《天津市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》 （附解讀）

全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，日前，天津市財(cái)政局、天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、天津市水務(wù)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《天津市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》的通知，市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)污水處理費(fèi)根據(jù)天津市價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)征收，目前為每立方米居民0.95元、非居民1.40元，其他區(qū)污水處理費(fèi)按當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

對(duì)于污水處理費(fèi)征收使用管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）以及《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。詳情如下：

各區(qū)財(cái)政局、發(fā)展改革委、水務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔2016〕33號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜污水處理費(fèi)征收使用管理辦法＞的通知》（財(cái)稅〔2014〕151號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，我們制定了《天津市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市財(cái)政局 

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

天津市水務(wù)局

2021年4月9日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范天津市污水處理費(fèi)征收使用管理，保障污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔2016〕33號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜污水處理費(fèi)征收使用管理辦法＞的通知》（財(cái)稅〔2014〕151號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。

第三條 污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四條 污水處理費(fèi)由排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。市和區(qū)按照污水處理費(fèi)征收級(jí)次，實(shí)行分級(jí)管理。

第五條 按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市或區(qū)價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條 市和區(qū)積極采取政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，共同參與排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二章 征收繳庫(kù)

第七條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水（含使用自來(lái)水、地下水、自備井、地?zé)峋?、地礦井、中水、海水淡化水、河水等排放的污水、廢水，建設(shè)施工臨時(shí)排水及基坑疏干排水等）的單位和個(gè)人（以下稱(chēng)繳納義務(wù)人），按照本辦法規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。

第八條 向城市排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納環(huán)境保護(hù)稅。單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。

第九條 市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)污水處理費(fèi)根據(jù)我市價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)征收，其他區(qū)污水處理費(fèi)按當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)逐步調(diào)整到位。

第十條 使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由市和區(qū)排水主管部門(mén)委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，并使用市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)作為收費(fèi)憑證。公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)應(yīng)直接繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

市和區(qū)排水主管部門(mén)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十一條 使用自備水源和其他水源的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由市和區(qū)排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，或者按照不同水源委托代收單位征收。

區(qū)排水主管部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)污水處理費(fèi)的征收工作。代收單位征收的污水處理費(fèi)直接繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由市和區(qū)排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，并繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十二條 市內(nèi)六區(qū)收取的污水處理費(fèi)屬于市級(jí)收入，繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。其他區(qū)收取的污水處理費(fèi)屬于區(qū)級(jí)收入，繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十三條 污水處理費(fèi)按月征收，執(zhí)收單位應(yīng)于次月10日前全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

市和區(qū)公共供水企業(yè)按月向排水主管部門(mén)提供售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額，并提供按月分區(qū)域售水量情況。

使用自備水源和其他水源的單位和個(gè)人按月向排水主管部門(mén)或其委托的代收單位申報(bào)用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額。排水主管部門(mén)或其委托的代收單位對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行審核，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額。收取污水處理費(fèi)時(shí)，使用市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，通過(guò)天津市非稅收入收繳電子化系統(tǒng)繳入國(guó)庫(kù)。

第十四條 污水處理費(fèi)收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”78項(xiàng)“污水處理費(fèi)收入”，作為地方收入科目。

第十五條 排水主管部門(mén)核實(shí)公共供水企業(yè)及委托代收單位全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對(duì)公共供水企業(yè)及委托代收單位全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。

對(duì)因用水戶(hù)欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷(xiāo)壞賬損失的水量，經(jīng)排水主管部門(mén)確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。

第十六條 公共供水企業(yè)、排水主管部門(mén)委托的代收單位代征污水處理費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中按征收污水處理費(fèi)總額的2%安排代征手續(xù)費(fèi)，按月支付，年終結(jié)算。

第十七條 市和區(qū)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第三章 使用管理

第十八條 污水處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。

第十九條 征收的污水處理費(fèi)不能保障排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的，按照污水處理費(fèi)征收級(jí)次和財(cái)政事權(quán)由財(cái)政部門(mén)給予補(bǔ)貼。

第二十條 繳入國(guó)庫(kù)的污水處理費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，向提供排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。

第二十一條 排水主管部門(mén)、排水設(shè)施建設(shè)主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)協(xié)商一致后，和排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。

第二十二條 排水主管部門(mén)、排水設(shè)施建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同的情況，以及污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)及時(shí)、足額撥付服務(wù)費(fèi)。

第二十三條 市和區(qū)排水主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)于年度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)市和區(qū)供水企業(yè)提供的分區(qū)域供水量和代征污水處理費(fèi)數(shù)額，對(duì)上年污水處理服務(wù)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。區(qū)域污水由市和區(qū)共同處理的，按照相關(guān)辦法結(jié)算。市和區(qū)污水處理費(fèi)收支缺口，按照污水處理費(fèi)征收級(jí)次和財(cái)政事權(quán)由財(cái)政部門(mén)給予補(bǔ)貼。

第二十四條 市和區(qū)排水主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)于每年6月底前，通過(guò)部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公布上一年度污水處理費(fèi)的征收、使用情況。

第二十五條 市和區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出實(shí)行預(yù)決算管理。

第二十六條 污水處理費(fèi)支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”14款“污水處理費(fèi)安排的支出”，反映污水處理費(fèi)安排的支出；下設(shè)01項(xiàng)“污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”，反映用污水處理費(fèi)安排的用于污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面的支出；02項(xiàng)“代征手續(xù)費(fèi)”，反映用污水處理費(fèi)安排的代征手續(xù)費(fèi)支出；99項(xiàng)“其他污水處理費(fèi)安排的支出”，反映用污水處理費(fèi)安排的其他支出。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 市和區(qū)財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)污水處理費(fèi)收支管理及相關(guān)財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查。

市和區(qū)排水主管部門(mén)加強(qiáng)污水處理費(fèi)代收單位收費(fèi)情況和污水處理費(fèi)使用單位污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督。

污水處理費(fèi)執(zhí)收單位和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供污水處理費(fèi)收支情況和相關(guān)資料。

第二十八條 對(duì)于污水處理費(fèi)征收使用管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）以及《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第五章 附 則

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。2020年9月1日至本辦法印發(fā)之日以前污水處理費(fèi)的征收和使用，參照本辦法執(zhí)行。

政策解讀如下：

一、收費(fèi)性質(zhì)

污水處理費(fèi)是中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，列入《全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，收費(fèi)收入全額上繳地方國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

二、征收范圍

污水處理費(fèi)的征收范圍是，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水（含使用自來(lái)水、地下水、自備井、地?zé)峋?、地礦井、中水、海水淡化水、河水等排放的污水、廢水，建設(shè)施工臨時(shí)排水及基坑疏干排水等）的單位和個(gè)人，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。

三、征收標(biāo)準(zhǔn)

市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)污水處理費(fèi)根據(jù)我市價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)征收，目前為每立方米居民0.95元、非居民1.40元，其他區(qū)污水處理費(fèi)按當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

四、征收單位

使用公共供水的單位和個(gè)人，污水處理費(fèi)由市和區(qū)排水主管部門(mén)委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征。

使用自備水源和其他水源的單位和個(gè)人，污水處理費(fèi)由市和區(qū)排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，或者按照不同水源委托代收單位征收。

建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水的單位和個(gè)人，污水處理費(fèi)由市和區(qū)排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

區(qū)排水主管部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)污水處理費(fèi)的征收工作。

五、收入級(jí)次

市內(nèi)六區(qū)收取的污水處理費(fèi)屬于市級(jí)收入，繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。其他區(qū)收取的污水處理費(fèi)屬于區(qū)級(jí)收入，繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。

六、支出用途

污水處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。

七、部門(mén)職責(zé)

市和區(qū)財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)污水處理費(fèi)收支管理及相關(guān)財(cái)政票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市價(jià)格部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制定污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)排水主管部門(mén)對(duì)污水處理費(fèi)代收單位收費(fèi)情況和污水處理費(fèi)使用單位污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

八、法律責(zé)任

對(duì)于污水處理費(fèi)征收使用管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）以及《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。