關(guān)于加快推進(jìn)唐山市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

日前，唐山發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)唐山市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案的通知。《方案》提出，到2025年，構(gòu)建起集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

唐山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)唐山市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案的通知

唐政辦字〔2022〕83號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委《關(guān)于加快推進(jìn)唐山市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

唐山市人民政府辦公室

2022年6月2日

關(guān)于加快推進(jìn)唐山市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

市發(fā)展改革委 市生態(tài)環(huán)境局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 市城市管理綜合行政執(zhí)法局 市衛(wèi)生健康委

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2022〕58號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成《唐山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合唐山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)布局、提品質(zhì)，全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建市域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

（二）基本原則

以人為本、親民便民。堅(jiān)持以人民為中心，親民便民，推進(jìn)環(huán)境友好型城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，增進(jìn)民生福祉。

科學(xué)規(guī)劃、適度超前。注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，適度超前謀劃布局，提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。

問題導(dǎo)向、分類施策。根據(jù)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。

科技賦能、綠色升級(jí)。推廣節(jié)能降碳先進(jìn)工藝、裝備以及數(shù)字化技術(shù)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息化和智能化發(fā)展，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。

政府主導(dǎo)、市場參與。強(qiáng)化政府在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造公平公正市場環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與，鼓勵(lì)投資運(yùn)營模式創(chuàng)新。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，構(gòu)建起集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)：

污水處理及資源化利用。新增污水處理能力10萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)80公里，再生水利用率達(dá)到45%以上。中心城區(qū)、縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理，城市、縣城平均污泥無害化處置率保持在97%以上，污泥資源化利用水平進(jìn)一步提升。

生活垃圾處理。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到0.7萬噸/日左右，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到全國平均水平。

固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，新增大宗固體廢物綜合利用處置率達(dá)到98%。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提升，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

1.推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局與選址工作，并將相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目納入城市近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃。全市規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)污水、垃圾、污泥、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地或靜脈產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。持續(xù)推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，支持有條件的污水和垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。（責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化融合。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，鼓勵(lì)開展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化處理體系建設(shè)。探索利用現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，將污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。分階段推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物信息管理系統(tǒng)，提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。加強(qiáng)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同化處理。積極探索市政污泥與垃圾協(xié)同焚燒、滲瀝液與污水協(xié)同處理的有效方式。鼓勵(lì)生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒市政污泥、廚余垃圾、柵渣等廢棄物，充分發(fā)揮垃圾焚燒全覆蓋優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)焚燒處理能力共用共享。合理布局垃圾焚燒發(fā)電飛灰處置設(shè)施，避免造成二次污染，全市至少建設(shè)1座飛灰填埋處理設(shè)施，并將項(xiàng)目建設(shè)納入河北省垃圾發(fā)電飛灰處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。積極探索焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用模式，提升再生資源利用設(shè)施水平，推動(dòng)再生資源行業(yè)集約化綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)

4.完善污水收集處理及資源化利用設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)。新建城區(qū)、拓展新區(qū)同步建設(shè)污水收集處理設(shè)施，新建污水處理設(shè)施應(yīng)與配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)營。實(shí)施雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造和破損管道修復(fù)等，提升城市生活污水集中收集效能，新建排水管網(wǎng)實(shí)行雨污分流制。加大污水管網(wǎng)排查力度，以城市排水管網(wǎng)雨污分流改造為抓手，推動(dòng)老舊管網(wǎng)修復(fù)更新。加快推進(jìn)污水資源化利用，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)能改造，系統(tǒng)分析再生水利用需求，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)建5-10家再生水利用標(biāo)桿企業(yè)，積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范工作。（責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.完善生活垃圾分類和處理設(shè)施。合理布局生活垃圾分類收集站點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)既有投放站點(diǎn)改造提升；完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)施改造，確保滿足廚余垃圾和其他垃圾分類中轉(zhuǎn)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)有害垃圾貯存點(diǎn)，加快補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力短板。各縣（市、區(qū)）謀劃建設(shè)分揀中心、每1-2個(gè)街道規(guī)劃建設(shè)1座回收站，加快可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，提高可回收物再生利用和資源化水平。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有8座生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置能力，加快推進(jìn)啟新水泥窯協(xié)同處置綜合固廢及余熱發(fā)電循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理全覆蓋、原生生活垃圾“零填埋”。因地制宜采取建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施或與生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置等方式，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾無害化處理。（責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.完善固體廢物處置及綜合利用設(shè)施。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。全面評(píng)估建筑垃圾產(chǎn)生量，根據(jù)非資源化總量，加快擴(kuò)建新建建筑垃圾堆砌地，各縣（市、區(qū)）至少建成1座建筑垃圾堆砌地。各縣（市、區(qū)）要在建筑垃圾堆砌地飽和前制定綜合利用方案，開展環(huán)境影響分析，通過堆山造景、建設(shè)公園、建設(shè)濕地等方式，打造城市景觀，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾堆砌地的綜合利用和生態(tài)修復(fù)，合理布局建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)我市國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升綜合利用水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.完善危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施。統(tǒng)籌布局建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配?？茖W(xué)調(diào)控危險(xiǎn)廢物經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)利用類建設(shè)項(xiàng)目市場化運(yùn)作，規(guī)范處置類項(xiàng)目管理。積極推進(jìn)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，強(qiáng)化重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力保障，統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯等，梯次建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個(gè)醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，有條件的縣（市、區(qū)）建立1個(gè)醫(yī)療廢物集中收集周轉(zhuǎn)中心。支持2-3家廢舊電池、廢酸液等危險(xiǎn)廢物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）不斷提升建設(shè)運(yùn)營市場化水平

8.營造優(yōu)質(zhì)有序市場環(huán)境。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)行機(jī)制，營造高效規(guī)范、公平競爭、公正開放的市場環(huán)境。制定城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營指導(dǎo)意見，通過政策支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會(huì)責(zé)任感的市場主體積極參與城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。完善市場監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場秩序，避免惡性競爭。探索建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)白名單制度，完善市場主體信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.深入推行第三方治理模式。按照排污者付費(fèi)、市場化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則，引進(jìn)高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極開展環(huán)境污染防治第三方治理試點(diǎn)示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式，提高全市污染治理專業(yè)化水平，支持環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等第三方治理模式，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。以具有專業(yè)能力的大型環(huán)保企業(yè)為主體，按照統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理的原則，對(duì)區(qū)域污水、污泥、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，提高設(shè)施運(yùn)營效率和質(zhì)量。全面推廣唐山市污水處理設(shè)施托管服務(wù)模式，積極探索在區(qū)域其他領(lǐng)域開展整體環(huán)境托管服務(wù)長效運(yùn)營模式和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。組織開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)工作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)唐山市東部采煤塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。（責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快構(gòu)建和完善政策保障體系

11.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)。緊緊圍繞污染治理需要，加大污水處理、污泥處理處置、工業(yè)廢水資源化、生活垃圾與焚燒飛灰協(xié)同處置、大宗固體廢物資源化與再制造、危險(xiǎn)廢物處置等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題，部署實(shí)施科技攻關(guān)任務(wù)，解決市場急需的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。支持企業(yè)、高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，著力推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新和應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市科技局）

12.健全完善價(jià)格收費(fèi)制度。積極推行差別化排污收費(fèi)，建立收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。逐步放開再生水政府定價(jià)，推進(jìn)由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度，推行非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi)，探索居民用戶按量收費(fèi)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費(fèi)模式，不斷提高收繳率。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物處置收費(fèi)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加大財(cái)稅金融支持力度。落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持。在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）依法合規(guī)使用地方政府專項(xiàng)債券，用于符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券以及排污權(quán)、碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資等募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目規(guī)范應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行唐山市中心支行、市銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.完善統(tǒng)計(jì)制度。依托現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享。對(duì)工作量大、技術(shù)要求高、時(shí)效性強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展。（責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定工作措施，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化要素保障。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備力度，并將符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及地方專項(xiàng)債券支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品對(duì)項(xiàng)目支持力度。優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快辦理各項(xiàng)前期手續(xù)，確保各項(xiàng)工程按時(shí)順利落地。

（三）建立評(píng)估機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)和市直有關(guān)部門要建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，采用自評(píng)、第三方評(píng)估、現(xiàn)場檢查等方式，每年至少開展1次評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在的短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性的加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施利用效率和運(yùn)營管理水平，為改善環(huán)境質(zhì)量提供支撐和保障。