《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

全康環(huán)保:日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處發(fā)布了關(guān)于公開征求《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（征求意見稿）》意見建議的函。全文如下：

為規(guī)范和加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理工作，保障設(shè)施穩(wěn)定運行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我廳組織起草了《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（征求意見稿）》，擬經(jīng)省政府同意，由省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)。根據(jù)國家和我省規(guī)范性文件制修訂工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議，請于2021年11月21日前書面反饋我廳（電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。

聯(lián) 系 人：土壤處 趙超、張金遠

聯(lián)系電話：0531-66226828、66226068，66226072（傳真）

聯(lián)系郵箱：sthjtncc@shandong.cn

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2021年10月22日

附件

山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

運行維護管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（制定目的） 為規(guī)范和加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理工作，保障設(shè)施穩(wěn)定運行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍） 本辦法適用于山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護管理。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施包括污水收集系統(tǒng)、污水處理終端及與系統(tǒng)運行相關(guān)的構(gòu)筑物、機電設(shè)備及附屬設(shè)施等。

第三條（原則和目標） 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理堅持政府主導(dǎo)、社會參與，因地制宜、合理布局，建管并重、注重實效的原則。鼓勵采取專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化運作方式，實現(xiàn)設(shè)施完好、運行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達標的目標。

第二章 管理體制

第四條（監(jiān)督管理部門） 縣級以上發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、水利（水務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條（責(zé)任主體及職責(zé)） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護及更新改造的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護主管部門（以下簡稱運維主管部門）及相關(guān)部門職責(zé)。

第六條（管理主體及職責(zé)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣（市、區(qū)）運維主管部門為管理主體，負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護及更新改造日常管理工作，應(yīng)當制定工作制度，對負有運維義務(wù)的單位和個人日常運維工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）運維主管部門負責(zé)對通過竣工驗收的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行復(fù)核、移交、接收和運行維護的監(jiān)督管理。

第七條（村（居）級組織職責(zé)） 村（居）級組織應(yīng)當配合運維單位開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行日常巡查、檢測、維修和設(shè)備更換等。

村（居）級組織應(yīng)當完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺管理戶內(nèi)設(shè)施，自查廁所水、廚房水、洗滌水等接入狀況，及時清掏化糞池和隔油池等，對運行不正常、管理不規(guī)范的單戶或聯(lián)戶小型一體化污水處理設(shè)備，應(yīng)當及時向村（居）級組織和運維單位反映，確保周邊環(huán)境衛(wèi)生。

第三章 資金籌措與使用

第八條（運維經(jīng)費保障） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，重點用于公共農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護和更新改造等。

支持企事業(yè)單位、社會團體和個人通過投資、捐贈等方式，參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護和更新改造等。

第九條（探索付費機制） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維經(jīng)費保障政策，探索財政補貼和村民付費合理分擔(dān)機制，可以由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）、村民按照一定比例承擔(dān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維經(jīng)費。有條件的村鎮(zhèn)，鼓勵探索結(jié)合供水系統(tǒng)建立有效付費機制。

第十條（加強經(jīng)費管理） 運維主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理工作經(jīng)費的使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用資金。

第四章 運行維護管理

第十一條（運維管理內(nèi)容） 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理內(nèi)容包括：

（一）戶內(nèi)設(shè)施運維，包括日常清理、養(yǎng)護和維修等；

（二）污水管網(wǎng)運維，包括對污水檢查井、污水接戶井、污水管道、接戶管、防滲暗渠以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、養(yǎng)護維修等；

（三）污水處理設(shè)施運維，包括格柵池、調(diào)節(jié)池、沉砂池等預(yù)處理設(shè)施，生態(tài)處理設(shè)施、非生態(tài)處理設(shè)施、配套設(shè)施等主處理設(shè)施，以及單戶或聯(lián)戶小型一體化污水處理設(shè)備等設(shè)施的運行維護；

（四）其他設(shè)施運維，包括標識牌、綠化、汀步、圍欄等設(shè)施的維護。

第十二條（制定管理制度） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法，建立檢查制度。

第十三條（制定更新改造計劃） 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施更新改造年度計劃，對處理能力不符合實際需求、出水水質(zhì)不達標或出現(xiàn)損壞、老化等問題的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行更新改造。有條件的地區(qū)，應(yīng)當推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村延伸。

第十四條（現(xiàn)場復(fù)核與接收設(shè)施） 縣（市、區(qū)）運維主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門、建設(shè)單位和運維單位，對已通過竣工驗收和提交移交申請報告的項目，按照有關(guān)標準對污水收集、處理終端及相關(guān)設(shè)備設(shè)施等進行現(xiàn)場復(fù)核。

復(fù)核合格的項目，應(yīng)當及時接收，納入正常運維管理；經(jīng)復(fù)核達不到相關(guān)標準要求的，運維主管部門應(yīng)當反饋項目建設(shè)單位進行整改，整改完成后重新復(fù)核。

第十五條（培訓(xùn)制度） 設(shè)區(qū)的市運維主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門定期組織縣（市、區(qū)）運維主管部門管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

縣（市、區(qū)）運維主管部門應(yīng)當定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和運維單位等運維人員進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

第十六條（運維管理模式） 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模、技術(shù)工藝、運維要求等，科學(xué)選擇運維管理模式，明確運維主體、范圍和標準等。

縣（市、區(qū)）運維主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行運維。

規(guī)模較小、工藝簡單、運維技術(shù)要求較低的公共處理設(shè)施，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村集體經(jīng)濟組織進行運維。由村集體經(jīng)濟組織運維的，要遵守有關(guān)運維規(guī)定，明確專職人員，定期開展運維培訓(xùn)。

村民以及其他向農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放污水的單位和個人負責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施的養(yǎng)護、維修。

第十七條（委托運維） 采用委托第三方專業(yè)機構(gòu)管理的，應(yīng)當與運維單位簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當載明養(yǎng)護、巡檢、應(yīng)急維修、進出水質(zhì)水量檢測、設(shè)施交付條件，運維費用收付，違約責(zé)任等。

第十八條（運維單位義務(wù)） 運維單位應(yīng)當落實運維隊伍，制定運維制度，定期開展養(yǎng)護、巡檢和應(yīng)急維修等工作，定期向委托單位報告運維情況。

運維單位應(yīng)當在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施周邊適當位置公示運維范圍、標準、巡檢時間、負責(zé)人及責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話等，接受公眾監(jiān)督。

運維單位應(yīng)當建立運維管理記錄制度，做好養(yǎng)護、巡檢、應(yīng)急維修、故障及處理結(jié)果、進出水質(zhì)水量等記錄，確保出水水質(zhì)達到相關(guān)標準要求。

運維單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。對發(fā)生故障停運的，要在24小時內(nèi)向縣（市、區(qū)）運維主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報備，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成維修。對檢修保養(yǎng)、改造升級等停運的，應(yīng)當提前至少10個工作日將停運原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向縣（市、區(qū)）運維主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，并通知相關(guān)單位和個人。

因運維管理不當，對其他工程或水體產(chǎn)生不良影響，運維單位負責(zé)維修、恢復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)賠償費用。

第十九條（運維管理監(jiān)督） 運維單位應(yīng)當建立工作臺賬，定期向縣（市、區(qū)）運維主管部門報送運維情況，縣（市、區(qū)）運維主管部門進行備案備查。運維主管部門應(yīng)當對日處理20噸及以上和位于重點區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行狀況進行重點監(jiān)督管理。

第二十條（改建、遷移、拆除設(shè)施管理） 任何單位或者個人不得擅自改建、遷移、拆除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除的，應(yīng)當報縣（市、區(qū)）人民政府同意，并及時報上級運維主管部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條（監(jiān)督檢查） 各級運維主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理情況的日常監(jiān)督檢查。

第二十二條（監(jiān)督性監(jiān)測） 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當將日處理20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測工作納入年度監(jiān)督性監(jiān)測計劃。

第二十三條（自行或委托監(jiān)測） 運維單位應(yīng)當自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水量和水質(zhì)監(jiān)測，妥善保存監(jiān)測原始記錄。

第六章 附則

第二十四條（辦法解釋） 本辦法由山東省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

第二十五條（施行日期和有效期） 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。