新疆發(fā)改委印發(fā)印發(fā)《自治區(qū)污水處理定價(jià)成本監(jiān)審暫行辦法》

全康環(huán)保:新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《自治區(qū)污水處理定價(jià)成本監(jiān)審暫行辦法》，以提高污水處理價(jià)格制定的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，加強(qiáng)污水處理成本監(jiān)管，規(guī)范污水處理定價(jià)成本監(jiān)審行為。詳情如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)污水處理定價(jià)成本監(jiān)審暫行辦法》的通知

伊犁州發(fā)展改革委，各地（州、市）發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕827號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審工作的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕1329號(hào)）精神，提高污水處理定價(jià)的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，加強(qiáng)污水處理成本監(jiān)管，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，我委制定了《自治區(qū)污水處理定價(jià)成本監(jiān)審暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

自治區(qū)發(fā)展改革委

2021年11月26日

自治區(qū)污水處理定價(jià)成本監(jiān)審暫行辦法

第一章總則

第一條 為提高污水處理價(jià)格制定的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，加強(qiáng)污水處理成本監(jiān)管，規(guī)范污水處理定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施污水處理價(jià)格制定或者調(diào)整過(guò)程中的成本監(jiān)審行為。

本辦法所稱污水處理是指污水處理經(jīng)營(yíng)者通過(guò)一定的工程設(shè)施，將生活、生產(chǎn)污水和徑流水進(jìn)行收集、凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)和污泥符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行排放和處置。

本辦法所稱污水處理經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）是指本行政區(qū)域內(nèi)從事污水處理的企事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱污水處理定價(jià)成本，是指政府價(jià)格主管部門核定本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者處理污水的合理成本費(fèi)用，是政府價(jià)格主管部門制定污水處理價(jià)格的基本依據(jù)。

第四條 各級(jí)政府價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織實(shí)施其行政區(qū)域內(nèi)的污水處理定價(jià)成本監(jiān)審，履行主體責(zé)任，對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)。各級(jí)污水處理行政主管部門和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門做好成本監(jiān)審工作。

第五條 污水處理定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。計(jì)入污水定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入污水定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與污水處理過(guò)程直接相關(guān)或者間接相關(guān)。

（三）合理性原則。計(jì)入污水定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)反映污水處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算。影響污水處理定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

第六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)成本監(jiān)審要求建立健全成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄并單獨(dú)核算污水處理業(yè)務(wù)成本和收入；建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度，按照公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用項(xiàng)目?jī)r(jià)格。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于每年5月底之前將上一年度污水處理業(yè)務(wù)成本和收入等數(shù)據(jù)及其他定價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)其行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格主管部門。

第七條核定污水處理定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)審期間經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)、稅務(wù)等部門審計(jì)（審核）的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，符合定價(jià)成本監(jiān)審要求的年度成本報(bào)告，手續(xù)齊備的會(huì)計(jì)憑證、賬簿，污水處理投資、政府核準(zhǔn)文件、污水實(shí)際處理量和設(shè)計(jì)處理量等相關(guān)材料，以及經(jīng)營(yíng)者提供的真實(shí)、完整、有效的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第八條 污水處理定價(jià)成本監(jiān)審期間（成本審核會(huì)計(jì)年度期間）原則上為開展成本監(jiān)審時(shí)前3年。經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)核算滿一年但不足3年的，以實(shí)際核算年度為成本監(jiān)審期間；不滿1年的，不予實(shí)施成本監(jiān)審。

第九條 在同一定價(jià)事權(quán)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)或2個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)在核定每個(gè)經(jīng)營(yíng)者成本的基礎(chǔ)上計(jì)算污水處理社會(huì)平均成本。

第十條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合價(jià)格主管部門組織開展的成本監(jiān)審工作，自收到成本監(jiān)審書面通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向其行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格主管部門或其指定的單位提供污水處理定價(jià)成本監(jiān)審所需資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求，向監(jiān)審人員開放查詢企業(yè)相關(guān)資料的權(quán)限，及時(shí)提供情況，反饋意見。經(jīng)營(yíng)者拒絕提供、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供、虛假或不完整提供成本監(jiān)審所需資料的，價(jià)格主管部門可以按照從低原則核定定價(jià)成本，并依法依規(guī)將其不良信用記錄推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成及計(jì)價(jià)量

第十一條污水處理定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

第十二條 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，是指與污水處理業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計(jì)提的費(fèi)用。

第十三條 無(wú)形資產(chǎn)攤銷，是指與污水處理業(yè)務(wù)相關(guān)的軟件、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)原值在有效期內(nèi)的攤銷。

第十四條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，是指經(jīng)營(yíng)者維持污水處理正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括污水處理成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金。

（一）污水處理成本，包括污水收集輸送、污水處理、污泥處置過(guò)程中發(fā)生的材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、污泥處置費(fèi)、人工費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用。

1.材料費(fèi)是指維持污水處理業(yè)務(wù)正常運(yùn)行所耗用的原材料、輔助材料、藥劑費(fèi)以及其他直接材料的費(fèi)用。

2.燃料動(dòng)力費(fèi)是指維持污水處理業(yè)務(wù)正常運(yùn)行所耗用的電、油、氣、煤等費(fèi)用。

3.修理費(fèi)是指維持污水處理業(yè)務(wù)正常運(yùn)行所進(jìn)行的修理和日常維護(hù)發(fā)生的費(fèi)用。

4.檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)是指污水處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接用于污水處理所需檢驗(yàn)檢測(cè)的費(fèi)用。

5.污泥處置費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)生的污泥進(jìn)行濃縮、消化、脫水、無(wú)害化處理及填埋、焚燒、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。

6.人工費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)者為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資（基本工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、解除與職工勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償，以及勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工支出。

7.其他相關(guān)費(fèi)用是指除以上成本費(fèi)用外應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的其他相關(guān)費(fèi)用。

（二）管理費(fèi)用，是指經(jīng)營(yíng)者為組織和管理污水處理活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、取暖費(fèi)、維修費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、水電費(fèi)、車輛使用費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)及其他管理費(fèi)用等。不含管理人員職工薪酬、折舊及攤銷費(fèi)用。

（三）財(cái)務(wù)費(fèi)用，是指經(jīng)營(yíng)者為籌集污水處理正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括利息凈支出（含融資租賃）、匯兌損失（減匯兌收益）、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（四）稅金，是指納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金。包括車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和印花稅等。

第十五條下列費(fèi)用不得計(jì)入污水處理定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用。

（二）與污水處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

（三）雖與污水處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

（四）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、報(bào)廢和出售的凈損失。

（五）向上級(jí)公司或者管理部門上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或者管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等。

（六）各類捐贈(zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款、計(jì)提的準(zhǔn)備金、公益宣傳費(fèi)用和廣告費(fèi)用。

（七）經(jīng)營(yíng)者過(guò)度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、維修費(fèi)、借款利息等）。

（八）關(guān)聯(lián)交易超過(guò)市場(chǎng)公允價(jià)值部分的成本。

（九）對(duì)外投資等支出。

（十）其他不得計(jì)入污水定價(jià)成本的費(fèi)用。

第十六條計(jì)價(jià)量，指通過(guò)污水處理總成本計(jì)算單位成本所依據(jù)的繳納義務(wù)人用水量或污水處理量，采用按用水對(duì)象計(jì)費(fèi)方式的計(jì)價(jià)量為繳納義務(wù)人用水量，包括：使用公共供水水量，使用自備水源水量，建設(shè)施工、基坑疏干排水水量；采用按實(shí)際處理量計(jì)費(fèi)方式的計(jì)價(jià)量為污水處理量。

第三章 定價(jià)成本核定

第十七條固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)按照價(jià)格主管部門核定的監(jiān)審期間最后一年可計(jì)提折舊固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的分類折舊年限和殘值率，采用年限平均法核定。

（一）固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定?？捎?jì)提折舊的固定資產(chǎn)是指經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的污水收集輸送管道、污水處理設(shè)施設(shè)備以及其他與污水處理業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)，原值按照歷史成本核定；未投入實(shí)際使用的、由政府補(bǔ)助或社會(huì)無(wú)償投入的，以及評(píng)估增值的部分不計(jì)提折舊。已投入使用但未經(jīng)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可，或未竣工決算的固定資產(chǎn)，可由價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定合理確定。按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值核定。

（二）固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類確定。折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、設(shè)計(jì)使用年限和實(shí)際使用情況確定，管道殘值率按零核定，其他固定資產(chǎn)殘值率原則上按3%―5%計(jì)算，已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)模式下固定資產(chǎn)折舊按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條無(wú)形資產(chǎn)攤銷。從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計(jì)入定價(jià)成本。計(jì)入定價(jià)成本的攤銷費(fèi)按照價(jià)格主管部門核定的監(jiān)審期間最后一年可攤銷無(wú)形資產(chǎn)（不含商譽(yù)）原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。

無(wú)形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；其中，土地使用權(quán)費(fèi)用已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無(wú)法分離的，隨建筑物提取折舊；其他按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)?。其他無(wú)形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)?，未明確受益年限的按不低于10年攤銷。評(píng)估增值部分不計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)原值。實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)模式下無(wú)形資產(chǎn)攤銷按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條污水處理成本按照監(jiān)審期剔除不合理因素分別核定。

（一）材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)。材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)按照監(jiān)審期間剔除不合理因素后的平均水平核定。

主要技術(shù)指標(biāo)中材料、燃料、動(dòng)力等單位產(chǎn)品消耗數(shù)量按行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)核定，超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限核定；低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下限的據(jù)實(shí)核定。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，參照經(jīng)營(yíng)者監(jiān)審期間年度平均水平核定。材料、燃料和動(dòng)力的購(gòu)進(jìn)價(jià)格明顯高于同期同類產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)格的，原則上應(yīng)當(dāng)按照同期同類產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)格確定其進(jìn)貨成本。

材料、燃料動(dòng)力費(fèi)按核定的材料燃料動(dòng)力價(jià)格與消耗量計(jì)算確定。

（二）維修費(fèi)。維修費(fèi)按照監(jiān)審期間剔除不合理因素后平均水平核定，但最高不得超過(guò)核定的固定資產(chǎn)（含政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無(wú)償投入的資產(chǎn)，無(wú)償接受的資產(chǎn)，以經(jīng)營(yíng)方式租入的資產(chǎn)，以及已提足折舊仍在使用的資產(chǎn)）年末原值的2.5%。超過(guò)上限標(biāo)準(zhǔn)的，污水企業(yè)應(yīng)當(dāng)證明其合理性，具體數(shù)額經(jīng)評(píng)估論證后確定。特殊情況下，因不可抗力等因素造成的一次性費(fèi)用過(guò)高的可以分期分?jǐn)偂?/p>

一次性發(fā)生的維修費(fèi)超過(guò)該固定資產(chǎn)原值20%的，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出，可按該固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)尚可使用年限分?jǐn)?，或按照不低?年分?jǐn)偂?/p>

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)按照監(jiān)審期間剔除不合理因素平均水平核定。

（四）污泥處置費(fèi)。污泥處置費(fèi)按照監(jiān)審期間最后一年水平，剔除不合理因素核定。

（五）人工費(fèi)

1.職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。

⑴職工人數(shù)。參考建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委頒布的《城市污水處理工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2001〕77號(hào)）規(guī)定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)（如遇國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整按新標(biāo)準(zhǔn)），結(jié)合經(jīng)營(yíng)者監(jiān)審期間最后一年年度平均實(shí)有在崗職工人數(shù)核定。實(shí)有在崗職工人數(shù)超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)有在崗職工人數(shù)低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按下限與實(shí)有在崗職工人數(shù)算術(shù)平均數(shù)核定。

⑵平均工資。職工平均工資原則上按照監(jiān)審期間最后一年在崗職工實(shí)際平均水平（包括向職工發(fā)放的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等各種報(bào)酬）據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)在崗職工平均工資水平。由政府有關(guān)部門進(jìn)行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值；未達(dá)到核定工資總額上限的，據(jù)實(shí)核定。

2.職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)。職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，審核計(jì)算基數(shù)原則上按監(jiān)審期間最后一年經(jīng)營(yíng)者實(shí)繳基數(shù)核定，但最高不得超過(guò)核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計(jì)算比例按照不超過(guò)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買的除上述法定社會(huì)保障費(fèi)以外的其他商業(yè)保險(xiǎn)不得計(jì)入污水處理定價(jià)成本。應(yīng)當(dāng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，不得在其他費(fèi)用項(xiàng)目中重復(fù)列支。

3.因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的一次性補(bǔ)償費(fèi)用，按實(shí)際平均補(bǔ)償年限分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。

4.勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工性質(zhì)的用工支出未包含在工資總額內(nèi)的，在不超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)據(jù)實(shí)核定。

（六）其他費(fèi)用按照監(jiān)審期間最后一年水平，剔除不合理因素核定。

第二十條管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金按照監(jiān)審期剔除不合理因素分別核定。

（一）管理費(fèi)用。管理費(fèi)用中，會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等非生產(chǎn)性費(fèi)用按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間年平均值核定，其余費(fèi)用按照監(jiān)審期最后一年水平剔除不合理因素核定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過(guò)當(dāng)年污水處理業(yè)務(wù)收入的5‰。

（二）財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用原則上按照監(jiān)審期間最后一年水平剔除不合理因素后據(jù)實(shí)核定。其中，貸款利率原則上不高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）；年度利息支出差異較大的，按照還款期計(jì)算的年平均利息核定；固定資產(chǎn)投資自有資本金比例未達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的，不足部分的借款利息不得計(jì)入定價(jià)成本。

（三）稅金。納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金，按照現(xiàn)行國(guó)家稅法規(guī)定以監(jiān)審期間最后一年水平核定。

第二十一條 計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)依據(jù)本期污水處理能力情況確定。按下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）前兩年實(shí)際污水處理量不低于設(shè)計(jì)污水處理量60%的，兩年后實(shí)際污水處理量不低于設(shè)計(jì)污水處理量75%的，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)按本辦法第十七條核定。

（二）前兩年實(shí)際污水處理量低于設(shè)計(jì)污水處理量60%的，兩年后實(shí)際污水處理量低于設(shè)計(jì)污水處理量75%的，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)按本辦法第十七條核定的費(fèi)用乘以60%（75%）的比重計(jì)算。

第二十二條 其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，不計(jì)入污水定價(jià)成本。污水處理業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，依托污水處理業(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及因從事污水業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策等，不能單獨(dú)核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按一定比例沖減成本。該比例可以采用收入比、直接人員數(shù)量比、資產(chǎn)比或者其他合理方法確定。銷售的中水、污泥等其他業(yè)務(wù)收支凈額應(yīng)沖減污水處理定價(jià)成本。

第二十三條經(jīng)營(yíng)者獲得的與污水處理有關(guān)的政府補(bǔ)助，用于購(gòu)買資產(chǎn)的，按照本辦法第十七條至第十八條規(guī)定核定；用于補(bǔ)助專門項(xiàng)目的直接沖減該項(xiàng)費(fèi)用；未明確規(guī)定專項(xiàng)用途的應(yīng)當(dāng)沖減總成本。

第二十四條 污水處理單位定價(jià)成本。按核定的污水處理定價(jià)總成本與核定年污水處理總量計(jì)算確定。采用按用水對(duì)象計(jì)費(fèi)方式的等于經(jīng)營(yíng)者定價(jià)成本之和除以繳納義務(wù)人用水量之和；采用按實(shí)際處理量計(jì)費(fèi)方式的等于經(jīng)營(yíng)者定價(jià)成本之和除以各經(jīng)營(yíng)者污水處理量之和。計(jì)算公式如下：

核定污水處理定價(jià)總成本=折舊及攤銷+運(yùn)行維護(hù)費(fèi)-應(yīng)沖減總成本的費(fèi)用

繳納義務(wù)人用水量=自來(lái)水銷售量+自備井供水量+建設(shè)施工排水水量+基坑疏干排水水量

污水處理單位定價(jià)成本=∑核定污水處理經(jīng)營(yíng)者定價(jià)成本#8721;核定年污水處理量

污水處理單位定價(jià)成本=∑核定污水處理經(jīng)營(yíng)者定價(jià)成本#8721;核定繳納義務(wù)人用水量

第四章附 則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2022年1月1日起施行。

污水處理固定資產(chǎn)折舊年限表

注：本表中有區(qū)間年限的，原則上按中值取值；未列入的固定資產(chǎn)折舊年限按照行業(yè)經(jīng)營(yíng)者平均折舊年限確定。

污水處理定價(jià)成本核定表