天津市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任管理的通知

全康環(huán)保:12月22日，天津市財(cái)政局發(fā)布了《天津市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任管理的通知》，旨在進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式項(xiàng)目管理，嚴(yán)防超出自身財(cái)力、固化政府支出責(zé)任組織項(xiàng)目，增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

通知要求，政府方不得向社會(huì)資本方回購(gòu)?fù)顿Y本金，承諾固定回報(bào)，不得為項(xiàng)目提供各種形式的擔(dān)保，不得規(guī)避財(cái)政承受能力10%紅線等。

詳情如下：

天津市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任管理的通知

津財(cái)債務(wù)〔2021〕53號(hào)

相關(guān)市級(jí)主管部門(mén)（實(shí)施機(jī)構(gòu)）、區(qū)財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式項(xiàng)目管理，嚴(yán)防超出自身財(cái)力、固化政府支出責(zé)任組織項(xiàng)目，增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照財(cái)政部及我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，現(xiàn)就加強(qiáng)政府支出責(zé)任管理提出以下要求：

一、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，政府方不得向社會(huì)資本方回購(gòu)?fù)顿Y本金，承諾固定回報(bào)，不得為項(xiàng)目提供各種形式的擔(dān)保，不得規(guī)避財(cái)政承受能力10%紅線。

二、硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出，PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任必須納入本級(jí)預(yù)算，足額予以安排。嚴(yán)格按照經(jīng)本級(jí)人民政府審定的實(shí)施方案執(zhí)行，如出現(xiàn)影響項(xiàng)目實(shí)施等問(wèn)題，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)研究制定解決措施并及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府，不得增加政府支出責(zé)任。

三、堅(jiān)持績(jī)效掛鉤，由實(shí)施機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》的通知（財(cái)金〔2020〕13號(hào)），在所屬行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展PPP項(xiàng)目績(jī)效管理工作，實(shí)施機(jī)構(gòu)按照預(yù)算編制程序要求編報(bào)項(xiàng)目收支預(yù)算，按績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果撥付補(bǔ)助資金。

四、落實(shí)項(xiàng)目收益，按照財(cái)政部關(guān)于項(xiàng)目公司獲得的收益應(yīng)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的要求，實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促社會(huì)資本落實(shí)項(xiàng)目收益責(zé)任并納入績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在項(xiàng)目收益實(shí)現(xiàn)的情況下相應(yīng)落實(shí)政府補(bǔ)助責(zé)任。

五、嚴(yán)控新增項(xiàng)目，在庫(kù)項(xiàng)目存在政府支出責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題或本級(jí)財(cái)政承受能力超過(guò)財(cái)政部規(guī)定10%紅線的，堅(jiān)決不允許新項(xiàng)目入庫(kù)，超過(guò)7%進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的，建議暫停新項(xiàng)目申請(qǐng)入庫(kù)。杜絕超10%紅線或支出責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。

六、實(shí)行“有進(jìn)有退”，實(shí)施機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新在庫(kù)項(xiàng)目信息，因客觀條件發(fā)生變化，不宜繼續(xù)推進(jìn)的，要第一時(shí)間提出退庫(kù)申請(qǐng)，確保所有在庫(kù)項(xiàng)目依法合規(guī)。

2021年11月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）