泉州通報十起生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法典型案例！
日前，福建泉州通報十起生態(tài)環(huán)境違法典型案例，涉及大氣污染物排放、水污染物排放、危險廢物未如實申報等，詳情如下：
案例一
南安某陶瓷有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案
【案情簡介】
2020年4月15日，福建省泉州市生態(tài)云污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)顯示，南安某陶瓷有限公司大氣污染物排放數(shù)據(jù)偏高，泉州市生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員赴現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，當事人1號、2號壓磚機均正在生產(chǎn)，兩臺壓磚機共用一個袋式除塵設施，1號壓磚機與袋式除塵設施的粉塵收集管道未連接，2號壓磚機與袋式除塵設施的粉塵收集管道已連接，但袋式除塵設施未開啟，袋式除塵設施PRG程序菜單顯示該設施處于停止運行狀態(tài)，控制儀表盤未顯示數(shù)值，壓磚機粉塵未按備案批復要求進行收集處理，直接排放。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，南安某陶瓷有限公司的行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，泉州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項對當事人處以罰款20萬元，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關條款將案件移送公安機關處以行政拘留。
【啟示意義】
2015年修訂實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定了四項環(huán)境違法行為除依照有關法律法規(guī)予以行政處罰外，還將移送公安機關處以行政拘留。本案中，當事人已配套大氣污染防治設施，但不正常運行，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接排放。當事人不僅受到環(huán)境行政處罰，相關負責人還被行政拘留，付出的是慘痛代價，得不償失。企業(yè)日常生產(chǎn)過程中必須確保防治污染設施正常運行，還要同時做到污染物達標排放。
案例二
晉江某服裝印花有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
【案情簡介】
2021年6月26日上午，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊英林中隊接到泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局信息中心工作人員預警信息：視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)玉坂村分流井河道有淺藍色污水流入港塔溪。執(zhí)法人員立即會同英林鎮(zhèn)河長辦前往港塔溪進行排查，發(fā)現(xiàn)晉江某服裝印花有限公司污水收集池至混凝沉淀池中間設置有一根三通管道，部分生產(chǎn)廢水從該三通管道未經(jīng)處理直接外排至港塔溪。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，晉江某服裝印花有限公司行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規(guī)定對當事人處以10萬元罰款，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關條款將案件移送公安機關處以行政拘留。
【啟示意義】
近年來，泉州市生態(tài)環(huán)境部門綜合運用各類智能手段，不斷創(chuàng)新智能管控模式，持續(xù)拓寬各類智控措施覆蓋面。本案中，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局通過河道視頻監(jiān)控開展非現(xiàn)場巡查，充分發(fā)揮“河道哨兵”作用，第一時間發(fā)現(xiàn)問題線索；生態(tài)云指揮中心和執(zhí)法隊伍實時聯(lián)動，生態(tài)環(huán)境部門和河長辦有效聯(lián)動，及時查處違法排放水污染物案件。
案例三
泉州某工藝美術有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
【案情簡介】
2021年6月16日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對泉州某工藝美術有限公司開展執(zhí)法檢查時，利用無人機查看當事人廠區(qū)車間布局、生產(chǎn)狀態(tài)、露天管網(wǎng)等信息，利用暗管探測儀從廠區(qū)外總排口向廠區(qū)內(nèi)探測管道走向。執(zhí)法人員在污水處理設施旁的蓋板雨水溝用暗管探測儀探測到暗管，并采用示蹤法驗證該管道外排污水的走向。綜合現(xiàn)場檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當事人污水處理設施設計為廢水單獨沉淀后，分別經(jīng)相連的西側(cè)PVC管道（Ａ管）和東側(cè)PVC管道（Ｂ管），通過一個三通口排入調(diào)節(jié)池。但當事人在Ａ管接入污水處理設施前設一開口，外接一條地埋式PVC管道（Ｃ管），廢水未經(jīng)污水處理設施處理直接經(jīng)Ｃ管排入廠區(qū)雨水溝，最后由廠區(qū)外總排口進入城市污水處理廠。監(jiān)測結(jié)果顯示，Ｃ管排放口的洗坯廢水pH為10.4，超過GB8978-1996《污水綜合排放標準》規(guī)定限值。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，泉州某工藝美術有限公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條。泉州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項處以罰款16.75萬元，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關條款將案件移送公安機關處以行政拘留。
【啟示意義】
盡管目前生態(tài)環(huán)境保護處于高壓態(tài)勢，但仍有企業(yè)頂風作案，通過地下暗管、滲坑、暗井等地下管線排放污染物。以往查處私設暗管常需要挖掘管道，費時又費力。在執(zhí)法過程充分利用無人機、暗管探測儀等設備可以彌補傳統(tǒng)偵查手段的不足，有效助力現(xiàn)場執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。
案例四
泉州某工藝品有限公司未按規(guī)定安裝使用大氣污染防治設施、以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
【案情簡介】
2021年4月23日，泉州市大氣立體走航監(jiān)測車在洛江區(qū)312省道禾洋工業(yè)區(qū)段測得一點位VOCs高達16600 ppbv（約41.5mg/m3），遠超大氣環(huán)境質(zhì)量標準限值。根據(jù)走航監(jiān)測車繪制的走航污染地圖，經(jīng)比對周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝及特征污染物，再結(jié)合風向信息，泉州市洛江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員迅速將污染源鎖定在禾洋工業(yè)區(qū)靠近洛陽江附近的區(qū)域。執(zhí)法人員對該區(qū)域內(nèi)涉揮發(fā)性有機污染物的3家企業(yè)進行逐一排查，最終發(fā)現(xiàn)泉州某工藝品有限公司存在違法行為。
當事人三樓彩繪車間配套廢氣收集設施但未運行，部分噴漆車間未配套廢氣收集設施，一個噴漆車間配套廢氣收集設施但未運行。噴漆、彩繪和成型車間配套的同一個廢氣污染治理設施-UV光解未運行。同時，執(zhí)法人員用pH試紙測試洗坯廢水處理設施草酸試劑槽里的溶液呈中性，規(guī)范化排放口的生產(chǎn)廢水呈堿性，最后排入市政污水管網(wǎng)。監(jiān)測結(jié)果顯示，該處排水樣pH值為9.22，超過《污水綜合排放標準（GB 8978-1996）》規(guī)定限值。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，泉州某工藝品有限公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條。泉州市洛江生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項處罰款17.02萬元，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關條款將案件移送公安機關處以行政拘留。
【啟示意義】
借助大氣立體走航監(jiān)測車，能快速摸排某一區(qū)域、某一點位的VOCs及顆粒物污染分布情況，并能對問題區(qū)域、問題企業(yè)及問題點位進行準確的診斷和評估，為打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，提供有力的技術支撐。本案利用大氣立體走航監(jiān)測車數(shù)據(jù)，精準查處了工藝品企業(yè)未按規(guī)定安裝使用大氣污染防治設施、以逃避監(jiān)管方式排放水污染物案件，充分發(fā)揮了“高科技大氣監(jiān)管移動哨兵”的作用。
案例五
泉州某食品有限公司超標排放水污染物按日連續(xù)處罰案
【案情簡介】
2019年7月23日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對泉州某食品有限公司進行現(xiàn)場檢查，當事人大豆多糖生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理設施處理后經(jīng)污水排放口排放至龍門污水處理廠。執(zhí)法人員于污水排放口采水樣并送樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示CODcr和動植物油濃度均超標排放。7月31日，泉州市生態(tài)環(huán)境局下達責令改正違法行為決定書，同日送達當事人，要求當事人立即停止超標排放水污染物。8月29日，泉州市生態(tài)環(huán)境局對當事人進行復查，監(jiān)測結(jié)果顯示污水排放口CODcr和動植物油濃度仍超標。11月1日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對當事人再次進行檢查，確認總排污口CODcr和動植物油已達標排放。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，泉州某食品有限公司2019年7月23日超標排放水污染物行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定，泉州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第(二)項責令當事人改正違法行為，罰款10萬元。針對當事人拒不改正仍于2019年8月29日超標排放水污染物的行為，泉州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條第一款及《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》(國家環(huán)保部第28號部令)第五條第(一)項、第十二條第一款、第十七條、第十九條第一款、第二款等規(guī)定作出按日連續(xù)處罰決定，處罰款290萬元。
【啟示意義】
按日連續(xù)處罰制度，根本目的并非罰款，而是對違法者施加的一種經(jīng)濟懲戒和法律震撼。按照違法排污行為拒不改正的天數(shù)累計每天的處罰額度，違法時間越長，罰款數(shù)額越高，達到督促違法行為及時改正的目的。本案是我市首起生態(tài)環(huán)境按日連續(xù)處罰案件，希望廣大企業(yè)以此為鑒，將提高環(huán)保意識、提升治污水平從口頭上落實到具體行動上，共同守護好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。
案例六
石獅某環(huán)保建材有限公司環(huán)保自主驗收弄虛作假案
【案情簡介】
2019年9月12日，根據(jù)某居民小區(qū)群眾舉報，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對石獅某環(huán)保建材有限公司開展執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)當事人建設項目環(huán)境影響報告表于2019年3月21日經(jīng)原石獅市生態(tài)環(huán)境保護局審批通過，于2019年5月24日完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收。當事人已配套粉塵處理設施，并在廠區(qū)內(nèi)配套噴淋設施用于抑塵，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局組織對當事人排放的顆粒物進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示顆粒物排放濃度和廠界無組織廢氣顆粒物排放濃度均達標。
經(jīng)過仔細勘察，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當事人竣工環(huán)境保護驗收表與環(huán)境影響報告表上的項目衛(wèi)生距離不一致，實際距離遠小于標準防護距離。泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局立即委托有資質(zhì)機構對當事人兩根排氣筒外的防護罩高度、當事人攪拌車間與某居民小區(qū)的距離進行測量。根據(jù)2019年9月16日的監(jiān)測報告顯示，當事人攪拌車間與某居民小區(qū)的實際距離遠小于建設項目竣工環(huán)境保護驗收時的衛(wèi)生防護距離，兩根排氣筒實際高度也小于標準高度。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，石獅某環(huán)保建材有限公司行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規(guī)定，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款責令當事人限期改正，罰款30萬元。
【啟示意義】
建設項目環(huán)保設施竣工驗收的主體由生態(tài)環(huán)境部門改為建設單位自主驗收，是國家實施“放、管、服”，方便企業(yè)自主履行環(huán)保主體責任的重要舉措。無論是建設單位自身還是委托第三方機構開展自主驗收，都要依法依規(guī)履行驗收程序，如實填報項目竣工環(huán)境保護驗收情況。
案例七
安溪某沙場不按證排污案
【案情簡介】
2021年4月29日，泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對安溪某沙場開展排污許可執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人二三級沉淀池污泥淤積嚴重，已無法發(fā)揮沉淀作用，洗沙廢水排放方式和排放去向與排污許可證規(guī)定的不符，未經(jīng)有效沉淀后回用于生產(chǎn)，而是通過沉淀池直接外排至龍?zhí)断?，導致河道淤積，造成環(huán)境污染。同時，當事人還存在沙石原料和成品沙石露天堆放，未采取噴霧降塵或者遮蓋抑塵等減少粉塵措施等問題。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，安溪某沙場違反了《排污許可管理條例》第十八條和《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定，泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條對當事人處罰款8.43萬元。
【啟示意義】
《排污許可管理條例》于2021年3月1日起施行，對無證排污、超許可排污、不按證排污、未按要求開展自行監(jiān)測、未提交執(zhí)行報告、未建立臺賬等違法行為當事人相關法律責任作了嚴格規(guī)定，固定污染源執(zhí)法逐步向排污許可為主要依據(jù)“一證式”執(zhí)法監(jiān)督新體系轉(zhuǎn)變，讓環(huán)境執(zhí)法依據(jù)更明、邊界更清，促進環(huán)境執(zhí)法更為規(guī)范精準高效。有利于促進企業(yè)單位進一步落實排污許可相關管理要求，積極承擔治污主體責任，推動企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
案例八
晉江某皮革制品有限公司未如實申報危險廢物案
【案情簡介】
2021年4月22日，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員日常調(diào)閱晉江污染源視頻監(jiān)控平臺，通過比對晉江某皮革制品有限公司削勻車間不同時段的視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)削勻皮屑儲存量有明顯變化，隨即查閱當事人在福建省生態(tài)環(huán)境親清服務平臺申報的危廢產(chǎn)生記錄，與視頻監(jiān)控不能匹配。執(zhí)法人員立即奔赴現(xiàn)場進行突擊檢查，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)，當事人2021年3月至4月實際產(chǎn)生的削勻皮屑（屬于HW21類危險廢物）量高于在申報量，涉嫌未如實申報危險廢物。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，晉江某皮革制品有限公司行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款的規(guī)定，泉州晉江生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第（二）項處以罰款10萬元。
【啟示意義】
作為危險廢物的產(chǎn)生單位，對危險廢物的規(guī)范管理負有法律義務，應切實履行環(huán)境保護的主體責任，建立起健全的危險廢物管理制度與監(jiān)督體系，明確劃分各部門工作職責，實現(xiàn)對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各實施環(huán)節(jié)的全過程控制，減少環(huán)境污染。
案例九
石獅某線帶織染有限公司未按規(guī)定安裝使用大氣污染防治設施案
【案情簡介】
2021年7月5日凌晨，泉州石獅電能工況智能監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出信息預警，顯示一家印染企業(yè)定型機在生產(chǎn)，但配套的尾氣凈化設施電流監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，平臺發(fā)出違規(guī)排放告警。收到告警信息后，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過對電流監(jiān)控數(shù)據(jù)分析及研判，發(fā)現(xiàn)石獅某線帶織染有限公司尾氣凈化設施涉嫌未與生產(chǎn)設施同步運行，立即組織執(zhí)法人員奔赴現(xiàn)場核查。執(zhí)法人員結(jié)合手機APP中的預警信息，對當事人定型機、尾氣凈化設施進行了勘查，查實當事人定型機在生產(chǎn)，但配套的尾氣凈化設施未運行。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，石獅某線帶織染有限公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項處以罰款2.525萬元。
【啟示意義】
近年來，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局以先進技術為支撐，針對轄區(qū)內(nèi)特色行業(yè)建設定型機電能工況智能監(jiān)控系統(tǒng)，配套手機APP終端同步使用、查詢，在日常工作中充分發(fā)揮該系統(tǒng)“前沿哨兵”“執(zhí)法幫手”的作用，運用非現(xiàn)場監(jiān)控手段，查找環(huán)境監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險漏洞，精確分析、精細監(jiān)管、精心決策，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實現(xiàn)線上遠程監(jiān)控、線下執(zhí)法聯(lián)動，精準打擊各類環(huán)境違法行為。
案例十
晉江某陶瓷有限公司超標排放大氣污染物案
【案情簡介】
2021年1月7日，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局信息中心日常調(diào)閱污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)晉江某陶瓷有限公司干燥塔煙氣自動監(jiān)控數(shù)據(jù)持續(xù)超標，及時將該異常情況轉(zhuǎn)報執(zhí)法大隊內(nèi)坑中隊。執(zhí)法人員立即趕往現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，當事人正在生產(chǎn)，法定排污口有建設廢氣在線監(jiān)控設施，并于2019年10月10日向環(huán)保部門備案?，F(xiàn)場檢查時，在線監(jiān)控設施正常運行。自動監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示：當事人多個時間段外排廢氣中二氧化硫排放濃度均值超過《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464-2010）規(guī)定限值。
【查處情況】
經(jīng)調(diào)查，晉江某陶瓷有限公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條規(guī)定，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條對當事人處以罰款10萬元。
【啟示意義】
污染源自動監(jiān)控被譽為環(huán)境管理工作中的“千里眼”，生態(tài)環(huán)境部門能在第一時間掌握排污口污染源監(jiān)測的數(shù)據(jù)，是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，具有連續(xù)、實時、可溯查等特點。有效督促排污單位規(guī)范排污行為，切實履行對自動監(jiān)控系統(tǒng)管理主體責任，提高運維質(zhì)量，實現(xiàn)污染源穩(wěn)定達標排放。