑。
探索建設(shè)集中式污染治理設(shè)施。深度實踐“共享理念”，建設(shè)VOCs共性工廠、共性車間等集中式污染治理設(shè)施，推進(jìn)汽修危廢一站式收運處理，一站式解決中小規(guī)模企業(yè)治污困境，助力綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，重點建設(shè)江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入政策標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智慧化、一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管預(yù)警體系，打造環(huán)境友好型示范園區(qū)。
專欄：實踐“共享”理念，建設(shè)集中式污染治理設(shè)施 餐飲油煙：探索建設(shè)餐飲油煙集中處理設(shè)施。 揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）：繼續(xù)有條件推廣汽車維修業(yè)建設(shè)共性車間，實施高效噴漆廢氣治理技術(shù)，使用（無）低VOCs含量的環(huán)保型涂料。推動家具、干洗、汽車配件生產(chǎn)等典型行業(yè)建設(shè)共性工廠。探索建立集中涂裝中心、活性炭集中處理中心或溶劑回收中心等。 汽車危廢：繼續(xù)推進(jìn)汽車危廢一站式收運處理。 工業(yè)廢水：加快建設(shè)江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)工業(yè)廢水集中處理廠，為高新企業(yè)提供工業(yè)廢水處理服務(wù)。
二、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展
全面推進(jìn)5G、智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，推動新興產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、智能化、綠色化發(fā)展，到2025年力爭實現(xiàn)國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7000家。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展綠色金融、創(chuàng)意設(shè)計、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)，持續(xù)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，搭建工業(yè)設(shè)計成果交易平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和服務(wù)品質(zhì)，助力高質(zhì)量、低碳、節(jié)能發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色認(rèn)證、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三、強化重點區(qū)域綠色發(fā)展保障
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，落實綠色發(fā)展理念，將新建區(qū)域作為綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地，著力推動重點區(qū)域綠色開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“寶安中心區(qū)”“空鐵門戶區(qū)”“會展海洋城”“石巖科創(chuàng)城”“燕羅智造生態(tài)城”五大發(fā)展極核。加快探索基于生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)模式（EOD模式），保障自然用地、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求，將推動EOD模式融入全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間利用、城市更新等全過程。鼓勵有條件的地區(qū)依托特色自然生態(tài)本底，積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。
第二節(jié) 應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和
一、全面實施碳達(dá)峰行動
制定全區(qū)節(jié)能降碳實施方案，推動建立常態(tài)化碳排放管控機(jī)制，建立常態(tài)化的溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機(jī)制，全面推動全區(qū)開展節(jié)能降碳工作。推動將碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實情況納入政府績效考核，壓實壓緊碳排放達(dá)峰工作責(zé)任，確保轄區(qū)碳排放權(quán)交易管控單位100%完成履約工作。
二、加強重點領(lǐng)域減排
嚴(yán)格實施能源消耗“總量+強度”雙控制度，落實節(jié)能審查制度，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)開展節(jié)能目標(biāo)考核，提升轄區(qū)能源集約利用水平，確保轄區(qū)單位GDP能源消耗降低達(dá)到考核要求。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動清潔能源成為能源增量主體。推進(jìn)電網(wǎng)低碳化、智能化建設(shè)，形成安全可靠、綠色高效的城市電網(wǎng)格局。加快推動生活節(jié)能，推廣節(jié)能器具、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能行為。推動建筑節(jié)能，全區(qū)新建民用建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵既有建筑節(jié)能改造和裝配式建筑。推行綠色建筑運營標(biāo)識管理，促進(jìn)建筑全生命周期低碳化。推動工業(yè)節(jié)能，全面推行能效對標(biāo)，以電子設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)為重點，加強先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推廣。推動交通節(jié)能，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵綠色出行，大力發(fā)展綠色物流。推廣節(jié)能和新能源車輛，完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣節(jié)能照明。重點強化深圳機(jī)場、大鏟灣碼頭等重點區(qū)域節(jié)能和碳減排工作。
加強非二氧化碳溫室氣體管控。通過原料替代、過程消減和末端處理等手段，積極控制工業(yè)生產(chǎn)過程非二氧化碳溫室氣體排放。
三、積極探索低碳試點
選取減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)，探索實施零碳、近零碳示范工程。推進(jìn)森林城市建設(shè)，積極實施森林碳匯工程。發(fā)展?jié)竦靥紖R，增強濕地固碳能力。推動碳普惠體系構(gòu)建，探索碳足跡評價等低碳試點工作，推進(jìn)1-2個近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，試點打造1個“碳中和”會議，試點建設(shè)“碳中和”物流線，探索開展溫室氣體與大氣污染控制的協(xié)同減排研究。
專欄：加強溫室氣體管控，積極應(yīng)對氣候變化 制定全區(qū)節(jié)能降碳實施方案：按照全市溫室氣體排放控制、碳達(dá)峰、碳中和的總體部署，明確我區(qū)中長期應(yīng)對氣候變化工作思路，細(xì)化分解工作任務(wù)，建立常態(tài)化的碳排放管控部門協(xié)同機(jī)制，將碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實情況納入政府績效考核，全面推動全區(qū)節(jié)能低碳工作。 促進(jìn)碳排放權(quán)交易：督促轄區(qū)碳排放權(quán)交易企業(yè)積極履約，鼓勵更多企業(yè)進(jìn)行碳排放權(quán)交易。 開展近零碳排放區(qū)示范工程：研究在工業(yè)、建筑、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域綜合利用各種低碳技術(shù)、方法和手段，以及增加森林碳匯、購買自愿減排量等碳中和機(jī)制減少碳排放，在指定評價范圍內(nèi)的溫室氣體排放量逐步趨近于零，具體包括區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)。 推動碳普惠體系構(gòu)建：協(xié)助市級部門建立為市民和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價值的碳普惠平臺，與公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對接，量化公眾的低碳行為減碳量，給予其相應(yīng)的碳幣。公眾用碳幣可在碳普惠平臺上換取商業(yè)優(yōu)惠、兌換公共服務(wù)，也可進(jìn)行碳抵消或進(jìn)入碳交易市場抵消控排企業(yè)碳排放配額。 探索碳足跡評價等低碳試點工作：選取典型碳排放源，探索評價產(chǎn)品/服務(wù)全生命周期的碳排放量。 開展溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排研究：建立CO2、CH4、N2O等溫室氣體和SO2、NOx、PM2.5、PM10、VOCs等污染物的排放清單，進(jìn)行協(xié)同減排效益研究，探索溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排的最佳方案。
第三節(jié) 加大綠色支持，形成綠色創(chuàng)新支撐
一、加大綠色金融支持
攜手前海，積極爭取國家綠色金融改革創(chuàng)新試點區(qū)試點。創(chuàng)新綠色信貸發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)綠色信貸管理系統(tǒng)、綠色信貸快速審批通道等服務(wù)，探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)質(zhì)押融資貸款，逐步完善綠色信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、綠色信貸增信機(jī)制等。逐步引導(dǎo)資本流入綠色產(chǎn)業(yè)，加大綠色企業(yè)上市培育力度，試點開展綠色資產(chǎn)證券化、綠色債券、中小企業(yè)綠色集合債、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等業(yè)務(wù)，鼓勵綠色金融業(yè)服務(wù)于綠色制造業(yè)、高星級綠色建筑項目、建筑節(jié)能化改造等。推動保險市場支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境污染強制責(zé)任險、綠色產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險等綠色保險。
二、強化綠色科技創(chuàng)新
深度對接深圳市綠色技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)轄區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體攻堅關(guān)鍵綠色技術(shù)。加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支持轄區(qū)企業(yè)、研究所等各類綠色技術(shù)載體開展生態(tài)環(huán)保咨詢、生態(tài)環(huán)保裝備制造、節(jié)能節(jié)水設(shè)備研發(fā)、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)。充分利用清華大學(xué)高等研究院、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“政-用-產(chǎn)-學(xué)-研”創(chuàng)新體系，加大綠色技術(shù)研發(fā)資金補貼和扶持力度，持續(xù)提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托科技桃花源、鳳凰嶺“四創(chuàng)基地”、深圳國家高新區(qū)寶安園區(qū)等打造綠色技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。逐步引導(dǎo)、鼓勵轄區(qū)工程實驗室、孵化器等綠色技術(shù)創(chuàng)新載體強化科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，采用園中園等方式建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。
第四節(jié) 推進(jìn)綜合利用，率先創(chuàng)建“無廢城區(qū)”
一、打造智慧固廢平臺，實現(xiàn)固廢全過程監(jiān)管
理清各類固體廢物監(jiān)管責(zé)任分工，統(tǒng)籌開展固體廢物污染防治規(guī)劃，加強各類固廢源頭減量、綜合利用，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。配合推進(jìn)省、市兩級“智慧固廢”監(jiān)管部署，實現(xiàn)一圖全面感知、一網(wǎng)立體監(jiān)管、一鍵全局掌控。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物臺賬和聯(lián)單制度，打造從產(chǎn)生到處置全過程的監(jiān)管鏈條。
二、促進(jìn)各類固廢減量，提高綜合利用水平
深入推進(jìn)生活垃圾分類減量工作，到2025年基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。完善生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，開展老虎坑環(huán)境園環(huán)境綜合整治和去工業(yè)化建設(shè)改造，打造工業(yè)旅游景區(qū)和生態(tài)環(huán)境宣教基地。推進(jìn)廚余垃圾末端分散化處置，實現(xiàn)餐廚垃圾100%收集處理。完善糞污收運、處理體系，建設(shè)糞污處理設(shè)施。完善玻金塑紙、廢舊織物等再生資源回收體系建設(shè)，構(gòu)建新能源汽車動力電池等廢棄產(chǎn)品逆向回收利用體系。落實垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)，完善再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。
加強一般工業(yè)固體廢物分類收集、分類貯存、分類處置規(guī)范化管理，試點推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中收集轉(zhuǎn)運模式。推行一般工業(yè)固體廢物電子聯(lián)單管理，完善資源化利用監(jiān)管臺賬。拓展一般工業(yè)固體廢物綜合利用途徑。推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源化利用，為產(chǎn)廢企業(yè)與處置企業(yè)搭建便捷服務(wù)平臺。拓展一般工業(yè)固體廢物綜合利用途徑。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，淘汰低端落后企業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物源頭減量。
推廣使用建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑廢棄物排放、運輸、處置全過程管控。合理推廣移動式現(xiàn)場處理建筑物拆除廢棄物，合理實施裝配式建筑?？茖W(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)綜合利用廠、水上轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，爭取實現(xiàn)各類建筑廢棄物平衡處置。推動工程渣土綜合利用試點建設(shè)，鼓勵拆除工程實施建筑廢棄物資源化綜合利用。鼓勵推廣使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。
加快水質(zhì)凈化廠污泥干化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污泥就地深度減容減量，實現(xiàn)污泥含水率降至40%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河道疏浚底泥和通溝污泥無害化處置，推動通溝污泥與水質(zhì)凈化廠污泥協(xié)同干化。建設(shè)污泥綜合利用設(shè)施，提升污泥資源化率。開展污泥本地應(yīng)急處置研究，構(gòu)建污泥綠色轉(zhuǎn)運、儲存及應(yīng)急體系。
專欄：固體廢物處理處置工程 生活垃圾處理：開展老虎坑環(huán)境園環(huán)境綜合整治和去工業(yè)化建設(shè)改造，打造工業(yè)旅游景區(qū)和生態(tài)環(huán)境宣教基地。 餐廚和廚余垃圾處理：推進(jìn)廚余垃圾末端分散化處置，實現(xiàn)餐廚垃圾100%收集處理。 糞污處理：依托“多功能吸糞車+壓餅機(jī)+垃圾焚燒廠焚燒”的糞渣處理模式，形成長效處理機(jī)制。 市政污泥處理：加快建設(shè)水質(zhì)凈化廠污泥干化配套設(shè)施，出廠污泥含水率降至40%。 建筑廢棄物減排和利用：科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)綜合利用廠、水上轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，推動建筑廢棄物綜合利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寶安綜合港、大鏟灣三期、機(jī)場貨運碼頭等水運中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。
第四章 藍(lán)天碧水綠岸，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié) 精準(zhǔn)施策，全方位防控大氣污染
一、精準(zhǔn)科學(xué)防控大氣污染
精細(xì)化污染物排放管控。根據(jù)寶安區(qū)企業(yè)實際，全面統(tǒng)計轄區(qū)大氣污染源情況，科學(xué)測算環(huán)境容量，針對不同企業(yè)污染物排放實行差異化管理，在加強企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，促使企業(yè)多排多限、少排少限、不排不限。建立污染源對點對人機(jī)制，全面落實屬地責(zé)任，全面分配區(qū)域管控任務(wù)。最高標(biāo)準(zhǔn)開展機(jī)場、碼頭、人口密集區(qū)等重點區(qū)域污染防治工作，對重點區(qū)域開展掛圖作戰(zhàn)，加快推動重點區(qū)域電動化，加強重點區(qū)域?qū)ｍ椪?。探索?gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理體系。
重點推進(jìn)臭氧治理。綜合排放清單、綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和模型使用，加強氮氧化物、臭氧、PM2.5等多污染物協(xié)同控制措施。強化臭氧污染治理研究，加快臭氧一次污染摸底研究，開展1-2個臭氧污染治理試點。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，推進(jìn)含氫氯氟烴（HCFCs）和氫氟碳化物（HFCs）的淘汰和替代。
深入推進(jìn)智慧化能力建設(shè)。完善大氣網(wǎng)格化監(jiān)管，提升異常事件報警溯源處理效率，完善實時閉環(huán)執(zhí)法。構(gòu)建大氣污染防治智慧化平臺，建立涉氣環(huán)境質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單，全面提升VOCs企業(yè)、工地等污染源智慧管控水平。加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控，推動開展惡臭投訴重點企業(yè)和園區(qū)電子鼻監(jiān)測，探索建立有毒有害大氣污染物管理機(jī)制。
加強不利氣象條件應(yīng)對。完善大氣污染強化減排分類控制措施，定期更新強化減排措施生產(chǎn)清單，強化科學(xué)減排，突出精準(zhǔn)治污。實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，抓好重點時段污染防治。
二、嚴(yán)格工業(yè)污染排放管理
嚴(yán)格控制VOCs污染排放。新建項目實行VOCs現(xiàn)役源兩倍削減量替代，優(yōu)化涉VOCs行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序，完善VOCs總量控制制度及排放清單動態(tài)更新機(jī)制。基本完成重點行業(yè)重點工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代，大力推動工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展VOCs綜合整治，加強重點行業(yè)工藝過程無組織排放控制和廢氣治理。建筑工程項目及交通安全設(shè)施工程類項目必須使用低VOCs含量涂料。升級完善全區(qū)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)涉VOCs重點企業(yè)和園區(qū)建設(shè)VOCs排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，實施“源頭-過程-末端-運維”全過程管控。推動建設(shè)共性車間、共性工程等VOCs集中處理設(shè)施。加快建立VOCs組分、非甲烷總烴、甲醛在線監(jiān)測分析系統(tǒng)，配置便攜式空氣、廢氣檢測儀器，提高重點大氣污染源檢測速度及執(zhí)法效率。
強化電廠和工業(yè)鍋爐排放治理。新建項目原則上實施氮氧化物等量替代。基本完成全區(qū)天然氣鍋爐低氮燃燒改造。嚴(yán)密監(jiān)控老虎坑垃圾發(fā)電廠大氣污染物排放，進(jìn)一步提升電廠污染治理水平。
三、強化城市揚塵污染管控
強化施工場地?fù)P塵污染控制。確保建設(shè)用地面積大于五千平方米的建筑工地、混凝土攪拌站、砂石建材堆場安裝TSP在線監(jiān)測裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化全區(qū)工地?fù)P塵在線監(jiān)測裝置運營，保障工地?fù)P塵數(shù)據(jù)收集，全面推動工地?fù)P塵防治7個100%。做好主干道、市政路網(wǎng)保潔工作，加密全區(qū)泥頭車運輸線路及大型土石方工地周邊市政道路沖洗頻次，重點針對錦程路、金灣大道、金港大道、沙福路、民主大道等道路實施揚塵管控。提高道路沖洗、灑水、清掃頻次，城市道路適宜機(jī)掃道路機(jī)掃率達(dá)到98%以上。開展裸露土地核查工作，持續(xù)動態(tài)推動實施裸露土地綠化工程，實施裸露土地動態(tài)“清零”行動。
四、深化移動源污染防控
抓好機(jī)場、碼頭污染管控。推動機(jī)場引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高清潔能源應(yīng)用比例，完善綠色機(jī)場管理體系，降低機(jī)場大氣污染風(fēng)險，致力打造“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的綠色機(jī)場。加快推進(jìn)綠色港口建設(shè)，推動有條件的靠港船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫燃油，加強船用油品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁使用超標(biāo)燃油，推動新增港作船使用天然氣或電力等清潔燃料。
減少機(jī)動車廢氣排放。推進(jìn)老舊車淘汰和新能源汽車推廣，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛生產(chǎn)、銷售和注冊登記。全面實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車和國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的營運類重型柴油貨車。加大在用車排放監(jiān)管力度，加快建設(shè)尾氣排放遙感監(jiān)測和黑煙智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動非現(xiàn)場執(zhí)法。推動城區(qū)物流電動化，加大“綠色物流區(qū)”執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行異地貨車限行政策。加快推進(jìn)公務(wù)車、泥頭車等純電動化，嚴(yán)格開展車輛場檢和重點路段車輛路檢。
強化非道路移動機(jī)械管理。對在轄區(qū)內(nèi)使用非道路移動機(jī)械進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測，對合格機(jī)械粘貼環(huán)保二維碼，實行不同排放標(biāo)準(zhǔn)分類管控。提升非道路移動新機(jī)械準(zhǔn)入條件，全面實施非道路移動機(jī)械國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實非道路移動機(jī)械低排區(qū)政策，禁用低于國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。加快推進(jìn)西部港區(qū)、機(jī)場內(nèi)清潔能源或新能源使用。強化非道路移動機(jī)械申報登記監(jiān)管和尾氣監(jiān)測處罰機(jī)制，對符合改造條件的非道路移動機(jī)械安裝顆粒物捕集器。
強化成品油質(zhì)量和油品儲運銷監(jiān)管。嚴(yán)格成品油質(zhì)量管理，加大生產(chǎn)、存儲、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量執(zhí)法檢查力度，重點針對硫含量等指標(biāo)進(jìn)行檢查。推進(jìn)非道路移動機(jī)械油品直供管理，加強船用油品質(zhì)量監(jiān)管。加強加油站、儲油庫油氣回收監(jiān)管和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。監(jiān)督落實現(xiàn)有加油站、儲油庫執(zhí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。
五、加強生活源污染源控制
健全露天禁燒長效監(jiān)管機(jī)制，全面禁止露天生物質(zhì)燃燒，納入網(wǎng)格管理，開展露天焚燒巡查。深化餐飲油煙網(wǎng)格化管理巡查工作，動態(tài)更新餐飲油煙企業(yè)名單，實施油煙治理專項檢查，全面推進(jìn)餐飲項目油煙排放提標(biāo)升級。推動大中型飲食服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝油煙在線自動監(jiān)控設(shè)施，督促餐飲單位使用油煙凈化設(shè)施并進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。率先建立餐飲油煙污染第三方“在線監(jiān)測+線下巡查”的閉環(huán)管理模式。
第二節(jié) 深化治理，全流域改善水環(huán)境質(zhì)量
一、深化全流域綜合整治
全面構(gòu)建“源頭管控-過程控制-末端治理”的系統(tǒng)化治水體系。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格落實河長制，逐步推動“治污”邁向“提質(zhì)”，實現(xiàn)污水全收集、收集全處理、處理全達(dá)標(biāo)。逐步取消支流汊流“總口”，推動污水、初期雨水和雨水“三水分離”。深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)、修復(fù)與改造，提升污水收集效能。統(tǒng)籌推進(jìn)全流域上下游、左右岸、干支流水污染防治工作。加強過程控制，高質(zhì)量推進(jìn)排水管網(wǎng)修復(fù)改造，建立排水管網(wǎng)排查檢測長效機(jī)制，精準(zhǔn)截污及調(diào)度。推動末端治理，加快污水收集處理設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，精準(zhǔn)開展污水系統(tǒng)提質(zhì)增效工程。
專欄：水環(huán)境質(zhì)量改善 固戍水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建項目：36萬噸/日擴(kuò)建至56萬噸/日。 沙井水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建項目：50萬噸/日擴(kuò)建至70萬噸/日。 福永水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建項目：12.5萬噸/日擴(kuò)建至35萬噸/日。 河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程：推進(jìn)茅洲河、沙井河、西鄉(xiāng)河生態(tài)修復(fù)，結(jié)合碧道建設(shè)開展140公里河流生態(tài)修復(fù)。其中茅洲河流域河道生態(tài)修復(fù)約90公里；珠江口流域河道生態(tài)修復(fù)50公里。 濕地新擴(kuò)建工程：茅洲河流域新建或改造潭頭河、排澇河、紅墳湖、定崗湖、石巖湖等人工濕地（公園）5個，珠江口流域新建或改造寶石湖、航港、塘頭、九圍河口等人工濕地（公園）4個。 三大片區(qū)全面消除黑臭水體工程：對應(yīng)新考核要求，持續(xù)推進(jìn)全面消黑工程。
嚴(yán)格監(jiān)管涉水污染源。加強工業(yè)企業(yè)污染管理及散亂污整治，鼓勵園區(qū)建設(shè)廢水集中處理設(shè)施，創(chuàng)新工業(yè)污染源監(jiān)管模式，開展小廢水集中處理試點。實施餐飲食街、汽修洗車、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾轉(zhuǎn)運站等涉水污染源整治，強化排水許可管理與日常巡查排查，實現(xiàn)源頭污染削減與長效治理管理。建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河（海）排污口監(jiān)管體系，建立入河（海）排污口分類管理制度。加快建設(shè)江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園環(huán)保科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，為高新企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)空間和工業(yè)廢水處理服務(wù)。完善污染源智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加快廠網(wǎng)河湖海一體化水環(huán)境智能管控系統(tǒng)和智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。提升水質(zhì)數(shù)據(jù)智慧管理與分析應(yīng)用水平，增強綜合評估、精準(zhǔn)預(yù)測、污染溯源、靶向追蹤能力。
二、營造銜山接海的水生態(tài)體系
構(gòu)建水生態(tài)復(fù)合格局。充分利用寶安區(qū)“通山達(dá)海，水系密布”的優(yōu)勢，梳理寶安區(qū)濱水生態(tài)空間，推動海濱生態(tài)濕地建設(shè)，構(gòu)建“一核兩心三帶四廊”的生態(tài)格局，保育和修復(fù)城市水生態(tài)基底。建立水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，開展河湖水生態(tài)健康調(diào)查評估，摸清主要河湖生態(tài)健康狀況。加快機(jī)場南側(cè)西灣公園片區(qū)、石巖浪心片區(qū)、寶安中心區(qū)和大空港新城四個海綿城市重點區(qū)域建設(shè)，推動海綿城市面積達(dá)到60%。
持續(xù)開展河流湖庫生態(tài)修復(fù)。依托綠道、碧道建設(shè)，建設(shè)連網(wǎng)成片的水生態(tài)廊道，開展暗涵復(fù)明、岸線生態(tài)化改造、生態(tài)河道建設(shè)，逐步恢復(fù)河流自凈能力和生態(tài)功能。開展茅洲河、沙井河、西鄉(xiāng)河等河流生態(tài)修復(fù)，全面加快濕地建設(shè)，建設(shè)完成排澇河濕地等9個濕地。
構(gòu)建多水源補水保障體系。統(tǒng)籌區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，綜合考慮河流雨源性特點，結(jié)合碧道建設(shè)，以水質(zhì)凈化廠尾水、非供水水庫水為水源，構(gòu)建以再生水為主、湖庫為輔的多水源補水保障體系，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)多樣性。完善河流生態(tài)流量管控，探索建立以水質(zhì)改善為基礎(chǔ)、滿足開發(fā)建設(shè)需求的水生態(tài)流量保障機(jī)制。
三、改善飲用水源水質(zhì)
構(gòu)建“雙安全”供水保障。實施羅田水庫至鐵崗水庫輸水隧洞工程等核心工程建設(shè)和鐵崗水庫至南山水廠原水工程等雙水源工程，提高水源網(wǎng)絡(luò)的抗風(fēng)險能力，保障西部片區(qū)供水安全。加快實施居民小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造，打造全區(qū)直飲的城市供水體系。
改善飲用水源水質(zhì)。加強入庫支流水質(zhì)改善工作，推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)涵養(yǎng)林建設(shè)及水土保持治理。推動完成鐵崗石巖水庫水源保障工程、石巖水庫面源污染控制工程，完成雨污水收集系統(tǒng)、雨水調(diào)蓄系統(tǒng)、雨污水轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)建設(shè)，切斷面源入庫途徑。待工程完成后嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展飲用水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整工作。
管控飲用水源風(fēng)險。持續(xù)開展飲用水源地環(huán)境狀況評估，建立飲用水源地突發(fā)污染事故風(fēng)險及水華預(yù)警預(yù)報機(jī)制，加強潛在風(fēng)險地塊土壤、地下水及周邊水庫地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加強穿越庫區(qū)公路對水庫水質(zhì)潛在污染風(fēng)險防范。分類處置飲用水水源保護(hù)區(qū)企業(yè)，妥善解決飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀企業(yè)實際問題，按清理淘汰、提標(biāo)改造、現(xiàn)狀監(jiān)管等方式分類處置不同企業(yè)。建立街道、社區(qū)、物業(yè)引進(jìn)企業(yè)把關(guān)機(jī)制，做好日常指導(dǎo)、監(jiān)管工作。
打造節(jié)水標(biāo)桿城區(qū)。嚴(yán)格實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強化用水總量和強度雙控機(jī)制，加快落實城市節(jié)水長效管理機(jī)制，提升轄區(qū)水資源集約利用水平。重點推動生活用水、工業(yè)用水、公共用水等領(lǐng)域節(jié)水管理，嚴(yán)控用水“大戶”，提高用水效率，建設(shè)一批節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型居民小區(qū)和區(qū)級節(jié)水型社會，2025年前創(chuàng)成廣東省節(jié)水型社會。積極探索推廣非常規(guī)水資源利用，推動再生水、雨水等非常規(guī)水資源納入統(tǒng)一配置實行配額制，提高再生水、雨水等利用比例，優(yōu)先將非常規(guī)資源用于市政綠化、道路沖洗、沖廁、冷卻用水、生態(tài)補水等，實現(xiàn)再生水利用率達(dá)到80%以上。
四、強化地下水污染風(fēng)險防控
嚴(yán)格落實地下水環(huán)境分區(qū)管控。構(gòu)建地下水污染分區(qū)、分類防控體系，落實地下水污染分區(qū)防治及污染源分類監(jiān)管措施。嚴(yán)格執(zhí)行地下水禁采區(qū)和限采區(qū)劃分方案，加強地下水資源保護(hù)。
強化地下水污染源監(jiān)管。建設(shè)區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，加強地下水考核點位污染溯源解析。全面整合地下水調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分批分類完善地下水環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)，完成“寶安區(qū)重點區(qū)域地下水風(fēng)險管控圖”。持續(xù)實施寶安區(qū)地下水風(fēng)險排查監(jiān)測，摸清寶安地下水污染風(fēng)險，研判污染趨勢。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)、加油站、飲用水源地、高爾夫球場等區(qū)域及周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。強化高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場和危險廢物處置場等地下水污染風(fēng)險管控。
推進(jìn)地表水、地下水和土壤污染協(xié)同控制。在農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境管理中同步落實地下水污染防治要求。加強管網(wǎng)維護(hù)和管養(yǎng)，減少管網(wǎng)下滲污染地下水。加強農(nóng)業(yè)灌溉用水監(jiān)測監(jiān)管，有效降低土壤和地下水污染輸入。針對環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，探索開展修復(fù)試點。
第三節(jié) 強化管理，提升噪聲污染防治水平
一、全面提高噪聲管理水平
在城市規(guī)劃設(shè)計中落實聲環(huán)境功能區(qū)劃要求，加強區(qū)域建設(shè)規(guī)劃聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)研究和保障。優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃點位監(jiān)測防控，督導(dǎo)重點部門加強聲環(huán)境管理與治理。加強已建的環(huán)境區(qū)域噪聲自動監(jiān)測站、機(jī)動車道路噪聲自動監(jiān)測站和環(huán)境質(zhì)量電子屏的日常監(jiān)督管理，確保設(shè)備實時運作，實時反映區(qū)域噪聲數(shù)據(jù)，推動全區(qū)城市噪聲得到進(jìn)一步控制。
二、加強施工噪聲污染防治
加強重點工地源監(jiān)管，深化推動工地環(huán)保主任制度實施，聯(lián)合工地環(huán)保主任加強對工地施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，加大夜間施工管控力度，對重點施工工程進(jìn)行多次突擊檢查，時刻監(jiān)測施工工地附近的噪聲等級，督促施工單位將噪聲控制責(zé)任落實到施工負(fù)責(zé)人。創(chuàng)新施工噪聲源頭防控模式，探索建筑施工噪聲污染違法行為簡易處罰程序，將噪聲違法行為納入建筑市場主體信用管理。激勵施工單位落實噪聲污染防治工作，創(chuàng)新實施“遠(yuǎn)程喊?！薄耙曨l監(jiān)控”“聯(lián)絡(luò)員制度”“第三方巡查”等監(jiān)管模式，提高執(zhí)法效率。
三、加強交通噪聲污染防治
加強道路交通管制，優(yōu)化寶安中心區(qū)、大空港片區(qū)交通線路。加大綠色出行率宣傳工作，提高公共交通出行率。在107國道、寶安大道等重點交通路段推進(jìn)噪聲污染治理工程，種植綠化林帶屏障，持續(xù)開展低噪聲路面改造，提高主干道低噪聲路面覆蓋率。探索在鐵路改造工程、地鐵和城軌等軌道交通建設(shè)中推行封閉化改造，減少噪聲污染。開展機(jī)場周邊區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量提升工程，切實管控機(jī)場區(qū)域聲環(huán)境。
四、加強工業(yè)噪聲污染防治
嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)劃要求，加強工業(yè)噪聲污染管控。全面掌握區(qū)域噪聲污染企業(yè)名錄，合理規(guī)劃噪聲污染嚴(yán)重的企業(yè)布局，主要采取加強廠區(qū)的立體綠化隔離帶建設(shè)、修筑隔音墻等措施；從源頭管控工業(yè)噪聲污染，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求引進(jìn)科技含量高、噪聲污染小的企業(yè)。
五、加強社會生活噪聲污染防治
加強社區(qū)噪聲管理宣傳工作；加強監(jiān)管重點噪聲監(jiān)測點位，針對噪聲超標(biāo)源采取相應(yīng)管控措施。在噪聲敏感建筑物的公園、廣場、道路等集中區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格限制產(chǎn)生高噪聲的活動；在廣場舞噪音較為集中的場所，安裝智能噪聲在線監(jiān)測儀器，實現(xiàn)精細(xì)化管控，助推社會生活噪聲擾民問題得到有效遏制。
第四節(jié) 加強監(jiān)管，保障土壤安全利用
一、健全土壤安全利用機(jī)制
以“土壤環(huán)境質(zhì)量引導(dǎo)土地規(guī)劃使用，土地規(guī)劃利用促土壤環(huán)境質(zhì)量提升”為核心，以促進(jìn)土地合理、高效利用為目的，建立健全建設(shè)用地土壤污染防治聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，完善以土壤環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的土地使用預(yù)警、分級、分類管控體系，探索土壤污染防治寶安模式。
二、加強土壤重點污染源監(jiān)管
動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，落實新改擴(kuò)建項目土壤環(huán)境影響評價、污染隱患排查、自行監(jiān)測、拆除活動污染防治等制度。強化重金屬污染防控，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重點行業(yè)企業(yè)污染源排查與整治，建立污染源排查整治清單。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，探索推動在排污許可證中載明土壤污染防治要求。強化涉土壤各類重點企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格督促土壤污染重點監(jiān)管單位履行土壤污染防治法律義務(wù)，開展重點行業(yè)企業(yè)土壤隱患排查專項整治，健全土壤污染企業(yè)退出監(jiān)管機(jī)制；做好土壤生活源、填埋場、農(nóng)業(yè)源防控；強化屬地管理，打擊非法轉(zhuǎn)移污染土壤違法行為，杜絕違法傾倒危險廢物污染土壤。
三、強化土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用
分批分類完善土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)，完成林地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，實施林地土壤污染風(fēng)險管控；開展典型重點行業(yè)企業(yè)土壤普查，初步建立風(fēng)險行業(yè)清單，逐步推進(jìn)土壤普查全覆蓋。編制寶安區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量圖，加強儲備用地土壤調(diào)查分類處置指導(dǎo)，提前預(yù)判土地利用前土壤調(diào)查周期，加快土地利用流轉(zhuǎn)。開展寶安區(qū)沙井街道暨國際會展城片區(qū)土壤區(qū)域防控試點工作。
四、規(guī)范用地分級分用途管理
全過程規(guī)范建設(shè)用地管理。建立起用地部門提前謀劃，生態(tài)環(huán)境部門快速反饋，責(zé)任主體迅速啟動調(diào)查的建設(shè)用地調(diào)查機(jī)制，強化土地整備、儲備、準(zhǔn)入、開發(fā)監(jiān)管。
加強農(nóng)用地土壤分類管理，建立耕地重點地塊名錄并動態(tài)更新，編制并實施耕地重點地塊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，將土壤污染狀況調(diào)查要求納入新增補耕地開墾驗收內(nèi)容。
五、實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)
加強污染地塊土壤風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)管，探索建立寶安土壤治理新模式。根據(jù)相關(guān)工作指引，加強污染地塊監(jiān)管，推進(jìn)土壤和地下水污染修復(fù)工作。積極探索“修復(fù)+”“水土共治”土壤修復(fù)模式，形成土壤修復(fù)典型案例資料集，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。探索建設(shè)污染土壤“修復(fù)工廠”，緩解修復(fù)與開發(fā)時序矛盾，促進(jìn)土壤高效治理；探索土壤質(zhì)量與土地價值掛鉤模式，建立土壤修復(fù)基金，拓寬土壤污染防治資金渠道。
第五章 連山串海接城，筑牢城市生態(tài)空間格局
第一節(jié) 優(yōu)化格局，構(gòu)建生態(tài)安全屏障
一、完善生態(tài)空間格局
優(yōu)化調(diào)整寶安區(qū)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，以森林公園、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等打造生態(tài)核心，以海濱綠帶、河流水系、組團(tuán)分隔帶、山地風(fēng)景林和道路綠化為生態(tài)廊道，構(gòu)建“一核兩心三帶四廊”生態(tài)格局。通過連通大型生態(tài)用地，隔離城市功能組團(tuán)，保障區(qū)域生態(tài)安全，使城區(qū)之間以自然地帶相隔，實現(xiàn)城市融于自然的目標(biāo)。落實“山海連城”計劃，合理規(guī)劃城市通風(fēng)廊道，構(gòu)建有利于污染物擴(kuò)散的區(qū)域空間格局。
專欄：一核兩心三帶四廊 一核：中部山水生態(tài)核——加強鐵崗和石巖兩大水缸生態(tài)保護(hù)，打造生態(tài)保育核心區(qū)，建立生態(tài)保護(hù)屏障和保護(hù)動植物物種多樣性的重要區(qū)域。 兩心：北部羅田中心——以羅田水庫保護(hù)、羅田森林公園建設(shè)，銜接串聯(lián)燕羅產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，形成天然生態(tài)緩沖帶。 東部陽臺山中心——以陽臺山森林公園片區(qū)綜合改造為重心，提高森林群落穩(wěn)定性，發(fā)揮生態(tài)效益，打造成全民健康生活新基地。 三帶：西部生態(tài)活力海岸帶——打通串聯(lián)國際會展城、海洋新城、海上田園城、西灣紅樹林、中心城區(qū)濱海景觀，加強生態(tài)濕地植被建設(shè)，因地制宜形成長度為50公里的生態(tài)廊道。 中部生態(tài)城市景觀帶——依托107國道，廣深公路建設(shè)和提升綠化走廊帶，營造道路、綠化、城市和諧共融的城市生態(tài)綠脈，因地制宜形成長度為24公里的道路生態(tài)廊道。 東部生態(tài)山水景觀帶——推動生態(tài)節(jié)點修復(fù)，全面融合全市生態(tài)安全大格局，打造羅田水庫-鳳凰山-鐵崗水庫-陽臺山等沿線慢行生態(tài)休閑廊道。 四廊：茅洲河生態(tài)廊道、福永河生態(tài)廊道、西鄉(xiāng)河生態(tài)廊道、新圳河生態(tài)廊道——推動城市河流、山地公園景觀生態(tài)建設(shè)，通過茅洲河、福永河、西鄉(xiāng)河、新圳河分別連接羅田森林公園、鳳凰山、平巒山、尖崗山等，通過河流打造山海連廊。
二、嚴(yán)格生態(tài)空間管控
加強自然生態(tài)空間用途管制，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能為核心，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充的自然保護(hù)地分類分級管理體系，加強對重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性的系統(tǒng)性保護(hù)，實施自然生態(tài)空間精細(xì)化管理。完善自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整和勘界定標(biāo)，明確保護(hù)邊界，夯實生態(tài)底線。持續(xù)開展生態(tài)監(jiān)督檢查專項行動，建立常態(tài)化生態(tài)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。
三、引導(dǎo)空間合理利用
以自然生態(tài)格局統(tǒng)籌生產(chǎn)生活布局，加強自然生態(tài)用地及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障。以國土空間規(guī)劃為抓手，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌引導(dǎo)城市空間合理利用。探索開展重大產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評價。以沙井街道和國際會展城片區(qū)為試點，并逐步推廣至全區(qū)，開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價工作，探索實現(xiàn)“多評合一”，逐步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境差異化管控機(jī)制，推動空間精細(xì)化環(huán)境管理。
第二節(jié) 陸海統(tǒng)籌，強化海洋環(huán)境治理
一、推動重點海岸帶分區(qū)管控
根據(jù)西部近海岸線、陸域環(huán)境現(xiàn)狀，推動建立茅洲河河口片區(qū)、空港新城片區(qū)、西鄉(xiāng)片區(qū)、大鏟灣-寶安中心片區(qū)等四大陸海生態(tài)環(huán)境污染管控重點片區(qū)。加強珠江口海洋生態(tài)環(huán)境管理區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，嚴(yán)格限制茅洲河流域企業(yè)排污。開展空港新城片區(qū)圍填海工程環(huán)境損害風(fēng)險研究，明確陸海環(huán)境污染風(fēng)險。研究探索海上田園生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)潛力區(qū)域，提高生態(tài)服務(wù)價值。加強西鄉(xiāng)片區(qū)紅樹林濕地保護(hù)，促進(jìn)西灣紅樹林公園南部潮間帶泥灘形成，保障紅樹林發(fā)育。推動強化重點片區(qū)海洋生態(tài)監(jiān)測監(jiān)視，開展中心區(qū)海洋生態(tài)多樣性調(diào)查，嚴(yán)格實施海洋環(huán)境污染控制與管理，推動臨海生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、強化海洋環(huán)境污染防治
建立污染物排海總量控制制度，控制污染物入?？偭俊Ｖ贫ㄈ牒：恿骺偟旨壒芸啬繕?biāo)，推動重點行業(yè)執(zhí)行更嚴(yán)格的總氮排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)，提升城市污水集中處理設(shè)施脫氮除磷效能。嚴(yán)格落實西部海域入海河流總氮排放總量削減目標(biāo)，通過河流生態(tài)修復(fù)、海綿城市、正本清源、排水管理進(jìn)小區(qū)、面源污染管控等措施，削減西部海域陸源入海河流總氮污染負(fù)荷。
規(guī)范入海排污管理。構(gòu)建入海排放口分類管理制度，開展入海排放口定期巡查和溯源整治。加強入海河流污染治理，入海河流全面消除劣Ⅴ類水體。完善機(jī)場片區(qū)、大鏟灣片區(qū)等近海沿岸、填海區(qū)管網(wǎng)配套。全力整治煜碩碼頭入海排污口，依法取締關(guān)停碼頭內(nèi)無合法手續(xù)企業(yè)。全面推進(jìn)船舶和港口污染防治工作，加大船舶排污的監(jiān)測和監(jiān)管力度，強化對船舶污染物處理處置的全過程管控。加強歡樂港灣等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設(shè)施建設(shè)。
加強海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。開展海洋環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查，建立涉海風(fēng)險源清單和管理臺賬，提升重點海域海洋環(huán)境突發(fā)事故監(jiān)測識別、響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。加強海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置能力建設(shè)。
三、推動近岸海域生態(tài)修復(fù)
以建設(shè)海洋新城、會展新城、打造50公里西部活力海岸帶為重大契機(jī)，積極加強近海岸帶生態(tài)建設(shè)。加強前海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升前海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。強化岸線整治提升，推動人工岸線生態(tài)化，實施海洋新城、寶安中心區(qū)等海岸帶生態(tài)修復(fù)工程，推動將人工岸線改造為具有自然岸灘形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線，推進(jìn)西灣紅樹林南側(cè)地塊生態(tài)修復(fù)，加強海上田園、西灣紅樹林公園濕地保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海管制計劃，加強重點區(qū)域圍填海管理和監(jiān)督。
四、完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系
完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，建設(shè)監(jiān)督管理信息化共享平臺。開展海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，明確陸海自然環(huán)境概況。打造陸海統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實施重點入海排污口智能化監(jiān)控。建立陸海生態(tài)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確陸海統(tǒng)籌職責(zé)。建立健全“海上環(huán)衛(wèi)制度”，落實海洋垃圾監(jiān)管責(zé)任主體，推動岸灘、海漂和海島垃圾清理常態(tài)化，開展非法海上傾廢執(zhí)法行動。
第三節(jié) 修復(fù)治理，深化生態(tài)資源保護(hù)
一、加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及修復(fù)
編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。按照系統(tǒng)修復(fù)、分類施策、因地制宜原則，推進(jìn)區(qū)域綠地、河湖水系、退化濕地生態(tài)修復(fù)，加強廢棄礦山整治修復(fù)。
加強羅田林場、鳳凰山、鐵崗-石巖水庫、陽臺山、西部田園、西灣紅樹林六大生態(tài)源區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)。開展天然林保護(hù)修復(fù)工程，實施疏林地、未成林地、宜林地綠化造林和城市公園郁閉度提升工程，補充森林資源，提高主要生態(tài)節(jié)點與周邊源區(qū)、山體的互聯(lián)互通性。持續(xù)實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，在羅田森林公園、五指耙森林公園進(jìn)行低效林改造、中幼齡林撫育、薇甘菊整治等具體內(nèi)容。推動九圍生態(tài)庫、石巖生態(tài)庫、寶石湖生態(tài)庫按濕地公園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在石巖湖濕地（公園）、九圍河濕地（公園）、寶石湖濕地（公園）進(jìn)行低效林改造。
二、強化生物多樣性保護(hù)
建立多部門生物多樣性保護(hù)聯(lián)動機(jī)制。加強生物多樣性保護(hù)宣傳教育，強化博物館、展覽館自然科普能力建設(shè)。嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。建立區(qū)域生物多樣性監(jiān)測評估體系，推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估工作規(guī)范化、常態(tài)化開展。到2025年，重點生物物種種數(shù)保護(hù)率達(dá)到98%。
建設(shè)生物多樣性保護(hù)工程和重要動物棲息地保護(hù)工程。探索推動跨區(qū)域動物廊道建設(shè)，選擇試點區(qū)域開展示范工程建設(shè)，對重點傘護(hù)型物種棲息地有序?qū)嵤┲脖换謴?fù)、溪流疏通和復(fù)原工程，以維持目標(biāo)保護(hù)物種的自然繁衍力及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。探索開展大型建設(shè)項目生物多樣性保護(hù)措施有效性和重要生態(tài)修復(fù)項目生物多樣性恢復(fù)成效后評估。
強化遺傳多樣性保護(hù)。開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)信息的調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強物種遺傳資源數(shù)據(jù)的集中管理與共享。依托現(xiàn)有資源建立本地物種和特有種標(biāo)本和基因庫，加強基因多樣性保護(hù)。
強化外來入侵生物防治。實施薇甘菊、五爪金龍、非洲大蝸牛、紅火蟻等分布擴(kuò)散嚴(yán)重外來入侵動植物防治工程，重點對生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、河流水庫周邊的外來入侵動植物進(jìn)行防治。
三、加強生態(tài)保護(hù)監(jiān)管
建立生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評價制度，全面掌握全域生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化情況，及時評估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實施全過程生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作實施成效評估機(jī)制。探索建立寶安城市生態(tài)調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)管體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先的高度城市化地區(qū)城市生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，研究建立融合城市生態(tài)調(diào)查與監(jiān)測、生態(tài)安全預(yù)測預(yù)警等方面的城市生態(tài)監(jiān)管指標(biāo)體系，形成寶安區(qū)城市生態(tài)指數(shù)并定期更新發(fā)布。
第四節(jié) 品質(zhì)提升，打造城市生態(tài)景觀
一、提升綠地生態(tài)服務(wù)功能
持續(xù)推進(jìn)“公園城市”建設(shè)和立體綠化。構(gòu)建層次豐富、布局合理、特色突出的“森林公園－城市公園－社區(qū)公園”三級體系，重點針對新橋街道東部、石巖街道南部、寶安中心區(qū)、空港新城區(qū)域建設(shè)主題城市公園、社區(qū)公園。大力推廣立體綠化，通過屋頂綠化、垂直綠化、綠墻、陽臺綠化、橋體綠化等形式，大幅度增加城市立體可視綠量。全面推進(jìn)“一街道一花海”，塑造具有影響力的“花繁四季，彩繪鵬城”花城景象。到2025年，新建和提升改造城市公園、社區(qū)公園35座，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到49%。
二、連山串海推動碧道建設(shè)
按照生態(tài)型、郊野型和都市型3大類提升碧道建設(shè)。以茅洲河碧道試點段為示范，全面開展碧道建設(shè)，到2025年建設(shè)完成255公里。推進(jìn)治水治產(chǎn)治城相融合，以水為魂統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，串接城市生態(tài)斑塊、濱水空間、山水資源、文化設(shè)施，連通茅洲河段、鐵排渠段、應(yīng)人石河段、寶安中心、機(jī)場南、空港新城等濱海碧道廊道，重點建設(shè)“50公里西部濱海岸帶”及“茅洲河水軸帶”，串聯(lián)66條河流、12個湖庫碧道建設(shè)，構(gòu)建“兩帶、三廊、五區(qū)”碧道總體布局。
第六章 精準(zhǔn)專業(yè)高效，完善生態(tài)環(huán)境治理體系
第一節(jié) 智能監(jiān)管，完善環(huán)保監(jiān)管體系
一、完善環(huán)境監(jiān)管制度
實現(xiàn)排污許可證“一證式”管理。將固體廢物、噪聲、入河（海）排污口、海洋污染源等納入排污許可管理，推進(jìn)排污許可與環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理制度銜接融合。
完善環(huán)境信用體系。將各級政府、企業(yè)、環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)、社會公益機(jī)構(gòu)等單位和個人納入環(huán)境信用評價，實行紅黃藍(lán)綠牌評價，完善互評機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、申訴和信用修復(fù)機(jī)制。配合建立環(huán)境信用管理信息化平臺，健全環(huán)境信用信息交換和共享機(jī)制。健全信息強制披露機(jī)制，監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準(zhǔn)確披露環(huán)境信息。擴(kuò)大環(huán)境信用應(yīng)用領(lǐng)域，組織開展環(huán)境保護(hù)守信激勵、失信懲戒聯(lián)合行動。
深化“放管服”改革。推進(jìn)環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化和規(guī)范化，加強事中事后監(jiān)管。探索開展環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會影響評估。優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評分級分類管理，加強對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)評服務(wù)。完善第三方環(huán)保管理服務(wù)模式，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會，搭建生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)平臺，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)幫扶機(jī)制。建立重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期開展“送法規(guī)、送技術(shù)、送服務(wù)上門”活動。
壓實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，指導(dǎo)重點企業(yè)完善環(huán)保主任制度、構(gòu)建分層分級企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，嚴(yán)格落實風(fēng)險防范、污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。落實排污企業(yè)監(jiān)測主體責(zé)任，重點排污企業(yè)安裝監(jiān)測設(shè)備，建立“誰排污、誰監(jiān)測”的排污單位自行監(jiān)測制度。推行企業(yè)環(huán)境守法公開承諾制，營造自覺守法的企業(yè)環(huán)保文化，杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。
二、打造智慧監(jiān)管系統(tǒng)
融合區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合水平衡監(jiān)控設(shè)施、污染源在線監(jiān)控設(shè)備、大氣微型監(jiān)測站點等環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建智慧水環(huán)境、智慧大氣、智慧固廢、智慧土壤系統(tǒng)，集中全區(qū)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)保智慧化信息平臺，實現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況實時監(jiān)控和態(tài)勢預(yù)警，完善生態(tài)環(huán)境信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立并完善人防與技防相結(jié)合的環(huán)保智慧監(jiān)管體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理的智能化、科學(xué)化與精細(xì)化。
專欄：打造生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管系統(tǒng) 智慧水環(huán)境系統(tǒng)：充分運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G傳輸、AI視頻識別、衛(wèi)星遙感等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)揮先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)，以“水環(huán)境精細(xì)化監(jiān)測、涉水企業(yè)排水行為智能化監(jiān)管”為目標(biāo)，打造寶安區(qū)最嚴(yán)格的污染源監(jiān)測監(jiān)控體系，通過水平衡監(jiān)控、污染源企業(yè)在線監(jiān)測等感知設(shè)備的布設(shè)，為全區(qū)的河流水環(huán)境承載能力分析、排污企業(yè)水污染溯源識別、水源地水質(zhì)風(fēng)險預(yù)警處置提供智能決策和支撐。進(jìn)一步強化全區(qū)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，推動水污染治理鞏固提升、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。 智慧水務(wù)二期：構(gòu)建水務(wù)智能感知網(wǎng)，建設(shè)數(shù)字孿生水務(wù)大腦，深化水務(wù)智能應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，推進(jìn)智慧水務(wù)保障和體制體系建設(shè)。 智慧大氣系統(tǒng)：充分運用現(xiàn)代化信息通信技術(shù)，通過固定點位+車載移動監(jiān)測+無人機(jī)，實現(xiàn)治理與監(jiān)控閉環(huán)運行。加強“一街一站”全參數(shù)監(jiān)測設(shè)備、在線監(jiān)測分析系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測儀器的配置和建設(shè)，加強污染分析和溯源，提升涉氣污染源監(jiān)管能力。建立工業(yè)VOCs在線監(jiān)測、餐飲油煙在線監(jiān)測、揚塵在線監(jiān)測、工地大氣污染智能化管控、油氣回收設(shè)備監(jiān)督檢測等管理系統(tǒng)。 智慧固廢：配合推進(jìn)省、市兩級“智慧固廢”監(jiān)管部署，實現(xiàn)一圖全面感知、一網(wǎng)立體監(jiān)管、一鍵全局掌控。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物臺賬和聯(lián)單制度，打造從產(chǎn)生到處置全過程的監(jiān)管鏈條。 土壤環(huán)境質(zhì)量智慧化管控平臺：推進(jìn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，整合土壤環(huán)境質(zhì)量詳查、地塊土壤污染狀況調(diào)查及日常監(jiān)測等多源土壤環(huán)境數(shù)據(jù)，開發(fā)土壤環(huán)境管理、智能分析等功能模塊，提高土壤環(huán)境數(shù)字化、智能化管理水平。
三、提升監(jiān)督執(zhí)法效能
健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加快補齊海洋環(huán)境、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合性區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，購置一批先進(jìn)儀器設(shè)備，實現(xiàn)環(huán)境要素監(jiān)測能力全覆蓋。健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)管重心下沉、關(guān)口前移。推進(jìn)執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強調(diào)查取證、移動執(zhí)法、數(shù)據(jù)分析等裝備配備，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化執(zhí)法裝備全覆蓋。
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。充分運用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，大力推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法。完善“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查規(guī)范，提升非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法效果。加強部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，完善跨區(qū)域跨流域聯(lián)合與交叉執(zhí)法機(jī)制。系統(tǒng)梳理污染源底數(shù)清單和問題清單，制定相關(guān)工作指引，提供轄區(qū)污染源數(shù)據(jù)系統(tǒng)化管理服務(wù)，編制轄區(qū)工業(yè)污染源管理數(shù)據(jù)地圖，打造污染源精細(xì)化管理模式。
規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。探索包容審慎監(jiān)督執(zhí)法，完善環(huán)境違法容錯糾錯機(jī)制。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管平臺，實現(xiàn)執(zhí)法全流程、全要素留痕。推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建。
四、打造專業(yè)環(huán)保隊伍
加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)。全面加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，建設(shè)高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)干部人才隊伍。落實模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建指標(biāo)體系，全面推廣模范環(huán)保所規(guī)范化建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高環(huán)保管理隊伍業(yè)務(wù)本領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)水平。
發(fā)揮環(huán)保人才智力支撐。積極引進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“高精尖缺”技術(shù)人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才，支持建設(shè)生態(tài)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織作用，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才庫，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會，提高生態(tài)環(huán)保專業(yè)人士在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施方面的參與度。暢通高水平生態(tài)環(huán)境人才交流渠道，鼓勵專業(yè)人士參與生態(tài)環(huán)保公益活動，開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境人才交流、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)活動，召開高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流會議。
第二節(jié) 健全機(jī)制，全面防范環(huán)境風(fēng)險
一、專業(yè)管控環(huán)境風(fēng)險源
加強危險廢物管控。強化危險廢物企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)自行配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。推進(jìn)危廢重點防控企業(yè)規(guī)范化整治，提高危險廢物綜合利用和無害化處置能力，推進(jìn)寶安環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)，打造危險廢物示范項目。試點提供小產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物“一證式”收集和分流處置服務(wù)，設(shè)立危險廢物集中收集點。配合推動建立危險廢物智慧監(jiān)管平臺，建立智能化、信息化的危險廢物溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置全過程閉環(huán)管理。確保轄區(qū)危險廢物100%安全處理處置。
嚴(yán)控醫(yī)療廢物處置。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急管理預(yù)案，加強突發(fā)事件或疫情下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置風(fēng)險防控能力，嚴(yán)格落實醫(yī)療廢物收運要求，加大轄區(qū)醫(yī)院、社康等場所危險廢物處理處置檢查頻次，加強重大傳染病疫情應(yīng)對，對涉疫重點醫(yī)療廢物產(chǎn)廢單位實施“一對一”監(jiān)管服務(wù)，加大醫(yī)療廢物不規(guī)范處理處罰力度，確保醫(yī)療廢物100%得到安全處理處置。
嚴(yán)格重金屬風(fēng)險管控。推動涉重金屬行業(yè)企業(yè)重金屬減量排放，建立轄區(qū)涉重金屬企業(yè)全口徑清單并動態(tài)更新。加快推動涉重金屬企業(yè)入園集中治理，實施重金屬污染防治分區(qū)防控策略，重點強化電鍍、線路板企業(yè)入園發(fā)展。推動轄區(qū)涉重金屬企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，全面提升涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)控重點重金屬環(huán)境準(zhǔn)入，對新改擴(kuò)建涉重金屬行業(yè)建設(shè)項目實施重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”。
加強危險化學(xué)品風(fēng)險管控。對危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行與居民區(qū)安全距離等有關(guān)規(guī)定。開展危險化學(xué)品運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估，加強廢棄危險化學(xué)品收運、貯存、處置規(guī)范化管理。
二、加強生態(tài)安全風(fēng)險防范
加強生物安全防范。加強外來物種入侵風(fēng)險宣傳教育，科學(xué)引導(dǎo)和嚴(yán)格管理市民的放生行為，推動建立生物多樣性保護(hù)全民參與機(jī)制。加強薇甘菊等已有外來物種的防治，防止進(jìn)一步惡化。加強病蟲害風(fēng)險防范，加強野外監(jiān)測和苗木檢疫，綜合采用物理、化學(xué)、生物措施進(jìn)行治理，及時遏制病蟲害。
加強自然安全風(fēng)險防范。全面加強地質(zhì)災(zāi)害防治，重點加強交通干線、油氣管線、重點建設(shè)區(qū)域、旅游景點等地質(zhì)災(zāi)害排查、防控，嚴(yán)控危險邊坡、廢棄石場、堆場等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。強化森林火災(zāi)風(fēng)險防范，加大林區(qū)火險巡護(hù)力度。
三、強化環(huán)境應(yīng)急處理體系建設(shè)
開展重點排污單位、化工企業(yè)、加油站等環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查，繪制環(huán)境風(fēng)險源地圖，開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估。落實企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任，強制高風(fēng)險企事業(yè)單位執(zhí)行《環(huán)境污染強制責(zé)任保險管理辦法》。定期開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，鼓勵重點風(fēng)險源建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。依托全市“一中心四基地”項目規(guī)劃，建設(shè)寶安環(huán)境應(yīng)急設(shè)備和物質(zhì)儲備庫，建立健全環(huán)境應(yīng)急物資保障制度及應(yīng)急物資調(diào)度工作機(jī)制。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案體系，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險動態(tài)評價和管理機(jī)制。強化政府、企業(yè)預(yù)案管理，規(guī)范落實環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)。推動應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)參與突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援處置。
第三節(jié) 探索試點，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康管理建設(shè)
一、加強生態(tài)環(huán)境健康管理
嚴(yán)控重污染天氣健康影響。加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，建立重污染天氣四級應(yīng)急響應(yīng)體系，針對不同情況的重污染天氣、制定相應(yīng)應(yīng)急措施，嚴(yán)控重污染天氣引起的身體健康風(fēng)險。
強化光污染管控。嚴(yán)格落實深圳城市照明管理辦法，管控設(shè)置LED廣告顯示屏，限制景觀照明燈開閉時間，嚴(yán)格限制上射光通量。開展對新建、改建、擴(kuò)建玻璃幕墻、太陽能板等反光建筑材料和設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計審查、施工設(shè)計審查和驗收監(jiān)管。
開展生態(tài)環(huán)境健康管理試點。開展環(huán)境與健康監(jiān)測、評估等工作，將環(huán)境健康理念融入到環(huán)境管理全過程。探索發(fā)布寶安區(qū)空氣質(zhì)量健康指數(shù)（AQHI），創(chuàng)新將CO、負(fù)氧離子、臭氧等納入AQHI評價體系，科學(xué)評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對人體健康影響，為轄區(qū)居民出行提供健康指引。構(gòu)建基于生態(tài)環(huán)境與健康的公眾出行和生活指示系統(tǒng)，優(yōu)先在公園、景區(qū)、居住小區(qū)等公示環(huán)境健康信息。實施公眾環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動，推廣《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》30條，率先開展公眾生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)抽樣調(diào)查，加大生態(tài)環(huán)境與健康知識宣傳。
二、加強新型污染物風(fēng)險管控
開展新污染物篩查和評估工作，探索開展抗生素、激素等飲用水源地新型污染物現(xiàn)狀調(diào)查，分析新型污染物來源（重點是制藥企業(yè)、醫(yī)院、水質(zhì)凈化廠），開展風(fēng)險評估，形成新型污染物水體環(huán)境監(jiān)測體系和風(fēng)險評估方法。持續(xù)提升二噁英、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）及其他持久性有機(jī)污染物（POPs）等監(jiān)測能力。完善新污染物管控制度，強化新污染物環(huán)境管理登記，加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實風(fēng)險管控措施。
第四節(jié) 區(qū)域合作，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理
一、構(gòu)建“1+N”區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治體系
探索建立健全珠江口各城市、各區(qū)間區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治體系，推動市層面設(shè)立大灣區(qū)生態(tài)治理工作聯(lián)席會議制并在寶安設(shè)立大灣區(qū)環(huán)保治理指揮中心，加強探索先行示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，強化寶安與周邊區(qū)域環(huán)境聯(lián)動治理。
二、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技合作
加強粵港澳生態(tài)保護(hù)管理協(xié)調(diào)合作和城市群生態(tài)安全體系構(gòu)建。推動更多生態(tài)環(huán)境、綠色合作國際組織和機(jī)構(gòu)落戶寶安，加快建設(shè)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移基地。以全球海洋中心城市建設(shè)為契機(jī)，推動西部海域治理，探索打造世界近岸海域生態(tài)治理研究論壇。
專欄：提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作協(xié)調(diào) 與粵港澳大灣區(qū)、珠江口城市：建立粵港澳大灣區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推動臭氧和PM2.5協(xié)同治理；深化陸海統(tǒng)籌，推動珠江口周邊城市開展陸域污染防治，提升入海河流水質(zhì)，削減總氮入海負(fù)荷，形成聯(lián)防聯(lián)治格局，提升西部海域水質(zhì)。 與東莞：共同維護(hù)羅田水庫水質(zhì)，鞏固飲用水源安全；加強茅洲河、塘下涌等跨界河流綜合治理，做到上下游同步、左右岸協(xié)調(diào)。 與南山區(qū)：開展牛城村水等鐵崗水庫入庫支流聯(lián)合整治及水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保鐵崗水庫水質(zhì)；共同深化推動雙界河、新圳河等河流治理。 與光明區(qū)：聯(lián)合整治入庫支流、加強水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保石巖水庫、鵝頸水庫水質(zhì)；加強茅洲河等跨界河流綜合治理，強化流域企業(yè)監(jiān)管和水質(zhì)凈化廠服務(wù)管網(wǎng)維護(hù)，加強協(xié)調(diào)生活垃圾處理。
第七章 科學(xué)常態(tài)長效，持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境制度
第一節(jié) 爭當(dāng)改革先鋒，探索綜合改革
一、探索重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新
借助綜合改革試點，發(fā)揮基層作用，著眼于解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中遇到的實際問題，圍繞國家所需、針對問題所在、體現(xiàn)寶安所能、暢通機(jī)制所束，系統(tǒng)謀劃實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合改革試點授權(quán)事項清單。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境質(zhì)量提升、環(huán)境健康管控、環(huán)境治理體系、區(qū)域合作機(jī)制等重點領(lǐng)域先行先試，積極探索有引領(lǐng)性、突破性的改革政策。
二、扎實推進(jìn)綜合改革試點任務(wù)
做好綜合改革事權(quán)下放的承接，重點從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力配備、工作制度等方面建立承接體制機(jī)制。做好區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價、重大決策和重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評價、推行工業(yè)廢水委托水質(zhì)凈化廠處理模式、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值（GEP）核算、重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記等試點工作。強化成果運用，加強經(jīng)驗總結(jié)，形成改革示范效應(yīng)。
第二節(jié) 創(chuàng)新考核機(jī)制，落實地方責(zé)任
一、落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任
完善寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度體系，全面壓實政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會運行機(jī)制，定期對全區(qū)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)制定、任務(wù)落實等開展專題研究部署。全面做好中央、廣東省環(huán)境保護(hù)例行督察和專項督察工作。逐步實施領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，加快鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍，推動河長制、湖長制、灣長制等落到實處，切實改善環(huán)境質(zhì)量，探索構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任體系。
二、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制
構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評價考核體系，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)資源保護(hù)等剛性指標(biāo)。逐步強化生態(tài)文明建設(shè)考核導(dǎo)向作用，建立有力的生態(tài)文明建設(shè)考核獎懲制度，推動將考核結(jié)果納入績效考核體系。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法，突出綠色發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況考核，適當(dāng)加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，提升政績考核的科學(xué)性、規(guī)范化和精細(xì)度水平。
三、強化自然資源資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為主要依據(jù)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，開展區(qū)域黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計，探索建立自然資源與生態(tài)環(huán)境信息面向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)的開放共享機(jī)制。
第三節(jié) 發(fā)揮市場機(jī)制，健全多元體系
一、探索第三方環(huán)保管理服務(wù)模式
積極推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”“環(huán)境顧問”等環(huán)境治理綜合服務(wù)模式，推動“誰污染、誰治理”向“污染者付費、第三方治理”模式轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司，針對園區(qū)的環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)等環(huán)保管理工作，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理，向園區(qū)企業(yè)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。鼓勵環(huán)保部門組建環(huán)保顧問團(tuán)隊，提升環(huán)保行政審批效率；推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)，提供環(huán)評準(zhǔn)入、清潔生產(chǎn)、環(huán)境政策、法律咨詢等綜合服務(wù)。
二、探索建立多元化生態(tài)補償機(jī)制
探索建立生態(tài)補償機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)補償資金列入財政預(yù)算，制定配套的管理辦法。探索生態(tài)受益單元與保護(hù)單元之間、流域上下游間的補償機(jī)制，選擇試點區(qū)域開展生態(tài)補償試點。探索以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才培訓(xùn)、對口支援等多元化補償形式。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，發(fā)行綠色債券等其他補償形式。
第四節(jié) 強化法制建設(shè)，筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)
一、完善規(guī)章制度體系
探索出臺河流與海洋生態(tài)岸線、濕地保護(hù)等監(jiān)督管理辦法，針對寶安區(qū)污染源多，工業(yè)企業(yè)多的情況，推動制訂大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等辦法，落實并出臺海域污染防治、噪聲污染防治、再生資源回收等方面的地方管理辦法，構(gòu)建具有寶安特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、完善責(zé)任追究體系
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政、民事和刑事“三位一體”的責(zé)任追究體系，深化行政執(zhí)法和環(huán)境司法的銜接機(jī)制。促進(jìn)完善最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度和責(zé)任追究制度，創(chuàng)新懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，健全環(huán)境公益訴訟辦案組織，完善線索發(fā)現(xiàn)、案件管理等各項工作機(jī)制。
第八章 共建共治共享，多元參與提升生態(tài)文明意識
第一節(jié) 完善宣傳引導(dǎo)體系，培育公眾生態(tài)意識
一、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣傳方式
構(gòu)建“1+3+N”的生態(tài)環(huán)保全媒體矩陣。緊緊圍繞寶安融媒體中心，發(fā)揮廣播、報紙、電視三大傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，依托N個新媒體宣傳方式，打造新時代寶安生態(tài)環(huán)保宣傳矩陣。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣傳方式，綜合采用線下宣傳活動、線上知識競賽、短視頻、創(chuàng)意廣告等各種方式，構(gòu)建樣式豐富、趣味生動、吸引力強的寶安生態(tài)環(huán)保宣傳活動矩陣。以區(qū)級和各街道生態(tài)環(huán)境管理部門為宣傳中心，中小學(xué)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、公園綠地等為載體，通過各類新媒體平臺，組織具有創(chuàng)新性的多元綠色宣傳活動，營造濃厚的綠色文化氛圍。
挖掘?qū)毎采鷳B(tài)環(huán)境科普教育資源，結(jié)合轄區(qū)特色，謀劃創(chuàng)建各類環(huán)保設(shè)施，向公眾開放單位、環(huán)境教育基地、自然學(xué)校等公眾生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施。結(jié)合環(huán)境保護(hù)、自然資源科普、固廢處置、大氣污染防治、水污染防治、海洋生態(tài)環(huán)保文化等主題，開展“生態(tài)游學(xué)”活動，定期組織市民參觀公眾生態(tài)環(huán)境教育示范基地。打造寶安生態(tài)品牌，以生態(tài)環(huán)保吉祥物“寶小環(huán)”為原型制作科普視頻、宣傳海報、玩偶及周邊產(chǎn)品等，加強宣傳推廣。
專欄：寶安區(qū)公眾生態(tài)環(huán)境教育基地建設(shè) 海洋生態(tài)環(huán)境示范基地：海上田園、深圳貝殼紅實業(yè)有限公司等 生活垃圾處理教育設(shè)施：深圳市能源環(huán)保有限公司寶安垃圾發(fā)電二廠等 建筑廢棄物處理教育設(shè)施：深圳市特區(qū)建發(fā)環(huán)境科技有限公司大空港圍填海填料前期現(xiàn)場加工處置區(qū)等 自然生態(tài)教育設(shè)施：簕杜鵑谷公園等 危廢綜合處理教育設(shè)施：寶安環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范基地項目等 環(huán)境檢測教育設(shè)施：華測檢測認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司等 農(nóng)業(yè)科技環(huán)境教育設(shè)施：深圳花田盛世農(nóng)林科技發(fā)展有限公司等 環(huán)保紡織科技示范基地：游晟紡織科技(深圳)有限公司（Let’s Green織染印游城）等
二、暢通公眾參與環(huán)保渠道
強化社會監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制，繼續(xù)做好“12369”環(huán)保舉報熱線工作，提高生態(tài)環(huán)保投訴服務(wù)水平；加大政府網(wǎng)站及新媒體環(huán)境信息服務(wù)功能建設(shè)，強化生態(tài)公共政策的評估與反饋機(jī)制，暢通和拓展公眾參與環(huán)保決策的途徑。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體曝光各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、NGO、環(huán)保志愿者等組織作用，積極動員社會各界參與生態(tài)環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律，推動綠色生產(chǎn)行為。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。
三、培育綠色生態(tài)環(huán)保示范
深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動。持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校（幼兒園）、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、綠色建筑等系列創(chuàng)建活動。通過樹立綠色示范典型，推廣綠色化建設(shè)經(jīng)驗，逐步形成推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活的寶安發(fā)展模式。
加強政府綠色采購引導(dǎo)。建立環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府強制采購清單，在成熟的產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)先試點環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府強制采購，激勵節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、使用。
鼓勵綠色產(chǎn)品供給改革。加大財政支持力度，鼓勵企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，積極創(chuàng)新綠色技術(shù)，大力推行清潔生產(chǎn)和綠色制造。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制和評估標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 發(fā)揮社會公眾作用，形成綠色生活方式
一、推行垃圾分類
全面推廣生活垃圾源頭減量、分類收集，加強垃圾分類宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)建“蒲公英”校園，逐步培養(yǎng)公眾垃圾分類習(xí)慣和意識。推動生活垃圾全過程分類物聯(lián)感知系統(tǒng)建設(shè)，探索建立可溯源的垃圾分類管理體系，加強對垃圾分類投放點和分流處理設(shè)施的監(jiān)管。強化垃圾分類再利用再回收，鼓勵舊衣服、舊家具、舊書籍等分類回收利用。
二、推廣綠色出行
大力發(fā)展公共交通，完善地鐵公交接駁，推廣社區(qū)微巴，提升公共交通出行率。倡導(dǎo)慢行交通，合理設(shè)置非機(jī)動車道和步行綠道，規(guī)范共享單車運營管理，加強羅田水庫-鳳凰山-鐵崗水庫-陽臺山等沿線公共慢行系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)電動車和城市共享移動體系，創(chuàng)新智慧交通管理服務(wù)，鼓勵交通運輸企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作，全面提升交通系統(tǒng)科技水平。
三、倡導(dǎo)綠色消費
鼓勵公眾購買節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，推動綠色餐飲、綠色物流、綠色商場、綠色外賣等，減少一次性用品和不可降解塑料制品使用。推進(jìn)綠色快遞、綠色外賣、綠色包裝、光盤行動等行動，嚴(yán)控過度包裝，加快推廣無紙化辦公，引導(dǎo)市民綠色消費。
第三節(jié) 壓實企業(yè)主體責(zé)任，形成綠色生產(chǎn)方式
一、深化企業(yè)管理制度
建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度，深化環(huán)保主任制度的覆蓋范圍和內(nèi)容深度，從重點污染源企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用到小廢水企業(yè)、餐飲企業(yè)、汽修企業(yè)、建筑工地等領(lǐng)域，并拓寬環(huán)保主任制度的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容至噪聲污染防控等。鼓勵企業(yè)采取第三方環(huán)保管理服務(wù)模式完成環(huán)境保護(hù)管理。
二、加強環(huán)境信息公開
督促排污企業(yè)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況，并對其信息真實性負(fù)責(zé)。鼓勵轄區(qū)企業(yè)自身進(jìn)行綠色文化體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)的生態(tài)友好化與資源節(jié)約，面向公眾宣傳介紹企業(yè)在環(huán)保工藝處理技術(shù)、生產(chǎn)制造流程以及主要應(yīng)用領(lǐng)域所采用的高新技術(shù)產(chǎn)品。通過開展生態(tài)文明建設(shè)體驗活動，進(jìn)一步強化企業(yè)的社會責(zé)任。
三、健全企業(yè)信用建設(shè)
參與建立全市統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺，編制并實行環(huán)境信用評價管理辦法，定期將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果共享機(jī)制，強化評價結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制。
第九章 保障措施
一、組織保障
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)委區(qū)政府對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的協(xié)調(diào)機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局組織本規(guī)劃的實施工作，落實牽頭單位和工作責(zé)任，明確實施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項落實目標(biāo)任務(wù)。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動多部門任務(wù)目標(biāo)和管理政策的銜接配合，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃各項任務(wù)落實。
二、資金保障
增加生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)資金投入，優(yōu)先將重大建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項目資金的審計工作。建立多元融資渠道，積極探索運用PPP等模式，推動企業(yè)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的實施主體和投入主體，形成市場化、社會化運作的多方并舉、合力推進(jìn)的投入格局。強化財稅政策引導(dǎo)，引導(dǎo)資金流入節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，為符合條件的項目提供融資服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對民間資本參與的生態(tài)環(huán)保項目提供融資支持。探索建立和完善生態(tài)補償機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)資金充足。
三、技術(shù)保障
推廣先進(jìn)適用科技成果，積極開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，對科技含量較高的生態(tài)環(huán)境治理項目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的適用技術(shù)，予以享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。培養(yǎng)專業(yè)生態(tài)環(huán)境類人才，強化政府部門工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境意識和技術(shù)培訓(xùn)，提高公務(wù)人員的專業(yè)知識和技能。支持有條件的龍頭企業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵和資助企業(yè)員工參加技術(shù)再培訓(xùn)。
四、考核保障
依托生態(tài)文明建設(shè)考核、環(huán)境形勢分析會、治污保潔工程等平臺，推動本規(guī)劃的實施。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和評估考核，保障規(guī)劃有效執(zhí)行。調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會共同參與和貫徹落實，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。