《云南省加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力專項工作方案（2021―2025 年）》

全康環(huán)保:云南省生態(tài)環(huán)境廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《云南省加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力專項工作方案（2021―2025 年）》，目標以全省所有醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療污水及時有效收集和處理處置 100%全落實為主要目標，全面摸清各地醫(yī)療污水產(chǎn)生、收集、處理處置情況，確保應(yīng)收盡收和應(yīng)處盡處。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《云南省加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力專項工作方案（2021―2025 年）》的通知

各州（市）生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局：

按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、中央軍委后勤保障部辦公廳《關(guān)于加快醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力》（環(huán)辦水體函〔2021〕19 號）要求，為切實做好全省醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施排查整治，加快補齊醫(yī)療污水設(shè)施建設(shè)短板，提高污染治理能力，結(jié)合我省實際，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合制定了《云南省加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力專項工作方案（2021―2025年）》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省衛(wèi)生健康委員會

云南省發(fā)展和改革委員會 云南省財政廳

2021 年 11 月 12 日

（此件公開發(fā)布）

云南省加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力專項工作方案（2021―2025 年）

為認真貫徹落實《關(guān)于加快醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力》（環(huán)辦水體函〔2021〕19 號），全面開展醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施排查整治，加快補齊醫(yī)療污水設(shè)施建設(shè)短板，提高污染治理能力，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、工作目標

以全省所有醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療污水及時有效收集和處理處置 100%全落實為主要目標，全面摸清各地醫(yī)療污水產(chǎn)生、收集、處理處置情況，確保應(yīng)收盡收和應(yīng)處盡處。到 2022 年 12 月底前，省級醫(yī)療機構(gòu)、傳染?。êY(jié)核病，下同）醫(yī)療機構(gòu)、二級及以上的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)完成滿足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)；2023 年 12 月底前，其他 20張床位及以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)完成滿足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)；2025 年 12 月底前，剩余其他醫(yī)療機構(gòu)完成滿足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)。

同步建立生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法、信息共享機制，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)污水收集、處理、排放全鏈條監(jiān)管。

二、工作任務(wù)

（一）全面摸清醫(yī)療機構(gòu)污水收集處理情況。各地各級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門要聯(lián)合組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466，以下簡稱《排放標準》），參照《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2029，以下簡稱《規(guī)范》）要求，針對污水收集及處理設(shè)施（含預(yù)處理設(shè)施）配套建設(shè)、污水處理設(shè)施運維制度及臺賬管理、進水污染物濃度明顯低于《規(guī)范》參考值、科室處理設(shè)施污水排出口和單位污水外排口標志牌、自行監(jiān)測、自動監(jiān)測設(shè)施及聯(lián)網(wǎng)、運行人員安全防護、污泥管理等方面開展自查。

（二）完善污水處理設(shè)施建設(shè)。按照“誰污染，誰治理”的原則，傳染病醫(yī)療機構(gòu)、20 張床位及以上的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)科學(xué)確定污水處理設(shè)施的規(guī)模、工藝，確保出水達標排放。20 張床位以下的醫(yī)療機構(gòu)（含疫情期間定點酒店等隔離點）污水經(jīng)消毒處理后方可排放。

采用含氯消毒劑進行消毒處理的醫(yī)療機構(gòu)（含疫情期間定點酒店等隔離點）污水，若直接排入地表水體，應(yīng)進行脫氯處理，使總余氯含量小于 0.5mg/L。

位于室內(nèi)的污水處理工程必須設(shè)有強制通風(fēng)設(shè)備，并為工作人員配備工作服、手套、面罩、護目鏡、防毒面具以及急救用品。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)提高污水處理設(shè)施自動化運行水平，減少工作人員直接或間接接觸污水的風(fēng)險。

（三）建立健全污水處理設(shè)施運行維護管理制度。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)依法取得排污許可證或填報排污登記表，并落實載明的各項生態(tài)環(huán)境管理要求。要將污水處理設(shè)施運行維護納入醫(yī)療機構(gòu)日常管理工作，依法建立健全醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施運行臺賬制度，落實崗位職責，規(guī)范記錄進出水水量、水質(zhì)、消毒藥劑類型和使用量等信息。

醫(yī)療機構(gòu)要按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測。屬于重點排污單位的，應(yīng)依法安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；鼓勵有條件的非重點排污單位安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。醫(yī)療機構(gòu)可以委托第三方開展設(shè)施運行維護和監(jiān)測。

（四）全面整治醫(yī)療機構(gòu)污水環(huán)境問題。尚未規(guī)范配置污水處理設(shè)施以及現(xiàn)有處理設(shè)施能力不足的，要結(jié)合本醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，合理確定新建或改擴建規(guī)模，要加快推動設(shè)施建設(shè)，按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。建成投運前要因地制宜建設(shè)污水應(yīng)急收集設(shè)施（或化糞池）、臨時性污水處理設(shè)施、臨時性消毒設(shè)施等，杜絕醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放。

尚未做到病區(qū)和非病區(qū)污水、傳染病區(qū)和非傳染病區(qū)污水分流，各種特殊污水未單獨收集和預(yù)處理，進水污染物濃度明顯低于《規(guī)范》參考值并影響污水處理設(shè)施正常運行的，醫(yī)療機構(gòu)要及時開展管網(wǎng)排查，對存在的錯搭亂接、漏損，特殊污水未預(yù)處理等問題進行整改。

污水處理設(shè)施運行不正常、出水不達標的，要認真查找原因，做到立行立改。排污許可證不符合《排放標準》等有關(guān)要求的，需及時申請變更并落實各項要求。

（五）全面落實醫(yī)療機構(gòu)污水排放執(zhí)法監(jiān)管。各地各級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門要加強《排放標準》《規(guī)范》等標準規(guī)定的學(xué)習(xí)，熟悉醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水環(huán)境管理要求，采取現(xiàn)場幫扶形式加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水分類、收集、處理、消毒、監(jiān)測、制度建設(shè)等方面的指導(dǎo)。通過醫(yī)療機構(gòu)自查，全面摸清醫(yī)療機構(gòu)污水收集處理情況。

各地各級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門除通過日常執(zhí)法監(jiān)管外，應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，定期聯(lián)合開展對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水管理情況監(jiān)督執(zhí)法。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)做好監(jiān)察記錄。

嚴格落實責任追究制，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅決查處，嚴肅追究責任。對非法排放、處置醫(yī)療污水并涉嫌犯罪的應(yīng)當及時移交公安機關(guān)查處。

在現(xiàn)場幫扶檢查、依法查處環(huán)境違法違規(guī)行為的同時，要落實“送政策、送技術(shù)、送方案”的要求，幫扶指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)解決污水處理處置方面的實際困難。

三、工作步驟

（一）建立工作組

本次專項工作以分級負責、分類整治、上下聯(lián)動的工作方式開展。按照《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》審查批準權(quán)限，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委負責省級醫(yī)療機構(gòu)，州（市）級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門負責本轄區(qū)州（市）級醫(yī)療機構(gòu)，縣級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門負責本轄區(qū)縣級及以下醫(yī)療機構(gòu)。州（市）級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門還應(yīng)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)自查及問題整治清單報送、審核、驗收工作，負責指導(dǎo)縣級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門開展相關(guān)工作。

省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委組成由管理部門、專家、技術(shù)人員、醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員組成的工作組，通過線上線下方式開展信息審核、調(diào)度、抽查、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各州（市）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)聯(lián)合當?shù)匕l(fā)展改革部門、財政部門，結(jié)合實際制訂本轄區(qū)工作方案。為提高工作效率，加強重點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水環(huán)境管理水平，各地可結(jié)合實際，參照省級方式組成由管理部門、專家、技術(shù)人員、醫(yī)療機構(gòu)組成的工作組，采取線上集中審核、交叉檢查的形式，共同發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，全力補齊本轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板。

（二）全面排查

通過醫(yī)療機構(gòu)自查，主管部門審核、抽查的方式全面摸清醫(yī)療機構(gòu)污水收集處理情況，建立“問題整治清單”，形成排查整改工作臺賬。

1．醫(yī)療機構(gòu)自查。全省各醫(yī)療機構(gòu)對照排查清單（詳見附件 1~2）按時全面完成自查，形成問題整治清單（詳見附件 3）；如實填寫排查清單、問題整治清單，并對填報內(nèi)容真實性負責。各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)針對每個問題制定切實可行的整治措施，落實責任人，確保按時完成整治。待“云南省醫(yī)療廢物在線監(jiān)管信息平臺” 上線后，各醫(yī)療機構(gòu)按月填報污水信息情況（具體填報要求另行通知）。

2．問題整治清單審核。各地各級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)排查清單，采取現(xiàn)場核查、抽查的方式對醫(yī)療機構(gòu)問題整治清單進行審核。傳染病醫(yī)療機構(gòu)、二級及以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)全面進行現(xiàn)場核查，其他醫(yī)療機構(gòu)采取抽查（抽查比例不少于 20%）方式進行，重點審核醫(yī)療機構(gòu)問題整治清單填報規(guī)范性，檢查漏報、瞞報、錯報的情況。

（三）限期整治

1．落實整治措施。各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)問題整治清單嚴格落實整治措施，通過完善污水集中處理設(shè)施建設(shè)、建立健全醫(yī)療污水處理設(shè)施運行維護管理制度，確保污水達標排放。

2．制定整改方案。2022 年 3 月底前，各州（市）衛(wèi)生健康行政部門要會同生態(tài)環(huán)境部門，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)排查清單、問題整治清單，制定本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水處理設(shè)施短板整治方案，明確整治措施、責任主體、責任人和時間節(jié)點，并組織全面開展整治工作。

3．實行驗收銷號。建立分級分類驗收銷號制度，省級醫(yī)療機構(gòu)問題整改驗收銷號由省級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門負責，州（市）級醫(yī)療機構(gòu)問題整改驗收銷號由州（市）級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門負責，縣級及以下醫(yī)療機構(gòu)由縣級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門負責。20 張床位及以上醫(yī)療機構(gòu)驗收銷號實行全覆蓋現(xiàn)場檢查方式，其他醫(yī)療機構(gòu)采取自驗、抽查驗收的形式（抽查比例不得低于 40%）。驗收工作使用醫(yī)療機構(gòu)問題整治清單完成。

各醫(yī)療機構(gòu)在通過驗收銷號后，可不再向相關(guān)管理部門報送問題整治清單。

4．建檔存檔。各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立排查整治檔案并存檔備查，可留存整治前照片以作整改前后對比。州（市）級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門聯(lián)合建立以縣級為單元【州（市）級醫(yī)療機構(gòu)可匯總在所在縣（區(qū)、市）】的專項工作檔案并存檔。

5．省級抽查?！笆奈濉逼陂g，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委將結(jié)合工作實際，采取單獨組織、聯(lián)合檢查等形式，根據(jù)各州（市）報送的問題整治清單，對整治工作進展滯后的州（市）、醫(yī)療機構(gòu)進行督促指導(dǎo)，重點抽查污水處理設(shè)施建設(shè)、運行情況。將新發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)州（市）及醫(yī)療機構(gòu)，將有關(guān)線索作為開展生態(tài)環(huán)境保護督察的重要依據(jù)。

四、工作要求

（一）提高認識，高度重視。各地各級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政部門要充分認識疫情防控常態(tài)化形勢下做好醫(yī)療機構(gòu)污水處理工作的重要性，將醫(yī)療機構(gòu)污水處理工作納入本地區(qū)水污染防治的整體工作進行統(tǒng)籌安排，加強部門間協(xié)同配合，發(fā)揮政策合力。有條件的地方可籌集資金，采取第三方治理模式，對本行政區(qū)域公益性醫(yī)療機構(gòu)污水進行統(tǒng)一處理處置。

（二）明晰責任，抓好落實。醫(yī)療機構(gòu)要切實履行污染治理主體責任，做好污水收集、處理、消毒等工作，確保達標排放。各地各級衛(wèi)生健康行政部門負責指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)污水收集、處理和消毒。各地各級生態(tài)環(huán)境部門負責做好醫(yī)療機構(gòu)污水排放的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作。

（三）強化監(jiān)督執(zhí)法，形成合力。各地各級生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)職責加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水執(zhí)法監(jiān)督，適時開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。建立信息共享機制，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)污水收集、處理、排放全鏈條監(jiān)管。

（四）加強組織，確保進度。各州（市）、各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照附件 4 時間進度安排加強組織協(xié)調(diào)，按時間節(jié)點完成相關(guān)工作，按時報送排查清單、問題整治清單。請各州（市）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政部門各指定 1 名工作聯(lián)絡(luò)人，各省級醫(yī)療機構(gòu)有意向參加省級工作組的，于 2021 年 11 月底前按附件 5 要求報送相關(guān)信息。