優(yōu)選農(nóng)村污水處理技術(shù) 理性推進PPP治理模式

　　在城鎮(zhèn)污水處理市場趨于飽和的背景下，農(nóng)村污水處理市場被認為是水務企業(yè)必爭的又一藍海。E20研究院研究顯示，“十三五”期間，農(nóng)村污水處理市場空間從建設加上五年運營費共有約1400億。面對這么大的市場空間，很多企業(yè)早已摩拳擦掌，準備大干一場。而大多企業(yè)也指出，農(nóng)村污水處理市場看似是美味的大蛋糕，但真要吃到嘴里，很難。對此，中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣教授在接受采訪時表示，目前農(nóng)村污水處理市場問題有很多，很具有挑戰(zhàn)性。他認為，問題雖然很多，但農(nóng)村污水處理技術(shù)路線走偏了，這是當前大的問題。

 
　　農(nóng)村污水處理的技術(shù)要適合農(nóng)村
 
　　目前，全國僅有10%左右的農(nóng)村建設了污水處理設施，而已建設施的運行也不足10%，幾乎所有的農(nóng)村污水未經(jīng)處理直接排入水體或滲入地下，成為主要的水污染源之一。
 
　　“為什么已建成的設施大都不運行？有經(jīng)費問題，有監(jiān)管問題，但大的還是技術(shù)問題?！蓖鹾槌颊J為，“選擇農(nóng)村污水處理的技術(shù)，應以方便日后運行為主要考量，一切不方便運行、不方便在農(nóng)村運行的技術(shù)，都不適合采用。”
 
　　“就污水處理工藝運行而言，設施規(guī)模越小越難以穩(wěn)定運行。一個日處理幾十萬噸的污水處理廠，一旦穩(wěn)定運行起來，慣性很大，想讓它不達標都難。必須清楚認識到，一個日處理只有幾十噸的農(nóng)村污水處理設施，要實現(xiàn)穩(wěn)定運行，對工藝是要有嚴格要求的。所以，我們說，與城鎮(zhèn)污水處理相比，農(nóng)村污水處理更依賴技術(shù)、更需要技術(shù)?！?王洪臣說。
 
　　近幾年，王洪臣經(jīng)常在各地調(diào)研農(nóng)村污水處理，他坦言，往往幾個縣轉(zhuǎn)下來，看不到一個在正常運行的設施。一些企業(yè)進入這個領域，看重工程費用，忽視日后運行。站在企業(yè)角度，一體化、設備化、模塊化、智能化、地埋式，這些詞匯的確誘人，只有這樣才可能實現(xiàn)大批量快速施工、量大才可能盈利；但是，站在穩(wěn)定運行的角度，站在行業(yè)的角度，為什么要一體化？為什么要設備化？為什么要模塊化？為什么非得地埋？怎樣實現(xiàn)智能化？日本的凈化槽屬于地埋式設備化，但只是用在單戶，戶用設施叫“槽”，村級處理設施叫“站”，日本建成的數(shù)千座村級污水處理站沒有一座是一體化地埋式，為什么？
 
　　王洪臣認為，農(nóng)村污水處理技術(shù)應具備三個基本特點：一是免運行、低維護，就是不用人經(jīng)常盯著運行，且這種免運行應不是以自控為前提，檢修維護量也要低，這是農(nóng)村技術(shù)必須具備的要求；二是抗沖擊負荷，農(nóng)村污水水量水質(zhì)早中晚一日三變，夜間斷水，清早高負荷。王洪臣指出，說不清楚怎么去抗負荷的設備化，怎能穩(wěn)定運行？三是低能耗，按照質(zhì)量守恒和能量守恒基本原理，人工曝氣的好氧處理技術(shù)，村級規(guī)模的噸水電耗一定超過1度電，“這么高的電耗，不采用低能耗的技術(shù)怎么行？”
 
　　只有滿足以上條件，才是適應農(nóng)村特點的可持續(xù)污水處理技術(shù)。經(jīng)過三年多的研究和論證，王洪臣帶領團隊研發(fā)出了循環(huán)生物濾池(WRBF ?)技術(shù)，并獲得國家發(fā)明。WRBF ?技術(shù)實現(xiàn)了免運營、低維護，具有極強抗水質(zhì)水量沖擊負荷能力，并且運行能耗非常低，目前已經(jīng)在北京、湖北以及內(nèi)蒙等地20多個農(nóng)村在穩(wěn)定運行。
 
　　PPP模式的推進，需要以合理的“能力”判斷為基礎
 
　　為了緩解資金壓力，保證農(nóng)村污水治理設施長期穩(wěn)定運行，很多地方政府開始探索PPP模式在農(nóng)村環(huán)境治理領域的應用。今年，福建省出臺了《培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》，提出要吸引社會資本以PPP工程包或購買服務的模式投入農(nóng)村污水、垃圾治理。鼓勵以設區(qū)市或縣(市、區(qū))為單位，將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、配套管網(wǎng)以及村莊污水處理項目捆綁打包組成一個或若干個污水處理工程包。鼓勵已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水項目以購買服務方式委托運營。
 
　　“一個健康的PPP首先應是理性的?！蓖鹾槌急硎?，在農(nóng)村污水處理領域推行PPP模式，必須在前期把賬理清，找到合理的回報機制。王洪臣介紹，有很多項目在前期考慮不全面，為了簽合同而簽合同。由于合同內(nèi)容過于理想化，終扯皮現(xiàn)象不斷，而導致PPP合同雙方鬧掰的情況也絕不占少數(shù)。因此，王洪臣建議，大力推行PPP模式的同時，合同雙方，一定在保證公平合理的合作前提下，從自身實際出發(fā)，在雙方能力范圍內(nèi)，擬定合理的合作內(nèi)容，否則就是不負責任，也很難真正解決農(nóng)村污水問題。
 
　　“目前，我國農(nóng)村污水處理市場還不成熟，環(huán)保企業(yè)一定要做好充分準備再進入?！蓖鹾槌贾毖?，如果以炒作為目的，或單純追求短期效應，在農(nóng)村污水處理市場中是沒有未來的。