以案釋法｜涉及沒有建設(shè)配套廢水治理設(shè)施等違法行為 某養(yǎng)豬場(chǎng)被處罰！
2021年5月21日，漳州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)云霄縣某養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)豬場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)建有豬舍2幢，2幢豬舍污水通過管道流入一個(gè)約1立方米的沉淀池沉淀后經(jīng)PVC管排放到旁邊的山溝內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)2幢豬舍建設(shè)其它污水處理設(shè)施。漳州市云霄環(huán)境監(jiān)測(cè)站在該養(yǎng)豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人全程陪同下釆樣，5月25日出具該養(yǎng)豬場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果：排放口點(diǎn)位CODcr為1.26×103mg/L,NH3-N為367mg/L,化學(xué)需氧量超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）中表1旱作標(biāo)準(zhǔn)值（200mg/L）。2021年5月21日漳州市生態(tài)環(huán)境局以涉嫌超標(biāo)排放水污染物、未建設(shè)配套廢水治理設(shè)施、未填報(bào)排污登記表等三個(gè)違法行為對(duì)該養(yǎng)殖場(chǎng)予以立案。
案件分析
漳州市云霄縣某養(yǎng)豬場(chǎng)涉嫌沒有建設(shè)配套廢水治理設(shè)施、沒有填報(bào)排污登記表、超標(biāo)排放水污染物等三個(gè)違法行為，違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第二款：“未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用”之規(guī)定和第二十條：“向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放”之規(guī)定，以及違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第一款：“污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表，不需要申請(qǐng)取得排污許可證”之規(guī)定。
根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條：“違反本條例規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款”和第四十一條：“排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，可以處5萬元以下的罰款。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果”之規(guī)定，以及《排污許可管理?xiàng)l例》第四十三條：“需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未依照本條例規(guī)定填報(bào)排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款”之規(guī)定。
2021年7月19日，漳州市生態(tài)環(huán)境局遵照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》的裁量規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，經(jīng)集體討論后，決定對(duì)該養(yǎng)豬場(chǎng)的環(huán)境違法行為處以人民幣3.61萬元罰款。
處理情況
1、2021年5月28日，漳州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該養(yǎng)豬場(chǎng)下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》；
2、2021年9月1日，漳州市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)《行政處罰決定書》，該養(yǎng)豬場(chǎng)于2021年9月14日繳清罰款；
3、2021年9月23日，漳州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該養(yǎng)豬場(chǎng)再次進(jìn)行檢查時(shí)，該養(yǎng)豬場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)的成品豬已清空，2幢豬舍均沒有飼養(yǎng)生豬。
案件啟示
本案中，該養(yǎng)豬場(chǎng)沒有建設(shè)污染防治配套設(shè)施，未對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理，排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過污染排放標(biāo)準(zhǔn)，且未填報(bào)排污登記表。這一系列違法行為反映出該養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，法律意識(shí)淡薄，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理缺乏相應(yīng)了解。在執(zhí)法人員的耐心講解后，該養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，及時(shí)停止排放超標(biāo)污染物，阻止了環(huán)境影響進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，執(zhí)法人員通過法條講解和以案釋法等形式，向該養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行普法宣傳，提高了其環(huán)境保護(hù)意識(shí)。